鄭素俠 劉露

【摘要】隨著數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的逐步推進(jìn)，城鄉(xiāng)之間信息傳播的技術(shù)和設(shè)施差距在不斷縮小，但信息能力的匱乏正成為阻礙農(nóng)村居民發(fā)展的“新數(shù)字鴻溝”?；谛袆诱呔W(wǎng)絡(luò)理論，分析農(nóng)村居民信息能力發(fā)展的困境，并探索其能力提升的路徑。通過觀察與訪談發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村居民信息能力總體偏低，政府與農(nóng)村居民缺少有效的互動策略、農(nóng)村居民信息意識與信息技術(shù)行動路徑失諧、通信企業(yè)與政府的利益聯(lián)盟松散，以及鄉(xiāng)村非體制精英與普通農(nóng)村居民的社會網(wǎng)絡(luò)脫節(jié)，是農(nóng)村居民信息能力的主要發(fā)展困境。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村居民;信息能力;行動者網(wǎng)絡(luò);數(shù)字鄉(xiāng)村

我國是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，在現(xiàn)代信息與通信技術(shù)不斷更迭的當(dāng)下，推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)乃大勢所趨。2019年5月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，提出“數(shù)字化鄉(xiāng)村建設(shè)取得長足進(jìn)展”“農(nóng)民數(shù)字化素養(yǎng)顯著提高”等目標(biāo)，[1]為農(nóng)村現(xiàn)代化提供了重要抓手。2020年中央一號文件提出開展國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)，推動數(shù)字扶貧行動向縱深發(fā)展。2020年5月，中央網(wǎng)信辦等四部門印發(fā)的《2020年數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展工作要點(diǎn)》，進(jìn)一步明確了推進(jìn)農(nóng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型與信息技術(shù)廣泛應(yīng)用等工作重點(diǎn)。隨著相關(guān)政策的落實(shí)，農(nóng)村移動互聯(lián)網(wǎng)加快延伸，傳統(tǒng)數(shù)字鴻溝大大縮小。然而，城鄉(xiāng)之間對信息的理解與應(yīng)用仍差異顯著，信息能力分化作為經(jīng)濟(jì)分化的結(jié)果，成為新的數(shù)字鴻溝，為鄉(xiāng)村數(shù)字化帶來重重阻力。如何提升農(nóng)村居民的信息能力，變重重阻力為內(nèi)生動力，成為數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略推進(jìn)中亟待解決的重要問題。

以往的研究已經(jīng)指出，農(nóng)村居民的數(shù)字化能力之困源于多種制約因素，既包括宏觀的結(jié)構(gòu)性因素，又包括中觀的政策性因素、市場性因素、社會性因素，以及微觀的個體性因素。[2]與此同時，鄉(xiāng)村社會空間是物質(zhì)空間與復(fù)雜社會關(guān)系不斷生產(chǎn)與再生產(chǎn)的結(jié)果，鄉(xiāng)村發(fā)展是一種關(guān)系型聚合體的發(fā)展。[3]可見，作為一項(xiàng)重大的社會事業(yè)，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)由多元主體聯(lián)結(jié)成的行動者網(wǎng)絡(luò)來推動。鄉(xiāng)土社會固有的社會結(jié)構(gòu)、獨(dú)特的市場經(jīng)濟(jì)形式、權(quán)力運(yùn)行機(jī)制等，都在相互嵌入中成為現(xiàn)代化的重要力量。那么在各種關(guān)系連接、主體互動中，農(nóng)村居民的信息能力發(fā)展面臨怎樣的困境？如何整合多元行動者以提升其信息能力，使多元力量互相融合，而不是彼此消解？

一、研究方法與資料獲取

本研究采用質(zhì)化研究中的訪談法與觀察法，旨在通過深入田野掌握第一手資料，考察農(nóng)村居民信息能力的實(shí)際狀況，厘清相關(guān)主體間的互動關(guān)系，以探究其信息能力發(fā)展困境，并提出相關(guān)建議。研究者于2020年6月至8月進(jìn)入河南省項(xiàng)城市官會鎮(zhèn)下轄的Y村、L村、Q村與高寺鎮(zhèn)下轄的H村進(jìn)行觀察，并選擇18人展開深度訪談，每次訪談約50分鐘。之所以選擇項(xiàng)城市下轄的村莊，是因?yàn)轫?xiàng)城市作為國家商品糧生產(chǎn)基地與河南省產(chǎn)糧大縣，在農(nóng)村農(nóng)業(yè)數(shù)字化方面有較多的實(shí)踐，為收集資料提供了較為理想的田野。訪談對象的選擇，在方便抽樣基礎(chǔ)上疊加了滾雪球抽樣，同時對受訪者的性別、年齡、學(xué)歷、職業(yè)等做了一定比例的控制。受訪者基本信息如表1所示。

