冀云陽 趙穎博

內(nèi)容提要：財政信息公開透明是國家治理現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)，也是個體創(chuàng)業(yè)宏觀環(huán)境的一個重要支撐。本文運用CGSS數(shù)據(jù)以及地方財政創(chuàng)業(yè)信息透明度數(shù)據(jù)，考察財政透明對個體創(chuàng)業(yè)意愿的影響機(jī)理。研究發(fā)現(xiàn)，財政透明能夠改變個體的創(chuàng)業(yè)態(tài)度（機(jī)會感知與風(fēng)險傾向），進(jìn)而影響個體的創(chuàng)業(yè)意愿。首先，財政透明能夠提高個體的創(chuàng)業(yè)機(jī)會感知，進(jìn)而促進(jìn)個體開展高風(fēng)險的創(chuàng)業(yè)活動;其次，財政透明能夠增強(qiáng)個體的風(fēng)險承擔(dān)意愿，進(jìn)而提高個體創(chuàng)業(yè)的積極性;最后，相比于生存型創(chuàng)業(yè)者，財政透明對機(jī)會型創(chuàng)業(yè)者的正向作用更加顯著。本文為如何有效激活創(chuàng)業(yè)市場，推動高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)活動提供新的思路，也為進(jìn)一步推進(jìn)地方政府透明度改革提供新的政策啟示。

關(guān)鍵詞：財政透明;機(jī)會感知;風(fēng)險傾向;個體創(chuàng)業(yè)

中圖分類號：F8124文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1001-148X（2021）02-0020-10

收稿日期：2020-11-19

作者簡介：冀云陽（1989-），男，河北邢臺人，湖南大學(xué)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院助理教授，研究方向：財政理論與政策;趙穎博（1987-），本文通訊作者，男，河南鶴壁人，上海財經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院博士研究生，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，研究方向：財政透明度、政府預(yù)算。

基金項目：財政部與共建高校聯(lián)合研究課題“IMF《財政透明度倡議》對我國財政信息公開的影響研究”，項目編號：2020110096。

一、引言

近年來，中國進(jìn)入了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的全民創(chuàng)業(yè)階段，創(chuàng)業(yè)活動空前活躍[1]。2018年9月，國務(wù)院出臺的《關(guān)于推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造“雙創(chuàng)”升級版的意見》強(qiáng)調(diào)“進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，大幅降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本，提升創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)能力”。作為企業(yè)家精神的一個重要方面，創(chuàng)業(yè)活動不僅是增加就業(yè)機(jī)會的一個重要途徑，同時也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力。從創(chuàng)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，現(xiàn)階段，我國的創(chuàng)業(yè)活動質(zhì)量不斷提高，為尋求商業(yè)機(jī)會的“機(jī)會型”創(chuàng)業(yè)比例由2009年的5087%上升為2016-2017年的7075%①。那么，如何進(jìn)一步推動高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)結(jié)構(gòu)，有效激活創(chuàng)業(yè)市場成為學(xué)術(shù)界重要的研究課題之一。

制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中的委托-代理理論認(rèn)為，作為委托人的公眾將自己的剩余資金以稅收等形式交給政府進(jìn)行管理，因此，公眾已通過賦稅的方式支付了政府收集信息所耗費的成本[2]，財政信息理應(yīng)屬社會公眾所有。政府應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、及時的公布財政信息，包括公共賬戶信息、創(chuàng)業(yè)扶持政策信息以及宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測信息等。創(chuàng)業(yè)是一種極具風(fēng)險和不確定性的行為，尤其在創(chuàng)業(yè)初期，風(fēng)險和不確定性極高[3]。潛在的創(chuàng)業(yè)者處在一個極其復(fù)雜的創(chuàng)業(yè)環(huán)境中，政府能否提供有效的創(chuàng)業(yè)決策信息對降低個體創(chuàng)業(yè)風(fēng)險至關(guān)重要。因此，理解創(chuàng)業(yè)激勵和約束問題，從財政信息公開透明這一至關(guān)重要的因素著手是一個可能且重要的切入點。

商業(yè)機(jī)會對創(chuàng)業(yè)活動起著舉足輕重的作用，能否快速地發(fā)現(xiàn)與感知市場中潛在的商業(yè)機(jī)會，不僅是個體創(chuàng)業(yè)活動的開始，同時也是促使個體形成創(chuàng)業(yè)意愿的關(guān)鍵因素[4]。然而，在復(fù)雜的市場環(huán)境中，潛在的創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)機(jī)會搜索和識別過程中，需要處理大量的決策信息。由于個體在時間、精力和資源方面的有限性，他們既不能完全綜合地搜索信息，也不能完全精確地解讀信息[5]，換句話說，個體搜索、解讀信息的能力可能無法匹配個體對復(fù)雜市場信息的機(jī)會捕捉，使得創(chuàng)業(yè)者無法迅速地獲得隱藏的創(chuàng)業(yè)機(jī)會，最終降低了個體的創(chuàng)業(yè)概率。另一方面，在風(fēng)險性和不確定性極強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境中，個體是否有采取或規(guī)避風(fēng)險的傾向決定著最終的行為決策。在機(jī)會感知大體相同的情況下，個體的風(fēng)險傾向越高，越有可能采取創(chuàng)業(yè)決策，并選擇風(fēng)險相對較高的項目來進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。當(dāng)居民個體無法對經(jīng)濟(jì)運行環(huán)境形成準(zhǔn)確的預(yù)期和判斷時，特別容易產(chǎn)生害怕風(fēng)險和失敗的意識，具有退縮、逃避風(fēng)險的傾向[6]，這極大地抑制了個體創(chuàng)業(yè)的積極性，降低了潛在創(chuàng)業(yè)者開展創(chuàng)業(yè)活動的概率。

