陸銘

通常講，經(jīng)濟(jì)增長的來源就是兩個(gè)：第一個(gè)生產(chǎn)要素積累；第二個(gè)經(jīng)濟(jì)效率提高。

從生產(chǎn)要素的積累角度來講，人口很難再高速增長，現(xiàn)在出生率下降非常明顯。全國的城市面積，也已經(jīng)擴(kuò)張得非常大了。再看資金，從宏觀來講并不缺錢，尤其在貨幣環(huán)境比較寬松情況下。

所以，經(jīng)濟(jì)增長如果靠生產(chǎn)要素的積累，我覺得這個(gè)動(dòng)能是不足了。那么，講到結(jié)構(gòu)效應(yīng)，最重要的一個(gè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)是農(nóng)村和城市之間的結(jié)構(gòu)效應(yīng)，小城市和大城市的結(jié)構(gòu)效應(yīng)，還有一些區(qū)域的結(jié)構(gòu)性效應(yīng)。在結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，提高資源的配置效率，比如人往哪里流動(dòng)，就可以獲得更高的收入和更多的就業(yè)機(jī)會(huì)；土地配置到哪里，可以最大化土地的產(chǎn)出；資本往哪里配置，能夠獲得最大的投資回報(bào)。

從這個(gè)意義上講，城市群和都市圈發(fā)展的重要性就非常清楚了。

為什么把都市圈和城市群的發(fā)展提高到這么高的地位？主要原因是經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的不同。當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入到什么樣的階段呢？如果不是長期以來比較忽視服務(wù)業(yè)的發(fā)展，中國經(jīng)濟(jì)很早就應(yīng)該進(jìn)入到后工業(yè)化階段了。

當(dāng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到后工業(yè)化階段的時(shí)候，會(huì)有什么樣的變化呢？那就是集聚效應(yīng)會(huì)比以前更加重要。這個(gè)集聚效應(yīng)體現(xiàn)在兩方面：

一方面，單獨(dú)去看一個(gè)城市，你會(huì)發(fā)現(xiàn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)范圍就很廣了，包括消費(fèi)型服務(wù)業(yè)比如醫(yī)療、教育，也包括生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)比如科技、創(chuàng)新、文化。它在經(jīng)濟(jì)當(dāng)中所占的比重特別高，尤其是大城市、特大城市。所以，從生產(chǎn)要素配置的角度來講，如果壓制大城市、特大城市的發(fā)展，就壓制了城市服務(wù)業(yè)的發(fā)展，壓制了創(chuàng)新的發(fā)展。

另一方面，體現(xiàn)在城市和城市之間的關(guān)系。當(dāng)集聚效應(yīng)不是那么強(qiáng)的時(shí)候，城市和城市之間的經(jīng)濟(jì)相對(duì)來說是獨(dú)立的，沒有那么多的互動(dòng)。但中國今天的經(jīng)濟(jì)到了現(xiàn)在這個(gè)階段，隨著集聚效應(yīng)的增強(qiáng)，城市和城市之間的聯(lián)系變得越來越重要，而大城市跟周邊的中小城市、農(nóng)村之間的都市圈內(nèi)部的緊密聯(lián)系也變得越來越重要。在現(xiàn)在集聚效應(yīng)變得更加強(qiáng)的情況下，通過都市圈和城市群的發(fā)展，形成一個(gè)新的增長動(dòng)力，優(yōu)化我們經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)，到了必須要破題的階段。

具體來講，它對(duì)就業(yè)有什么影響？對(duì)消費(fèi)有什么影響？通過各種各樣的數(shù)據(jù)，包括我自己的研究可以展現(xiàn)出一個(gè)結(jié)果，對(duì)就業(yè)肯定是促進(jìn)的。比如今天整個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)，越是大規(guī)模的城市失業(yè)率越低，勞動(dòng)力短缺現(xiàn)象越嚴(yán)重。包括給農(nóng)民工提供大量就業(yè)崗位的生活消費(fèi)性服務(wù)業(yè)里，就大量存在勞動(dòng)力短缺問題。

那么消費(fèi)呢？我們的短板其實(shí)是服務(wù)消費(fèi)，尤其是城市地區(qū)。比如對(duì)于吃、穿、用產(chǎn)品的消費(fèi)，已經(jīng)到了接近飽和的階段。但是相對(duì)來說，短板是醫(yī)療、教育、文化的消費(fèi)，而這些消費(fèi)需要面對(duì)面地來進(jìn)行生產(chǎn)和消費(fèi)，因?yàn)榉?wù)業(yè)的特性我們稱之為“不可貿(mào)易品”。

這樣一來，城市，特別是大城市，對(duì)改變我們消費(fèi)不足的狀態(tài)，來促進(jìn)國內(nèi)大循環(huán)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，就非常重要了。