貴州省不僅始終把習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的行動(dòng)指南和根本遵循，而且在實(shí)踐中還堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。如今，貴州絕對(duì)貧困問題得到徹底解決，一步跨千年，同步達(dá)小康，這不僅對(duì)貴州來說是一件具有劃時(shí)代意義的大事件，而且對(duì)全國來說也是“黨和國家事業(yè)大踏步前進(jìn)的一個(gè)縮影”，尤其所探索出的“貴州戰(zhàn)法”“貴州經(jīng)驗(yàn)”以及“省級(jí)樣本”模式更是生動(dòng)詮釋了“中國之制”的優(yōu)越性和“中國之治”的偉大實(shí)踐，具有相當(dāng)重要的啟發(fā)意義。

黨的十八大以來，尤其是“十三五”期間，貴州緊扣“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”的脫貧目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、易地搬遷、醫(yī)療救助以及社會(huì)兜底為基本途徑，堅(jiān)持扶志與扶智、輸血與造血并舉，在貴州大地書寫了中國減貧奇跡的精彩篇章。

徹底撕掉千百年來的絕對(duì)貧困標(biāo)簽

貴州全省有88個(gè)縣（市、區(qū)），其中83個(gè)縣有扶貧開發(fā)任務(wù)、66個(gè)縣屬貧困縣、50個(gè)縣屬新階段扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。也就是說，貴州的扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣數(shù)占全省縣（市、區(qū)）總數(shù)的56.8%、占全國扶貧重點(diǎn)縣總數(shù)（592個(gè)）的8.4%。若按新的國家農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)即以2010年每人每年生活水平2300元測(cè)算，2010年全國農(nóng)村貧困人口數(shù)超過1000萬的省份有貴州（1521萬人）、云南（1468萬人）、河南（1461萬人）、四川（1409萬人）、廣西（1012萬人）、湖南（1006萬人）。2012年底，貴州農(nóng)村貧困人口減少到923萬人（貧困發(fā)生率降為26.8%），這也是當(dāng)年全國惟一一個(gè)貧困人口超過900萬人的省份。到2020年底，貴州所有貧困縣全部脫貧摘帽，9000個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)出列，923萬貧困人口全部脫貧，192萬人搬出大山。通過這些數(shù)據(jù)，不難看出貴州一方面曾是全國貧困人口最多、貧困面最大、貧困程度最深的省份，另一方面也意味著其是全國減貧人數(shù)、易地扶貧搬遷人數(shù)最多的省份。具體來看，貴州的減貧“軌跡”及其成效、特點(diǎn)如下。

（一）脫貧人數(shù)“眾”

2012-2020年期間，貴州農(nóng)村貧困人口累計(jì)減少923萬人，平均每年減貧人口達(dá)115.4萬人，對(duì)全國（共減少貧困人口9899萬人）、少數(shù)民族八省區(qū)（共減少貧困人口3121萬人）減貧的貢獻(xiàn)分別達(dá)9.3%和29.6%。貴州農(nóng)村貧困發(fā)生率累計(jì)下降26.8個(gè)百分點(diǎn)、平均每年下降3.4個(gè)百分點(diǎn)，其分別比全國平均多下降16.6個(gè)百分點(diǎn)、2.1個(gè)百分點(diǎn)。

（二）減貧速度“快”

2012-2020年期間，貴州農(nóng)村減貧速度雖然呈“快-慢-快”態(tài)勢(shì)變化，但總體上可謂之為“快”。減貧速度是指當(dāng)年減貧人口占上年貧困人口的比重。通過數(shù)據(jù)可看出，2012年、2013年貴州農(nóng)村減貧速度分別為19.7%、19.3%，而2014年則下降到了16.4%，再其后則逐年提速，且增速越來越快，具體情況是2015年為18.6%、2016年20.7%、2017年26.6%、2018年41.4%、2019年69.4%、2020年100%。若和全國平均水平相比較，在2012-2014年期間，貴州農(nóng)村的減貧速度均要高于全國平均水平，在2015-2018年期間，貴州農(nóng)村的減貧速度均低于全國平均水平，而2019年時(shí)貴州的減貧速度反超全國平均水平、超出2.6個(gè)百分點(diǎn)。

（三）減貧貢獻(xiàn)“異”

從2012年到2020年，貴州各市州中農(nóng)村貧困人□累計(jì)減少最多的是畢節(jié)市、共有207萬人，這也是全省減貧人口惟一超過200萬人的地區(qū);進(jìn)一步看，畢節(jié)市平均每年減貧25.9萬人，其對(duì)全省減貧貢獻(xiàn)達(dá)22.4%。減貧人口超過100萬人而不足200萬人的地區(qū)分別有黔東南州（147.7萬人）、遵義市（115.6萬人）、銅仁市（115.1萬人）、黔南州（106.4萬人）等，其對(duì)全省減貧貢獻(xiàn)分別為16%、12.5%、12.5%、11.5%。其余四地的累積減貧人口均在100萬人以下，即黔西南州86.4萬人、六盤水市76.2萬人、安順市63.1萬人、貴陽市5.49萬人，其對(duì)全省減貧貢獻(xiàn)分別為9.4%、8.3%、6.8%、0.6%。

（四）脫貧質(zhì)量“高”

經(jīng)過多年的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，貴州貧困地區(qū)農(nóng)村居民收入水平有了大幅提升，其生活條件、生活環(huán)境和生活質(zhì)量也得到顯著改善。

