高振寧

閃閃的紅色五角星上鑲嵌著一個(gè)系著紅領(lǐng)巾的橙色“法”字，菁菁的幼苗緊緊地圍繞在飄飄的綬帶旁邊，這就是團(tuán)陜西省委“紅領(lǐng)巾法學(xué)院”的標(biāo)志。

當(dāng)我們凝視著這枚朝氣蓬勃的標(biāo)志時(shí)，眼前仿佛出現(xiàn)一位活力四溢的少年身影?，F(xiàn)在，他正向著我們緩緩走來，娓娓地講述起陜西青少年法治宣傳教育特色品牌——“紅領(lǐng)巾法學(xué)院”的故事。紅色的五角星代表著共產(chǎn)主義和社會(huì)主義，“法”字象征中華人民共和國法律，紅領(lǐng)巾是無數(shù)少先隊(duì)員的化身，而那節(jié)節(jié)向上的幼苗有力地詮釋了青少年生生不息、茁壯成長的精神……

有中生新，守正出奇。2017年，團(tuán)陜西省委在陪同團(tuán)中央權(quán)益部進(jìn)行調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，有別于傳統(tǒng)的說教講座，咸陽市風(fēng)輪小學(xué)少先隊(duì)的學(xué)法活動(dòng)辦得別具一格：在響亮的法槌聲中，同學(xué)們通過扮演審判長、審判員、書記員、公訴人、辯護(hù)人、被告人和法警等角色，將一件件模擬案件進(jìn)行還原。這種帶有少先隊(duì)鮮明標(biāo)識(shí)又兼具法學(xué)院屬性，既充滿童趣又嚴(yán)肅規(guī)范的普法方式，受到了學(xué)校師生的一致好評(píng)。

此時(shí)，調(diào)研組敏銳地意識(shí)到，可以將咸陽市風(fēng)輪小學(xué)的學(xué)法實(shí)踐進(jìn)行提煉總結(jié)、創(chuàng)新優(yōu)化，把全省青少年法治宣教活動(dòng)統(tǒng)籌在一個(gè)品牌之下。后來，陜西省“紅領(lǐng)巾法學(xué)院”品牌就此誕生。

4年來，團(tuán)陜西省委把“紅領(lǐng)巾法學(xué)院”視為“全國普法依法治理創(chuàng)新案例”進(jìn)行品牌化打造：注重頂層設(shè)計(jì)，提出“四有三明確”的省級(jí)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，不斷強(qiáng)化實(shí)體化教育陣地，把品牌立起來；發(fā)揮榜樣作用，分層分類創(chuàng)建推進(jìn)，搭建各方受益的共享平臺(tái)，逐步增強(qiáng)青少年法治宣教的針對(duì)性，力求品牌的覆蓋面和影響力越做越大……

一個(gè)人可能走得很快，但是一群人才會(huì)走得更遠(yuǎn)。在打響“紅領(lǐng)巾法學(xué)院”工作品牌上，團(tuán)陜西省委演奏的不是“獨(dú)唱”，而是“合唱”。凝聚共識(shí)，引導(dǎo)各級(jí)團(tuán)委主動(dòng)出擊，聯(lián)動(dòng)整合多部門資源，多管齊下、協(xié)同發(fā)力，有效破解了學(xué)校法治宣教任務(wù)重、壓力大等現(xiàn)實(shí)困境；組建專門團(tuán)隊(duì)，動(dòng)員預(yù)防青少年犯罪研究會(huì)、兒童心理學(xué)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)，社會(huì)組織青少年維權(quán)專家、社工及志愿者，遴選典型案例，撰寫專業(yè)腳本，跟進(jìn)指導(dǎo)服務(wù)，確保了關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)有聲音、開展活動(dòng)有影響、青少年群體真受益。就這樣，社會(huì)力量與專業(yè)力量相得益彰，隨著撬動(dòng)資源的不斷聚合優(yōu)化，越來越多的青少年在“紅領(lǐng)巾法學(xué)院”創(chuàng)建活動(dòng)中對(duì)中國特色社會(huì)主義法治有了直觀的感悟。

