內容提要：在揚棄傳統(tǒng)工商業(yè)經(jīng)濟的基礎上，人類經(jīng)濟形態(tài)正發(fā)生著向生態(tài)經(jīng)濟轉型的歷史變遷，這是人類文明由低級向高級演變的超越邏輯的必然。商主體既是生態(tài)經(jīng)濟建設的主要參與者和受益者，又是生態(tài)經(jīng)濟建設的主要責任者?，F(xiàn)代商主體應主動自我構建生態(tài)責任意識，從生態(tài)環(huán)保中獲得經(jīng)濟落腳點與經(jīng)濟增長點，積極加快由傳統(tǒng)經(jīng)濟向當代生態(tài)經(jīng)濟轉型。同時，加強政府規(guī)制是強化商主體承擔和履行生態(tài)責任的重要促進和保障機制。

關鍵詞：商主體;商行為;生態(tài)經(jīng)濟;生態(tài)責任

中圖分類號：DF46文獻標識碼：A文章編號：1001-148X（2021）02-0148-05

收稿日期：2021-03-16

作者簡介：鄧琦（1975-），女，黑龍江雞西人，哈爾濱商業(yè)大學法學院副教授，黑龍江大學法學院博士研究生，研究方向：法律史學、法律社會學。

基金項目：黑龍江省哲學社會科學十九大專項項目，項目編號：17FXH20;黑龍江省社會科學研究規(guī)劃一般項目，項目編號：17FXB009;黑龍江省社會科學研究扶持共建項目，項目編號：18FXE450。

生態(tài)經(jīng)濟是關照社會、自然與經(jīng)濟三者高度統(tǒng)一、良性循環(huán)、和諧發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟飛躍與自然生態(tài)保護雙生長的可持續(xù)發(fā)展的新經(jīng)濟模式。現(xiàn)代商主體在生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展中是實施者和受益者，也是責任者?，F(xiàn)代商主體只有積極參與其中，承擔生態(tài)責任構建，實行生態(tài)化的生產(chǎn)方式、管理方式和銷售方式，才能真正實現(xiàn)自身的騰飛和可持續(xù)發(fā)展，進而推動社會整體生態(tài)經(jīng)濟的深入發(fā)展?，F(xiàn)代商主體在生態(tài)經(jīng)濟中的生態(tài)責任構建有其邏輯機理和路徑，需要在認識論上理清生態(tài)文明取代工業(yè)文明、傳統(tǒng)經(jīng)濟轉向生態(tài)經(jīng)濟型的邏輯必然，在實踐中構筑生態(tài)責任意識、拓展生態(tài)經(jīng)濟方向，并以法律規(guī)制強化與引導生態(tài)經(jīng)濟商行為。

