□ 北京大興國際機(jī)場 沈 健/文

人才是民航高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源。機(jī)場作為實現(xiàn)民航強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)一支符合時代要求和機(jī)場發(fā)展需要的人才隊伍具有重要意義。

機(jī)場人才為民航強(qiáng)國提供智力支持

（一）機(jī)場人才在民航強(qiáng)國戰(zhàn)略中發(fā)揮什么樣的作用

機(jī)場人才作用的發(fā)揮主要體現(xiàn)在五個方面。一是貫徹落實國家、民航局關(guān)于機(jī)場建設(shè)發(fā)展有關(guān)部署安排，確保政策落地生效。二是制定并推動實現(xiàn)機(jī)場自身發(fā)展戰(zhàn)略。三是保證機(jī)場安全生產(chǎn)、運行效率、服務(wù)品質(zhì)、資產(chǎn)管理等目標(biāo)完成。四是實現(xiàn)機(jī)場經(jīng)營管理目標(biāo)，激發(fā)企業(yè)效能。五是推動科技創(chuàng)新運用，提升機(jī)場價值。在實現(xiàn)機(jī)場發(fā)展目標(biāo)的過程中，人才也通過崗位實現(xiàn)個人價值，是一個互利共贏的過程。

（二）民航強(qiáng)國背景下機(jī)場需要打造什么樣的人才隊伍

建設(shè)民航強(qiáng)國，需要一支全方位多層次、專業(yè)化、國際化的高素質(zhì)人才隊伍。服務(wù)民航強(qiáng)國戰(zhàn)略是機(jī)場人才隊伍建設(shè)的根本出發(fā)點和落腳點。因此，在新的形勢下，機(jī)場要完善跨領(lǐng)域、多層次人才培養(yǎng)體系，加快培養(yǎng)一批高水平管理人才、科技人才和工匠人才。打造一支與民航強(qiáng)國相適應(yīng)的結(jié)構(gòu)全、素質(zhì)高、規(guī)模大的民航人才隊伍。

從人才類型來說，機(jī)場需要打造一支集領(lǐng)導(dǎo)人才、經(jīng)營管理人才、工程建設(shè)人才、運營人才、信息技術(shù)人才、專業(yè)崗位人才、國際化復(fù)合型人才等多位一體的綜合性人才隊伍，以滿足機(jī)場建設(shè)、運營發(fā)展的需求，在市場競爭的條件下取得穩(wěn)步發(fā)展。

從崗位劃分來說，規(guī)劃發(fā)展、合同法務(wù)、財務(wù)管理、黨群紀(jì)檢、安全質(zhì)量、航空安保、品牌服務(wù)、航空業(yè)務(wù)、商業(yè)管理、場務(wù)管理、燈光管理、鳥害防治、機(jī)坪管理、樓宇工程、行李系統(tǒng)、運輸服務(wù)、流程效率、信息系統(tǒng)、采購固投、能源環(huán)境、消防救援、行政管理等都是一個完整的機(jī)場崗位設(shè)置中不可或缺的部分。

從經(jīng)驗層次來說，機(jī)場的建設(shè)發(fā)展既需要具有豐富從業(yè)經(jīng)驗的各類人才，發(fā)揮他們的經(jīng)驗優(yōu)勢推動各項工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。同時，作為新生力量，經(jīng)過學(xué)校專業(yè)知識培養(yǎng)的應(yīng)屆畢業(yè)生也是機(jī)場急需的儲備人才，他們可塑性強(qiáng)、理論知識儲備豐富，具有很強(qiáng)的創(chuàng)新思維和拼搏精神，能為機(jī)場建設(shè)發(fā)展注入新鮮血液，推動業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新、行業(yè)變革。

機(jī)場人才隊伍建設(shè)面臨的困境

（一）崗位分工細(xì)，專業(yè)程度高，準(zhǔn)入門檻高

民航業(yè)高科技、高風(fēng)險、高投入的行業(yè)特征決定了機(jī)場人才隊伍建設(shè)必須提高標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置精細(xì)化的崗位分工，嚴(yán)格崗位技術(shù)規(guī)范。分工精細(xì)化、專業(yè)化的直接影響就是準(zhǔn)入門檻高，導(dǎo)致人力資源市場上符合崗位要求、專業(yè)要求、經(jīng)驗要求、資質(zhì)要求的候選人規(guī)模十分有限，符合條件可供機(jī)場選擇的人才空間并不可觀。

