【摘要】設(shè)計階段在整個工程建設(shè)項目過程中占據(jù)著關(guān)鍵性的位置，在此階段的工程造價控制直接影響著工程項目的最終成本和投資回報率。本文首先闡述了工程建設(shè)項目設(shè)計階段工程造價控制的重要意義，介紹了工程建設(shè)項目設(shè)計階段工程造價的計價方法，對工程建設(shè)項目設(shè)計階段工程造價控制存在的問題及應(yīng)對措施展開論述。

【關(guān)鍵詞】工程項目;設(shè)計階段;造價控制

在改革開放，經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，工程造價控制是工程建設(shè)管理工作的重要組成部分。隨著招投標(biāo)制度的推行和造價定額的不斷完善，工程費用控制已經(jīng)有了一定成效，但工程建設(shè)項目投資失控的情況仍屢見不鮮，“三超”現(xiàn)象依然普遍存在，如何有效控制工程投資，仍是工程項目建設(shè)的一大難題。多數(shù)建設(shè)單位一般只注重施工而忽視設(shè)計;只注重施工預(yù)算、結(jié)算而忽視項設(shè)計階段的造價控制。其結(jié)果往往導(dǎo)致事倍功半，造價控制效果不佳。如何在工程建設(shè)項目設(shè)計階段進行良好的工程造價控制是值得我們深入研究探討的問題。

1、項目設(shè)計階段工程造價控制的重要意義

工程造價控制是指在建設(shè)工程各個階段采用一定的方法和措施，將建設(shè)工程所需的全部費用控制在合理的范圍和核定的造價限額內(nèi)，以求合理使用人力、物力和財力，取得良好的投資效益和社會效益。建設(shè)項目的設(shè)計階段，是處理技術(shù)與經(jīng)濟關(guān)系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，可謂整個工程建設(shè)項目的靈魂。根據(jù)國外有關(guān)專家學(xué)者分析，設(shè)計費用一般只占建設(shè)工程全壽命費用1%以下，但正是這小于1%的費用對工程造價的影響度占75%以上。另有統(tǒng)計資料表明，在項目設(shè)計階段節(jié)約投資的可能性為88%，而在施工開始后節(jié)約投資的可能性僅為12%。由此可見，工程建設(shè)項目設(shè)計階段的工程造價控制是整個建設(shè)工程造價控制的重點環(huán)節(jié)。只有在設(shè)計階段實施良好的工程造價控制，才能為后續(xù)的施工造價控制打下良好的基礎(chǔ)，才能確保工程整體造價構(gòu)成的合理性，提高項目資金利用率。

2、項目設(shè)計階段工程造價的計價方法

工程建設(shè)項目（含工業(yè)與民用）設(shè)計階段，可以分為兩階段設(shè)計與三階段設(shè)計。大多數(shù)一般項目多采用初步設(shè)計和施工圖設(shè)計兩階段進行;相對技術(shù)復(fù)雜又缺乏設(shè)計經(jīng)驗的項目，按初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計三個階段進行。本文只針對兩階段設(shè)計來討論工程造價的計價方法。

2.1設(shè)計概算

采用兩段設(shè)計的工程建設(shè)項目，設(shè)計概算是初步設(shè)計文件的組成部分。設(shè)計概算是在投資估算的控制價下，根據(jù)初步設(shè)計要求，以概算指標(biāo)為依據(jù)對工程造價進行概略計算。設(shè)計概算分為三級概算，分別為單位工程概算、單項工程綜合概算及建設(shè)項目總概算，層級關(guān)系依次遞增。單位工程概算是編制單項工程綜合概算的依據(jù)，分為建筑工程概算和設(shè)備及安裝工程概算。單項工程綜合概算是根據(jù)單項工程內(nèi)各專業(yè)單位工程概算匯編而成，還包括工程建設(shè)其他費用、預(yù)備費和建設(shè)期利息等。建設(shè)項目總概算包括各單項工程綜合概算及工程建設(shè)其他費用和預(yù)備費用概算，是確定建設(shè)項目從開始到竣工驗收全部費用概算。