一、揚棄與超越：生態(tài)文明取代傳統(tǒng)工商業(yè)文明的邏輯必然

19世紀下半葉，美國歷史學和人類學專家路易斯·亨利·摩爾根闡述了人類社會文明發(fā)展的一般過程，并將這一過程劃分為三個階段，即蒙昧階段、野蠻階段和文明階段[1]。當代學者則進一步認為人類文明的發(fā)展階段應劃分為四個發(fā)展時代，即原始文明時代、農耕文明時代、工商業(yè)文明時代和生態(tài)文明時代，并指出當下“人類社會正處在由工業(yè)文明向生態(tài)文明的轉型期”[2]。在原始文明時代，人類依靠人本身的體能力量、群體力量和自然環(huán)境下的自然物態(tài)，通過采集果實和狩獵動物獲得生存、繁衍與緩慢發(fā)展，人類完全依賴自然，認識自然的能力低下，更沒有能動地控制或改造自然的能力，對自然充滿敬畏，并以自然崇拜祈求自然的庇佑[3]。在農耕文明時代，盡管人類依然依賴自然，但隨著生產(chǎn)器具使用的普遍化和認識自然能力的逐步提高，人類具有了越來越多的控制和改造自然的能力，對自然原有的絕對崇拜和無上敬畏逐漸淡化，人類敢于向自然主動挑戰(zhàn)，在獲得成功的同時也消耗和危及了自然生態(tài)的平衡，但在大自然巨大的包容空間和凈化調整中，并沒有凸顯出破壞自然生態(tài)平衡的危險后果。當人類發(fā)展到工商業(yè)文明時代，人類社會分工越來越精細，社會的生產(chǎn)方式由傳統(tǒng)的農業(yè)生產(chǎn)為主轉變?yōu)橐怨I(yè)生產(chǎn)和商業(yè)運營為主業(yè)，特別是到了近代資本主義機械化大生產(chǎn)時代，隨著勞動組織的集中化、生產(chǎn)模式的規(guī)?；?，在工商業(yè)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟革命過程中，人類對自然的需索空前加大，與之伴生的消耗和污染也急劇加速、飛速增長，人類對自然的利用和改造由微量觸動最終走向了無節(jié)制的破壞，嚴重打破了自然生態(tài)的平衡和客觀所需的生長規(guī)律。人類在盡享工商業(yè)文明有益成果的同時，也開始飽受資源漸趨枯竭、能源危機等工商業(yè)文明負外部性的實質影響。在已經(jīng)走過了農耕文明和即將走出工商業(yè)文明的現(xiàn)代，人類已經(jīng)擁有了改造自然的強大能力，甚至已經(jīng)擁有了摧毀萬物的超級強力，但文明盛宴背后的破壞代價轉換消減了傳統(tǒng)工商業(yè)文明取得的進步，并且正在越來越強地走向其反面，已然構成了對人類生存與發(fā)展的危機挑戰(zhàn)，人類如果不改變對自然無限度損耗意識下的傳統(tǒng)工商業(yè)文明生產(chǎn)方式與消費方式，社會的進步必將漸趨停滯，也必將在劫難逃地走向其反面。突破傳統(tǒng)困境，科學進行資源利用與開發(fā)，防范自然因素與人為因素造成的環(huán)境問題，構建綠色經(jīng)濟增長模式等問題已經(jīng)引發(fā)了當代知識精英和世界各國的重要關切，人與自然和諧發(fā)展已成為人們的普遍共識，生態(tài)文明呼之欲出。

從近現(xiàn)代社會歷史發(fā)展中人與自然現(xiàn)實關系的存在狀態(tài)看，由人類依賴自然已經(jīng)轉變?yōu)槿祟愊唇僮匀?，由自然包容人類轉變?yōu)樽匀粓髲腿祟?。人類科學技術的迅猛增長起自于1640年以來以機械、電力和計算機等為代表的三次工業(yè)革命，在這一過程中，伴隨著科技的突飛猛進，人類在與自然生態(tài)的互動關系中成為了強大的能動改造者，“人類開發(fā)、利用、改造自然獲得巨大成就，遠遠超出過去一切世代總和”[4]。但必須同時看到，人類征服自然所取得的巨大成就是建立在對自然資源和自然環(huán)境的無限制掠取和肆意摧殘的基礎之上，人類已經(jīng)造成了巨大的自然環(huán)境侵害和自然生態(tài)損傷，這種傷害已經(jīng)超越了大自然的自我調適空間和自我凈化能力，使得自然無法再背負沉重負擔，開始反向作用于人類社會。人類不能再繼續(xù)以往的文明模式，必須重新調整人與自然的關系，轉向新型的文明模式才能應對生存危機，賡續(xù)發(fā)展。作為對環(huán)境問題和生態(tài)危機的回應，人類文明面臨重大轉折，超越傳統(tǒng)，以生態(tài)文明揚棄傳統(tǒng)工商業(yè)文明漸成時代潮流，生態(tài)文明是當代人類文明發(fā)展的客觀邏輯必然。

“生態(tài)”一詞的現(xiàn)代義涵，既可以指生活狀態(tài)，也可以指生理特性和生活習性。但在當代，人們更多地從系統(tǒng)論的意義上使用“生態(tài)”一詞，指在一定的地理環(huán)境或空間范圍內，生物機體之間、非生物因子之間以及生物機體和非生物因子之間，因彼此相依、共同存在且相互關聯(lián)、相互作用而形成的自然生存狀態(tài)，它包含一切有機體之間以及一切有機體和環(huán)境之間的共生與互動。在人們不斷對“生態(tài)”進行思考的過程中，還產(chǎn)生了諸多與之相關的概念，如生態(tài)環(huán)境、生態(tài)群落、生態(tài)體系、生態(tài)學、生態(tài)位、生態(tài)鏈、生態(tài)文明等。1866年，德國生物學家?？藸枺℉·Haeckel）首次提出了“生態(tài)學”的概念——“生態(tài)學”是“研究動物與有機及無機環(huán)境相互關系的科學”。這一概念揚棄了傳統(tǒng)僅對生物個體的單一思考，強調生態(tài)因子間具有系統(tǒng)的關聯(lián)性[5]?！吧鷳B(tài)法”的概念則是由20世紀70年代的前蘇聯(lián)奧·斯·科爾巴索夫教授提出的，指出應以“生態(tài)法”名詞來界稱“自然環(huán)境保護法”及其相關法律部門領域和法律教學科研領域，在學界產(chǎn)生了重大影響①。從社會、經(jīng)濟與環(huán)境的法制整合主義角度，鄭少華指出，人并不是宇宙的中心，人與自然界應和諧共處，堅持可持續(xù)發(fā)展，就要進行第三次法律革命，變革“以人為本位”的法律文明觀，更替為“以自然為本位”的法律新理念[6]。