二、農(nóng)村居民信息能力及其行動者網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成

（一）農(nóng)村居民信息能力分析

受制于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的不平衡，農(nóng)村地區(qū)的數(shù)字化水平遠(yuǎn)落后于城市。參考苑春薈等提出的農(nóng)民信息素質(zhì)量表，[4]本文選擇從信息獲取能力、認(rèn)知能力、運(yùn)用能力與傳播能力四方面解讀農(nóng)村居民信息能力的特點(diǎn)。

1.信息獲取能力：被動的信息接觸

近年來，智能手機(jī)在農(nóng)村愈加普遍，互聯(lián)網(wǎng)成為農(nóng)民連通外部世界的新渠道。但無論通過電視、熟人等傳統(tǒng)渠道，還是互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，農(nóng)民被動型的信息獲取相當(dāng)常見。結(jié)合調(diào)研情況，村民被動獲取信息的原因主要有兩個：其一，生活半徑較小，很少對鄉(xiāng)土以外的信息產(chǎn)生需求;其二，對現(xiàn)代化信息設(shè)備不熟悉，缺乏相應(yīng)的使用技能。這兩個因素互相作用，成為村民信息獲取的雙重枷鎖。

2.信息認(rèn)知能力：主觀經(jīng)驗(yàn)性認(rèn)知

良好的信息認(rèn)知能力表現(xiàn)為對信息的去偽存真、去粗取精，能夠高效地理解、判斷、評價信息。如費(fèi)孝通所言，鄉(xiāng)土社會是個傳統(tǒng)社會，依靠經(jīng)驗(yàn)的積累而延續(xù)，自然替人們選擇出足以依賴的傳統(tǒng)生活方案。[5]調(diào)研發(fā)現(xiàn)，浸潤在這樣的鄉(xiāng)土情境中，村民們較少通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)來更新知識儲備，他們的認(rèn)知更多地受到淺層經(jīng)驗(yàn)的影響。Q村村民搶購“高科技凈水機(jī)”的案例，從一個方面體現(xiàn)出村民信息認(rèn)知能力的不足。

“賣凈水機(jī)的拿著喇叭一吆喝，幾個村的老頭老太太都來了。（他們）測了村里的井水跟自來水，都綠得跟油漆一樣，臟得很，喝了容易得癌。他凈水機(jī)里頭的水經(jīng)過高科技處理，都可清亮……3000多元一臺，幾乎家家都買了?！保ㄟ\(yùn)沙司機(jī)）

“高科技凈水機(jī)”的實(shí)際價值僅幾百元，但水變“清亮”的視覺感受，加上“高科技”的新鮮字眼，擊中了村民的認(rèn)知盲區(qū)。交易結(jié)束后賣家就銷聲匿跡，村民也未警覺。在變動緩慢、信息不暢的傳統(tǒng)社會，傳承的本土經(jīng)驗(yàn)尚能為村民答疑解惑，但在多元復(fù)雜的信息社會，村民的固有經(jīng)驗(yàn)認(rèn)知明顯不足以應(yīng)對瞬息萬變的當(dāng)下。

3.信息運(yùn)用能力：模仿性的信息使用

在求穩(wěn)拒變的小農(nóng)心態(tài)支配下，村民們模仿性的信息運(yùn)用十分常見。如受訪者Q村村民學(xué)會了在“拼多多”上“種果樹”，收到幾斤免費(fèi)芒果后，她的鄰居也便紛紛效仿。盡管需要花費(fèi)大量時間給“果樹”澆水、施肥，但只要無風(fēng)險且有收獲，村民們就樂此不疲。相反，有時即便獲得了有價值的信息，產(chǎn)生了不錯的致富想法，但他們也常因身邊缺少可效仿的對象而拒絕付諸實(shí)踐。