一是貧困地區(qū)農(nóng)村居民收支水平不斷提升。到2019年，貴州貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入10580元，是2013年的1.9倍，年均增長11.3%（不考慮價(jià)格因素）;其人均消費(fèi)支出達(dá)9509元，是2013年的1.79倍，年均增長10.1%（不考慮價(jià)格因素）。

二是貧困地區(qū)農(nóng)村居民生活條件不斷改善。從居住條件看，2019年貴州貧困地區(qū)居住使用獨(dú)立廁所的農(nóng)戶比重為96.9%，比2014年提高4.7個(gè)百分點(diǎn);飲水無困難的農(nóng)戶比重為93.6%，比2014年提高19.9個(gè)百分點(diǎn)。從家庭耐用消費(fèi)品情況看，2019年其貧困地區(qū)農(nóng)村每百戶擁有電冰箱、洗衣機(jī)等傳統(tǒng)耐用消費(fèi)品分別為92臺(tái)、97臺(tái)，比2014年分別增加35.8臺(tái)、19臺(tái);每百戶擁有汽車、計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代耐用消費(fèi)品分別為21.5輛、14.4臺(tái)，比2014年分別增加近14輛、4臺(tái)。

三是貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善。截至2019年末，貴州貧困地區(qū)通電話、通有線電視信號(hào)、通寬帶、通客運(yùn)班車以及進(jìn)村主干道路硬化的自然村比重分別達(dá)到100%、99.6%、97.6%、70.3%和100%，比2014年分別提高12.9個(gè)、53.5個(gè)、66.9個(gè)、27.8個(gè)、39.6個(gè)百分點(diǎn)。

四是貧困地區(qū)公共服務(wù)水平不斷提高。據(jù)調(diào)查，2019年末貴州貧困地區(qū)分別有91.2%、91%的農(nóng)戶所在自然村上幼兒園便利和上小學(xué)便利，分別比2014年提高36.9個(gè)和22.8個(gè)百分點(diǎn);有98%的農(nóng)戶所在自然村有衛(wèi)生站，而2014年有衛(wèi)生站的行政村比重才達(dá)95.2%。

貴州打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的密碼解析

貴州省不僅始終把習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的行動(dòng)指南和根本遵循，而且在實(shí)踐中還堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，所探索出的相關(guān)特色“戰(zhàn)法”更是其打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的基因“密碼”。

（一）戰(zhàn)略高度：深入實(shí)施“大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)”

2015年，貴州省委作出了實(shí)施“大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)”的決策部署，這也成為了“十三五”期間貴州全省要主抓的大事要事之一。那么，何謂“大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)”呢？或者說，大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)到底“大”在何處呢？在具體實(shí)踐中，主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

一是強(qiáng)調(diào)全體扶貧。具體就是強(qiáng)調(diào)“縱向到底”“橫向到邊”的“兩手硬”。“縱向到底——始終堅(jiān)持省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，始終強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，層層傳導(dǎo)壓力，壓緊壓實(shí)黨委主責(zé)、政府主抓、干部主幫、基層主推、社會(huì)主扶和省領(lǐng)導(dǎo)包縣、市領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、縣領(lǐng)導(dǎo)包村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包戶、黨員干部包人‘五主五包責(zé)任鏈任務(wù)鏈。橫向到邊——厘清和規(guī)范各部門及相關(guān)單位的主體責(zé)任，改變過去由扶貧開發(fā)部門一家領(lǐng)頭扶貧的現(xiàn)狀，清晰界定相關(guān)職能部門的扶貧責(zé)任?！盵1]

二是強(qiáng)調(diào)全力扶貧。在具體的扶貧攻堅(jiān)中，相關(guān)的政策制定、項(xiàng)目安排、資金投放、人力調(diào)配、檢查指導(dǎo)等工作時(shí)時(shí)刻刻都聚焦于“扶貧”、服務(wù)于“扶貧”，且從不變相打折或走形變樣，即貴州各級(jí)干部群眾用“真情實(shí)意”生動(dòng)地詮釋了“真扶貧”“扶真貧”。

三是強(qiáng)調(diào)全面扶貧。“想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困”，在實(shí)踐中就是能根據(jù)群眾致貧原因真幫真扶，即群眾困難在哪里，其扶貧行動(dòng)就跟進(jìn)到哪里——始終強(qiáng)調(diào)多面施策、多方行動(dòng)，如所實(shí)施的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧行動(dòng)、產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧行動(dòng)、扶貧生態(tài)移民行動(dòng)、教育扶貧行動(dòng)、醫(yī)療健康扶貧行動(dòng)、財(cái)政金融扶貧行動(dòng)、特困地區(qū)特困群體扶貧行動(dòng)、黨建扶貧行動(dòng)等都是這種全面扶貧的典型“例證”。

（二）方法新度：以組合式方法推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧施策

一是強(qiáng)化制度式扶貧方法。貴州的脫貧攻堅(jiān)非常注重頂層設(shè)計(jì)，從不打無章法的“混亂戰(zhàn)”“消耗戰(zhàn)”，從一開始就強(qiáng)調(diào)“制度”先行。自2015年以來，貴州省針對(duì)脫貧攻堅(jiān)先后制定或出臺(tái)了“33668”脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃、脫貧攻堅(jiān)“1+10”政策、易地扶貧搬遷“1+6”配套文件，以及《貴州省大扶貧條例》《貴州省精準(zhǔn)扶貧標(biāo)準(zhǔn)體系》《貴州省深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)方案》《農(nóng)村“組組通”公路三年大決戰(zhàn)實(shí)施方案》《農(nóng)村危房改造和住房保障三年行動(dòng)計(jì)劃（2017-2019年）》等政策制度，且有些政策文件還為其他兄弟省份所借鑒學(xué)習(xí)，獲得了較好的美譽(yù)度和影響力。

