宋小芹

知識產(chǎn)權(quán)保護是創(chuàng)新者的“定心丸”，支撐企業(yè)安心進行科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度、加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國，是提升國際競爭力的核心要素和關(guān)鍵支撐。

2月10日，天問一號探測器實施火星捕獲，我國首次火星探測任務(wù)環(huán)繞火星成功;

2月12日，牛年首日電影票房逾17億元，同時創(chuàng)下中國影史單日總票房、全球單一市場單日票房新紀(jì)錄;

2月18日，國家郵政局公布，春節(jié)假期全國郵政快遞業(yè)累計攬收和投遞快遞包裹約6.6億件，同比增長260%……

2021年春節(jié)，頻頻傳來的捷報、屢創(chuàng)新高的數(shù)據(jù)，讓人們再次真切感受到中國發(fā)展的強勁脈動。

當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)的重要作用更加凸顯，對知識產(chǎn)權(quán)“高地”的爭奪也無疑將更加激烈。加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度、加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國，是提升國際競爭力的核心要素和關(guān)鍵支撐。

習(xí)近平總書記在主持中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，知識產(chǎn)權(quán)保護工作關(guān)系國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)系人民生活幸福，關(guān)系國家對外開放大局，關(guān)系國家安全。

“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新。”在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的國家戰(zhàn)略引領(lǐng)下，知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域要勇于破解相關(guān)體制障礙，在科技創(chuàng)新和經(jīng)濟增長中發(fā)揮應(yīng)有的引擎作用，不斷激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，增強我國經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。

夯實經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展之基

2021年1月22日，國家知識產(chǎn)權(quán)局舉行第一季度例行新聞發(fā)布會，會上發(fā)布的一組數(shù)據(jù)引人注目：2020年，我國發(fā)明專利授權(quán)53.0萬件，同比增長17.1%;受理PCT國際專利申請7.2萬件，其中國內(nèi)申請人提交6.7萬件;實用新型專利授權(quán)237.7萬件，外觀設(shè)計專利授權(quán)73.2萬件;集成電路布圖設(shè)計登記申請14375件，同比增長72.8%……

黨的十八大以來，我國政府高度重視科技創(chuàng)新，把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作為面向未來發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略，并向科技界發(fā)出建設(shè)世界科技強國的號召。目前，我國知識產(chǎn)權(quán)保護工作已經(jīng)取得了歷史性成就，全社會尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)的意識已明顯提升，而知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略已經(jīng)成為我國國家戰(zhàn)略的有機組成部分。

“十三五”期間，我國專利轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押等運營的總次數(shù)達到138.6萬次，是“十二五”期間的2.5倍，年均增速達到23.7%，超過“十二五”平均增幅9個百分點;專利質(zhì)押融資金額達到4705億元，是“十二五”期間的3.1倍。2020年專利運營次數(shù)達到40.5萬次，專利質(zhì)押融資金額達到1558億元，均是“十二五”末期的2.8倍。發(fā)明專利、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和跨省域?qū)＠\營數(shù)量大幅提升，質(zhì)量效益大幅提高。

截至2020年年底，我國國內(nèi)有效發(fā)明專利中，維持年限超過10年的達到28.1萬件，占總量的12.3%，較2019年提升1個百分點。企業(yè)創(chuàng)新主體地位進一步鞏固，國內(nèi)擁有有效發(fā)明專利的企業(yè)共24.6萬家，較2019年增加3.3萬家。其中，高新技術(shù)企業(yè)10.5萬家，擁有有效發(fā)明專利92.2萬件，占國內(nèi)企業(yè)有效發(fā)明專利擁有量的近六成。高質(zhì)量的專利是企業(yè)高效快速發(fā)展的內(nèi)置驅(qū)動力，能引導(dǎo)和支持企業(yè)不斷提高自身內(nèi)核驅(qū)動，將知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，而嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護極大激發(fā)了創(chuàng)新活力。

