龔志勇，張 杰，涂秉峰

(湖北非金屬地質(zhì)公司，湖北 武漢 430030)

中國(guó)建材非金屬礦山多以露天開采為主，其中以石灰?guī)r礦山居多，在湖北省境內(nèi)多分布在長(zhǎng)江沿岸。原四批28家國(guó)家級(jí)綠色礦山試點(diǎn)單位中只有1家為水泥用石灰?guī)r礦，但在2019年國(guó)家綠色礦山遴選中，30家入庫(kù)名單中有多達(dá)13家是水泥原料礦山。

“綠色礦山”建設(shè)不僅僅考量礦山企業(yè)的技術(shù)、資金等“硬實(shí)力”，還十分重視企業(yè)的“軟實(shí)力”，包括五個(gè)先決條件：①《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》《采礦許可證》《安全許可證》證照合法有效；②近三年內(nèi)(自本次遴選通知下發(fā)之日起前三年)未受到自然資源和生態(tài)環(huán)境等部門行政處罰，或處罰已整改到位(相關(guān)管理部門出具證明)，且未發(fā)生過重大安全、環(huán)保事故；③礦山參加遴選期間，礦業(yè)權(quán)人應(yīng)進(jìn)行礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示，且未被列入礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示系統(tǒng)異常名錄；④礦山正常運(yùn)營(yíng)，且剩余儲(chǔ)量可采年限(按儲(chǔ)量年度報(bào)告)不少于三年；⑤礦區(qū)范圍未涉及各類自然保護(hù)地。

綠色礦山建設(shè)是實(shí)現(xiàn)資源利用和礦山發(fā)展相協(xié)調(diào)的重要舉措，是未來(lái)地質(zhì)工作的重要發(fā)展方向[1]。近年來(lái)綠色礦山建設(shè)成效顯著，但在設(shè)計(jì)、實(shí)施、運(yùn)行等過程中存在一些問題。本文總結(jié)了湖北省建材非金屬礦山特別是石灰?guī)r礦山創(chuàng)建綠色礦山的經(jīng)驗(yàn)認(rèn)識(shí)，提出開展綠色礦山建設(shè)的一種工作思路，以期為綠色礦山建設(shè)提供借鑒。

1 綠色礦山建設(shè)思路

1.1 基本原則

堅(jiān)持綠色開采，科學(xué)優(yōu)化采礦設(shè)計(jì)、采場(chǎng)布局，實(shí)現(xiàn)資源安全高效開采。堅(jiān)持資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”，大力改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持科學(xué)辦礦、科技興礦，不斷提高科技進(jìn)步與創(chuàng)新水平。堅(jiān)持礦山發(fā)展與社區(qū)繁榮共贏，加強(qiáng)企地共建合作，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的雙贏。

1.2 設(shè)計(jì)思路

綠色礦山建設(shè)設(shè)計(jì)主要分為綠色礦山建設(shè)實(shí)施方案[2]與專項(xiàng)設(shè)計(jì)編制兩個(gè)階段。綠色礦山建設(shè)實(shí)施方案編制程序見表1。在此基礎(chǔ)上，針對(duì)礦山存在的主要生態(tài)環(huán)境問題，編制專項(xiàng)設(shè)計(jì)文本(如礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程設(shè)計(jì)、公路專項(xiàng)設(shè)計(jì)、引水上山工程專項(xiàng)設(shè)計(jì)、養(yǎng)護(hù)噴灌工程專項(xiàng)設(shè)計(jì)等)及其附圖(圖1)。

圖1 某典型建材非金屬礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程布置圖Fig.1 Layout drawing of a typical building material non-metallic mine geological environment restoration and treatment project1.削坡后坡頂線；2.削坡后坡腳線；3.削坡前坡頂線；4.平臺(tái)覆土；5.截水溝；6.擋土墻；7.紅葉石楠；8.刺槐；9.夾竹桃；10.監(jiān)測(cè)基準(zhǔn)點(diǎn)；11.設(shè)計(jì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)；12.排水溝流向。