二是強(qiáng)化參與式扶貧方法。在扶貧實(shí)踐中，貴州非常注重運(yùn)用政府主導(dǎo)、市場參與、社會(huì)協(xié)同的“共建共治”扶貧模式，并形成了一種高效的專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”的大扶貧格局。第一，大力推進(jìn)單位定點(diǎn)扶貧。2016-2020年期間，中組部等40家中央單位對(duì)貴州50個(gè)貧困縣開展了定點(diǎn)扶貧工作，累計(jì)向其直接投入幫扶資金31.37億元，實(shí)施幫扶項(xiàng)目3256個(gè)，幫助引入資金635.84億元，幫助培訓(xùn)勞動(dòng)力35.81萬人次，幫助輸出農(nóng)村貧困勞動(dòng)力5.73萬人次。第二，大力推進(jìn)對(duì)口幫扶。東部8個(gè)城市與貴州8個(gè)市（州）在產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、人才交流、文化旅游等領(lǐng)域開展了富有成效的合作與幫扶，截至2020年底，其所累計(jì)投入到貴州相關(guān)貧困地區(qū)的財(cái)政幫扶資金已超過110億元。第三，大力引導(dǎo)社會(huì)力量扶貧。大力推進(jìn)省內(nèi)20家大型國企結(jié)對(duì)幫扶20個(gè)重點(diǎn)貧困縣，積極引進(jìn)恒大集團(tuán)整市幫扶畢節(jié)、萬達(dá)集團(tuán)整縣幫扶丹寨縣，積極引導(dǎo)其他大中型企業(yè)如國企開展“百企幫百村”、民企開展“千企幫千村”活動(dòng)。第四，大力推進(jìn)黨建扶貧。從各級(jí)單位選派相關(guān)干部充實(shí)基層扶貧力量，如2019年貴州全省共下派8848名第一書記、3.68萬名干部到基層掛幫或駐村幫扶。

三是強(qiáng)化協(xié)同式扶貧方法。第一，強(qiáng)調(diào)脫貧攻堅(jiān)體系的完備性。整個(gè)貴州的脫貧攻堅(jiān)體系包括攻堅(jiān)指揮體系、攻堅(jiān)責(zé)任體系、精準(zhǔn)扶貧體系、攻堅(jiān)投入體系、脫貧工作監(jiān)督體系、督查考核獎(jiǎng)懲體系和攻堅(jiān)激勵(lì)體系等七個(gè)方面，其體系與體系之間前后銜接、相關(guān)協(xié)同。第二，強(qiáng)調(diào)政策的協(xié)同性。如非常注重就業(yè)扶貧政策、產(chǎn)業(yè)扶貧政策、金融扶貧政策以及其他扶貧政策體系間的“合力型”協(xié)同、“嵌套型”協(xié)同等。[2]第三，強(qiáng)調(diào)府際間的配合與協(xié)作。

（三）實(shí)踐力度：以“454”決策部署向絕對(duì)貧困發(fā)起總攻

一是“4”——堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)“四場硬仗”?！暗谝粓鲇舱獭笔侵复蜈A以農(nóng)村“組組通”硬化路為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)硬仗;同時(shí)，全面解決農(nóng)村人口飲水安全問題。貴州是西部地區(qū)第一個(gè)實(shí)現(xiàn)“縣縣通高速”的省份，到2020年底，全省高速公路通車?yán)锍掏黄?000公里，通車?yán)锍誊S升全國第四、西部第二，綜合密度保持全國第一。2016年底，貴州省實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村公路“村村通”（建制村），隨后全面實(shí)現(xiàn)100%建制村通客運(yùn)，實(shí)現(xiàn)撤并建制村100%通暢，這也因此使得貴州成為西部地區(qū)第一個(gè)、全國第十個(gè)實(shí)現(xiàn)村村通客運(yùn)的省份。2017年8月始，貴州省又啟動(dòng)“組組通”三年攻堅(jiān)，三年累計(jì)建成7.87萬公里通組硬化路，實(shí)現(xiàn)全省3.99萬個(gè)30戶以上村民組100%通硬化路，其中貧困地區(qū)建成6.53萬公里，占全省總規(guī)模的80.3%，徹底解決沿線1166萬農(nóng)民群眾出行不便問題，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展500余萬畝。2018年，貴州啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村飲水安全攻堅(jiān)決戰(zhàn)行動(dòng)，投入省級(jí)以上資金35.14億元，全面解決288萬農(nóng)村人口的飲水安全問題。