現(xiàn)在，不僅航天、航母等國家重大科技專項成果讓中國人獲得自豪感，很多企業(yè)，比如騰訊、百度、華為、中興等公司的互聯(lián)網(wǎng)、移動通信技術(shù)等讓智能生活走進了大多數(shù)國人的日常生活，這些企業(yè)在享受了巨大市場紅利的同時，開始加大研發(fā)投入，厚積薄發(fā)，用專利布局未來技術(shù)制高點。

在過去的一年中，我國進一步加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，完成了對專利法的第四次修改。新版專利法對保護創(chuàng)新者的合法權(quán)益，促進專利的實施與運用，充分激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力，以及深化經(jīng)濟和科技體制改革，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，建設(shè)創(chuàng)新型國家，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供了具有重大意義的法律依據(jù)。

除了完善現(xiàn)有法律法規(guī)之外，2020年6月，國家知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《關(guān)于進一步加強知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作的指導(dǎo)意見》，提出推動構(gòu)建橫縱協(xié)調(diào)、點面結(jié)合、社會共治的維權(quán)援助工作體系，實現(xiàn)專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志、集成電路布圖設(shè)計等知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務(wù)全國“一張網(wǎng)”。國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)保護司司長張志成介紹說，中國目前共有維權(quán)援助機構(gòu)1000余家，覆蓋全國大部分地區(qū)，2020年共辦理維權(quán)援助申請3.3萬余件，提供咨詢指導(dǎo)服務(wù)4.3萬余次，提供知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)判定參考意見9384件。另外，目前全國參與維權(quán)援助服務(wù)的高校達到194個、社會組織386個，全國知識產(chǎn)權(quán)保護志愿者5200余人，維權(quán)援助專家5100余人，維權(quán)援助社會共治力量日漸充實。

面向“十四五”，中國正進一步提高知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用效益，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)，以高效益知識產(chǎn)權(quán)運用支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。2021年政府工作報告中指出依靠創(chuàng)新推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，培育壯大新動能。促進科技創(chuàng)新與實體經(jīng)濟深度融合，更好發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作用。

高質(zhì)量發(fā)展離不開知識產(chǎn)權(quán)的支撐和保護。完善知識產(chǎn)權(quán)制度，強化知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務(wù)能力，提升知識產(chǎn)權(quán)的市場化、法治化、國際化程度，是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。隨著中國在知識產(chǎn)權(quán)保護方面的措施不斷加碼，創(chuàng)新活力將被更大地激發(fā)，會給中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和全球經(jīng)濟增長注入澎湃的新動能。

順暢知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化通道

知識產(chǎn)權(quán)一頭連著創(chuàng)新，一頭連著市場，更是科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化運用的橋梁和紐帶。在知識經(jīng)濟時代，大量的創(chuàng)新成果通過知識產(chǎn)權(quán)運用獲得了實際價值。知識產(chǎn)權(quán)本身也以更多、更豐富的形式融入經(jīng)濟，為高質(zhì)量發(fā)展源源不斷注入動力。轉(zhuǎn)化運用是知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實生產(chǎn)力、創(chuàng)新成果助推高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。

在知識產(chǎn)權(quán)加速轉(zhuǎn)化運用過程中，高價值核心專利的價值充分凸顯。

以2020年頒發(fā)的第二十一屆中國專利獎為例。本屆中國專利獎評選活動中，全國共推薦了2479項專利參評，數(shù)量為歷年之最，最終評選出30項中國專利金獎，10項中國外觀設(shè)計金獎。40項金獎獲獎項目從實施之日起至2018年年底，新增銷售收入6600億元，新增利潤629億元，新增出口1363億元，經(jīng)濟社會效益顯著。國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)運用促進司司長雷筱云介紹：“本屆獲獎項目聚焦重點產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)，突出了制造業(yè)的‘大國重器，解決了一批‘卡脖子的技術(shù)難題?！睋?jù)統(tǒng)計，在766項獲獎發(fā)明專利中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)明專利占比為62%，知識產(chǎn)權(quán)（專利）密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)明專利占比為83%。