在團(tuán)陜西省委、省法院、省檢察院、省教育廳、省司法廳等5部門的聯(lián)動(dòng)打造之下，1362家學(xué)校參與“紅領(lǐng)巾法學(xué)院”創(chuàng)建，43家學(xué)校獲省級(jí)創(chuàng)建命名，累計(jì)參與青少年人數(shù)突破300萬……一連串亮眼的數(shù)據(jù)，確鑿地證實(shí)了這份新時(shí)代青少年法治教育的“陜西范本”不但走得通，還會(huì)走得好，走得遠(yuǎn)。

正如團(tuán)陜西省委書記段小龍所說：“開展‘紅領(lǐng)巾法學(xué)院創(chuàng)建實(shí)踐，讓廣大中小學(xué)生在專屬陣地中得到規(guī)范化指導(dǎo)、體驗(yàn)式學(xué)習(xí)、特色化實(shí)踐，既高度貼合中小學(xué)生年齡特點(diǎn)和成長規(guī)律，也有效避免了基層法治宣教政出多門、形式單一等現(xiàn)實(shí)問題。現(xiàn)在，我們正在著力打造‘紅領(lǐng)巾法學(xué)院的長效化機(jī)制，更加注重突出青少年法治宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性，積極助力青少年‘扣好人生第一?？圩樱屍辗ǖ年柟庹樟燎嗌倌赀h(yuǎn)航的方向。”

心貼心，從“大水漫灌”到“精準(zhǔn)滴灌”

2020年11月26日，伴隨著紛紛揚(yáng)揚(yáng)的瑞雪，延安市“北望杯”紅領(lǐng)巾法學(xué)院創(chuàng)建創(chuàng)新大賽如期舉行。

晶瑩的飛雪將紅領(lǐng)巾襯托得格外鮮艷，舞臺(tái)上，一張張自信洋溢的笑臉將時(shí)光也暈染上一層青春的光芒。兩天里，16支代表隊(duì)79名隊(duì)員，帶著各縣（市、區(qū)）和市直“紅領(lǐng)巾法學(xué)院”創(chuàng)建單位的重托，共同度過了一個(gè)奮力角逐、精彩紛呈的難忘大賽。隊(duì)員們以青少年法治宣傳教育為主題，開展普法知識(shí)大比拼、進(jìn)行熱情洋溢的演講秀，上演滿滿創(chuàng)意的情景劇……在濃濃的法治學(xué)習(xí)、《民法典》宣傳氛圍中，隊(duì)員、評(píng)委、志愿者、線上直播觀眾共同為延安市2020年“紅領(lǐng)巾法學(xué)院”的創(chuàng)建工作畫上了圓滿的句號(hào)。

延安市創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)小學(xué)少先隊(duì)員李俊賢對(duì)于“紅領(lǐng)巾法學(xué)院”活動(dòng)上的“嚴(yán)謹(jǐn)感”記憶猶新。他說：“模擬法庭上，每一次的庭審過程都非常嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，使我更加深刻地感受到了法律的神圣?；顒?dòng)中，我們所學(xué)的法律理論知識(shí)能夠在實(shí)踐中得以運(yùn)用，進(jìn)一步深化了我們對(duì)于法律知識(shí)的理解。通過親身參與，我明白了在學(xué)習(xí)生活中該如何運(yùn)用法律知識(shí)來約束自己，保護(hù)自己，也向更多的同學(xué)傳遞了法律知識(shí)，真正做到了法律的普及?！?/p>

問渠那得清如許，為有源頭活水來。開展實(shí)踐活動(dòng)，沒有專屬陣地，就會(huì)變成無本之木?！凹t領(lǐng)巾法學(xué)院”作為共青團(tuán)權(quán)益戰(zhàn)線落實(shí)“全團(tuán)抓學(xué)校”要求的重要載體和有效抓手，各級(jí)學(xué)校成為開展法治教育工作的主陣地、主戰(zhàn)場(chǎng)。因此，品牌打造伊始，團(tuán)陜西省委權(quán)益部同志們就充分認(rèn)識(shí)到實(shí)體化陣地建設(shè)的重要性。