表1 《綠色礦山建設(shè)實(shí)施方案》編制要求Table 1 Main procedures for compiling implementation plan of green mine construction

1.3 實(shí)施過程中的主要問題及應(yīng)對(duì)策略

在創(chuàng)建綠色礦山過程中，往往會(huì)在綠色礦山的礦區(qū)環(huán)境、資源開發(fā)方式、資源綜合利用、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新與智能化礦山、企業(yè)管理與企業(yè)形象[3-4]等六個(gè)方面出現(xiàn)突出問題，需加強(qiáng)應(yīng)對(duì)。

在礦區(qū)環(huán)境方面，主要在功能分區(qū)合理性、生產(chǎn)區(qū)標(biāo)牌數(shù)量及規(guī)格、主干道路面情況及礦區(qū)綠化等環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，需通過開展無(wú)人機(jī)航空建模(圖2)，實(shí)地查找問題，并編制綠色礦山建設(shè)實(shí)施方案和綠色礦山工作部署圖及實(shí)施方案效果圖等。

圖2 無(wú)人機(jī)航空建模Fig.2 UAV aviation modeling

在資源開發(fā)方式方面，主要在開采工作面質(zhì)量、破碎車間和輸送廊道等全封閉并配備收塵降塵設(shè)備、礦山環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾等方面出現(xiàn)問題，需修編或重新編制《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)復(fù)綠方案》(即三合一方案)，并嚴(yán)格按照方案要求進(jìn)行開采及恢復(fù)治理和復(fù)墾。

在資源綜合利用方面，主要在廢水處置與綜合利用上存在問題，需要建立廢水循環(huán)利用系統(tǒng)，修建礦區(qū)截排水溝工程及沉砂池等。

在節(jié)能減排方面，主要存在地面運(yùn)輸過程粉塵排放、雨污分流不合理問題，需修建智能車輛清洗系統(tǒng)，廠區(qū)至采場(chǎng)間礦山公路道路敷設(shè)供水管，設(shè)置自動(dòng)噴淋裝置，對(duì)道路進(jìn)行灑水抑塵及綠化灌溉，購(gòu)置多功能抑塵車等。

在科技創(chuàng)新與智能化礦山方面，往往存在研發(fā)及技改投入不足、先進(jìn)技術(shù)和裝備使用不夠、資源儲(chǔ)量管理系統(tǒng)不完善等問題，需開展智慧礦山建設(shè)，建設(shè)“監(jiān)、測(cè)、管、控一體化”的礦山綜合管理，逐步完善礦山數(shù)字化資源儲(chǔ)量模型與經(jīng)濟(jì)模型(圖3)，進(jìn)行礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)管理和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)礦產(chǎn)資源的精準(zhǔn)化管理，實(shí)現(xiàn)礦山生產(chǎn)車輛調(diào)度、安全、環(huán)保檢測(cè)集中管控和信息聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)礦山管理、決策信息化。

圖3 三維地質(zhì)數(shù)字礦體模型Fig.3 3D geological digital ore body model

在企業(yè)管理與企業(yè)形象方面，主要存在綠色礦山文化建設(shè)短板，需建立自上而下的責(zé)任體系，形成目標(biāo)明確、責(zé)任落實(shí)、一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)考核一級(jí)的組織構(gòu)架，建立綠色礦山建設(shè)例會(huì)制度，加強(qiáng)企業(yè)文化的宣貫，建造好礦山門樓及車輛智能識(shí)別系統(tǒng)和門禁等。

2 綠色礦山建設(shè)機(jī)制

2.1 充分利用好綠色礦業(yè)發(fā)展工作新機(jī)制

2017年3月，原國(guó)土資源部會(huì)同財(cái)政、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、銀監(jiān)、證監(jiān)等部委印發(fā)了《關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實(shí)施意見》(國(guó)土資規(guī)[2017]4號(hào))，對(duì)加快礦業(yè)轉(zhuǎn)型與綠色發(fā)展提出明確要求，對(duì)當(dāng)前加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)、發(fā)展綠色礦業(yè)提出系統(tǒng)性的設(shè)計(jì)，即“建立國(guó)家省市縣四級(jí)聯(lián)創(chuàng)、企業(yè)主建、第三方評(píng)估、社會(huì)監(jiān)督的綠色礦山建設(shè)工作體系”，推進(jìn)綠色礦山建設(shè)采用“礦山自建自評(píng)、第三方評(píng)估、名錄管理、達(dá)標(biāo)入庫(kù)、自動(dòng)享受相關(guān)政策”的新機(jī)制。

