韓雨珂

據(jù)統(tǒng)計，2020年農(nóng)產(chǎn)品初加工加快推進，新增1.4萬座初加工設施，新增初加工能力700萬噸。精深加工快速發(fā)展，預計2020年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營業(yè)收入超過23.5萬億元，比上年增加1.5萬億元。在疫情常態(tài)化期間完成逆勢增長，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)從起步就注定了是困難模式。但從更大時間跨度看，這個行業(yè)早就做好了迎接挑戰(zhàn)的準備，它像一個文武雙全的棋手，在不同的階段爭劫、提子，思考下一個落子點，下好了整局棋。

求新求變，方得進境

伴隨人類文明的出現(xiàn)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工孕育而出。千百年間，華夏大地上的麥子割了又收，炊火滅了又燃，中國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)乘著時代浪潮經(jīng)過多次改革和技術更新，漸趨成熟。近代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是歐洲工業(yè)革命的產(chǎn)物，中國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)直到 1949 年新中國成立后才真正得到發(fā)展。然而歷史經(jīng)驗是一座慷慨的武器庫，先者和后者都可以從中取用武器。

1949—1978 年新中國成立初期，實行重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的國民經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)及輕工業(yè)在一定程度上受到抑制，彼時農(nóng)業(yè)加工體系不完善，以傳統(tǒng)的、作坊式的小型加工廠為主。1979—2000 年隨著改革開放大幕拉開，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)得到持續(xù)快速發(fā)展，總量增加，規(guī)模擴大，產(chǎn)值逐步提高。但此時發(fā)達國家在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術進步等方面均有很大發(fā)展，中國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)存在不完善，技術水平低，設備落后等問題導致在國際競爭方面處于劣勢。

21 世紀以來，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)迅速邁向了數(shù)量與質量并重階段，中國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定，各領域產(chǎn)業(yè)結構逐步完善，區(qū)域性特色逐漸突出。農(nóng)產(chǎn)品供給側的結構性改革開始，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)逐步順應居民消費結構的改變。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)如雨后春筍快速崛起，中糧集團有限公司、內(nèi)蒙古伊利實業(yè)集團股份有限公司、溫氏食品集團股份有限公司等龍頭企業(yè)以“領頭雁”的姿態(tài)走在前列。

跨越了時間，還需克服空間障礙。中國地域遼闊，各地自然資源差異大、物產(chǎn)豐富且文化、習俗不同，特色產(chǎn)品和優(yōu)勢存在明顯差異，加工情況也不盡相同。

河南作為全國第一糧食加工大省和第一肉制品大省，生產(chǎn)了全國1/2的火腿腸、1/3的方便面、1/4的饅頭，選擇將農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為強省富民的戰(zhàn)略選擇，實現(xiàn)了由“國人糧倉”到“國人廚房”的歷史性轉變。黑龍江省以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，推動糧食精深加工，做強綠色食品加工業(yè)，2020年上半年，在疫情影響和一季度負增長的雙重影響下，營業(yè)收入實現(xiàn)“由負轉正”，同比增長3.5%。云南省把推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為發(fā)展云南高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容，納入省委省政府打造世界一流“綠色食品牌”戰(zhàn)略部署，優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品市場份額不斷擴大。

截至2019年，云南省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)經(jīng)營組織有99.26萬個，完成總產(chǎn)值7335億元（不含煙草制造業(yè)1604億元，規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值2438億）。求新求變，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)方得今天的進境。從農(nóng)田到廠房再到餐桌，唯有敢于在一顆種子之上看見一片稻海的人，才不會因疲憊而無心灌溉，因時日漫長而終止等待。2020年我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的好勢頭，展現(xiàn)出的韌性和巧勁，正在改變千百年來靠天吃飯的傳統(tǒng)生產(chǎn)局面，已經(jīng)形成與基本國情相符合、與市場經(jīng)濟相適應、與國際形勢相對接的中國特色發(fā)展之路。

把減少農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)損失浪費納入考核

稻谷香，糧囤滿。國家統(tǒng)計局公布數(shù)據(jù)顯示，2020年全國糧食總產(chǎn)量為13390億斤，比上年增加113億斤，糧食產(chǎn)量連續(xù)6年站穩(wěn)1.3萬億斤臺階。與食物短缺的年代相比，今天中國農(nóng)產(chǎn)品的食用、使用、加工、銷售方式已發(fā)生巨大的改變。白酒在全社會走俏，火腿腸、速食餐讓生活變得越來越便捷，酸奶、果汁填補了營養(yǎng)空缺，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的飛速發(fā)展讓我們的衣食住行發(fā)生了顯著改變。

然而，據(jù)國家糧食和物資儲備局的數(shù)據(jù)顯示，我國糧食在加工、運輸和儲藏等產(chǎn)后環(huán)節(jié)，每年損失量巨大。不僅是糧食類產(chǎn)品，紡織類、生產(chǎn)原料類同樣面臨此問題?！懊藁庸p耗主要看采摘棉花的質量，質量差的棉花衣分會低，耗損就會高，一般差的耗損在15%以上。”新疆利華集團相關負責人郭海玲表示，另外，加工的機械設備也會帶來損耗。以2020年新疆棉花產(chǎn)量達516.1萬噸來算，哪怕?lián)p耗1%都有5萬噸。