財政信息公開透明，意味著政府及時、詳細(xì)的解讀創(chuàng)業(yè)扶持政策信息，披露創(chuàng)業(yè)扶持資金的具體數(shù)額，減少了個體對創(chuàng)業(yè)機(jī)會搜索和識別的成本，包括搜索的時間、金錢和精力成本，使得居民個體能夠更警覺、更方便地搜尋到創(chuàng)業(yè)機(jī)會，發(fā)掘當(dāng)前市場環(huán)境中被疏忽的創(chuàng)業(yè)決策信息[7]。進(jìn)一步地，政府對宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測信息及時、準(zhǔn)確的公布，增強(qiáng)了潛在創(chuàng)業(yè)者對創(chuàng)業(yè)機(jī)會的感知，有助于個體迅速地捕捉到潛在的商業(yè)機(jī)會。另一方面，財政信息是否公開透明會顯著地影響個體對創(chuàng)業(yè)行為的可預(yù)期性，即對創(chuàng)業(yè)風(fēng)險和潛在損失的可預(yù)期性，從而影響個體的創(chuàng)業(yè)積極性和決策。當(dāng)政府詳細(xì)、完整地解讀創(chuàng)業(yè)扶持政策，披露創(chuàng)業(yè)扶持資金具體數(shù)額時，潛在的創(chuàng)業(yè)者能夠準(zhǔn)確地預(yù)期未來是否會獲得相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)資助和補(bǔ)貼，這極大地緩解了個體創(chuàng)業(yè)初期的融資約束，降低了創(chuàng)業(yè)的潛在風(fēng)險，提高了個體創(chuàng)業(yè)的積極性[8]。更重要的是，政府對國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計和發(fā)展信息的透明，尤其是宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測信息的公布，能夠促使個體對整個經(jīng)濟(jì)運行環(huán)境形成準(zhǔn)確、完整的認(rèn)知[9]，這無疑會降低個體創(chuàng)業(yè)活動的風(fēng)險，增強(qiáng)個體的風(fēng)險承擔(dān)意愿，進(jìn)而提高了個體創(chuàng)業(yè)的積極性。

事實上，2008年《政府信息公條例》明確規(guī)定，各省級財政廳公布的《某省（市）XX年預(yù)算執(zhí)行情況和XX年預(yù)算草案的報告》應(yīng)當(dāng)披露對上一年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的分析、下一年經(jīng)濟(jì)形勢的預(yù)測信息。與此同時，《條例》規(guī)定，各級地方政府應(yīng)當(dāng)及時、完整地披露創(chuàng)業(yè)等方面的政策、措施和實施情況，以及創(chuàng)業(yè)扶持方面的預(yù)決算信息②。隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，各級政府依靠政府公開的網(wǎng)站統(tǒng)一公開政府信息，并依靠微信、微博等社交媒體，形成了“三微一體”的財政信息公開模式。政府門戶網(wǎng)站以及微博、微信等財政信息公開載體建設(shè)的不斷完善，方便了個體及時獲取各類重要的創(chuàng)業(yè)信息，包括政策解讀、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼金額等，這都將顯著地提高個體創(chuàng)業(yè)意愿，促進(jìn)潛在創(chuàng)業(yè)者開展高風(fēng)險的創(chuàng)業(yè)活動。有鑒于此，為了厘清財政透明對個體創(chuàng)業(yè)是否存在如上的影響效應(yīng)，本文首先構(gòu)建了財政透明度指標(biāo)體系，手動收集了創(chuàng)業(yè)透明度相關(guān)數(shù)據(jù)，并利用3期中國社會綜合調(diào)查數(shù)據(jù)（CGSS），實證檢驗了財政信息公開透明對個體創(chuàng)業(yè)意愿的影響機(jī)理。本文的研究為解決如何有效地激活創(chuàng)業(yè)市場提供了途徑，同時也為進(jìn)一步提升地方財政透明度提出了建議，具有重要的政策啟示。

二、理論分析與研究假設(shè)

創(chuàng)業(yè)是指創(chuàng)業(yè)者通過整合、優(yōu)化資源，從而創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟(jì)價值的過程。它不僅可以對經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，同時也可以提供豐富的就業(yè)機(jī)會，是實現(xiàn)低收入群體向上流動的重要渠道[10-11]。現(xiàn)有文獻(xiàn)主要從宏觀和微觀兩個方面對創(chuàng)業(yè)的影響因素進(jìn)行了研究：在微觀方面，個體的年齡、性別、社會網(wǎng)絡(luò)、宗教信仰、風(fēng)險偏好程度等均會影響個體的創(chuàng)業(yè)積極性[12-13];在宏觀方面，居民個體處在一個復(fù)雜的社會大系統(tǒng)中，創(chuàng)業(yè)者所處的政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及社會環(huán)境均是其生存和發(fā)展的重要基礎(chǔ)[14-15]。

財政信息公開透明為創(chuàng)業(yè)宏觀環(huán)境提供了重要支撐。地方政府是否愿意及時、完整地向居民個體公開包括創(chuàng)業(yè)政策解讀信息、宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測信息以及創(chuàng)業(yè)資助和補(bǔ)貼的預(yù)決算信息直接影響到創(chuàng)業(yè)活動的有效開展。事實上，財政信息公開透明極大可能通過影響居民個體的創(chuàng)業(yè)“機(jī)會感知”和“風(fēng)險傾向”來提高個體創(chuàng)業(yè)積極性的。一方面，財政信息越公開透明，越有助于創(chuàng)業(yè)者迅速地捕捉到潛在的商業(yè)機(jī)會，提高個體對創(chuàng)業(yè)機(jī)會的感知，進(jìn)而推動個體創(chuàng)業(yè)活動的開展;另一方面，財政透明有助于個體對整個經(jīng)濟(jì)環(huán)境形成準(zhǔn)確的預(yù)期和判斷，極大地降低了個體創(chuàng)業(yè)的潛在風(fēng)險和不確定性，增強(qiáng)了個體的風(fēng)險承擔(dān)意愿，進(jìn)而正向地促進(jìn)了個體的創(chuàng)業(yè)活動。

（一）財政透明、機(jī)會感知與個體創(chuàng)業(yè)

商業(yè)機(jī)會對創(chuàng)業(yè)活動非常重要，能否迅速準(zhǔn)確地識別和感知到市場中的潛在商業(yè)機(jī)會，不僅是個體形成創(chuàng)業(yè)意向的關(guān)鍵因素，同時也是創(chuàng)業(yè)活動有效開展的前提。換句話說，若個體對創(chuàng)業(yè)機(jī)會的沒有敏銳的感知，個體的創(chuàng)業(yè)意愿的也就不會產(chǎn)生[3]。當(dāng)個體對創(chuàng)業(yè)機(jī)會感知程度越高，個體尋找到合適的創(chuàng)業(yè)項目的概率就越大，進(jìn)行創(chuàng)業(yè)活動的可能性也就越高[16]。一般來講，不確定性環(huán)境下的創(chuàng)業(yè)機(jī)會感知可分為“機(jī)會的搜索”和“機(jī)會的識別”兩個階段。機(jī)會的搜索（opportunitysearching）是指創(chuàng)業(yè)者有意識地對整個經(jīng)濟(jì)環(huán)境系統(tǒng)中的潛在商業(yè)機(jī)會進(jìn)行搜索，以尋找未被開發(fā)的市場需求或未被充分利用的資源，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)活動實施的可能性。當(dāng)居民個體通過機(jī)會搜索捕捉到潛在的創(chuàng)業(yè)機(jī)會時，就會形成最初始的創(chuàng)業(yè)意愿，并進(jìn)入到機(jī)會感知的下一個階段，即機(jī)會的識別階段。所謂創(chuàng)業(yè)機(jī)會的識別（opportunityrecognition）是指個體通過對整個市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析來判斷該創(chuàng)業(yè)機(jī)會是否屬于廣泛意義上的有利的商業(yè)機(jī)會，即權(quán)衡搜索到的機(jī)會的商業(yè)價值和個體實施能力的匹配程度。