“之前看電視說咱這能種蘑菇，我也想弄個大棚，但這個需要錢吶，還得有人教，我打聽一圈也沒人干過。不賺錢沒事，萬一賠了咋辦？最后也沒干成?！保▊€體戶）

求穩(wěn)拒變的小農(nóng)意識使農(nóng)民不敢輕易嘗試新事物，信息被采納和接受的可能性受冒險程度與信息實(shí)用性的影響。只有熟人圈中的成員做出了示范，他們才愿意相信獲得的信息能產(chǎn)生實(shí)際效用。這正是他們無法獨(dú)立運(yùn)用信息解決問題的重要原因。

4.信息傳播能力：低效的信息共享

農(nóng)村居民常三五成群地聚在一起聊天，但交流內(nèi)容大多是“張家長、李家短”的瑣碎信息，總之，這些信息大多與他們自身的實(shí)際需求無關(guān)。此外，許多村民能夠使用微信傳遞信息，但交流對象基本局限于以血緣關(guān)系為紐帶的核心關(guān)系圈。受訪者Q村村民向研究者展示了自己的家族微信群，除異地親人近況外，群內(nèi)關(guān)于抖音、快手等短視頻的分享也較為頻繁。但這些視頻普遍質(zhì)量偏低，主要發(fā)揮娛樂功能，“大蒜能阻斷新冠病毒”這類虛假信息也常被轉(zhuǎn)發(fā)。由此可以看出，村民交流的信息質(zhì)量有限、分享信息無明確目的，偶然性、隨意性較強(qiáng)。

（二）農(nóng)村居民信息能力發(fā)展的行動者分析

卡龍、拉圖爾等人提出的行動者網(wǎng)絡(luò)理論認(rèn)為，“行動者”這一概念是廣義的，它不僅指行為人等人類行動者，還包括觀念、技術(shù)、生物等任何通過制造差別而改變事物狀態(tài)的非人類行動者。[6]作為一種新的認(rèn)識論視角和分析方法，行動者網(wǎng)絡(luò)理論被廣泛應(yīng)用于教育、鄉(xiāng)村發(fā)展、信息系統(tǒng)等研究領(lǐng)域。在網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建中，行動者的參與是基礎(chǔ)，厘定好相關(guān)行動者，是理解農(nóng)民信息能力與發(fā)現(xiàn)、解決行動者間互動問題的前提。

1.人類行動者

普通農(nóng)村居民是農(nóng)村信息活動的主體，也是不可或缺的關(guān)鍵行動者。他們的年齡、文化程度及經(jīng)濟(jì)水平等個人特征因素，是其信息能力最基本的制約因素。首先，年齡限制了信息獲取手段。大部分年長者在談話中表現(xiàn)出對年齡的妥協(xié)，否定自己的學(xué)習(xí)能力，進(jìn)而拒絕學(xué)習(xí)數(shù)字化技能。其次，文化程度影響個體對信息價值的理解。如受訪者Q村通信企業(yè)員工（高中文化）雖已年近花甲，但能通過信息源與內(nèi)容邏輯判斷信息真假。而文化程度較低者，則常把“憑感覺”掛在嘴邊，甚至表示不在乎信息的價值。此外，經(jīng)濟(jì)水平會影響其信息視野與交往對象。“經(jīng)濟(jì)富裕的，有走出去的資本，朋友多，見識廣，能力自然就強(qiáng)”（Q村村民，小學(xué)文化）。由此可見，經(jīng)濟(jì)水平的差異，是導(dǎo)致農(nóng)村居民信息能力參差不齊的重要原因之一。

非體制精英作為村里的意見領(lǐng)袖、村能人、致富帶頭人等，擁有更多參與鄉(xiāng)村建設(shè)的資本，在農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、文化、信息生活中能起到示范幫扶作用，成為數(shù)字化建設(shè)的中層承接力量。但他們必須與其他行動者緊密連接才能充分發(fā)揮作用，這在當(dāng)下以家庭為單位的鄉(xiāng)村關(guān)系網(wǎng)中很難實(shí)現(xiàn)。