“第二場硬仗”是指打贏易地扶貧搬遷硬仗。針對(duì)一方水土養(yǎng)不好一方人、搬遷地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本太高、地質(zhì)災(zāi)害隱患大等實(shí)際情況，貴州創(chuàng)造性探索實(shí)施易地扶貧搬遷“六個(gè)堅(jiān)持”（堅(jiān)持省級(jí)統(tǒng)貸統(tǒng)還、堅(jiān)持以自然村寨整體搬遷為主、堅(jiān)持城鎮(zhèn)化集中安置、堅(jiān)持以縣為單位集中建設(shè)、堅(jiān)持不讓貧困戶因搬遷而負(fù)債、堅(jiān)持以產(chǎn)定搬以崗定搬）的做法，以期通過“挪窮窩”徹底阻斷代際貧困問題。與此同時(shí)，為了確保搬遷群眾“穩(wěn)得住”“能致富”，貴州又創(chuàng)新性建立易地搬遷后續(xù)扶持“五個(gè)體系”（構(gòu)建基本公共服務(wù)、培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)、社區(qū)治理、基層黨建等體系），并用實(shí)際行動(dòng)生動(dòng)詮釋了“‘挪窮窩與‘換窮業(yè)同步”“搬遷是手段，脫貧是目的”等理念，高質(zhì)量寫就了易地扶貧搬遷“前”“后”半篇文章?！笆濉逼陂g，貴州省易地扶貧搬遷192萬人（其中建檔立卡貧困人口157.8萬人），整體搬遷貧困自然村寨 10090個(gè)，搬遷人數(shù)占全國近五分之一，平均每年搬遷60多萬人，是全國搬遷規(guī)模最大的省份。累計(jì)建成安置點(diǎn)949個(gè)、住房46.5萬套，各安置點(diǎn)累計(jì)建成669所配套教育項(xiàng)目、新（改、擴(kuò)）建440個(gè)醫(yī)療配套項(xiàng)目。安置點(diǎn)已成立街道辦事處59個(gè)、社區(qū)居委會(huì)441個(gè)、村（居）民小組3678個(gè)，成立黨（工）委92個(gè)，黨總支84個(gè)，黨支部841個(gè)，黨小組823個(gè)，建成了200個(gè)3000人以上的安置社區(qū)警務(wù)室，真正實(shí)現(xiàn)了安置區(qū)社區(qū)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置全覆蓋、基層黨組織全覆蓋。有搬遷勞動(dòng)力家庭40.55萬戶96.7萬人，截至2020年11月底，已實(shí)現(xiàn)就業(yè)88.64萬人，占搬遷勞動(dòng)力總數(shù)91.7%，全面實(shí)現(xiàn)搬遷勞動(dòng)力家庭一戶一人以上就業(yè)目標(biāo)。隨機(jī)入戶調(diào)查結(jié)果顯示，搬遷群眾對(duì)搬遷政策、配套基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施、住房和就業(yè)脫貧措施的滿意度達(dá)97%以上。

“第三場硬仗”是指打贏產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗。貴州人均耕地不足，石漠化現(xiàn)象突出，資源稟賦素有“八山一水一分田”之說，山區(qū)農(nóng)民世代以傳統(tǒng)種植業(yè)如玉米、烤煙等為生計(jì)，收入水平提升非常有限，很多地方甚至陷入了“越墾越窮、越窮越墾”的發(fā)展怪圈?；谶@種狀況，貴州省委于2018年初提出“來一場振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的深刻的產(chǎn)業(yè)革命”，全面推行產(chǎn)業(yè)選擇、培訓(xùn)農(nóng)民、技術(shù)服務(wù)、資金籌措、組織方式、產(chǎn)銷對(duì)接、利益聯(lián)結(jié)、基層黨建“八要素”，聚焦“種什么好”與“種好什么”兩大問題，大力開展以坡耕地結(jié)構(gòu)調(diào)整和壩區(qū)提質(zhì)增效為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)，實(shí)行12位省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推進(jìn)12個(gè)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，即：茶葉、食用菌、蔬菜、牛羊、特色林業(yè)（竹、油茶、花椒、皂角等）、水果、生豬、中藥材、刺梨、生態(tài)漁業(yè)、辣椒、生態(tài)家禽，打了一場漂亮的“產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗”：食用菌裂變式發(fā)展，邁入全國食用菌生產(chǎn)第一梯隊(duì)省份;茶葉、藍(lán)莓、李子種植面積全國第一;辣椒產(chǎn)加銷全國第一，貴州朝天椒獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財(cái)政部2020年全國優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)名單;獼猴桃、火龍果、刺梨等產(chǎn)業(yè)名列全國前茅;百香果從無到有，貴州產(chǎn)業(yè)規(guī)模擠進(jìn)全國前三;太子參產(chǎn)量占全國需求量40%，初具全國定價(jià)權(quán);積極開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接，成立貴州綠色農(nóng)產(chǎn)品促銷專班，持續(xù)開展貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品“七進(jìn)”行動(dòng)（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)企事業(yè)單位、進(jìn)超市、進(jìn)軍營），省內(nèi)公共機(jī)構(gòu)對(duì)貴州農(nóng)產(chǎn)品采購率達(dá)到60%以上;大力推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”組織方式，積極組織貧困農(nóng)戶加入合作社，貧困村合作社共計(jì)16368家，占全省合作社總數(shù)的23.9%?？傊?，這場“硬仗”不僅加快了貴州農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且也有效帶動(dòng)了貧困群眾持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧。