當然，生產(chǎn)過程中損耗不可避免。在前工業(yè)時代，由于設施簡陋、方法原始、工藝落后，生產(chǎn)出的原材料經(jīng)過簡單包裝處理送到顧客手中時損耗比巨大。近年來，鱗次櫛比的加工廠和產(chǎn)業(yè)集群在全國各地相繼出現(xiàn)，制造業(yè)突飛猛進，信息科技蓬勃發(fā)展，新型技術噴涌而出，損耗相較以往不斷減少?！耙恢嘁伙?，當思來之不易；半絲半縷，恒念物力維艱。”種植手段和加工工藝導致的損耗可交給時間處理，有的損耗如過度加工卻需立刻解決?！耙欢ㄒl(fā)展適度加工。”中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)產(chǎn)品加工研究所所長王鳳忠表示，過度加工導致糧食損耗的現(xiàn)象目前還普遍存在，這是一個亟待解決的問題。它既不利于營養(yǎng)吸收，又浪費了糧食，還加大了社會負擔。資料顯示，整個稻米加工行業(yè)每增加一道拋光工序，將增加用電20億度以上，這相當于一個三線城市半年用電量。

減損相當于增供。2020年，節(jié)約高效的社會新風在全國蔚然興起，在剛剛過去的12月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于促進農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)減損增效的指導意見》，提出到2025年，農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)損失率要降到5%以下。到2035年，農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)損失率降到3%以下，并把減少農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)損失浪費納入有關責任制考核內(nèi)容。從現(xiàn)象到政策印發(fā)，這是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)自身的一次糾正。

開好這艘“大船”

不經(jīng)一番篳路藍縷，哪來春華秋實。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)離農(nóng)業(yè)最近，聯(lián)農(nóng)民最緊。農(nóng)產(chǎn)品加工發(fā)展到2020年已是23萬億大產(chǎn)業(yè)，發(fā)展規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)8.1萬家，吸納3000余萬人就業(yè)，沿途或許還會有除加工損耗外更多的“攔路虎”，但如何立足當下把這艘“大船”開穩(wěn)開好，以及如何帶更多人“上船”更值得思考。

2020年10月農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)的《全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2025）》站在全局提出了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的方案與目標，許多從業(yè)人員站在縣域和企業(yè)角度，設身處地提出了推進農(nóng)產(chǎn)品加工發(fā)展的看法?！皟?yōu)先考慮有無政策支持，其次考慮是否可規(guī)模化、技術占比、金融資本等。”王鳳忠表示，地方想要做好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)必須做好這些功課?！笆紫燃夹g是關鍵。農(nóng)產(chǎn)品的加工深度越是精深，其增值程度越大，科技的創(chuàng)新能創(chuàng)造更大的價值。其次，要向安全、綠色、休閑食品方向發(fā)展，要有品牌意識，做好品牌宣傳。第三，注重產(chǎn)品質量和安全。努力實現(xiàn)質量體系標準化?！?北京順鑫控股集團有限公司負責人崔紀娟表示?！笆袌龊苤匾?，生產(chǎn)何種加工產(chǎn)品以及采取何種加工方式主要看市場需求?！?廣東澤豐園農(nóng)產(chǎn)品有限公司負責人林波說。

“谷太賤則傷農(nóng)，太貴則傷末。”宋代蘇軾在《乞免五谷力勝稅錢札子》提到。農(nóng)民希望農(nóng)作物價格賣得合理，消費者則希望買得實惠，二者之間似乎有天然不可調(diào)解的矛盾。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)從種養(yǎng)業(yè)延伸出來，是構建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的核心，也是帶動農(nóng)戶、服務消費者、調(diào)解二者矛盾的關鍵?！岸鯛柖嗨故且匝蚪q發(fā)展起來的企業(yè)，與農(nóng)牧化產(chǎn)業(yè)聯(lián)系比較緊密，早在20世紀80年代鄂爾多斯羊絨集團就開始推行惠牧惠民政策，實施貿(mào)工牧一體化戰(zhàn)略。如為自治區(qū)提供優(yōu)質種山羊、增加羊絨產(chǎn)量，直接促使牧民增收等等。這種生態(tài)型經(jīng)營及發(fā)展格局一直延續(xù)至今。”鄂爾多斯集團戰(zhàn)略資源部經(jīng)理邊麗娜介紹，公司在助農(nóng)同時會源源不斷生產(chǎn)優(yōu)質的產(chǎn)品給消費者，從而構建一個產(chǎn)銷加工組成的良性循環(huán)圈?！耙划a(chǎn)解決了藏富于民的問題，二產(chǎn)解決了組織化問題。”王鳳忠說，農(nóng)產(chǎn)品往往因集中銷售而陷入價格洼地，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)能有效拉長曲線，延長產(chǎn)銷期，保障農(nóng)產(chǎn)品價值提高農(nóng)民收益，保證消費者吃得放心且能以合理價格購入。

“農(nóng)產(chǎn)品加工可以提高農(nóng)業(yè)綜合效益，增值增效，彌補農(nóng)業(yè)受自然、資源和市場三重影響的弱質性。還可以將農(nóng)村產(chǎn)業(yè)能夠融合起來，通過延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、重組供應鏈，推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)邊界處交叉融合出更多的產(chǎn)業(yè)。”崔紀娟表示，它還能帶動農(nóng)民就業(yè)。通過發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)打造一批知名品牌和產(chǎn)業(yè)集群，把資源要素、就業(yè)崗位和附加價值留在農(nóng)村、留給農(nóng)民，為農(nóng)村吸引人口聚集和公共設施建設，促進新農(nóng)村建設和新型城鎮(zhèn)化。截至2019年，全國建成農(nóng)產(chǎn)品加工園1600個。糧食的穩(wěn)定增收給農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展帶來更多可能性，陸續(xù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的年輕人給農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)添加更多活力，時代的航船蹄疾步穩(wěn)，站在特別的時間刻度上，這個古老而又年輕的行業(yè)值得所有人打開全部想象力來擁抱。這一抱，至關重要。