“對(duì)于實(shí)體化陣地建設(shè)，形式上可以靈活多元，既可以利用法檢資源專門打造，也可以是學(xué)?，F(xiàn)有場(chǎng)地的優(yōu)化升級(jí)。重點(diǎn)是必須以解決實(shí)際問題和實(shí)現(xiàn)具體目標(biāo)為導(dǎo)向，確保學(xué)生便捷靈活地接受法治教育?！眻F(tuán)陜西省委權(quán)益部干部這樣概括。

然而，面對(duì)小學(xué)至中學(xué)年級(jí)眾多的情況，如何遵循不同年齡段、不同類型青少年身心特點(diǎn)和成長規(guī)律，按需施策，實(shí)現(xiàn)普法活動(dòng)從“大水漫灌”到“精準(zhǔn)滴灌”？規(guī)范化指導(dǎo)、系列化活動(dòng)、品牌化意識(shí)、長效化機(jī)制，團(tuán)陜西省委權(quán)益部打出了一系列“組合拳”。

“‘紅領(lǐng)巾法學(xué)院品牌重在改變一張講臺(tái)一個(gè)人、一套說辭一堂課，學(xué)生收獲感不足、體會(huì)不深刻等問題，充分尊重青少年在學(xué)法過程中的‘用戶體驗(yàn)。一二三年級(jí)的學(xué)生形象思維占主導(dǎo)，邏輯思維較差，我們就組織專家編寫制作實(shí)用性強(qiáng)、趣味性足的繪本、課件、動(dòng)漫、游戲，讓他們?cè)谌の队^看和游戲活動(dòng)中感知法治精神。而考慮到四五六年級(jí)的學(xué)生正處于從具體形象思維向抽象邏輯思維過渡的階段，我們就設(shè)計(jì)演講比賽、知識(shí)競賽、模擬法庭、情景劇表演等啟發(fā)性強(qiáng)、參與性強(qiáng)的活動(dòng)，讓學(xué)生以賽促學(xué)，在參與實(shí)踐中形成法治思維；初中一二年級(jí)學(xué)生開始叛逆，追求獨(dú)立，但又愿意主動(dòng)嘗試，可塑性強(qiáng)，團(tuán)委就聯(lián)動(dòng)法院、檢察院等部門組織開展法治教育實(shí)踐基地觀摩、辯論賽、創(chuàng)作微電影等活動(dòng)，讓學(xué)生在直觀感受和實(shí)際體驗(yàn)中提高法治素養(yǎng)?！眻F(tuán)陜西省委權(quán)益部干部告訴記者。

變傳統(tǒng)“大水漫灌”法治宣教方式為青少年喜聞樂見的參與性“精準(zhǔn)滴管”法治實(shí)踐，青少年在駕馭不同角色的過程中，逐漸熟悉司法審判程序，體會(huì)到學(xué)法的意義、違法的后果、用法的途徑，才能真正達(dá)到“扣好人生第一?？圩印钡膶?shí)際效果。

2020年11月30日，西安高新第五小學(xué)作為省級(jí)“紅領(lǐng)巾法學(xué)院”命名單位，在陜西省2020年“憲法宣傳周”系列活動(dòng)啟動(dòng)儀式暨“紅領(lǐng)巾法學(xué)院”創(chuàng)建觀摩活動(dòng)中進(jìn)行了憲法誦讀、情景劇表演、模擬法庭等活動(dòng)。雷鳴般的掌聲中，學(xué)法知法守法用法的種子在青少年心里悄然發(fā)芽……

