龔筱雨

摘要：2020年北京時間12月14日，中國國務(wù)委員兼國防部長魏鳳同日本防衛(wèi)大臣岸信夫通話，雙方繼2018年5月簽署的《中日防務(wù)部門之間的?？章?lián)絡(luò)機制諒解備忘錄》再闡明雙方防務(wù)立場，就共同推動建設(shè)中日?？章?lián)絡(luò)機制達(dá)成共識。中日防務(wù)安全沖突勢必成為兩國友好合作進(jìn)程中的病灶，因此抓住日美領(lǐng)導(dǎo)人更迭的時期機遇，推進(jìn)中日防務(wù)關(guān)系建設(shè)，有望取得積極效果。國際格局動態(tài)變化的當(dāng)下日本對?？章?lián)絡(luò)機制建設(shè)的態(tài)度與行為，日本為何在計算中排列出“推動機制建設(shè)”作為現(xiàn)階段最優(yōu)解？本文基于SWOT分析框架，將日本東海戰(zhàn)略的優(yōu)劣勢、所面臨的資源與威脅進(jìn)行組合分析，對日本現(xiàn)階段做出推動?？章?lián)絡(luò)機制戰(zhàn)略的決策因素進(jìn)行邏輯化探析。

關(guān)鍵詞：海空聯(lián)絡(luò)機制 中日關(guān)系 戰(zhàn)略

一、引言

中日共同推進(jìn)防務(wù)聯(lián)絡(luò)機制建設(shè)是中日雙方在當(dāng)前一超多強的國際格局下，所做出增進(jìn)政治互信以保障相互發(fā)展并推動?xùn)|北亞安全的共同努力。東北亞局勢長期受制于中美不對稱性依賴、傳統(tǒng)安全威脅、域外大國介入等因素影響。日本作為美國在亞太地區(qū)的核心盟友導(dǎo)致中日關(guān)系不可避免面臨域外壓力掣肘，然而中日在東亞地區(qū)的傳統(tǒng)安全問題、經(jīng)貿(mào)、人文交流領(lǐng)域又存在無法回避的共同訴求。此次加快建立?？章?lián)絡(luò)機制展現(xiàn)出雙方在領(lǐng)土爭端核心問題上的雙邊訴求，即通過機制建設(shè)方式以加強雙方對話與行動的合法性，力求增進(jìn)防務(wù)安全的政治互信并就擱置爭端、共同發(fā)展達(dá)成雙邊共識。

二、現(xiàn)有研究評述

基于SWOT框架分析中日?？章?lián)絡(luò)機制是從中日的復(fù)雜局勢出發(fā)，組合雙方優(yōu)劣勢、機會與威脅從而提取日本在機制建設(shè)中的關(guān)鍵訴求。

中日為防止海上不測事態(tài)再度發(fā)生，在經(jīng)歷多方討論后達(dá)成建立?？章?lián)絡(luò)機制的共識。金永明從歷史分析角度梳理機制發(fā)展歷程，認(rèn)為該機制提出目的是防止海上不測事件且雙方主要談判內(nèi)容為機制建設(shè)和領(lǐng)海基線問題，主要以通過階段性共識的方式逐漸推動發(fā)展。

朱清秀則將軍事互信度作為推動機制完善的關(guān)鍵自變量，提出互信度估值低時容易導(dǎo)致因變量機制建設(shè)進(jìn)程發(fā)生阻塞，進(jìn)而無法為進(jìn)一步具體磋商提供良好氛圍。其他學(xué)者對推動機制完善的自變量有不同觀點，李梅認(rèn)為建立海空聯(lián)絡(luò)機制的重要影響因素是日本對該機制的誠意而基于此中日才能建立互信。周永生、日本學(xué)者豬間明俊則認(rèn)為中日拓展合作是共建和平的因變量，而不僅僅單一將推動共建機制看作中日保障?？瞻踩闹匾蜃兞?。

現(xiàn)有研究已有對單一角度，即中日防務(wù)聯(lián)絡(luò)機制的歷史發(fā)展、單一干擾因素進(jìn)行分析，細(xì)致梳理了機制十多年來的發(fā)展軌跡，但組合因素并分析其相互作用的研究較少。因此本文基于系統(tǒng)層面并組合影響中日在該機制推進(jìn)問題上的多影響要素，以中日二者互動的視角進(jìn)行立體的系統(tǒng)性分析。

三、 SWOT框架下的中日海空聯(lián)絡(luò)機制分析

中日?？章?lián)絡(luò)機制分析與SWOT框架組合要素以制定戰(zhàn)略的分析作用一致，因此前者可適用于在SWOT框架下進(jìn)行直觀呈現(xiàn)。國際關(guān)系理論流派之一的現(xiàn)實主義認(rèn)為國家戰(zhàn)略的制定是國家進(jìn)行理性成本-收益計算的結(jié)果。國家在對自身戰(zhàn)略目標(biāo)、國家利益、戰(zhàn)略資源等戰(zhàn)略要素進(jìn)行理性評估后，通過決策體系進(jìn)行選擇并評估方案成效最終制定國家戰(zhàn)略。SWOT分析框架則通過把戰(zhàn)略資源進(jìn)行綜合、整理，通過對機會與威脅的分析得出成功率最高、優(yōu)勢最大化的組合方案。