生態(tài)文明的概念也正是人們在深度思考人與自然關系的過程中逐漸清晰，獲得較為普遍一致的理念認識。生態(tài)文明突出“生態(tài)”內核，強調人與自然的發(fā)展具有“同構性”與“整體性”，人類在自然中的一切活動都應當秉持“良性持續(xù)理念”和“規(guī)律約束理念”[7]，尊重自然，積極愛護自然，主動保護環(huán)境，走生態(tài)良好的綠色經(jīng)濟發(fā)展道路。生態(tài)文明產(chǎn)生的現(xiàn)實根源在于人們對傳統(tǒng)工商業(yè)文明的警醒，生態(tài)文明產(chǎn)生的邏輯根源在于人們對人與自然關系、人與其他生物關系乃至對整個人類文明進程的深刻反思。生態(tài)文明是人類在新時代超越傳統(tǒng)的更高級發(fā)展，昭示著人類文明的鮮活未來。

二、傳統(tǒng)經(jīng)濟向生態(tài)經(jīng)濟的轉型是現(xiàn)代商主體可持續(xù)發(fā)展的必然選擇

生態(tài)文明是現(xiàn)代社會人類文明的新境界，是超越于傳統(tǒng)工商業(yè)文明的新的文明范式。其內容“涵蓋了先進的生態(tài)倫理觀念、發(fā)達的生態(tài)經(jīng)濟、完善的生態(tài)制度、基本的生態(tài)安全、良好的生態(tài)環(huán)境”[8]。生態(tài)文明的五個內涵屬性中生態(tài)環(huán)境是基礎，發(fā)達的生態(tài)經(jīng)濟需要在基本的生態(tài)安全、良好的生態(tài)環(huán)境中產(chǎn)生，在先進的生態(tài)倫理觀念指引和完善的生態(tài)制度保障下實現(xiàn)。因而，生態(tài)文明追求的是物質生產(chǎn)的經(jīng)濟效益與安全良好的生態(tài)效益的統(tǒng)一，其目標是人和自然的協(xié)同發(fā)展、良性循環(huán)。生態(tài)文明強調可持續(xù)的“綠色”發(fā)展，由單純追求經(jīng)濟目標向追求經(jīng)濟——生態(tài)雙重目標轉變，對資源開發(fā)的同時要有效投入補償，使生態(tài)潛力的增長速度高于經(jīng)濟增長速度，實現(xiàn)良性生態(tài)循環(huán)，把一切現(xiàn)有的有害環(huán)境發(fā)展向無害環(huán)境發(fā)展轉變，建立生態(tài)化的生產(chǎn)方式和生活方式即生態(tài)經(jīng)濟社會新秩序，從“不可持續(xù)發(fā)展”向“可持續(xù)發(fā)展”轉變。

傳統(tǒng)經(jīng)濟生長的取向在認識論上存在兩個嚴重的缺陷，一是忽視了自然生態(tài)系統(tǒng)的價值，二是把自然資源看作是無窮無盡、用之不竭的。因此，傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式中并沒有把經(jīng)濟活動的環(huán)境成本納入服務和商品的價格計算中，人類對自然生態(tài)系統(tǒng)一直采取零計算的需求思維，絲毫不限制，絲毫不計量，進而導致了對于自然生態(tài)系統(tǒng)極其巨大的現(xiàn)實損害和破壞壓力。其客觀表現(xiàn)即是在社會經(jīng)濟迅猛發(fā)展的同時，生態(tài)環(huán)境也在迅速退化?！叭蚪?jīng)濟與生態(tài)系統(tǒng)沖突的日益加劇表明，在走過20世紀的百年歷程之后，全球經(jīng)濟與它所依賴的自然界都處于一種不穩(wěn)定狀態(tài)中。我們從20世紀接收下來的經(jīng)濟，是在21世紀無法持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟。調整全球經(jīng)濟，恢復經(jīng)濟和它所依賴的生態(tài)系統(tǒng)之間的穩(wěn)定關系，建構生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的新經(jīng)濟，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇”[9]。