（二）機(jī)場建設(shè)速度快，客貨運量驟增，機(jī)場業(yè)務(wù)量人才缺口大

從近10年來發(fā)布的民航業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報可以看出，截至2019年底，我國頒證運輸機(jī)場從175個增加到238個，平均每年新增6.3個機(jī)場。旅客運輸量從2010年的2.68億人次驟增到6.6億人次。全國民航運輸機(jī)場旅客吞吐量由5.64億人次增加到13.52億人次。貨郵運輸量從563.0萬噸增長到753.14萬噸。由此可知，巨大的數(shù)量增長背后是機(jī)場龐大的人力資源需求。

（三）知識迭代，技能更新快，經(jīng)驗人才少，培養(yǎng)供應(yīng)后勁不足

隨著機(jī)場建設(shè)速度的加快以及運行保障、安全管理、服務(wù)水平要求的提高，加上機(jī)場治理能力、發(fā)展轉(zhuǎn)型的需要，隨之而來的技術(shù)進(jìn)步、設(shè)備更新、標(biāo)準(zhǔn)提升等影響直接造成人才培養(yǎng)后勁不足，難以適應(yīng)知識迭代、技能更新的快速變化。有經(jīng)驗從業(yè)人員規(guī)模小，人才培養(yǎng)的速度、數(shù)量、質(zhì)量與用人需求形成巨大斷層，難以滿足一流機(jī)場建設(shè)發(fā)展的迫切需要。

（四）配套保障體系相對滯后，人才流失風(fēng)險大

普萊斯構(gòu)建了員工離職模型（見圖1），他認(rèn)為造成人才流失的變量包括選擇機(jī)會、家庭責(zé)任、常規(guī)培訓(xùn)、工作契合度、積極/消極情感、工作自主性、分配的公平性、工作壓力、薪資待遇、晉升機(jī)會、工作的程序性以及社會支持，并認(rèn)為人才在外部選擇機(jī)會多，對工作滿意度低的情況下更容易流失。

有研究表明，對于機(jī)場來說，薪酬福利水平低、工作負(fù)荷大、晉升渠道不順暢等內(nèi)部原因，以及人才對追求自我價值的需要、工作業(yè)績得不到認(rèn)可、家庭責(zé)任等都會導(dǎo)致人才流失情況的發(fā)生。人才的流失會影響機(jī)場員工隊伍的穩(wěn)定性，造成運轉(zhuǎn)效率和服務(wù)質(zhì)量的下降，進(jìn)而不可避免的降低機(jī)場的競爭能力。此外，企業(yè)文化、同事關(guān)系、培訓(xùn)提升、住房通勤等配套保障系統(tǒng)的滯后同樣會導(dǎo)致人才外流。

機(jī)場人才隊伍建設(shè)的相關(guān)建議

（一）培養(yǎng)人才方面

從政府方面來看，政府在人才培養(yǎng)中一般發(fā)揮著“中間人”的作用?？梢越Y(jié)合“十四五”規(guī)劃，通過制定人才培養(yǎng)相關(guān)的政策，提供制度保障、資金支持，從戰(zhàn)略角度統(tǒng)籌推進(jìn)人才培養(yǎng)工作。通過出臺政策，利用公共政策工具提高對市場需求的響應(yīng)質(zhì)量，提高政策供給與政策需求的適配水平，發(fā)揮政策的最大效用，促進(jìn)高技能人才隊伍建設(shè)。這要求決策部門在制定政策前注重充分調(diào)研掌握實際情況，政策實施中注重過程跟蹤和效果反饋，并做好階段性成果評估，適時修訂或制定新的政策，形成一個完整閉環(huán)。

從教育機(jī)構(gòu)來看，要綜合國家政策、民航發(fā)展與社會需求、院校發(fā)展規(guī)劃、生源狀況、畢業(yè)生發(fā)展等科學(xué)設(shè)計學(xué)科專業(yè)、制定招生計劃、培養(yǎng)方案，在保證生源質(zhì)量的前提下，擴(kuò)大招生規(guī)模。同時，增加師資投入，引進(jìn)高水平領(lǐng)軍人才和先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備。通過推動校企聯(lián)動，建立高等院校與機(jī)場聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)在校期間的理論知識培訓(xùn)和實踐實習(xí)。同時，探索機(jī)場專業(yè)管理人才、技術(shù)人才進(jìn)高校授課，高校教師進(jìn)入機(jī)場掛職交流的雙向渠道，以此拓展學(xué)生接受教育維度、師資隊伍教學(xué)水平提升、在職員工理論知識儲備更新，實現(xiàn)教學(xué)共贏效果。