“第四場硬仗”是指打贏教育醫(yī)療住房“三保障”硬仗。第一，在教育保障方面，全面落實(shí)各級(jí)各類資助政策，“十三五”期間累計(jì)投入資助資金410.62億元，受益學(xué)生2236.6萬人次。落實(shí)控輟保學(xué)“雙線”責(zé)任制和“七長”負(fù)責(zé)制，開展失學(xué)輟學(xué)大排查，因人施策強(qiáng)化精準(zhǔn)勸返，全省建檔立卡貧困戶輟學(xué)學(xué)生實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零，勸返復(fù)學(xué)工作取得明顯成效。深入實(shí)施職教脫貧行動(dòng)計(jì)劃，2015-2019年全省優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校開辦200余個(gè)全免費(fèi)訂單職業(yè)教育精準(zhǔn)脫貧班，累計(jì)實(shí)際招生29549人。持續(xù)改善貧困村學(xué)校條件，各地新建、改擴(kuò)建全面改薄、薄改與能力提升項(xiàng)目學(xué)校5000余所、城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校項(xiàng)目141所、教師周轉(zhuǎn)宿舍1.2萬套，新增義務(wù)教育校舍資源近1100余萬平方米，促進(jìn)貧困村義務(wù)教育學(xué)?；巨k學(xué)條件全部達(dá)到國家“20條底線要求”。第二，在基本醫(yī)療方面，積極引導(dǎo)貧困人口參加基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助“三重醫(yī)療保障”，建檔立卡貧困人口應(yīng)保盡保。實(shí)行縣域內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院免交住院押金、“先診療后付費(fèi)”、“一站式、一單清”即時(shí)結(jié)報(bào)。全省貧困村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。在全國率先實(shí)現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)四級(jí)遠(yuǎn)程醫(yī)療，目前全省正在全面推廣使用貴州省村衛(wèi)生室信息系統(tǒng)。全省農(nóng)村貧困人口大病專項(xiàng)救治病種擴(kuò)大到30種，全省建檔立卡貧困戶大病救治比例98.93%，實(shí)現(xiàn)應(yīng)治盡治。第三，在住房安全方面，“十三五”期間全省累計(jì)實(shí)施農(nóng)村危房改造330萬余戶，對(duì)全省192萬戶建檔立卡貧困戶居民住房進(jìn)行全覆蓋安全鑒定，農(nóng)村危房改造系統(tǒng)中現(xiàn)有存量危房改造任務(wù)全部完成，實(shí)現(xiàn)了建檔立卡貧困戶危房改造率100%。率先實(shí)施農(nóng)村危房改造同步“三改”（改廚、改廁、改圈）工程，全省同步配套實(shí)施“三改”45.5萬戶，切實(shí)改善了農(nóng)房基本居住功能和衛(wèi)生健康條件。

二是“5”——扎實(shí)開展“五個(gè)專項(xiàng)治理”。即在全省范圍內(nèi)扎實(shí)開展好貧困人口漏評(píng)錯(cuò)評(píng)專項(xiàng)治理、貧困人口錯(cuò)退專項(xiàng)治理、農(nóng)村危房改造不到位專項(xiàng)治理、扶貧資金使用不規(guī)范專項(xiàng)治理、扶貧領(lǐng)域腐敗和不正之風(fēng)專項(xiàng)治理。

三是“4”——實(shí)施“四個(gè)聚焦”。即扶貧資金向深度貧困地區(qū)聚焦、東西部扶貧協(xié)作向深度貧困地區(qū)聚焦、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向深度貧困地區(qū)聚焦、幫扶力量向深度貧困地區(qū)聚焦。譬如在2019-2020年期間，貴州每年安排16個(gè)深度貧困縣每縣1億元共計(jì)32億元省級(jí)專項(xiàng)扶貧補(bǔ)助資金，安排28.37億元脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)資金支持1721個(gè)深度貧困村和貧困發(fā)生率10%以上的144個(gè)非極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點(diǎn)用于“兩不愁三保障”補(bǔ)短板和產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧。按建檔立卡貧困人口人均10萬元標(biāo)準(zhǔn)，貴州設(shè)立173億元極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)子基金，以支持全省20個(gè)極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)。

（四）舉措效度：以業(yè)務(wù)創(chuàng)新提升精準(zhǔn)扶貧成效

一是以“五步工作法”抓實(shí)脫貧攻堅(jiān)工作。貴州總結(jié)提煉出的“五步工作法”——“政策設(shè)計(jì)”“工作部署”“干部培訓(xùn)”“督促檢查”“追責(zé)問責(zé)”，已成為其脫貧攻堅(jiān)的“方法論”和“關(guān)鍵招”。第一，政策設(shè)計(jì)。以相關(guān)的制度、政策、體系等搭建起脫貧攻堅(jiān)的“四梁八柱”，筑牢脫貧攻堅(jiān)基石。第二，工作部署。貴州省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，逢會(huì)必講、必議脫貧攻堅(jiān)，省委常委會(huì)議高頻次研究脫貧攻堅(jiān)，省政府每次召開常務(wù)會(huì)議至少有一個(gè)脫貧攻堅(jiān)的議題。第三，干部培訓(xùn)。分批次對(duì)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)干部及其相關(guān)幫扶人員進(jìn)行全員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和“錯(cuò)案教學(xué)”，以確保脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場上人人知曉相關(guān)扶貧政策、人人會(huì)抓會(huì)干扶貧工作等。第四，督促檢查。主要是將脫貧攻堅(jiān)納入省委巡視重要內(nèi)容開展專項(xiàng)巡視，相關(guān)職能部門圍繞脫貧攻堅(jiān)定期或不定期開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，動(dòng)員廣大群眾通過“扶貧專線”對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督等。第五，追責(zé)問責(zé)。推行“雙問責(zé)”制，以倒逼部門監(jiān)管責(zé)任和地方主體責(zé)任共同落實(shí)，并提高問責(zé)通報(bào)頻率、擴(kuò)大通報(bào)范圍，形成強(qiáng)大震懾。[3]