對當代新的協(xié)調性“生態(tài)經(jīng)濟”的認識顯然是構建在人們對傳統(tǒng)經(jīng)濟的反思基礎之上的，也逐漸成為全球社會生產(chǎn)者和消費者的共識。解讀當代生態(tài)文明哲學觀可以發(fā)現(xiàn)，環(huán)境問題與人類社會發(fā)展緊密相關，與人們的日常生活息息相關。只有在良好的自然環(huán)境下，人類社會才能獲得健康發(fā)展，社會主體才能擁有社會生長的物質基礎;只有進行生態(tài)文明建設，人類社會才能現(xiàn)存美好，長久安泰。如果說農業(yè)文明為繼之而起的傳統(tǒng)工商業(yè)文明奠定了物質基礎，傳統(tǒng)工商業(yè)文明以新的經(jīng)濟生產(chǎn)方式否定和跨越了農業(yè)文明及其所表現(xiàn)的人與自然互動關系，那么，作為傳統(tǒng)工商業(yè)文明的否定形態(tài)和超越形態(tài)，生態(tài)文明將以否定之否定的形式重新實現(xiàn)中國古代先哲所提倡的“天人合一”思想，使人類與自然的關系在經(jīng)歷了一系列的對抗和沖突之后，升華到一種和諧共存的至高境界。

從社會經(jīng)濟生活的角度看，社會經(jīng)濟生活的參與主體是多元的，其中商主體是社會經(jīng)濟生活的最主要、最廣大多數(shù)構成主體，亦是生態(tài)文明建設的主要參與者、受益者和責任者。公司、企業(yè)、城市攤販、個體工商戶、農村承包經(jīng)營戶、家庭農場、專業(yè)服務機構等，無論是公共商主體，還是私利商主體，現(xiàn)代社會商主體在商品生產(chǎn)、加工、交換、流通、存儲、銷售、商服務等各種經(jīng)濟行為中都存在對環(huán)境和資源的占用與消耗。現(xiàn)代商主體必須深刻認識到，“我們現(xiàn)在的經(jīng)濟也正處在一條在環(huán)境上無法持續(xù)的道路上，現(xiàn)行的工業(yè)化經(jīng)濟模式不能維持經(jīng)濟的持續(xù)進步”[9]。不遵循生態(tài)規(guī)律的經(jīng)濟發(fā)展必將走向衰亡，現(xiàn)代商主體只有堅定地探尋和建立生態(tài)經(jīng)濟，實現(xiàn)經(jīng)濟與生態(tài)的協(xié)調發(fā)展，才能具有發(fā)展性和持久性。

三、生態(tài)經(jīng)濟轉型中商主體生態(tài)責任的構建

（一）現(xiàn)代商主體應積極構筑生態(tài)責任意識

無論從全球經(jīng)濟角度看，還是從區(qū)域經(jīng)濟角度看，能否積極進行生態(tài)經(jīng)濟轉型越來越成為關乎商主體生存的重要因素。當前國際市場上能進入優(yōu)等市場的產(chǎn)品都需要通過越來越多的新生態(tài)環(huán)境保護標準，商品和服務越來越要求帶有認證的環(huán)保標志。從這一現(xiàn)象上看，生態(tài)責任并不是企業(yè)的額外負擔，而是提升企業(yè)自身競爭力的重要因素，是提高商業(yè)價值，創(chuàng)造經(jīng)濟效益，融入世界經(jīng)濟體系的重要途徑。企業(yè)履行生態(tài)責任，不僅有利于形成綠色競爭優(yōu)勢，而且有利于樹立企業(yè)責任的形象，獲得更廣大消費者的認同，累積起更多的無形資產(chǎn)。商主體在國內市場和地方市場的生存與發(fā)展亦如同上述國際經(jīng)濟系統(tǒng)的要求。