經(jīng)過多年的發(fā)展，我國積累了豐富的知識產(chǎn)權(quán)資源。盤活、用好知識產(chǎn)權(quán)資源，使其產(chǎn)生效益、推動發(fā)展，既是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要一環(huán)，也是我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的重點問題。

將知識產(chǎn)權(quán)從無形資產(chǎn)變成有形財富，有賴于知識產(chǎn)權(quán)的有效運用。通過知識產(chǎn)權(quán)的有效運用，促進知識產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟社會發(fā)展的融合，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)的市場價值，在這方面，我國進行了不少有益的探索。

早在2015年，國家知識產(chǎn)權(quán)局就制定了“1+2+20+N”的全國知識產(chǎn)權(quán)運營生態(tài)體系，加快了專利運營服務(wù)業(yè)態(tài)的發(fā)展，實現(xiàn)了科技成果產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化和規(guī)?；目焖賾?yīng)用和技術(shù)升級。

2017年4月，國家知識產(chǎn)權(quán)局與財政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)工作的通知》，正式啟動國家知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)工作，以創(chuàng)新資源集聚度高、輻射帶動作用強的重點城市為載體，開展知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)，先后惠及蘇州、青島、鄭州、長沙、寧波等24個城市。

2020年，財政部辦公廳、國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好2020年知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)工作的通知》。希望經(jīng)過三年時間，在重點城市構(gòu)建起規(guī)范化、市場化的知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系，建立健全知識產(chǎn)權(quán)運用促進的制度規(guī)范，促進知識產(chǎn)權(quán)市場價值充分實現(xiàn)，支撐區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

然而，我國知識產(chǎn)權(quán)運營鏈條上還存在一些難點和堵點。比如，高校和科研院所作為知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出“大戶”，盡管近年來不斷深化改革、優(yōu)化機制，加強知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，但仍然較為缺乏專業(yè)運營人才，知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化效率和質(zhì)量仍待提升。同時，一些企業(yè)手握知識產(chǎn)權(quán)，但由于缺少對接主體和轉(zhuǎn)化應(yīng)用的配套支撐，知識結(jié)晶無奈被“束之高閣”。

對于知識產(chǎn)權(quán)，創(chuàng)造是源頭，運用是目的。怎樣打通科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用“最后一公里”，直接決定著科技創(chuàng)新與實體經(jīng)濟的融合效果。針對企業(yè)的創(chuàng)新動力如何激發(fā)，研發(fā)持續(xù)投入、知識產(chǎn)權(quán)保護等難點問題，2021年全國兩會期間，代表委員展開熱議，為創(chuàng)新主體釋放活力“把脈出方”。

“重大自主可控核心技術(shù)成果推廣應(yīng)用面臨著信息、技術(shù)和市場壁壘，還存在政策機制不夠細化、用戶應(yīng)用積極性不高等問題?！比珖舜蟠?、中國華電集團有限公司董事長溫樞剛建議，完善成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用激勵保障機制，激發(fā)轉(zhuǎn)化應(yīng)用積極性。

“民營企業(yè)是創(chuàng)新的生力軍，但沒有市場就沒有創(chuàng)新試錯的空間。國家強化反壟斷和防止資本無序擴張，也是對中小企業(yè)創(chuàng)新的保護?！比珖舜蟠?、貴州白山云科技股份有限公司創(chuàng)始人兼CEO霍濤認(rèn)為，對部分行業(yè)，可以適當(dāng)放寬市場準(zhǔn)入門檻，讓中小型民營企業(yè)有更大空間去創(chuàng)新。

知識產(chǎn)權(quán)保護是創(chuàng)新者的“定心丸”，支撐企業(yè)安心進行科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。如何讓知識產(chǎn)權(quán)更好地發(fā)揮作用，我們?nèi)孕柘麓髿饬?，以系統(tǒng)性、全局性、長遠性統(tǒng)籌部署，“精雕細琢”知識產(chǎn)權(quán)運營鏈條，促進知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)與實體產(chǎn)業(yè)緊密融通，讓知識產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟社會效益加速顯現(xiàn)，促進“中國制造”向全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端躍升。