二是以繡花功夫提升精準(zhǔn)性。在精準(zhǔn)識(shí)別上，貴州省不僅形象地總結(jié)、推廣了精準(zhǔn)扶貧“四看法”即“一看房、二看糧、三看勞動(dòng)力強(qiáng)不強(qiáng)、四看家中有沒有讀書郎”，且還制定《貴州省精準(zhǔn)扶貧標(biāo)準(zhǔn)體系》，以期精準(zhǔn)瞄準(zhǔn)扶貧對(duì)象。在精準(zhǔn)幫扶上，建立“五主五包”責(zé)任體系。在精準(zhǔn)施策上，變“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”，因村因人因戶施策，且貧困發(fā)生率30%以上的村，市（州）黨政一把手逐一全部走到，找準(zhǔn)脫貧路徑;貧困發(fā)生率20%以上的村，縣（市、區(qū)）黨政一把手逐一全部走到，逐村研究制定脫貧方案。在精準(zhǔn)退出上，嚴(yán)格制定貧困縣、貧困村、貧困人口退出標(biāo)準(zhǔn)和程序，并輔以貧困人口錯(cuò)退專項(xiàng)治理，以確保退出的精準(zhǔn)性。

三是多方聯(lián)動(dòng)精準(zhǔn)推進(jìn)就業(yè)扶貧。第一，全面整合部門培訓(xùn)資源，實(shí)施農(nóng)民全員培訓(xùn)三年行動(dòng)計(jì)劃，確保有勞動(dòng)力的貧困家庭至少1人熟練掌握一門實(shí)用技能、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。截至2020年10月，貴州全省登記建檔立卡貧困勞動(dòng)力和易地搬遷勞動(dòng)力442萬人，已實(shí)現(xiàn)就業(yè)396.71萬人，零就業(yè)家庭全部實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。第二，持續(xù)實(shí)施“雁歸興貴”計(jì)劃，通過不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加大創(chuàng)業(yè)孵化基地和農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園點(diǎn)建設(shè)，以期通過創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。截至2020年9月30日，貴州全省創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)孵化基地135個(gè)，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園（點(diǎn)）186個(gè)，認(rèn)定就業(yè)扶貧示范基地443個(gè)、就業(yè)扶貧車間2268個(gè)，吸納就業(yè)21.72萬人，其中貧困勞動(dòng)力5.21萬人。第三，按照“總量控制、適度開發(fā)”的原則，合理開發(fā)城鄉(xiāng)公益性崗位近19萬個(gè)，以保障特殊困難群體就業(yè)。第四，建立健全東西部勞務(wù)協(xié)作機(jī)制，在對(duì)口幫扶城市和黔籍務(wù)工人員較為集中地區(qū)建立省、市、縣三級(jí)勞務(wù)協(xié)作站（點(diǎn)）136個(gè)，共建就業(yè)扶貧車間611個(gè)，以促外出務(wù)工人員在當(dāng)?shù)胤€(wěn)定就業(yè)。第五，健全完善全省勞務(wù)就業(yè)大數(shù)據(jù)信息化手段，幫助28.41萬貧困勞動(dòng)力線上匹配崗位成功。

四是大力撬動(dòng)金融資本用于產(chǎn)業(yè)扶貧。貴州省先后設(shè)立了扶貧產(chǎn)業(yè)子基金和綠色產(chǎn)業(yè)扶貧投資基金，且優(yōu)先安排在能夠帶動(dòng)貧困戶持續(xù)增收，同時(shí)又符合條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；?xiàng)目方面。積極發(fā)揮擔(dān)保杠桿作用，加強(qiáng)財(cái)政政策與政策性擔(dān)保聯(lián)動(dòng)，著力建立“4321”政銀擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，致力于發(fā)揮貴州省政策性擔(dān)保體系功能，以緩解小微企業(yè)和“三農(nóng)”的融資難、融資貴問題。優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持政策，實(shí)現(xiàn)12大特色產(chǎn)業(yè)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)全覆蓋。截至2020年9月底，貴州全省共投資扶貧產(chǎn)業(yè)子基金、綠色產(chǎn)業(yè)扶貧投資基金項(xiàng)目1063個(gè)、782.19億元（其中省級(jí)財(cái)政出資58.99億元）;全省政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)在保余額820.74億元，在保戶數(shù)71212戶;全省“4321”業(yè)務(wù)在保余額168.24億元，累計(jì)扶持小微企業(yè)和“三農(nóng)”共46431戶。

五是以綠色貴州建設(shè)助力脫貧攻堅(jiān)?！笆濉逼陂g，通過開展綠色貴州建設(shè)行動(dòng)即實(shí)施退耕還林、天然林保護(hù)、石漠化綜合治理等林業(yè)重點(diǎn)工程，有效地促進(jìn)了貧困人口的脫貧。第一，每年聘請(qǐng)1-1.5萬名護(hù)林員管護(hù)森林、年均面積達(dá)7490-7788萬畝。到2020年底，貴州為建檔立卡貧困戶家庭設(shè)立生態(tài)護(hù)林員崗位18.28萬個(gè)，數(shù)量居全國各省區(qū)第一，直接幫助這些家庭每年穩(wěn)定增收1萬元，帶動(dòng)54萬余人脫貧。第二，大力發(fā)展林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)助農(nóng)增收。貴州全省林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展面積從2016年的1151萬畝增長到2020年的2203萬畝，林下經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值躍升到400億元。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的企業(yè)、專業(yè)合作社等實(shí)體達(dá)1.7萬個(gè)，特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)提供穩(wěn)定就業(yè)崗位達(dá)23.24萬個(gè)，帶動(dòng)285萬人實(shí)現(xiàn)增收，其中貧困人口86萬人。