作為農(nóng)村數(shù)字化的引領(lǐng)者，政府的重視程度與村民的數(shù)字化素養(yǎng)息息相關(guān)。其中，中央政府是行動的發(fā)起者，決定著開展行動的大方向。地方政府是具體實(shí)施路線的規(guī)劃者，承擔(dān)宏觀調(diào)控與兜底保障任務(wù)?；鶎诱?fù)責(zé)落實(shí)指令，起著上傳下達(dá)的作用。村干部受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)，二者關(guān)系十分緊密，村級組織的能力與積極性對行動落實(shí)有直接影響。

通信企業(yè)是農(nóng)村居民與現(xiàn)代化信息設(shè)備的中介。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，通信公司的收費(fèi)與服務(wù)質(zhì)量均對農(nóng)村居民的信息設(shè)施水平起到調(diào)節(jié)作用?；诂F(xiàn)代化技能的缺乏，便利、完善的售后服務(wù)是村民選擇通信企業(yè)時的重要衡量因素。而智能手機(jī)、移動網(wǎng)絡(luò)及其相關(guān)服務(wù)產(chǎn)生的消費(fèi)，則會令部分村民望而卻步。

2.非人類行動者

信息接入程度在信息能力提升中具有重要作用。擁有互聯(lián)網(wǎng)接入的村民，相對于沒有互聯(lián)網(wǎng)接入的村民能獲取更多知識?！巴ňW(wǎng)之后的變化就是要交網(wǎng)費(fèi)（笑），但確實(shí)消息更靈通了，要不然外面的啥事兒也不知道”（Y村個體戶，小學(xué)文化）。當(dāng)談到最近的重要新聞時，能使用智能手機(jī)上網(wǎng)的受訪者，明顯比僅使用傳統(tǒng)媒體的受訪者了解得更多、信息視野更開闊。

信息意識越高的個體，開展信息活動的主動性越強(qiáng)，學(xué)習(xí)信息技能的熱情也越高，因此，其實(shí)現(xiàn)能力提升的可能性也越大。受訪者L02喜歡拍攝短視頻，在接觸網(wǎng)絡(luò)的過程中，她越發(fā)覺得信息技能十分重要：“我正學(xué)用電腦嘞，想找點(diǎn)直播方面的資料，以后有機(jī)會的話，我也有直播帶貨的想法。技多不壓身嘛”（L村村民，初中文化）。由此可見，信息意識成為形塑信息能力的重要力量。

信息需求對于鄉(xiāng)村信息化發(fā)展具有重要的“原動力”作用，會促使需求主體開展有目標(biāo)的信息獲取、利用行為。受訪者Y村個體戶（高中文化）在村里經(jīng)營一家小型商店，面對變幻莫測的信息環(huán)境，她經(jīng)歷了從茫然失措到從容應(yīng)對的轉(zhuǎn)變?！扒皫啄臧硾]有微信，有一次他（買家）都把東西搬到車上了，說沒有現(xiàn)錢，我只能叫他把東西卸下來了。心疼錢啊，俺兒回來我都趕緊叫他教我”。陌生的信息化環(huán)境，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)收益受損，會激發(fā)村民對數(shù)字技能信息的渴望，迫使其融入行動者行列中。

社會網(wǎng)絡(luò)是農(nóng)民獲取、交流信息的主要渠道，但鄉(xiāng)村社會網(wǎng)絡(luò)規(guī)模小、異質(zhì)性差，不利于村民尋找學(xué)習(xí)、模仿的對象。正如受訪者L村幼兒園老師所言：“俺這一片老人多，像交電費(fèi)，現(xiàn)在是我教他們用微信弄，以前他們?nèi)ル姽つ莾航?，?jīng)常被坑。這年紀(jì)人待一塊兒，根本聊不到手機(jī)啥的。”鄉(xiāng)村社區(qū)中，有文化的年輕人有望充當(dāng)帶來外部信息的異質(zhì)節(jié)點(diǎn)，但若長期相對封閉的社會網(wǎng)絡(luò)不被打破，信息能力分化的趨勢將會不斷被強(qiáng)化。