2.2施工圖預(yù)算

施工圖預(yù)算是在施工圖設(shè)計完成后，以施工圖為依據(jù)，根據(jù)預(yù)算定額、取費標(biāo)準(zhǔn)以及地區(qū)人工、材料、設(shè)備等預(yù)算價格進行編制，與設(shè)計概算編制過程相似，都采用三級預(yù)算方式編制。施工圖預(yù)算比設(shè)計概算深度要求高，精確度更準(zhǔn)更詳細，與實際偏差僅為3%-5%。施工圖預(yù)算可作為編制施工招標(biāo)標(biāo)底的依據(jù)，也是調(diào)整或編制固定資產(chǎn)投資的計劃依據(jù)。施工圖預(yù)算是控制施工圖設(shè)計不突破設(shè)計概算的重要措施，也是在設(shè)計階段控制工程造價的重要環(huán)節(jié)。

3、項目設(shè)計階段工程造價控制存在問題及應(yīng)對措施

3.1 項目設(shè)計階段工程造價控制存在的問題

3.1.1設(shè)計階段成本控制意識不足

目前很多工程建設(shè)項目仍存在“重施工、輕設(shè)計”，設(shè)計階段成本控制意識不足等現(xiàn)象。導(dǎo)致某些設(shè)計方案缺乏科學(xué)論證、深度不夠，設(shè)計失誤、設(shè)計變更頻繁出現(xiàn);某些設(shè)計方案過分強調(diào)技術(shù)創(chuàng)新、提高安全系數(shù)或任意變更設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)等，往往對經(jīng)濟上的合理性考慮得較少，造成不必要的資金浪費，從根本上影響了項目成本的有效控制。

3.1.2設(shè)計管理混亂，不重視概預(yù)算環(huán)節(jié)

隨著市場投資主體多元化，許多業(yè)主為盡快實現(xiàn)經(jīng)濟效益，任意簡化和減少必要的工程建設(shè)程序，壓縮設(shè)計時間，有的甚至邊設(shè)計、邊施工。個別設(shè)計單位為了經(jīng)濟利益，一味地迎合業(yè)主需求，設(shè)計管理混亂，初步設(shè)計、施工圖設(shè)計文件達不到標(biāo)準(zhǔn)深度要求，導(dǎo)致概算、預(yù)算編制時數(shù)據(jù)不精準(zhǔn)，只能粗略估計，沒有技術(shù)經(jīng)濟分析和合理性評估，最終造成工程施工后工程造價失控。

3.1.3經(jīng)濟性與技術(shù)性相分離

工程建設(shè)項目設(shè)計階段中，某些設(shè)計人員只注重技術(shù)和使用功能而忽視投資控制和經(jīng)濟分析，沒有將如何降低工程造價成本融入到設(shè)計中去;而概預(yù)算人員僅根據(jù)設(shè)計圖紙、取費標(biāo)準(zhǔn)、造價定額等計算工程造價，缺乏對工程概況、現(xiàn)場情況等項目具體內(nèi)容的了解，與設(shè)計人員缺少溝通協(xié)調(diào)，只片面從工程造價角度審核費用開支，忽視了功能與成本的匹配性。這種技術(shù)與經(jīng)濟脫節(jié)的情況使得工程造價難以得到有效控制。

3.1.4從業(yè)人員知識結(jié)構(gòu)單一，缺乏競爭機制

設(shè)計階段的造價控制是綜合性要求非常高的環(huán)節(jié)，需要從業(yè)人

具有多方面的專業(yè)技術(shù)知識。但就目前而言，一些設(shè)計人員經(jīng)濟觀念淡薄，知識結(jié)構(gòu)單一，對設(shè)計項目的總投資、成本控制等方面漠不關(guān)心，必然影響工程造價控制;而概預(yù)算人員對工程設(shè)計知識、流程知之甚少，無法為設(shè)計人員提供有價值的參考建議。從業(yè)人員之間缺乏競爭機制，缺乏完善知識結(jié)構(gòu)和學(xué)習(xí)拓展的內(nèi)驅(qū)力，也是設(shè)計階段造價控制不力的原因之一。

3.2 項目設(shè)計階段工程造價控制采取的措施

3.2.1優(yōu)化設(shè)計方案，推行設(shè)計招標(biāo)