六是以大數(shù)據(jù)應(yīng)用助力脫貧攻堅(jiān)。建立完善貴州扶貧云系統(tǒng)，并在全國率先開發(fā)疑似漏評(píng)采集、入戶核查、計(jì)劃脫貧標(biāo)識(shí)、幫扶措施覆蓋分析等特有功能，為全省各地脫貧攻堅(jiān)提供有力支撐。通過開發(fā)建設(shè)“數(shù)據(jù)自動(dòng)比對(duì)端口”等多種方式，實(shí)現(xiàn)與全國扶貧開發(fā)系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享比對(duì)無人化處理，有效解決基層重復(fù)填報(bào)數(shù)據(jù)以及數(shù)據(jù)比對(duì)中人力物力不足的問題等。

七是以“文軍扶貧”為脫貧攻堅(jiān)注入新動(dòng)力。第一，以公共文化服務(wù)軟硬件建設(shè)筑牢文化扶貧基礎(chǔ)。主要包括：建設(shè)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施、新時(shí)代農(nóng)民講習(xí)所文化基地、鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮和提供流動(dòng)圖書車服務(wù)等;實(shí)施建設(shè)諸如廣播電視村村通工程、文化信息資源共享工程、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站工程、民族民間工藝傳承“十百千萬”工程等;開展實(shí)施農(nóng)村惠民群眾文化藝術(shù)活動(dòng)、公共文化服務(wù)人才培訓(xùn)活動(dòng)等。第二，選樹脫貧攻堅(jiān)群英譜人物，營造脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)大輿論氛圍。第三，以構(gòu)建文化扶貧輿論格局（如開展主題宣傳、打造英雄群像、蹲點(diǎn)調(diào)研等）、創(chuàng)新文化扶貧實(shí)施機(jī)制（如廣告扶貧、網(wǎng)絡(luò)扶貧、文學(xué)扶貧等）、完善文化扶貧制度體系等方式凝聚文化扶貧強(qiáng)大合力。

八是以黨建扶貧筑牢戰(zhàn)斗堡壘。主要是通過選優(yōu)配強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子、強(qiáng)化村級(jí)黨組織政治責(zé)任和政治擔(dān)當(dāng)、完善黨建工作制度體系、創(chuàng)新基層黨組織工作方法等舉措，推動(dòng)基層黨建全面進(jìn)步全面過硬，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，繼而以黨建為脫貧攻堅(jiān)“凝心聚力”。

九是以社會(huì)保障兜底脫貧攻堅(jiān)。第一，發(fā)揮好低保制度兜底保障功能。按照“兩不愁三保障”總體要求，健全農(nóng)村低保對(duì)象與建檔立卡貧困人口“三共同”認(rèn)定和“兩項(xiàng)制度”對(duì)象信息定期比對(duì)核實(shí)以及分區(qū)域劃檔次提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)三項(xiàng)機(jī)制，從源頭上推動(dòng)“兩項(xiàng)制度”對(duì)象銜接，及時(shí)將所有符合條件的貧困人口納入救助保障范圍，確保應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶。第二，建立健全殘疾人關(guān)愛保護(hù)體系。貴州全省32.5萬持證殘疾人享有相關(guān)生活補(bǔ)貼，32.7萬重度持證殘疾人享有相關(guān)護(hù)理補(bǔ)貼，2.95萬多名殘疾人享受托養(yǎng)照料服務(wù)，15.7萬殘疾人直接享受相關(guān)的信息資費(fèi)優(yōu)惠或收費(fèi)減免。

貴州打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要啟示

貴州千百年來的絕對(duì)貧困問題得到徹底解決，一步跨千年，同步達(dá)小康，這不僅對(duì)貴州來說是一件具有劃時(shí)代意義的大事件，且對(duì)全國來說，也是“黨和國家事業(yè)大踏步前進(jìn)的一個(gè)縮影”，尤其所探索出的“貴州戰(zhàn)法”“貴州經(jīng)驗(yàn)”以及“省級(jí)樣本”模式更是生動(dòng)詮釋了“中國之制”的優(yōu)越性和“中國之治”的偉大實(shí)踐，具有相當(dāng)重要的啟發(fā)意義，正如世界銀行前行長金墉先生在貴州考察后所說“貴州的案例有著巨大啟發(fā)性，對(duì)發(fā)展中國家具有借鑒意義”。

（一）充分彰顯了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的理論優(yōu)勢(shì)

黨的十八大以來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，尤其是習(xí)近平總書記提出的一系列關(guān)于扶貧開發(fā)的新理念新思想新戰(zhàn)略，更是為貴州、為全國打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了行動(dòng)指南和根本遵循，為全球貧困治理提供了“中國智慧”。貴州的“大扶貧”也只有在學(xué)習(xí)好、貫徹好、運(yùn)用好習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想以及對(duì)貴州脫貧攻堅(jiān)工作重要指示精神的基礎(chǔ)上，才能找到攻堅(jiān)方向、把握攻堅(jiān)重點(diǎn)、獲得攻堅(jiān)動(dòng)力，進(jìn)而取得攻堅(jiān)成效。