三、行動者的“轉(zhuǎn)譯”與農(nóng)村居民信息能力發(fā)展困境

轉(zhuǎn)譯是指行動者不斷努力把其他行動者的問題和興趣用自己的語言轉(zhuǎn)換出來，只有通過轉(zhuǎn)譯，行動者才能被組合在一起，它表明了行動者之間的互相作用。[7]但轉(zhuǎn)譯具有不確定性，所有的轉(zhuǎn)譯都不被保證，它也可能是失敗的。[8]參與農(nóng)民信息能力發(fā)展的行動者，由于所處立場不同，轉(zhuǎn)譯行為具有“價值傾向性”的特點(diǎn)，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)連接不順暢，這正是當(dāng)下農(nóng)民信息能力發(fā)展的主要困境。

（一）政府信息供給與農(nóng)村居民信息需求錯位

由于自主意識與信息能力發(fā)展遲緩，以政府為主導(dǎo)的信息供給對農(nóng)民來說仍十分重要。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村居民對信息有需求，但信息供給體制不成熟，導(dǎo)致供給效能低下。具體表現(xiàn)在信息針對性缺乏、可利用性不足以及無法解決實(shí)際問題等。限于人力、物力的不足，村委會也很少了解到具體情況?！罢f實(shí)話，村里工作比較忙，培訓(xùn)具體講的啥，我沒有親自坐那兒去聽，但這是上級安排好的，對農(nóng)戶肯定有幫助?！保℉村村支書）

面對這種境況，村民很少向村干部反饋，他們通常認(rèn)為“這是上頭的事兒，我說了也沒用”。不少受訪者認(rèn)為村委會的決策與自己關(guān)系不大，“他們只是為了保住‘烏紗帽”。這種無奈與麻木，不僅源于信息意識與能力的匱乏，也因?yàn)殚L期自上而下的政治傳播模式加劇了他們的無力感。村民信息需求長期得不到滿足，無法與其他行動者形成動態(tài)博弈。政府的信息供給與村民的信息需求無法有效對接，實(shí)則是政府與村民的信息行為立場各異，無法通過充分聯(lián)結(jié)對行動產(chǎn)生正向作用，造成了“轉(zhuǎn)譯”鏈的局部斷裂。

（二）農(nóng)村居民信息意識滯后于信息技術(shù)更新

在信息技術(shù)的接入方面，廣大農(nóng)村地區(qū)已逐步跟上互聯(lián)網(wǎng)時代的步伐，但信息意識的落后，將一部分村民阻滯于信息化的大門之外。訪談發(fā)現(xiàn)，惠民政策類信息、社會保障類信息及求職就業(yè)類信息是受訪者普遍關(guān)心的，而對于技能提升類信息，他們有一定的獲取意愿，卻不愿意付出時間與精力成本。“要是真能致富的技術(shù)，那肯定也想學(xué)，但我每天干完地里活干家里活，還得管孫女上學(xué)，有點(diǎn)空就想休息休息，時間上不太允許”（Q村村民，未接受正規(guī)教育）。這說明農(nóng)村居民的信息意識局限于基本生存需要的范疇，而對發(fā)展性信息興趣寥寥。

在使用手機(jī)上網(wǎng)時，“刷小視頻”是受訪者提到最多的行為，而能利用網(wǎng)絡(luò)提高自身能力的人少之又少。農(nóng)村居民對信息技術(shù)的認(rèn)知及利用方式不成熟，導(dǎo)致參與網(wǎng)絡(luò)時與集體目標(biāo)相背離。因此，農(nóng)村居民精神層面的信息接入，是當(dāng)下亟待強(qiáng)化的一個網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)。

（三）通信企業(yè)與政府間的有效利益聯(lián)結(jié)缺失

“政府搭臺，企業(yè)唱戲”是中國發(fā)展經(jīng)濟(jì)的慣常做法，也是農(nóng)村數(shù)字化的必然路線。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前信息技術(shù)推廣政策僅針對貧困戶，具體舉措是為特別貧困的家庭免費(fèi)提供電視、安裝網(wǎng)絡(luò)。然而對這些貧困戶而言，信息能力援助的缺失使信息硬件的援助效果大打折扣，不會用、不善用成為常見情形，移動互聯(lián)網(wǎng)的價值并未充分顯現(xiàn)?！笆謾C(jī)聯(lián)網(wǎng)了，光用它看個視頻啥的都中了。要是天氣預(yù)報、新聞啥的，還是看電視”（Q村貧困戶）。