優(yōu)化設(shè)計方案是設(shè)計階段的重要步驟，是控制工程造價的有效方法。設(shè)計方案優(yōu)選的方法是積極推行設(shè)計招標(biāo)，其目的是引入競爭機制，在眾多設(shè)計投標(biāo)單位中選取技術(shù)力量雄厚、設(shè)計質(zhì)量高、工程造價合理、設(shè)計費用相對較低的最佳設(shè)計單位。按照經(jīng)濟效果評價原則對設(shè)計方案的功能、造價、工期、設(shè)備、材料、人工消耗等方面進行定量與定性分析，從中選出既能滿足使用功能和工藝流程要求，又能降低工程造價的最優(yōu)設(shè)計方案。通過功能和價值分析將技術(shù)與經(jīng)濟緊密的結(jié)合起來，是控制建筑工程造價的最優(yōu)化手段。

3.2.2加強工程設(shè)計管理，推廣標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計

加強工程設(shè)計管理，要求技術(shù)人員在不同設(shè)計階段，要從多維度對設(shè)計圖紙的實用性和科學(xué)性進行驗證，保證設(shè)計圖的質(zhì)量。用必要的規(guī)章制度、規(guī)范的業(yè)務(wù)流程來進行設(shè)計管理，不僅能加強設(shè)計團隊建設(shè)還能促進設(shè)計人員與造價人員的相互協(xié)作，有利于實現(xiàn)良好的工程造價控制。

工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和設(shè)計規(guī)范來源于大量實踐經(jīng)驗和科研成果，具有較強的通用性和可操作性。通過推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，不僅可以較大幅度降低工程造價，節(jié)約設(shè)計時間和費用，合理地縮短工期，提高資源的利用率;同時還提高了工程的安全性，避免引發(fā)安全事故，造成經(jīng)濟損失。

3.2.3嚴(yán)格執(zhí)行限額設(shè)計

限額設(shè)計就是按標(biāo)準(zhǔn)的投資估算控制初步設(shè)計，按標(biāo)準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算控制施工圖設(shè)計。限額設(shè)計是控制工程造價的主要手段，各專業(yè)設(shè)計過程中在保證使用功能的前提下，以控制工程量為主要內(nèi)容嚴(yán)格執(zhí)行投資限額控制設(shè)計，盡量避免不合理設(shè)計變更，保證總投資額不突破。需要加強設(shè)計人員的工程造價意識，通過對設(shè)計方案、設(shè)備選型、參數(shù)匹配、效益分析等方面進行最優(yōu)化的設(shè)計控制;項目造價人員應(yīng)與項目設(shè)計人員保持良好溝通，把握項目實際情況、具體細節(jié)參數(shù)，使設(shè)計與概預(yù)算形成有機的整體，技術(shù)與經(jīng)濟緊密結(jié)合，真正將限額設(shè)計落到實處，達到保質(zhì)降費目的。

3.2.4建立合理的獎懲激勵機制

如果沒有獎懲激勵機制，設(shè)計人員沒有明確的經(jīng)濟責(zé)任，不論設(shè)計質(zhì)量好壞、不論投資是否超預(yù)算，只要交付圖紙就拿設(shè)計費，嚴(yán)謹(jǐn)性和責(zé)任心都無從談起。為了避免這種情況，應(yīng)當(dāng)在明確設(shè)計責(zé)任和造價成本控制責(zé)任的基礎(chǔ)上建立合理的獎懲激勵機制。對于不負(fù)責(zé)的設(shè)計問題和設(shè)計失誤，應(yīng)給予責(zé)任人相應(yīng)的處罰;對于積極承擔(dān)責(zé)任，認(rèn)真工作的設(shè)計人員建立激勵機制。例如，可以采取因設(shè)計合理，節(jié)約出的部分予以提成獎勵等辦法，調(diào)動設(shè)計人員積極性。這樣才能保證工程設(shè)計質(zhì)量，也有利于控制工程造價。

結(jié)語：工程建設(shè)項目設(shè)計階段的工程造價控制是一項綜合性、系統(tǒng)性、前瞻性的工作。在設(shè)計階段有效進行造價控制能夠及時發(fā)現(xiàn)工程項目存在的問題，防患于未然，確保項目工期和有限資金合理利用。進行規(guī)范的設(shè)計管理，優(yōu)選設(shè)計方案、推行限額設(shè)計，將技術(shù)與經(jīng)濟有機結(jié)合，引入競爭機制、建立健全合理的獎懲辦法等各種措施實現(xiàn)工程造價的有效控制，使工程建設(shè)項目最終達到理想的經(jīng)濟效益和社會效益，為社會進步發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

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作者簡介：

黃峰（1989-），女，漢族，湖南益陽，本科，工程師，主要從事工程造價工作。