2.2 讓“生態(tài)化”理念融入礦山環(huán)境治理全過程

黨中央把生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)，將有力推動(dòng)中國(guó)礦業(yè)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級(jí)。應(yīng)大力推廣新技術(shù)新方法，把“生態(tài)化”理念融入礦山生態(tài)修復(fù)的全過程；要牢固樹立“山水林田湖草生命共同體”的理念，統(tǒng)籌考慮，系統(tǒng)修復(fù)。要依靠專家和工程技術(shù)人員，找準(zhǔn)問題，研發(fā)并采用適宜當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)修復(fù)需要的先進(jìn)技術(shù)。要堅(jiān)持以自然修復(fù)為主的原則，因地制宜，順勢(shì)而為。要堅(jiān)決防止應(yīng)景式治理和造景式恢復(fù)。

2.3 利用好礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金制度

2017年礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)領(lǐng)域一個(gè)大的制度變革是取消保證金制度，以基金的方式籌集治理恢復(fù)資金。礦山企業(yè)將礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)費(fèi)用按照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相關(guān)規(guī)定預(yù)計(jì)棄置費(fèi)用，計(jì)入相關(guān)資產(chǎn)的入賬成本，在預(yù)計(jì)開采年限內(nèi)按照產(chǎn)量比例等方法攤銷并計(jì)入生產(chǎn)成本。同時(shí)，礦山企業(yè)需在其銀行賬戶中設(shè)立基金賬戶，單獨(dú)反映基金的提取情況。基金由企業(yè)自主使用，專項(xiàng)用于因礦產(chǎn)資源勘查開采活動(dòng)造成的礦區(qū)地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡、地形地貌景觀破壞、地下含水層破壞、地表植被損毀等地質(zhì)環(huán)境問題的預(yù)防、修復(fù)治理和監(jiān)測(cè)工作。

2.4 貫徹好“誰(shuí)開發(fā)，誰(shuí)保護(hù)”、“誰(shuí)破壞，誰(shuí)治理”、“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”的原則

探索建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理激勵(lì)機(jī)制，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，以礦區(qū)殘余資源、礦區(qū)土地使用權(quán)等作為重要抓手，引入社會(huì)投資，解決歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境問題，加快推進(jìn)礦山復(fù)綠行動(dòng)及礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作進(jìn)程。

2.5 落實(shí)綠色礦山建設(shè)主體責(zé)任

綠色礦山建設(shè)由采礦權(quán)人組織實(shí)施，礦山企業(yè)是綠色礦山建設(shè)的責(zé)任主體，要切實(shí)承擔(dān)起綠色礦山建設(shè)的主體責(zé)任。結(jié)合礦山實(shí)際情況，積極開展綠色礦山建設(shè)工作，負(fù)責(zé)改善礦區(qū)環(huán)境，優(yōu)化資源開發(fā)方式，提高資源綜合利用，加強(qiáng)節(jié)能減排，推進(jìn)科技創(chuàng)新與數(shù)字化礦山建設(shè)，不斷提升管理水平與企業(yè)形象，為湖北省生態(tài)文明建設(shè)、打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供礦山生態(tài)環(huán)境支撐。凡納入全國(guó)綠色礦山名錄的礦山企業(yè)可享受《關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實(shí)施意見》(國(guó)土資規(guī)〔2017〕4號(hào))、《湖北省加快建設(shè)綠色礦山實(shí)施方案的通知》(鄂土資發(fā)〔2017〕37號(hào))及有關(guān)文件的鼓勵(lì)、優(yōu)惠政策。