顯而易見，居民個體處在極其復(fù)雜的創(chuàng)業(yè)環(huán)境中，存在大量的不確定性因素。潛在的創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)機(jī)會搜索和識別過程中，需要處理大量的決策信息。但是，由于個體在時間、精力和資源方面的有限性，他們既不能完全綜合地搜索信息，也不能完全精確地解讀信息[17]，換句話說，這些搜索到的信息可能無法滿足個體對復(fù)雜創(chuàng)業(yè)環(huán)境的機(jī)會感知，最終抑制了潛在創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)積極性。財政透明意味著政府及時、詳細(xì)的解讀創(chuàng)業(yè)扶持信息，披露創(chuàng)業(yè)資助和補(bǔ)貼的具體金額，這無疑將減少個體對創(chuàng)業(yè)機(jī)會的搜索和識別成本，包括搜索的時間、金錢和精力成本，使得居民個體能夠更警覺地感知到創(chuàng)業(yè)機(jī)會，發(fā)掘當(dāng)前市場環(huán)境中被疏忽的創(chuàng)業(yè)決策信息[18]。進(jìn)一步地，政府對宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測信息及時、準(zhǔn)確的披露，也有助于個體迅速地捕捉到潛在的商業(yè)機(jī)會，這極大地提高了個體從事創(chuàng)業(yè)活動的概率，促進(jìn)個體開展高風(fēng)險的創(chuàng)業(yè)活動。據(jù)此，本文提出如下假說：

假說1：個體對創(chuàng)業(yè)機(jī)會的感知越強(qiáng)，越傾向于進(jìn)行創(chuàng)業(yè)活動;反之，個體對創(chuàng)業(yè)機(jī)會的感知越弱，越不會從事創(chuàng)業(yè)活動;

假說2：財政信息公開透明將促進(jìn)個體對創(chuàng)業(yè)機(jī)會的感知，進(jìn)而正向地影響創(chuàng)業(yè)活動，即“機(jī)會感知”在財政透明對個體創(chuàng)業(yè)意愿的影響中發(fā)揮著中介作用。

（二）財政透明、風(fēng)險傾向與個體創(chuàng)業(yè)

風(fēng)險傾向（riskpropensity）是指在一個特定領(lǐng)域內(nèi)，比如在金融風(fēng)險里，一個決策者是否會采取或規(guī)避風(fēng)險的傾向[19]。在風(fēng)險性和不確定性極強(qiáng)的情境下，個體是否有采取或規(guī)避風(fēng)險的傾向決定著最終的行為決策。一般來講，若個體擁有越高的風(fēng)險傾向，越能夠勇敢地面對創(chuàng)業(yè)過程中的潛在風(fēng)險和損失[20]，其創(chuàng)業(yè)的意愿也就越高。在機(jī)會感知大體相當(dāng)?shù)那闆r下，風(fēng)險傾向越高的個體，越有可能采取創(chuàng)業(yè)決策，并選擇高風(fēng)險的項目來實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。關(guān)于“風(fēng)險傾向”的研究，學(xué)術(shù)界存在兩種不同的觀點：一些學(xué)者認(rèn)為，個人的風(fēng)險傾向是不受外界環(huán)境影響、不隨時間改變的個人特征[21]，因此，個體的“風(fēng)險傾向”具有相對穩(wěn)定性;而另一些學(xué)者認(rèn)為，隨著個體對市場環(huán)境了解的增加、經(jīng)驗的積累，接受高風(fēng)險的傾向也會隨之增加[22-23]，即個體的“風(fēng)險傾向”是易變動的且不具有長期穩(wěn)定性[24]。

在不確定性極強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境中，財政信息是否公開透明會顯著地影響個體對創(chuàng)業(yè)行為的可預(yù)期性，包括對創(chuàng)業(yè)風(fēng)險和潛在損失的可預(yù)期性，進(jìn)而左右個體的創(chuàng)業(yè)決策。當(dāng)政府詳細(xì)、完整地解讀創(chuàng)業(yè)扶持政策，披露創(chuàng)業(yè)扶持的預(yù)決算信息時，潛在的創(chuàng)業(yè)者能夠準(zhǔn)確地預(yù)期未來是否會獲得相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)資助和補(bǔ)貼，這極大地緩解了個體創(chuàng)業(yè)初期的融資約束，降低了創(chuàng)業(yè)的潛在風(fēng)險，提高了個體創(chuàng)業(yè)的積極性[25]。進(jìn)一步地，財政透明意味著政府及時、準(zhǔn)確地向居民個體公開經(jīng)濟(jì)預(yù)測信息，包括對下一年度宏觀形勢的預(yù)測等。由于創(chuàng)業(yè)是一種極具風(fēng)險和不確定性的行為，當(dāng)財政信息不公開、不透明時，居民個體無法對經(jīng)濟(jì)運行環(huán)境形成準(zhǔn)確的預(yù)期和判斷，更容易產(chǎn)生害怕風(fēng)險和失敗的意識，具有退縮、逃避的傾向[26]。相反，當(dāng)財政信息公開透明時，居民個體能夠?qū)φ麄€經(jīng)濟(jì)的運行環(huán)境形成準(zhǔn)確、完整的認(rèn)知[27]，這極大地降低了個體創(chuàng)業(yè)活動的風(fēng)險和不確定性，增加了個體的風(fēng)險承擔(dān)意愿，進(jìn)而提高了潛在企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)意愿。據(jù)此，本文提出如下研究假說：