在被問到是否能通過企業(yè)平臺舉辦面向村民的信息能力培訓(xùn)時，一位在“豫廣網(wǎng)絡(luò)”負(fù)責(zé)安裝網(wǎng)線的工作人員表示：“現(xiàn)在競爭太激烈了，各個大公司都在搶市場，俺公司都快破產(chǎn)了，工資還不一定發(fā)出來嘞（笑），沒有那個資金搞培訓(xùn)，最多是客戶有問題了跟他們簡單說說?！逼髽I(yè)的制度慣性使其形成了固定的價值偏好，在缺乏政府組織合理規(guī)制的情況下，相關(guān)企業(yè)基于利己導(dǎo)向的“轉(zhuǎn)譯”行為，難以生產(chǎn)出有效的幫扶模式。政府與通信公司之間缺乏牢固的利益聯(lián)盟，無法在行動中實(shí)現(xiàn)自身的最大價值，也可能造成其他行動主體的力量損耗。

（四）非體制精英與普通農(nóng)村居民的社會網(wǎng)絡(luò)脫節(jié)

農(nóng)村發(fā)展機(jī)會的缺乏已使得諸多非體制精英漸漸逃離，基本脫離了鄉(xiāng)土社會“守望相助”的社會網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)前我國大多農(nóng)村社會僅存一些“細(xì)小瑣碎型”精英[9]，他們的影響力局限于自然村內(nèi)的局部區(qū)域，難以與其他村民產(chǎn)生廣泛聯(lián)結(jié)。原子化的鄉(xiāng)村社區(qū)和村民之間狹窄的互動渠道，限制了非體制精英異質(zhì)性作用的發(fā)揮。

作為承包近300畝土地的種糧大戶，L村徐姓村民卻很少跟村民們交流農(nóng)作物種植方面的知識?！拔覀兌际峭兄g交流相關(guān)知識，承包土地的農(nóng)戶有個群，群里有技術(shù)專家、有同行，可以互相學(xué)習(xí)。其他的散戶，都不考慮收益，他們不問，我也不聊”。可見，非體制精英的個人網(wǎng)絡(luò)中逐漸加入了以業(yè)緣為主的新型社會關(guān)系，他們依循互惠原則進(jìn)行信息交流。但普通農(nóng)村居民無法與非體制精英結(jié)成平等的利益交換關(guān)系，這嚴(yán)重削弱了二者的積極互動。作為重要行動者，非體制精英參與網(wǎng)絡(luò)的動力不足，“轉(zhuǎn)譯”行為受阻，也使其自身價值流動與增值受到了極大束縛。

四、行動者網(wǎng)絡(luò)視角下農(nóng)村居民信息能力的提升策略

根據(jù)行動者網(wǎng)絡(luò)理論，在農(nóng)村居民信息能力提升中，應(yīng)充分調(diào)動各行動者的能動性，建立一個尊重農(nóng)民主體地位、多元主體參與的異質(zhì)行動者網(wǎng)絡(luò)，保持網(wǎng)絡(luò)的長效、穩(wěn)定運(yùn)行。

（一）發(fā)揮政府主導(dǎo)作用：調(diào)動多元行動者

政府部門是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)行動的決策者，擁有政治權(quán)力與資金保障，是理所應(yīng)當(dāng)?shù)暮诵男袆诱?，?fù)責(zé)征召、動員其他行動者參與網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)前政府的作用未能充分凸顯，主要由于政策制定不夠細(xì)致、缺乏核心行動力、基層落實(shí)浮于表面等問題，而如何引起各級政府的重視，讓政策有效落地，是解決問題的關(guān)鍵。首先，政府要明確自身的責(zé)任與目標(biāo)，做好相關(guān)支持與協(xié)調(diào)工作，積極調(diào)整、細(xì)化、推行相關(guān)政策。其次，各級政府之間必須建立有效連接，高效解決政策實(shí)施過程中的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)與村級組織要互相協(xié)助，在對上的博弈與對下的博弈中保持一種平衡，避免“好經(jīng)被念歪”。最后，為真正提高農(nóng)民的數(shù)字素養(yǎng)，政府必須通過有效規(guī)劃疊合多元行動者，將其作為政策制定的導(dǎo)向，使各主體共同致力于“農(nóng)村居民信息能力提升”這個強(qiáng)制通行點(diǎn)，結(jié)成穩(wěn)固的行動者網(wǎng)絡(luò)。