3 某礦山創(chuàng)建綠色礦山重點(diǎn)任務(wù)

3.1 礦區(qū)環(huán)境治理

本次治理工程共分四個(gè)治理區(qū)，即：道路治理區(qū)A、景觀設(shè)置區(qū)B、邊坡治理區(qū)C及其它治理項(xiàng)目D(圖4)。

圖4 某礦山創(chuàng)建綠色礦山重點(diǎn)工作分區(qū)及效果圖Fig.4 Key work division and effect drawing of a mine to create a green mine

道路治理區(qū)A的主要任務(wù)為主運(yùn)輸?shù)缆酚不?、兩?cè)綠化帶建設(shè)和綠化帶內(nèi)噴淋設(shè)施、排水溝、擋土墻新建以及其它臨時(shí)道路設(shè)置車檔和車檔綠化等。

景觀設(shè)置區(qū)B的主要任務(wù)為完成B1—B7七個(gè)分區(qū)的景觀設(shè)置。

邊坡治理區(qū)C的主要任務(wù)為開展C1—C4四個(gè)邊坡治理。

其它治理項(xiàng)目D的任務(wù)為設(shè)置礦區(qū)外圍防護(hù)網(wǎng)、警示標(biāo)志設(shè)置、企業(yè)文化標(biāo)志設(shè)置和各岔路口、視角盲區(qū)的指路標(biāo)、凸面鏡等輔助設(shè)施。

3.2 資源開發(fā)方式

重編“三合一方案”及其它相關(guān)報(bào)告。

3.3 資源綜合利用

礦山開采過程中產(chǎn)生的廢石等固體廢棄物必須進(jìn)行妥善處理，廢石與礦石能搭配的則合理搭配使用，不能搭配的則用于回填、筑路、制作建筑材料等資源綜合利用工作，固體廢棄物妥善處置率應(yīng)達(dá)到100%。礦山開采過程中產(chǎn)生的廢水應(yīng)循環(huán)利用，礦區(qū)設(shè)計(jì)了平臺(tái)截、排水溝，將廢水匯入上山道路排水溝并引入山腳二級(jí)沉砂池后排入蓮花心水庫(kù)，將沉淀處理達(dá)標(biāo)后的水用于礦區(qū)生產(chǎn)以達(dá)到綜合利用的目的。

3.4 節(jié)能減排

在主運(yùn)輸?shù)缆吩O(shè)置噴淋系統(tǒng)減少揚(yáng)塵。對(duì)破碎站卸料口進(jìn)行三面封閉改建，在卸料口安裝高壓噴霧降塵設(shè)備。購(gòu)置多功能抑塵車對(duì)采裝過程進(jìn)行噴霧、清掃，有效起到抑塵作用。設(shè)置沉淀池對(duì)廢水進(jìn)行沉淀后循環(huán)再利用，減少?gòu)U水的排放，使廢水重復(fù)利用率不低于85%。

3.5 科技創(chuàng)新與智能化礦山

(1) 開展智慧礦山建設(shè)。建立“監(jiān)、測(cè)、管、控一體化”的礦山綜合管理系統(tǒng)，逐步完善礦山數(shù)字化資源儲(chǔ)量模型與經(jīng)濟(jì)模型，進(jìn)行礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)管理和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)礦產(chǎn)資源的精準(zhǔn)化管理，實(shí)現(xiàn)礦山生產(chǎn)車輛調(diào)度、安全、環(huán)保檢測(cè)集中管控和信息聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)礦山管理、決策信息化。具體內(nèi)容包括：礦山資料收集整理及數(shù)字化、地質(zhì)數(shù)據(jù)庫(kù)搭建、三維礦體建模、地表DTM建模、露天開采境界現(xiàn)狀三維建模、塊段模型建立與儲(chǔ)量估算、數(shù)據(jù)遠(yuǎn)程顯示和數(shù)據(jù)更新與設(shè)計(jì)優(yōu)化等。