假說3：個體的風(fēng)險傾向越高，風(fēng)險承擔(dān)意愿越強(qiáng)，越會從事創(chuàng)業(yè)活動，反之，個體的風(fēng)險傾向越低，越不會開展高風(fēng)險的創(chuàng)業(yè)活動;

假說4：財政透明會促使個體敢于承擔(dān)風(fēng)險，進(jìn)而正向地影響創(chuàng)業(yè)活動，即“風(fēng)險傾向”在財政透明對個體創(chuàng)業(yè)意愿的影響中發(fā)揮著中介作用。

（三）機(jī)會型創(chuàng)業(yè)和生存型創(chuàng)業(yè)

按創(chuàng)業(yè)動機(jī)和質(zhì)量的不同，現(xiàn)有文獻(xiàn)將創(chuàng)業(yè)分為“生存型創(chuàng)業(yè)”和“機(jī)會型創(chuàng)業(yè)”兩大類[1]。生存型創(chuàng)業(yè)又稱“流亡或避難效應(yīng)“，是指居民個體出于生計目的而產(chǎn)生的創(chuàng)業(yè)，更多的是在就業(yè)市場上找不到合適崗位的弱勢群體。相反，機(jī)會型創(chuàng)業(yè)指的是個體為尋求商業(yè)機(jī)會或追求財務(wù)獨立，通過發(fā)現(xiàn)或創(chuàng)造新的市場機(jī)會而積極主動地選擇創(chuàng)業(yè)。通常來講，一國或一地區(qū)的機(jī)會型創(chuàng)業(yè)比例越高，其創(chuàng)業(yè)結(jié)構(gòu)和創(chuàng)業(yè)質(zhì)量也就越好，創(chuàng)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)潛力也越大。

事實上，由于生存型創(chuàng)業(yè)者多為“被動性”選擇創(chuàng)業(yè)，即受生存壓力的剛性推動，因此，該類創(chuàng)業(yè)者對政府的創(chuàng)業(yè)政策解讀、宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測以及預(yù)決算等信息的需求較小;相反，機(jī)會型創(chuàng)業(yè)多為尋求商業(yè)機(jī)會，創(chuàng)業(yè)者面臨的市場風(fēng)險和不確定性較大，因此，該類創(chuàng)業(yè)者對政府是否能夠清晰地解讀創(chuàng)業(yè)政策，披露宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測信息，以及是否及時準(zhǔn)確地公開預(yù)決算信息更為關(guān)注和敏感。據(jù)此，本文提出如下的研究假說：

假說5：相比生存型創(chuàng)者，財政透明對機(jī)會型創(chuàng)業(yè)者的正向影響更為顯著，即清晰的創(chuàng)業(yè)政策解讀，宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測及扶持資金數(shù)額的公開，會顯著地提高機(jī)會型創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)意愿。

三、研究設(shè)計

通過以上分析可以發(fā)現(xiàn)，財政信息公開透明可以通過增加創(chuàng)業(yè)者的“機(jī)會感知”和“風(fēng)險傾向”來提高個體創(chuàng)業(yè)的積極性，促進(jìn)潛在創(chuàng)業(yè)者開展高風(fēng)險的創(chuàng)業(yè)活動。下面，本文運用了3期CGSS數(shù)據(jù)，構(gòu)建了財政透明度提標(biāo)，手動搜集了省級財政廳（局）財政信息公開數(shù)據(jù)，實證研究了財政信息公開透明對個體創(chuàng)業(yè)意愿的影響，并運用上海財經(jīng)大學(xué)《中國財政透明度報告》的透明度數(shù)據(jù)進(jìn)行了穩(wěn)健性檢驗。

（一）樣本選擇和數(shù)據(jù)來源

本文的數(shù)據(jù)來源主要是來自中國綜合社會調(diào)查數(shù)據(jù)（CGSS2012、CGSS2013、CGSS2015）。CGSS是中國人民大學(xué)和香港科技大學(xué)聯(lián)合組織的連續(xù)性全國調(diào)查數(shù)據(jù)，包含社會、社區(qū)、家庭以及個人層面的數(shù)據(jù)。由于CGSS的調(diào)查問卷條目及調(diào)查方式多年基本保持一致，因此，本文構(gòu)建了一個混合截面數(shù)據(jù)集，所使用的個人層面的創(chuàng)業(yè)者數(shù)據(jù)均來自CGSS。

另外，本文參照IBP財政透明度指標(biāo)構(gòu)建方法以及上海財經(jīng)大學(xué)財政透明度指標(biāo)構(gòu)建方法，構(gòu)建了關(guān)于創(chuàng)業(yè)方面的財政透明度指標(biāo)③（表1），并手動搜集了相關(guān)的透明度數(shù)據(jù)。另外，為確保數(shù)據(jù)結(jié)果的穩(wěn)健性，本文還利用了上海財經(jīng)大學(xué)《中國財政透明度報告》中的省級政府財政透明度數(shù)據(jù)進(jìn)行了穩(wěn)健性檢驗。本文地區(qū)層面的數(shù)據(jù)來自《中國城市統(tǒng)計年鑒》等。

（二）研究模型和變量定義

為了驗證財政信息透明對個體創(chuàng)業(yè)意愿的影響，本文構(gòu)建了如下的回歸方程：

其中，下標(biāo)i表示第i個省，下標(biāo)j表示個體j，t表示年份。被解釋變量start是表示個體是否創(chuàng)業(yè)的啞變量，若個體正在從事創(chuàng)業(yè)活動，則賦值為1，否則為0。在本模型中，我們將“自己是老板”和“個體工商戶”都視為正在創(chuàng)業(yè)的個體。核心解釋變量為財政透明度trans，本文構(gòu)建了3個財政透明度指標(biāo)trans1、trans2、trans3，均為二元虛擬變量，分別為“預(yù)決算報告中是否提供了宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測信息”、“預(yù)決算報告中是否有創(chuàng)業(yè)扶持政策信息”、“創(chuàng)業(yè)扶持資金數(shù)目是否在預(yù)決算報告中明確給出”，若公開了則賦值為1，否則為0。Control表示一系列個體層面和地區(qū)層面的控制變量。γi表示地區(qū)固定效應(yīng)，μt表示年份固定效應(yīng)，εijt為隨機(jī)干擾項。