彩排時(shí)，少先隊(duì)員胡清菡扮演審判長的角色，團(tuán)省委法律專業(yè)的老師對(duì)她說：“你要知道你所代表的并不是你自己，而是偉大的國徽，是莊嚴(yán)的法律。當(dāng)你喊‘起立時(shí)，全體都要起立，所以一定要有威嚴(yán)。”

“我至今記得老師說話時(shí)嚴(yán)肅的表情?！焙遢崭锌卣f：“我整個(gè)人瞬間感覺自己背負(fù)著榮耀、光榮與公正。這也讓我對(duì)審判長一職有了更深層次的理解。法庭上的規(guī)則是十分嚴(yán)格的。只有真正了解某些職業(yè)，你才能知道他們所付出的辛苦。審判長需要匯總各類材料進(jìn)行評(píng)判，而不是單憑他人的片面之詞?！?/p>

少先隊(duì)員李雨菥稱“紅領(lǐng)巾法學(xué)院”是自己進(jìn)入小學(xué)后最有價(jià)值的活動(dòng)之一：“在模擬法庭上，團(tuán)省委、團(tuán)市委的老師們安排了專業(yè)的法官叔叔，向我們講述各類案件中所涉及的法律條款。我深刻地感受到了法律無處不在，它保護(hù)著我們，但同時(shí)也約束著我們每一個(gè)人。任何人都不能觸碰法律的底線?！?/p>

“在過去的兩年里，我們積極開展‘紅領(lǐng)巾法學(xué)院創(chuàng)建工作，已經(jīng)形成了以學(xué)生為中心，以學(xué)校為主陣地，各方專業(yè)力量做指導(dǎo)，全校師生共同參與，全社會(huì)通力合作的工作格局?！蔽靼哺咝碌谖逍W(xué)“名校+”聯(lián)合體校長郭根寶如是說。

注重陣地化建設(shè)的學(xué)校遠(yuǎn)不止西安高新第五小學(xué)。為使“紅領(lǐng)巾法學(xué)院”活動(dòng)更加專業(yè)，西安市灞橋區(qū)東城第三小學(xué)專門購置了模擬法庭所需要的全套道具和設(shè)備，同時(shí)常態(tài)化邀請(qǐng)校外法治輔導(dǎo)員為學(xué)生進(jìn)行指導(dǎo)。

學(xué)?！凹t領(lǐng)巾法學(xué)院”負(fù)責(zé)教師趙英杰說：“學(xué)校優(yōu)選少先隊(duì)干部擔(dān)任法學(xué)院的成員，處理學(xué)生之間的一些糾紛。為了讓同學(xué)們更加真切地體驗(yàn)法庭的肅穆嚴(yán)謹(jǐn)，區(qū)團(tuán)委、區(qū)教育局團(tuán)委還特別邀請(qǐng)灞橋區(qū)人民法院副院長孫桂枝對(duì)模擬法庭活動(dòng)進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)。在灞橋區(qū)教育局團(tuán)委舉辦的大隊(duì)輔導(dǎo)員培訓(xùn)會(huì)上，我?！t領(lǐng)巾法學(xué)院模擬法庭進(jìn)行展示，并連線紡織城警官韓磊針對(duì)案情進(jìn)行分析，講解有關(guān)法律知識(shí)?！?/p>

“在這里，我們更多強(qiáng)調(diào)的是教育方式的轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)的灌輸式教育方式轉(zhuǎn)變?yōu)閰⑴c式教育方式、體驗(yàn)式教育方式。由學(xué)生親身參與其中而不是坐而受教?！倍嗄甑膶?shí)踐經(jīng)驗(yàn)，讓團(tuán)陜西省委權(quán)益部的同志們對(duì)于開展“紅領(lǐng)巾法學(xué)院”的方法頗具心得。

心貼心，依托學(xué)校陣地，探索全新活動(dòng)形式?！凹t領(lǐng)巾法學(xué)院”閃爍著紅色的光芒，猶如朝霞初生，照亮三秦大地廣大青少年稚嫩的心底。

手拉手，從“全面開花”到“提質(zhì)擴(kuò)面”