(2)對(duì)接政府監(jiān)管系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)與自然資源局科技管礦系統(tǒng)的對(duì)接、與環(huán)境在線監(jiān)控系統(tǒng)的對(duì)接、與安監(jiān)局視頻監(jiān)控系統(tǒng)的對(duì)接。

(3) 建設(shè)礦山遠(yuǎn)程綜合監(jiān)管系統(tǒng)。為所有礦山移動(dòng)設(shè)備(鏟車、挖機(jī)等)安裝車載GPS，通過數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、處理和服務(wù)，以便根據(jù)產(chǎn)能及品位需要加強(qiáng)生產(chǎn)調(diào)度。

(4)建立健全科技管理制度。重點(diǎn)開展支撐企業(yè)綠色發(fā)展的技術(shù)研究，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系，加強(qiáng)與高校、研究所、地勘單位及相關(guān)行業(yè)企業(yè)的合作。

3.6 企業(yè)管理與企業(yè)形象

(1) 建立綠色礦山管理機(jī)構(gòu)。企業(yè)須設(shè)置專職的綠色礦山領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各級(jí)人員的責(zé)任，建立自上而下的責(zé)任體系，形成目標(biāo)明確、責(zé)任落實(shí)、一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)考核一級(jí)的組織構(gòu)架。

(2) 制(修)訂完善相關(guān)制度。建立綠色礦山建設(shè)管理體系和相關(guān)規(guī)章制度，營(yíng)造綠色礦山建設(shè)的安全工作氛圍，包括建立綠色礦山建設(shè)例會(huì)制度、崗位責(zé)任制和考核制度、完善的監(jiān)督機(jī)制。

(3) 健全企業(yè)工會(huì)組織。應(yīng)保障企業(yè)職工滿意度不低于80%，接觸職業(yè)病危害的勞動(dòng)者在崗期間職業(yè)健康檢查率達(dá)到 100%。

(4) 建立健全職工培訓(xùn)體系。制訂完善的培訓(xùn)計(jì)劃并做好培訓(xùn)記錄與考核，保障礦山全員培訓(xùn)不低于 20 h/年，且培訓(xùn)合格率應(yīng)達(dá)到 100%。

(5) 建立企業(yè)職工收入隨企業(yè)業(yè)績(jī)同步增長(zhǎng)機(jī)制。在企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中堅(jiān)持企地共建、利益共享、綠色發(fā)展的辦礦理念并加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。

3.7 自評(píng)體系

企業(yè)應(yīng)建立綠色礦山建設(shè)的自我評(píng)估體系，按月、季度、半年、年度開展自我評(píng)估工作，查漏補(bǔ)缺，針對(duì)存在的問題，有針對(duì)性地在下階段進(jìn)行完善。此項(xiàng)工作也可委托第三方來(lái)進(jìn)行。

4 結(jié)論及建議

本文總結(jié)了近年來(lái)湖北省內(nèi)建材非金屬礦山特別是石灰?guī)r礦山創(chuàng)建綠色礦山的工作模式，指出了礦山企業(yè)在對(duì)標(biāo)中存在的一些共性問題并提出應(yīng)對(duì)策略，梳理了綠色礦山建設(shè)相關(guān)機(jī)制，為建材非金屬礦山企業(yè)和第三方服務(wù)單位開展綠色礦山建設(shè)提供一種工作思路。

在創(chuàng)建綠色礦山過程中，重點(diǎn)在礦區(qū)環(huán)境、資源開發(fā)方式、資源綜合利用、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新與數(shù)字化礦山、企業(yè)管理與企業(yè)形象等六方面加強(qiáng)工作，這有利于針對(duì)性地改善與提升建設(shè)效能。

要加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，將綠色礦山建設(shè)納入礦山日常生產(chǎn)系統(tǒng)中一并管理，逐步建立和完善綠色礦山建設(shè)工作責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建具有礦山自身特色的綠色礦山發(fā)展模式。

要因地制宜，統(tǒng)籌山水林田湖草保護(hù)修復(fù)與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作，同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步實(shí)施，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)效益的共贏。