（二）充分彰顯了黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)

貴州貧困面廣、貧困人口多、貧困程度深，是全國扶貧開發(fā)的一個(gè)主戰(zhàn)場。貴州要打贏這場硬仗，就必須要以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，就必須始終把脫貧攻堅(jiān)作為“第一民生工程”來抓。否則，任何的“走樣”或“變通”都會(huì)“因小失大”、貶損攻堅(jiān)成效。以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，就必須戰(zhàn)略上高度重視、戰(zhàn)術(shù)上大膽創(chuàng)新、資源配置上有傾斜、時(shí)間安排上有保障、攻堅(jiān)隊(duì)伍上出精銳，就必須實(shí)現(xiàn)人力、物力、財(cái)力的“同頻共振”，就必須推動(dòng)區(qū)域發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧“二輪同驅(qū)”，就必須產(chǎn)業(yè)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與“三保障”齊抓共上。而所有這些工作，都必須要充分發(fā)揮黨總攬全局協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。事實(shí)上，也只有中國共產(chǎn)黨才有這個(gè)統(tǒng)攝力和領(lǐng)導(dǎo)力。

（三）充分彰顯了以人民為中心的執(zhí)政理念優(yōu)勢(shì)

中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的宗旨是為人民服務(wù)，這就要求各級(jí)政府和廣大干部要始終把人民放在心中最高的位置，始終與人民心心相印，與人民同甘共苦，與人民團(tuán)結(jié)奮斗;同時(shí)，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。貴州實(shí)施大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)、解決千百年來絕對(duì)貧困問題，都充分體現(xiàn)了發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的以人民為中心的執(zhí)政理念。

（四）充分彰顯了中國獨(dú)特的社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)

踐行大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)還必須要加強(qiáng)以體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)的制度建設(shè)。如貴州出臺(tái)的《貴州省大扶貧條例》《貴州省精準(zhǔn)扶貧標(biāo)準(zhǔn)體系》以及所探索出的脫貧攻堅(jiān)工作責(zé)任機(jī)制、扶貧對(duì)象瞄準(zhǔn)機(jī)制、扶貧項(xiàng)目決策機(jī)制、干部精準(zhǔn)選派和駐村幫扶機(jī)制、對(duì)象精準(zhǔn)退出機(jī)制、特色產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制、扶貧資金管理機(jī)制、金融扶貧和財(cái)政投入保障機(jī)制、對(duì)口幫扶機(jī)制、扶貧開發(fā)用地保障機(jī)制、基層黨建助推脫貧攻堅(jiān)機(jī)制等，都充分彰顯了中國特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。

（五）充分彰顯了貴州實(shí)施大扶貧戰(zhàn)略的工作優(yōu)勢(shì)

黨的十八大以來，貴州牢記習(xí)近平總書記的殷切囑托，感恩奮進(jìn)新時(shí)代，深入實(shí)施大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)，堅(jiān)持全省一盤棋，調(diào)動(dòng)各方面積極性，扎實(shí)書寫了貴州貧困治理的現(xiàn)代化大文章：相關(guān)的“頂層設(shè)計(jì)”上，堅(jiān)持有的放矢、超前謀劃，堅(jiān)持“上接天線”“下接地氣”總要求;相關(guān)的“底線法則”上，始終強(qiáng)調(diào)發(fā)展和生態(tài)兩條底線;相關(guān)的“工作部署”上，科學(xué)統(tǒng)籌好“貧困（區(qū)）”與“非貧困（區(qū)）”、“脫貧”與“致富”、“宏觀”與“微觀”、“一般”與“重點(diǎn)”、“當(dāng)前”和“長遠(yuǎn)”的關(guān)系，且在脫貧攻堅(jiān)中始終強(qiáng)調(diào)抓具體、抓深入、抓落實(shí)的工作方針。毫無疑問，這些工作都充分彰顯了貴州脫貧攻堅(jiān)的工作優(yōu)勢(shì)。

注釋

[1]李華紅.貴州大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)發(fā)展?fàn)顩r與2018-2019年形勢(shì)預(yù)測(cè)[A].鄭云躍.貴州大扶貧戰(zhàn)略發(fā)展報(bào)告（2019）[C].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2019：30.

[2]王亞華，舒全峰.中國精準(zhǔn)扶貧的政策過程與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)[J].清華大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2021（1）：150-152.

[3]吳文仙，豆文君，張蕊.擺脫貧困的“貴州戰(zhàn)法”[J].當(dāng)代貴州，2020（48）：14-23.

參考文獻(xiàn)

①數(shù)據(jù)來源：貴州統(tǒng)計(jì)局編.貴州統(tǒng)計(jì)年鑒（2010-2020）[M].北京：中國統(tǒng)計(jì)出版社.

②數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查司.中國農(nóng)村貧困監(jiān)測(cè)報(bào)告（2010-2020）[M].北京：中國統(tǒng)計(jì)出版社.

③資料來源：貴州省扶貧開發(fā)辦公室.貴州省“十三五”脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)規(guī)劃總結(jié)評(píng)估報(bào)告[R].內(nèi)部資料匯編，2020.

作者簡介

李華紅 貴州省社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長、研究員，研究方向?yàn)猷l(xiāng)村振興問題