（二）凸顯農(nóng)村居民主體地位：激發(fā)信息意識

構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵是行動者的積極配合，然而在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中，農(nóng)村居民一直處于被動的承受者地位。調(diào)研訪談發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村居民面對數(shù)字化技術(shù)常常產(chǎn)生退縮的心理，只有當(dāng)信息能力貧乏，妨礙到家庭利益或家庭成員間的情感聯(lián)系時，他們才會對信息價值形成更為準(zhǔn)確的認(rèn)知，產(chǎn)生一定的學(xué)習(xí)動力。因此，政府要想推進(jìn)電子政務(wù)、電子商務(wù)、電子教育網(wǎng)絡(luò)等在農(nóng)村地區(qū)的覆蓋，必須要讓農(nóng)村居民切身感受到數(shù)字鄉(xiāng)村的便利，從而喚起農(nóng)村居民主動配合行動的欲望。

（三）召喚非體制精英回歸：給予成就動力值

在非體制精英與普通農(nóng)村居民社會網(wǎng)絡(luò)脫節(jié)的情況下，面對這類群體進(jìn)行“轉(zhuǎn)譯”，首先，要讓非體制精英與普通農(nóng)村居民之間重新建立聯(lián)系。其次，為解決這個問題，要對非體制精英進(jìn)行利益賦予，給予他們成就動力值，讓他們感受到參與家鄉(xiāng)建設(shè)的價值所在——累積社會聲望和提升地位，更好地實(shí)現(xiàn)人生價值。最后，為達(dá)到這個目的，基層干部可以借助互聯(lián)網(wǎng)賦權(quán)非體制精英，使他們通過微信等網(wǎng)絡(luò)平臺成為意見領(lǐng)袖。通過政府和網(wǎng)絡(luò)賦權(quán)，普通農(nóng)村居民有了參與公共事務(wù)的平臺，非體制精英能獲得更多展示權(quán)威的機(jī)會，從而增強(qiáng)情感回饋的動力。一旦非體制精英帶領(lǐng)其他村民成功參與村莊公共行動，原子化的村民便極易結(jié)為團(tuán)結(jié)的共同體。

（四）喚醒通信企業(yè)能動性：完善市場激勵機(jī)制

通信企業(yè)是農(nóng)村地區(qū)信息設(shè)施改善的重要參與者，但它們尚未在農(nóng)民信息能力提升上充分發(fā)揮能動性。政府促使通信企業(yè)的行為與數(shù)字化政策的導(dǎo)向保持高度一致，讓其成為積極的行動者之一，是解決問題的關(guān)鍵。為此，政府需要找到通信企業(yè)最關(guān)心的因素進(jìn)行利益賦予，即讓其獲得足夠的經(jīng)濟(jì)利益，通過“政府牽頭、企業(yè)參與、市場運(yùn)作”的模式，維持政府與企業(yè)穩(wěn)定的利益聯(lián)盟。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的推進(jìn)，關(guān)鍵在于人的能力提升。政府需鼓勵、引導(dǎo)通信企業(yè)憑借平臺與技術(shù)資源，長期開展針對性的信息服務(wù)與技能培訓(xùn)，切實(shí)提升村民數(shù)字化素養(yǎng)。這一舉措不僅能提高企業(yè)的信息產(chǎn)品與服務(wù)在農(nóng)村的覆蓋率，還能通過贏得良好口碑與村民建立長久的信任關(guān)系。同時，政府對企業(yè)的付出補(bǔ)貼和獎勵，能讓通信企業(yè)在政府與市場的雙重激勵下嵌入農(nóng)村社區(qū)，深入?yún)⑴c鄉(xiāng)村數(shù)字化發(fā)展，并與其他行動者形成有效連接。

[基金項(xiàng)目：國家社會科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目（項(xiàng)目編號：18AXW004）的階段性成果;河南省高等學(xué)校應(yīng)用研究重大項(xiàng)目（項(xiàng)目編號：2019-YYZD-16）的階段性成果]

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（鄭素俠為鄭州大學(xué)新聞與傳播學(xué)院副院長、教授、博士生導(dǎo)師;劉露為鄭州大學(xué)新聞與傳播學(xué)院新聞學(xué)碩士生）

編校：王志昭