窺一斑而知全豹，處一隅而觀全局。梳理榆林市的“紅領(lǐng)巾法學(xué)院”工作，這些年來，陜西省青少年法治宣傳教育特色品牌從“全面開花”到“提質(zhì)擴(kuò)面”的脈絡(luò)歷歷可見。

2018年，“紅領(lǐng)巾法學(xué)院”省級(jí)創(chuàng)建工作現(xiàn)場(chǎng)觀摩推進(jìn)會(huì)在榆林舉辦，在法治宣教基礎(chǔ)較好的區(qū)縣，部分學(xué)校所有班級(jí)同步開展形式多樣的法治實(shí)踐，初步營造出青少年學(xué)法用法的濃厚氛圍，“紅領(lǐng)巾法學(xué)院”品牌工作實(shí)現(xiàn)了點(diǎn)上突破。自此以后，團(tuán)榆林市委聯(lián)合市檢察院、市中院、市教育局、市司法局等單位，先后創(chuàng)建市十六小等省級(jí)“紅領(lǐng)巾法學(xué)院”4所，命名市級(jí)“紅領(lǐng)巾法學(xué)院”17所，在推動(dòng)青少年法治教育品牌化、社會(huì)化發(fā)展上“全面開花”。

榆林市橫山區(qū)城關(guān)小學(xué)開展“紅領(lǐng)巾法學(xué)院”活動(dòng)可謂“新”“心”俱全，一個(gè)是創(chuàng)新，一個(gè)是用心。收聽一場(chǎng)法律知識(shí)講座、上一堂法治教育課、讀一本法治教育書、辦一次法治教育手抄報(bào)、開展一次法治教育班會(huì)、增設(shè)一檔“普法教育”廣播欄目、舉行一期法治主題演講……榆林市橫山區(qū)城關(guān)小學(xué)多方位、多角度、多渠道地對(duì)學(xué)生進(jìn)行法治教育，把普法教育活動(dòng)做得有聲有色。

2020年11月5日，榆林市橫山區(qū)城關(guān)小學(xué)舉辦了模擬法庭活動(dòng)?；顒?dòng)中，參與學(xué)生利用學(xué)到的法律知識(shí)，按照司法審判程序，扮演不同角色進(jìn)行模擬“審判”，讓大家身臨“法庭”現(xiàn)場(chǎng)，切身感受到法律的威嚴(yán)與公正。

“令我印象最深的是，在模擬法庭上，有一段比較滑稽的情景，我當(dāng)時(shí)差點(diǎn)兒笑出來。但是受到現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)肅氣氛的感染后，我也變得嚴(yán)肅起來。另外，學(xué)校還先后開展了法治教育班會(huì)、法律知識(shí)競賽等活動(dòng)，又在學(xué)校紅領(lǐng)巾廣播站增設(shè)了‘普法教育欄目，為同學(xué)們提供了法治學(xué)習(xí)的平臺(tái)，讓我們深深地感受到了‘國不可一日無法，家不可一日無規(guī)?！庇芰质袡M山區(qū)城關(guān)小學(xué)少先隊(duì)副大隊(duì)長張祥雨回憶說。

精彩需要籌備，成績離不開用心。早在9月下旬，在當(dāng)?shù)貓F(tuán)委、法院等部門的指導(dǎo)下，榆林市橫山區(qū)城關(guān)小學(xué)便成立了創(chuàng)建省級(jí)“紅領(lǐng)巾法學(xué)院”領(lǐng)導(dǎo)小組，召開領(lǐng)導(dǎo)小組籌備會(huì)，專門對(duì)創(chuàng)建事宜展開討論。橫山區(qū)法院庭長李萬海、書記員李艷玲等前后3次來到學(xué)校對(duì)“模擬法庭”的開展進(jìn)行指導(dǎo)，助力學(xué)生進(jìn)入角色。如今，榆林市橫山區(qū)城關(guān)小學(xué)一樓大會(huì)議室已作為“紅領(lǐng)巾法學(xué)院”活動(dòng)陣地，以學(xué)生喜聞樂見的方式定期開展情景劇、法治宣傳小課堂、模擬法庭等活動(dòng)，并配有指派的少先隊(duì)輔導(dǎo)員全面負(fù)責(zé)。隨著“紅領(lǐng)巾法學(xué)院”越做越細(xì)、越做越實(shí)，越來越多的青少年感受到了滿滿的獲得感。