從機(jī)場來看，作為用人單位，機(jī)場應(yīng)在充分分析人員隊伍情況的基礎(chǔ)上，研究存在的問題和不足，掌握自身需求。結(jié)合政策支持和單位實際，根據(jù)經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、一線操作崗位等不同員工的特點，從政治理論、職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)技能、道德品質(zhì)等方面制定培訓(xùn)方案。開展專項培訓(xùn)、定期集中輪訓(xùn)、外出交流學(xué)習(xí)、在線教育、學(xué)歷教育等有針對性的培養(yǎng)。同時，應(yīng)完善培養(yǎng)考評反饋機(jī)制，注重實踐考察，增強(qiáng)培養(yǎng)效果，實現(xiàn)環(huán)鏈管理。針對特殊人才需求，可以搭建校企直通車，聯(lián)合高等院校實行訂單式培養(yǎng)。

（二）引進(jìn)人才方面

“人才是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源。要堅持黨管人才原則，聚天下英才而用之，加快建設(shè)人才強(qiáng)國?！睆氖糯髨蟾嬷形覀兛梢钥吹?，引進(jìn)人才是建設(shè)人才隊伍的重要環(huán)節(jié)，要進(jìn)一步拓展多渠道、多形式的人才引進(jìn)模式。通過校園招聘、社會招聘等傳統(tǒng)渠道補(bǔ)充高知識、高技能人才。通過海外招聘、干部選調(diào)、專項計劃等渠道補(bǔ)充急需人才、高水平管理人才、科技人才和工匠人才，形成多渠道、海納百川、不拘一格降人才的人才引進(jìn)局面。

（三）留住人才方面

筑巢引鳳吸引人才是人才隊伍建設(shè)的前置環(huán)節(jié)，留住人才方能讓他們發(fā)揮聰明才智，為機(jī)場發(fā)展做出貢獻(xiàn)。人才作為機(jī)場的核心戰(zhàn)略資源之一，是機(jī)場發(fā)展的“動力源泉”“智慧中樞”。因而，要樹立人力資源就是第一資源的理念，培養(yǎng)以人為本的機(jī)場文化，持續(xù)推進(jìn)和加強(qiáng)人才儲備庫建設(shè)。深入挖掘人才需求，靈活運用激勵工具，實施有效的物質(zhì)、精神激勵措施。構(gòu)建覆蓋薪酬、住房、交通、培訓(xùn)、子女教育、醫(yī)療、退休待遇等完善的保障體系。加強(qiáng)職業(yè)生涯設(shè)計，完善職稱考評機(jī)制，拓寬人才職業(yè)成長道路。讓人才在機(jī)場有歸屬感、榮譽(yù)感、獲得感、幸福感，從而充分激發(fā)他們立足崗位施展才華的熱情。

（四）用好人才方面

“聚天下人才而用之”，人才的價值在于使用，人盡其才是機(jī)場建設(shè)人才隊伍的剛性訴求。為人才施展才華提供舞臺、創(chuàng)造條件、增強(qiáng)事業(yè)黏性是關(guān)鍵。要著眼長遠(yuǎn)，建立科學(xué)的選拔任用機(jī)制，讓“發(fā)光”的人才走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，發(fā)揮他們搭班子、帶隊伍、育新人的作用，挖掘人才更大的潛力。

要科學(xué)運用人才管理工具，建立健全容錯糾錯機(jī)制，科學(xué)看待人才成長探索過程中的失誤錯誤，區(qū)分原則紅線與探索性試驗中的失誤之間的區(qū)別，防止“一票否決”濫用。同時，要注重加強(qiáng)人才的內(nèi)外部交流，讓新理念、新模式、新技術(shù)不斷充實提高人才的知識儲備和技能本領(lǐng)。

總之，人才是發(fā)展的關(guān)鍵，是民航強(qiáng)國的軟實力。機(jī)場人才隊伍建設(shè)的根本目的是推動機(jī)場高質(zhì)量、高水平發(fā)展，服務(wù)民航強(qiáng)國戰(zhàn)略，滿足人民群眾對美好出行需求的向往。人才隊伍建設(shè)要面向未來、面向市場、面向旅客。要充分認(rèn)識機(jī)場人才發(fā)揮的作用，深入分析人才隊伍建設(shè)面臨的困境，對癥下藥，打通政策制定與教育機(jī)構(gòu)、市場、用人機(jī)場之間的供需通道，形成人才培養(yǎng)、吸引凝聚、激發(fā)活力，管理和使用人才的完整閉環(huán)。