本文的具體控制變量包括個體性別gender，若個體為男性，則賦值為1，否則為0;個體的年齡age以年齡的平方項age2;個體的政治面貌變量political，若個體為中共黨員，則取值為1，否則為0;個體的受教育程度變量edu，該變量反映的是個體受教育的年數(shù);個體的婚姻狀況變量marry1、marry2，分別表示“個體是否有配偶”、“個體是否離異或者喪偶”，若是則賦值為1，否則為0。個體的社會網(wǎng)絡(luò)變量social，該變量是用問卷條目“個人與鄰居、朋友社交娛樂的頻繁程度”來進(jìn)行衡量。此外，本文還放入了地區(qū)層面的控制變量：該省份的金融發(fā)展程度loangdp，是用該省金融機(jī)構(gòu)貸款總額與GDP的比值來進(jìn)行衡量的，以及該省的GDP增長率rgdp。本文個體層面的控制變量均來自CGSS調(diào)查數(shù)據(jù)，地區(qū)層面的控制變量來自《中國城市統(tǒng)計年鑒》等。

財政信息公開透明，有助于個體對整個經(jīng)濟(jì)運行環(huán)境形成準(zhǔn)確的預(yù)期和判斷，提高個體對市場的機(jī)會感知能力，增強(qiáng)潛在創(chuàng)業(yè)者的風(fēng)險承擔(dān)意愿，進(jìn)而促進(jìn)個體創(chuàng)業(yè)的積極性，提高個體創(chuàng)業(yè)的概率。為檢驗是否存在如上的影響效應(yīng)，本文首先建立了如下的模型⑦：

其中，方程（2）中被解釋變量個體的機(jī)會感知oppo，是由問卷條目“如果有機(jī)會和資源，您是否會去創(chuàng)業(yè)？”，共有“非?？赡堋?、“很可能”、“有可能”、“說不清可不可能”、“不太可能”、“很不可能”、“非常不可能”7項，分別對應(yīng)的取值為1、2、3、4、5、6、7。另外，回歸方程還控制了個體性別gender、年齡age等個體層面的控制變量和城市GDP增長率rgdp、城鎮(zhèn)年末登記失業(yè)率pop等地區(qū)層面的控制變量。

此外，方程（3）中的被解釋變量為個體的風(fēng)險傾向risk，是由問卷中條目“當(dāng)有風(fēng)險時，我會大膽謹(jǐn)慎而非大膽無畏”來進(jìn)行衡量的，共有“非常同意”、“比較同意”、“無所謂同意不同意”、“比較不同意”、“非常不同意”5個選項，分別賦值為1、2、3、4、5。另外，回歸方程還控制了個體性別gender、年齡age等個體層面的控制變量和城市GDP增長率rgdp、城鎮(zhèn)年末登記失業(yè)率pop等地區(qū)層面的控制變量。

個體創(chuàng)業(yè)態(tài)度的改變，包括機(jī)會感知力的提高，和風(fēng)險承擔(dān)意愿的增加，會顯著提高個體的創(chuàng)業(yè)積極性，增加個體的創(chuàng)業(yè)概率。為檢驗是否存在如上的影響效應(yīng)，本文建立了如下的模型：

其中，被解釋變量為個體是否創(chuàng)業(yè)start，核心解釋變量為個體的機(jī)會感知oppo，個體的風(fēng)險傾向risk。start是表示個體是否創(chuàng)業(yè)的啞變量，若個體正在從事創(chuàng)業(yè)活動，則賦值為1，否則為0。另外，回歸方程（4）、（5）均控制了個體性別gender、年齡age等個體層面的控制變量和城市GDP增長率rgdp、城鎮(zhèn)年末登記失業(yè)率pop等地區(qū)層面的控制變量。

四、實證結(jié)果

（一）描述性統(tǒng)計

表2給出了主要變量的描述性統(tǒng)計。在本文的受訪個體樣本中，從事創(chuàng)業(yè)活動的比例為89%。其中，從事生存型創(chuàng)業(yè)的比例為8602%，機(jī)會型創(chuàng)業(yè)比例占1398%，這表明，在受訪的個體樣本中，創(chuàng)業(yè)的結(jié)構(gòu)質(zhì)量不高，以實現(xiàn)就業(yè)為目的創(chuàng)業(yè)比例遠(yuǎn)高于以尋求商業(yè)機(jī)會為目的創(chuàng)業(yè)比例。另外，本文的創(chuàng)業(yè)透明度指標(biāo)trans1、trans2、trans3的平均值分別為0673、0649、0270，這表明，平均來講，樣本城市的預(yù)算報告中宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測信息透明度最高，其次為創(chuàng)業(yè)扶持政策信息的透明，透明度最低的為創(chuàng)業(yè)扶資資金的具體數(shù)目。平均來講，城市樣本中80%以上的創(chuàng)業(yè)資金數(shù)目并不透明，沒有得到社會公眾的有效監(jiān)督和利用。另外，個體的機(jī)會感知力oppo的平均值為3651，這表明，受訪個體的創(chuàng)業(yè)機(jī)會感知能力較高;個體的風(fēng)險傾向risk的平均值為2464，這表明，樣本中受訪個體的風(fēng)險承擔(dān)意愿較低，個體風(fēng)險傾向不高。

（二）多元回歸結(jié)果

1基本回歸結(jié)果

由于被解釋變量是否創(chuàng)業(yè)是一個虛擬變量，因此本文選擇的是Probit模型。在表3的回歸1中，我們放入了被解釋變量start，核心解釋變量trans1，此外，我們還控制了一系列控制變量，以及地區(qū)固定效應(yīng)和年份固定效應(yīng)。從回歸1的結(jié)果中可以看出，解釋變量trans1的系數(shù)為00735，且在10%的水平上顯著為正。在表3的回歸2中，我們放入了核心解釋變量trans2，從回歸結(jié)果來看，解釋變量trans2的系數(shù)為00754，且在1%的水平上顯著為正。這表明，政府預(yù)算報告中創(chuàng)業(yè)扶持政策的透明，可以顯著提升個體的創(chuàng)業(yè)積極性。在表3的回歸3中，我們放入了核心解釋變量trans3，從回歸結(jié)果來看，解釋變量trans3的系數(shù)為0246，且在1%的水平上顯著為正。這表明，政府預(yù)算報告中創(chuàng)業(yè)扶持資金數(shù)目的透明可以顯著提高個體的創(chuàng)業(yè)概率。