當(dāng)前日本大戰(zhàn)略呈現(xiàn)出其對冷戰(zhàn)后外交目標(biāo)的繼承性，即實現(xiàn)“大國化”目標(biāo)，因此日本在當(dāng)下重大國際問題態(tài)度上仍體現(xiàn)為建設(shè)性追隨美國。如今面對國際格局動態(tài)變化體現(xiàn)為全球化遭受原有生產(chǎn)體系破碎、區(qū)域化供應(yīng)鏈加強等巨大沖擊。此背景下，日本在?？章?lián)絡(luò)機制建設(shè)上的態(tài)度與行為，是如何在計算中排列出“推動機制建設(shè)”最優(yōu)解？分析如表1所示。

表格來源：筆者自制

基于上述分析框架，筆者將日本在東海問題上的優(yōu)勢、劣勢、機會、風(fēng)險進(jìn)行組合排列，得出日本東海戰(zhàn)略所面臨的四種組合分別為利用型、改進(jìn)型、監(jiān)視型、消除型四種戰(zhàn)略。

日本在SWOT框架下分析出的戰(zhàn)略選擇中，最佳方案即為優(yōu)勢與機會組合而成的利用型戰(zhàn)略。首先，日本總體戰(zhàn)略上保持冷戰(zhàn)后的“大國化”目標(biāo)并試圖保持亞太影響力以實現(xiàn)自身利益。因此，戰(zhàn)略選擇上日本由于希望繼續(xù)保持建設(shè)性聯(lián)美制華，體現(xiàn)為在東亞爭端問題上日本并未表現(xiàn)強硬防抗的決心，反而采取螺旋式戰(zhàn)略與中國推動建設(shè)?？諜C制以擱置爭議、共同發(fā)展。其次，東海地區(qū)局勢上日本不會在此時期挑起爭端，但其也不會放棄東海區(qū)域豐富的油氣資源。另外，日本此時積極推進(jìn)東海區(qū)域與中國的對話機制建設(shè)，也試圖在拜登團(tuán)隊即將發(fā)布的國家安全戰(zhàn)略中為日本東海問題爭取更多關(guān)注。

日本現(xiàn)階段推動建設(shè)中日?？章?lián)絡(luò)機制戰(zhàn)略從上表可見對應(yīng)SWOT分析框架“利用型”戰(zhàn)略，同時是日本進(jìn)行理性成本-收益計算結(jié)果的最佳方案。首先，近幾年來兩國國民情感向好特別是2020年兩國民眾自發(fā)守望相助，現(xiàn)階段國內(nèi)民眾不會對政府行為造成巨大壓力。其次，有利于日本“正常化國家”進(jìn)程。日本出于不可能將所有砝碼放置在美國而機制建設(shè)則體現(xiàn)日本在中國戰(zhàn)略上的加碼。該機制可以成為中日東海爭端的緩沖并提供一個對話、磋商、談判的平臺且限制域外大國美國在東海問題上的影響力。再次，日本戰(zhàn)略目標(biāo)并非在東海造成武力沖突而只是希望“小打小鬧”引起美國關(guān)注以挾美制華。故與中國對話機制建設(shè)也是日本戰(zhàn)略規(guī)劃中的一條退路用以維護(hù)其根本戰(zhàn)略目的“日本大國夢”。

四、結(jié)論

日本戰(zhàn)略資源的局限性和東海局勢的復(fù)雜性決定了日本在實現(xiàn)大國目標(biāo)中有必要采取強硬與讓步態(tài)度并行的鷹鴿組合戰(zhàn)略。通過基于SWOT框架対日本的戰(zhàn)略決策進(jìn)行演繹，可見日本推進(jìn)中日海空聯(lián)絡(luò)機制建設(shè)的利益訴求并在邏輯化排列中梳理日本戰(zhàn)略目標(biāo)。推進(jìn)機制建設(shè)是現(xiàn)階段日本保障國家和平、增強自身戰(zhàn)略地位、謀求本國發(fā)展并維護(hù)日本所謂東海利益的最佳選擇。

中國也應(yīng)當(dāng)利用機遇推進(jìn)建設(shè)中日?？章?lián)絡(luò)機制并帶頭做好亞洲經(jīng)濟復(fù)興工作。一方面利用制度增加自身在東海地區(qū)行動國際上的道義性與合法性，另一方面作為地區(qū)性大國應(yīng)對起到增強地區(qū)凝聚力的帶頭作用，落實“人類命運共同體”理念并加強亞洲區(qū)域合作以促進(jìn)地區(qū)乃至全球早日恢復(fù)活力。

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