舞臺(tái)雖小，體現(xiàn)的聯(lián)動(dòng)力量卻不小。青少年法治教育是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及到政府、家庭、學(xué)校、社會(huì)等各個(gè)方面，那么，開展“紅領(lǐng)巾法學(xué)院”創(chuàng)建工作的關(guān)鍵又在哪里？團(tuán)陜西省委書記段小龍指出，就是搭建各方受益共享的平臺(tái)：“每年，我們都會(huì)聯(lián)合舉辦一次現(xiàn)場(chǎng)觀摩推進(jìn)會(huì)，本質(zhì)上來說就是提供了一種創(chuàng)新有效的合作模式，在這個(gè)模式下，資源優(yōu)化整合、互聯(lián)共享，活動(dòng)系統(tǒng)規(guī)范、特色鮮明，真正打開了多方共贏、1+1>2的良好局面。只有根據(jù)實(shí)踐探索不斷優(yōu)化調(diào)整，才能使創(chuàng)建工作始終充滿生命力；只有不拘泥于模擬法庭、情景劇表演等單一模式，鼓勵(lì)開展舞臺(tái)劇、相聲、快板、知識(shí)競賽等更加貼近學(xué)生喜好，更具特色性、趣味性的實(shí)踐，才能使創(chuàng)建活動(dòng)影響力更為廣泛持久，而這些也是構(gòu)筑各部門聯(lián)動(dòng)打造統(tǒng)一品牌的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”

在各部門聯(lián)動(dòng)打造之下，“紅領(lǐng)巾法學(xué)院”創(chuàng)建工作開展以來，已設(shè)計(jì)推出了“紅領(lǐng)巾法學(xué)院”統(tǒng)一標(biāo)識(shí)；制作編寫了2冊(cè)民事、刑事模擬法庭案例腳本、1套預(yù)防校園欺凌繪本和1套法治情景劇腳本。

手拉手，從“全面開花”到“提質(zhì)擴(kuò)面”。如今，以觀摩推進(jìn)會(huì)的方式強(qiáng)化市域和區(qū)縣間學(xué)習(xí)交流，各地看有標(biāo)桿、學(xué)有榜樣，極大調(diào)動(dòng)起地市創(chuàng)建“紅領(lǐng)巾法學(xué)院”的積極性。團(tuán)陜西省委還有效發(fā)揮電視、廣播、報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體和微博、微信、抖音視頻等新媒體的優(yōu)勢(shì)作用，鼓勵(lì)地市貼合青少年特點(diǎn)，有機(jī)融入時(shí)尚元素，加強(qiáng)活動(dòng)的宣傳、特色的挖掘、典型的選樹，增強(qiáng)創(chuàng)建工作的新穎性和宣傳度，真正發(fā)揮了“紅領(lǐng)巾法學(xué)院”青少年法治宣教工作“范本”的價(jià)值和作用。目前，團(tuán)陜西省委已連續(xù)4年被評(píng)為全省禁毒工作先進(jìn)集體，并獲得了全國七五普法中期先進(jìn)單位以及全省平安建設(shè)優(yōu)秀等次。

奮楫恰當(dāng)時(shí)，風(fēng)正好揚(yáng)帆。古老的三秦大地處處洋溢著青春的光彩?！凹t領(lǐng)巾法學(xué)院”猶如火紅的暖陽，當(dāng)一代又一代的紅領(lǐng)巾漸漸長大，在時(shí)代的大海里乘風(fēng)破浪，普法的陽光都會(huì)照亮他們遠(yuǎn)航的方向。