控制變量中，變量是否為男性gender與是否創(chuàng)業(yè)start顯著正相關(guān)，我們可以看出，男性創(chuàng)業(yè)的概率高于女性。變量年齡age與是否創(chuàng)業(yè)start呈倒U型關(guān)系，這表明，隨著年齡的增長，個體創(chuàng)業(yè)的積極性呈現(xiàn)先增后減的狀態(tài)。變量是否為黨員politicalstatus與是否創(chuàng)業(yè)start顯著正相關(guān)，這表明，中共黨員創(chuàng)業(yè)概率更高。受教育程度edu與是否創(chuàng)業(yè)start顯著負(fù)相關(guān)，這可能是因為，受教育程度越高的個體在就業(yè)市場上找到滿意工作的概率越高，越不愿意選擇風(fēng)險性高的創(chuàng)業(yè)活動。變量有無配偶marry1、是否離異或喪偶marry2與變量是否創(chuàng)業(yè)start均顯著正相關(guān)，這可能是因為，婚姻關(guān)系（即使離異或喪偶）使得個體面臨較為寬松的個人融資約束，創(chuàng)業(yè)概率更高。從地區(qū)層面來看，城市GDP增長率rgdp與個體是否創(chuàng)業(yè)start顯著正相關(guān)，這表明，一個城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度越高，蘊(yùn)含的商業(yè)機(jī)會越多，個體越傾向于選擇創(chuàng)業(yè)。

2財政透明與機(jī)會感知

表3的回歸結(jié)果證實，當(dāng)?shù)胤秸呢斦该鞫仍礁?，個體的創(chuàng)業(yè)概率也越高?？梢院侠淼仡A(yù)期，地方財政透明度是通過影響個體的創(chuàng)業(yè)態(tài)度，即財政透明是通過增加個體的機(jī)會感知和風(fēng)險承擔(dān)意愿，進(jìn)而提高個體創(chuàng)業(yè)的積極性的。為了驗證這一預(yù)期，表4分別檢驗了財政透明度trans1、trans2和trans3對個體機(jī)會感知oppo的影響。由于在CGSS數(shù)據(jù)中，只有2015年的調(diào)查問卷有機(jī)會感知變量oppo，因此，本模型的樣本只有2015年的個體樣本。從回歸1結(jié)果來看，在控制了個人層面和地區(qū)層面的控制變量之后，經(jīng)濟(jì)預(yù)測信息透明trans1的系數(shù)為-0392，且在5%的水平上顯著為負(fù)。這表明，地方政府向公眾公布宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測信息，使居民個體能夠?qū)暧^經(jīng)濟(jì)運行環(huán)境形成準(zhǔn)確的預(yù)期，這提高了個體對市場的機(jī)會感知能力，進(jìn)而增加了個體創(chuàng)業(yè)的積極性。回歸2中創(chuàng)業(yè)扶持政策信息的透明trans2的系數(shù)為-0314，且在10%的水平上顯著為負(fù)，這表明，創(chuàng)業(yè)政策信息越透明，居民個體越能夠覺察到市場上良好的創(chuàng)業(yè)機(jī)會，會更加積極地開展創(chuàng)業(yè)活動[1]。另外，回歸3中創(chuàng)業(yè)扶持資金的透明trans3的系數(shù)為-00984，但是并不顯著。綜上所述，經(jīng)濟(jì)預(yù)測信息的透明和創(chuàng)業(yè)扶持政策信息的透明，能夠顯著地提高個體對市場的機(jī)會感知能力，假說2得到驗證。

3財政透明與風(fēng)險傾向

財政透明除了影響個體的機(jī)會感知，還會影響個體的其他創(chuàng)業(yè)態(tài)度嗎？事實上，財政透明可能會促使居民個體更愿意承擔(dān)風(fēng)險，開展高風(fēng)險的創(chuàng)業(yè)活動。個體創(chuàng)業(yè)是一種極具風(fēng)險和不確定性的行為，當(dāng)財政信息不公開、不透明時，居民個體無法對財政政策意向及經(jīng)濟(jì)運行環(huán)境形成準(zhǔn)確的預(yù)期和判斷，更容易產(chǎn)生害怕失敗的意識，存在退縮逃避的傾向[28]。相反，當(dāng)財政信息公開透明時，居民個體能夠?qū)φ麄€經(jīng)濟(jì)的運行環(huán)境形成準(zhǔn)確、完整的認(rèn)知[29]，更愿意承擔(dān)風(fēng)險，去開展高風(fēng)險的創(chuàng)業(yè)活動。為了驗證是否存在如上的影響效應(yīng)，表5將個體風(fēng)險傾向risk作為被解釋變量，將財政透明度trans1、trans2、trans3作為核心解釋變量，并且控制了一系列個人層面和地區(qū)層面的控制變量。從表5的回歸1可以看出，經(jīng)濟(jì)預(yù)測信息的透明trans1的系數(shù)為0116，且在10%的水平上顯著為正，這表明地方政府向公眾公開經(jīng)濟(jì)預(yù)測信息，使得個體對經(jīng)濟(jì)運行環(huán)境形成準(zhǔn)確的預(yù)期和判斷，居民個體更愿意承擔(dān)風(fēng)險，從事高風(fēng)險的創(chuàng)業(yè)活動。從表5的回歸2可以看出，創(chuàng)業(yè)扶持政策的透明trans2的系數(shù)為0106，且在10%的水平上顯著為正，這表明，地方政府的創(chuàng)業(yè)扶持政策信息越公開、越透明，個體越能夠?qū)?jīng)濟(jì)運行環(huán)境形成準(zhǔn)確的預(yù)期和判斷，居民個體更愿意承擔(dān)風(fēng)險，從事高風(fēng)險的創(chuàng)業(yè)活動。另外，從回歸3的結(jié)果來看，創(chuàng)業(yè)扶持資金的透明trans3與風(fēng)險傾向risk的系數(shù)為00619，但是并不顯著。綜上所述，經(jīng)濟(jì)預(yù)測信息的透明和創(chuàng)業(yè)扶持政策信息的透明，能夠顯著地提高個體對創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險承擔(dān)意愿。

4機(jī)會感知、風(fēng)險傾向與個體創(chuàng)業(yè)

個體機(jī)會感知力的提高，以及風(fēng)險承擔(dān)意愿的提升，使得居民個體更加愿意去開展風(fēng)險性高的創(chuàng)業(yè)活動。為了檢驗這一影響效應(yīng)是否存在，表6將個體創(chuàng)業(yè)概率start作為被解釋變量，將機(jī)會感知oppo、風(fēng)險傾向risk作為核心解釋變量，并控制了一系列個人層面的控制變量和地區(qū)層面的控制變量。從表6的回歸2中可以看出，機(jī)會感知oppo的系數(shù)為-0188，且在10%的水平上顯著負(fù)相關(guān)。這表明，當(dāng)居民個體對市場環(huán)境的機(jī)會感知力越強(qiáng)，越容易從事高風(fēng)險的創(chuàng)業(yè)活動。另外，從表6的回歸4可以看出，風(fēng)險傾向risk的系數(shù)為0406，且在5%的水平上顯著正相關(guān)。這表明，居民個體的風(fēng)險傾向越高，越容易開展高風(fēng)險的創(chuàng)業(yè)活動。

綜上所述，地方政府經(jīng)濟(jì)預(yù)測信息的公開和創(chuàng)業(yè)扶持信息的透明有助于居民個體對整個經(jīng)濟(jì)運行環(huán)境形成準(zhǔn)確的預(yù)期，個體越容易發(fā)現(xiàn)市場中蘊(yùn)含的商業(yè)機(jī)會，更愿意承擔(dān)風(fēng)險去開展不確定性強(qiáng)、風(fēng)險性高的創(chuàng)業(yè)活動。假說1、假說3得到驗證。

5生存型創(chuàng)業(yè)與機(jī)會型創(chuàng)業(yè)

生存型創(chuàng)業(yè)者多為“被動性”選擇創(chuàng)業(yè)，即受生計壓力的剛性推動，因此，該類創(chuàng)業(yè)者對政府的創(chuàng)業(yè)政策解讀、經(jīng)濟(jì)預(yù)測信息的需求較小;相反，機(jī)會型創(chuàng)業(yè)多為尋求商業(yè)機(jī)會，面臨的市場風(fēng)險和不確定性較大，因此，該類創(chuàng)業(yè)者對政府是否清晰地解讀創(chuàng)業(yè)政策，披露宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測信息更為關(guān)注和敏感。即財政信息透明對生存型創(chuàng)業(yè)者的正向作向更加顯著。為了驗證財政透明對不同類型創(chuàng)業(yè)者的影響是否存在如上的異質(zhì)性，表7將個體樣本分為了生存型創(chuàng)業(yè)和機(jī)會型創(chuàng)業(yè)兩類。以量表條目中“個體工商戶”和“自己是老板（或者是合伙人）”區(qū)分，前者為機(jī)會型創(chuàng)業(yè)，后者為生存型創(chuàng)業(yè)。從表7的回歸3-回歸4可以看出，在機(jī)會型創(chuàng)業(yè)的個體樣本中，核心解釋變量trans1、trans2的系數(shù)均是顯著正相關(guān)。而在生存型創(chuàng)業(yè)的個體樣本中，核心解釋變量trans1、trans2的系數(shù)均不顯著。這表明，相比生存型創(chuàng)者，財政透明對機(jī)會型創(chuàng)業(yè)者的正向影響更為顯著，即清晰的創(chuàng)業(yè)政策解讀，宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測信息的公開透明，能夠顯著地提高機(jī)會型創(chuàng)業(yè)者的積極性，假說5得到驗證。

6不同社會網(wǎng)絡(luò)分組

理論上，高社會網(wǎng)絡(luò)的居民個體擁有更多的人脈資源，開展創(chuàng)業(yè)活動的意愿更為強(qiáng)烈，對政府是否公布的創(chuàng)業(yè)政策信息、經(jīng)濟(jì)預(yù)測信息及創(chuàng)業(yè)資金扶持信息更為敏感和關(guān)注。因此，本文依據(jù)個人擁有社會網(wǎng)絡(luò)水平的高低，將創(chuàng)業(yè)群體分為了“低社會網(wǎng)絡(luò)組”和“高社會網(wǎng)絡(luò)組”兩類。我們預(yù)期財政透明度高對“高社會網(wǎng)絡(luò)組”個體創(chuàng)業(yè)概率的正向影響會更大。為了驗證這一預(yù)期是否成立，在表8的回歸中，我們分別檢驗了財政透明對兩類創(chuàng)業(yè)群體創(chuàng)業(yè)概率的影響，從回歸4-回歸6可以看出，在“高社會網(wǎng)絡(luò)”的個體樣本中，核心解釋變量trans1、trans3的系數(shù)均是顯著正相關(guān)。而在“低社會網(wǎng)絡(luò)”的個體樣本中，核心解釋變量trans1、trans2、trans3的系數(shù)均不顯著。這表明，經(jīng)濟(jì)預(yù)測信息的公開以及創(chuàng)業(yè)資金數(shù)目信息的透明能顯著提高“高社會網(wǎng)絡(luò)”群體的創(chuàng)業(yè)積極性。

7穩(wěn)健性檢驗

為了檢驗前述結(jié)果是否具有穩(wěn)健性，本文還作了如下的討論：（1）本文用上海財經(jīng)大學(xué)的財政透明度指標(biāo)作為創(chuàng)業(yè)信息透明度的替代指標(biāo)，上海財經(jīng)大學(xué)的省級政府財政透明度指標(biāo)包括對地方政府一般公共預(yù)算、政府基金預(yù)算等方面的透明度衡量。從表9的回歸結(jié)果來看，財政透明度trans的系數(shù)在1%的水平上顯著為正，與上述結(jié)論一致。（2）考慮到北京、上海直轄市的特殊性（北京作為我國的政治中心，上海作為我國的經(jīng)濟(jì)、金融中心），因此，在表10中的回歸中，我們?nèi)サ袅吮本?、上海直轄市的樣本，可以看出，無論是主要變量的系數(shù)，還是顯著性都沒有發(fā)生較大變化。因此，我們認(rèn)為，本文的研究結(jié)論基本穩(wěn)健。

五、結(jié)論與政策啟示

財政信息公開透明能夠提高個體的機(jī)會感知能力，增加個體的風(fēng)險承擔(dān)意愿，進(jìn)而促進(jìn)個體開展高風(fēng)險的創(chuàng)業(yè)活動。本文利用（2012年、2013年和2015年）CGSS數(shù)據(jù)，構(gòu)建了財政透明度指標(biāo)，并手動收集了省級政府創(chuàng)業(yè)信息透明的數(shù)據(jù)，研究了財政信息透明對個體創(chuàng)業(yè)的影響及作用機(jī)制。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，地方政府創(chuàng)業(yè)信息的透明，包括經(jīng)濟(jì)預(yù)測信息的公開、創(chuàng)業(yè)扶持信息的透明，能夠顯著提升個體的機(jī)會感知能力，增加個體的風(fēng)險承擔(dān)意愿，進(jìn)而提高個體創(chuàng)業(yè)的積極性，提高個體的創(chuàng)業(yè)概率。另外，相比生存型創(chuàng)業(yè)，財政透明對機(jī)會型創(chuàng)業(yè)者的正向作用更加顯著。

在黨的十九大報告中習(xí)近平總書記提出“激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，鼓勵更多的社會主體投身于創(chuàng)業(yè)中”。本文以地方政府財政透明為切入點，為如何有效激活創(chuàng)業(yè)市場，推進(jìn)高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)提供了新的思路，同時，也為進(jìn)一步推進(jìn)地方政府透明度改革提供了新的政策啟示：（1）本文發(fā)現(xiàn)，地方政府預(yù)決算報告中經(jīng)濟(jì)預(yù)測信息的透明能穩(wěn)定市場主體預(yù)期，提升創(chuàng)業(yè)者的機(jī)會感知力，增強(qiáng)個體的風(fēng)險承擔(dān)意愿，進(jìn)而促進(jìn)個體開展高風(fēng)險的創(chuàng)業(yè)活動。因此，政府應(yīng)當(dāng)及時公布下一年度宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測信息，降低個體創(chuàng)業(yè)的潛在風(fēng)險和不確定性;（2）創(chuàng)業(yè)資助、補(bǔ)貼信息的透明有助于個體敏捷地捕捉到市場中潛在的商業(yè)機(jī)會，因此，應(yīng)不斷完善政府“網(wǎng)站、微博微信”等信息載體建設(shè)，使得創(chuàng)業(yè)者能夠更加及時、便捷地獲取各類創(chuàng)業(yè)扶持信息、資助補(bǔ)貼信息。（3）從本文的研究結(jié)論可以看出，財政信息透明對機(jī)會型創(chuàng)業(yè)者的正向作用更為顯著，因此，進(jìn)一步提升財政信息透明度，有助于潛在創(chuàng)業(yè)者合理配置自身的資源要素，進(jìn)而推進(jìn)高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)結(jié)構(gòu)。

注釋：

①數(shù)據(jù)引自：中國日報網(wǎng)《全球創(chuàng)業(yè)觀察中國報告：中國創(chuàng)業(yè)整體水平提高》（https：//baijiahaobaiducom/s？id=1590917189597115475&wfr=spider&for=pc）。

②《政府信息公開條例》第三章第二十九條規(guī)定：”行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動公開國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計信息，財政預(yù)算、決算信息，促進(jìn)就業(yè)等方面的政策、措施及其實施情況”。

③《中華人民共和國政府信息公開條例》第三章第二十條規(guī)定“行政機(jī)關(guān)主動公開國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)政策;國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計信息”。

④具體收集方法為各省級政府財政廳（局）的門戶網(wǎng)站上搜索該財政年度的預(yù)決算報告，搜尋“經(jīng)濟(jì)環(huán)境”、“經(jīng)濟(jì)趨勢”等字樣，考察是否公開了對下一年度的宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測信息等。例如，上海市財政局《關(guān)于上海市2019年預(yù)算執(zhí)行情況和2020年預(yù)算草案的報告》中“從環(huán)境因素看，2020年上海發(fā)展面臨國家強(qiáng)化宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)，經(jīng)濟(jì)的基本趨勢穩(wěn)中向好，長期向好”。

⑤具體收集方法為各省級政府財政廳（局）的門戶網(wǎng)站上搜索該財政年度的預(yù)決算報告，搜尋“創(chuàng)業(yè)扶持”等字樣，考察是否公開了創(chuàng)業(yè)扶持政策信息。例如，上海市財政局《關(guān)于上海市2019年預(yù)算執(zhí)行情況和2020年預(yù)算草案的報告》中“支持新一輪鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)專項行動計劃，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款利度”等。

⑥具體收集方法為各省級政府財政廳（局）的門戶網(wǎng)站上搜索該財政年度的預(yù)決算報告，搜尋“創(chuàng)業(yè)基金”等字樣，考察是否公開了創(chuàng)業(yè)扶持具體資金數(shù)目。例如，上海市財政局《關(guān)于上海市2019年預(yù)算執(zhí)行情況和2020年預(yù)算草案的報告》中“新增安排本市創(chuàng)業(yè)投資基金10億元”。

⑦由于機(jī)會感知和風(fēng)險承擔(dān)這兩個變量只2015年CGSS問卷有對應(yīng)條目，所以方程（3）、（4）我們只用了2015年CGSS數(shù)據(jù)。

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FiscalTransparency，EntrepreneurialAttitudeandIndividualEntrepreneurship：

AnEmpiricalStudybasedonCGSSData

JIYun-yang1，ZHAOYing-bo2

（1.SchoolofEconomicsandTrade，HunanUniversity，Changsha410008，China;

2.SchoolofPublicEconomicsandManagement，ShanghaiUniversityofFinanceandEconomics，

Shanghai200433，China）

Abstract：Thepublicandtransparentfinancialinformationistheimportantfoundationofthemodernizationofnationalgovernanceandanimportantsupportforthemacroenvironmentofindividualentrepreneurship.ThispaperusesCGSSdataandlocalfiscalentrepreneurshipinformationtransparencydatatoinvestigatetheimpactmechanismoffiscaltransparencyonindividualentrepreneurialintention.Itisfoundthatfiscaltransparencycanchangeindividualentrepreneurialattitude（opportunityperceptionandrisktendency），andthenaffectindividualentrepreneurialintention.Firstly，fiscaltransparencycanimprovetheindividualperceptionofentrepreneurialopportunities，andthenpromotetheindividualtocarryouthigh-riskentrepreneurialactivities;secondly，fiscaltransparencycanenhancetheindividualwillingnesstotakerisks，andthenimproveindividualentrepreneurialenthusiasm;finally，comparedwithsurvivalentrepreneurs，thepositiveeffectoffiscaltransparencyonopportunityentrepreneursismoresignificant.Thispaperprovidesnewideasonhowtoeffectivelyactivateentrepreneurialmarketandpromotehigh-qualityentrepreneurialactivities，andalsoprovidesnewpolicyimplicationsforfurtherpromotingthetransparencyreformoflocalgovernments.

Keywords：fiscaltransparency;opportunityperception;risktendency;individualentrepreneurship

（責(zé)任編輯：鄭州）