在對我國經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)律性得出深刻認識和科學判斷的基礎上，中國共產(chǎn)黨在第十八屆五中全會上做出了引領我國經(jīng)濟社會發(fā)展方向的重大決策，提出了“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、發(fā)展、開放、共享”五大發(fā)展理念;并強調要以生態(tài)文明理念為根基，用良法善治引導和規(guī)制社會各方面參與主體在生態(tài)文明建設中的行為范式，用符合時代價值的倫理道德、風俗習慣等機制促推生態(tài)文明行為范式的實施。因此，現(xiàn)代商主體只有積極主動構筑生態(tài)責任意識，強力進行生態(tài)經(jīng)濟型發(fā)展，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

（二）從生態(tài)環(huán)保中獲得經(jīng)濟落腳點與經(jīng)濟增長點

如果說確立生態(tài)責任意識是現(xiàn)代商主體被動迎接生態(tài)文明時代的反應，那么，從生態(tài)環(huán)保中獲得經(jīng)濟落腳點與經(jīng)濟增長點則是現(xiàn)代商主體對生態(tài)文明時代的主動擁抱?！熬G水青山也是金山銀山”，生態(tài)文明寄予現(xiàn)代商主體的不僅僅是責任，更充滿了巨大的發(fā)展機會。現(xiàn)代商主體通過樹立生態(tài)經(jīng)濟至上理念，以生態(tài)利益、經(jīng)濟利益、社會利益三者的和諧統(tǒng)一作為自身經(jīng)營的價值目標和行動指南，時刻將生態(tài)責任意識灌注到自身的生存與發(fā)展戰(zhàn)略中去，把生態(tài)環(huán)保作為新的經(jīng)濟增長點，加快由傳統(tǒng)經(jīng)濟模式向當代生態(tài)經(jīng)濟模式轉型，努力增加自身的綠色商品與服務，積極追求綠色經(jīng)營價值的實現(xiàn)，累積生態(tài)資產(chǎn)，就能夠獲得巨大效益，成為現(xiàn)代經(jīng)濟生態(tài)升級轉型中的強者。

“從生態(tài)環(huán)保中獲得經(jīng)濟落腳點與經(jīng)濟增長點”即是說商主體要“從生態(tài)危機的形勢逼迫而做出有利于生態(tài)環(huán)保的行為改變，上升到在新的生態(tài)文明觀的引導下，將對利潤的追求與生態(tài)環(huán)保的目標融合到一起，主動從生態(tài)環(huán)保中尋找經(jīng)濟增長點，把發(fā)展生態(tài)工業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)與服務作為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的方向，爭做環(huán)保行業(yè)的領跑者”[10]。如在固體垃圾物處置、危險棄廢物和化學棄廢物管理、污水處理、電磁微波輻射防治、大氣污染治理、控制水土流失和沙漠化、環(huán)境健康與安全、特殊地質地貌景觀保護、節(jié)能設備開發(fā)等眾多環(huán)保產(chǎn)業(yè)領域的綠色產(chǎn)品與商業(yè)服務中，涉及生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈條的無論是上游、中游還是下游的商主體都大有可為，都能實現(xiàn)綠掘金的戰(zhàn)略定位與戰(zhàn)略轉型。應當看到，我國商主體雖然在這些行業(yè)領域起步較晚，但已出現(xiàn)了迅速發(fā)展的良好勢頭，尤其是在空氣清潔設備、水質凈化設備、土地利用空間優(yōu)化配置與整合改造等方面已獲得了迅捷發(fā)展。未來，在生態(tài)林業(yè)、生態(tài)漁業(yè)、生態(tài)牧業(yè)、生態(tài)農業(yè)、清潔燃料、綠色住宅、新型工業(yè)服務、綠色能源開發(fā)與利用等行業(yè)領域，我國商主體還有巨大的創(chuàng)新發(fā)展和高速上升空間。只要以綠色經(jīng)濟為導向，認真地履行好生態(tài)責任，積極拓展生態(tài)環(huán)保經(jīng)營領域產(chǎn)業(yè)，努力為社會生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，投身于綠色服務，以生態(tài)環(huán)保優(yōu)勢贏得市場競爭，就能實現(xiàn)我國商主體真正意義上的創(chuàng)生開拓與可持續(xù)發(fā)展。

（三）強化商主體從業(yè)人員的生態(tài)責任感

樹立現(xiàn)代生態(tài)商業(yè)文明，不僅僅是商主體組織（商個體）的目標，更應落實到每一商主體從業(yè)人員的實際行動中。商主體的決策者、管理者和基層員工的生態(tài)環(huán)保素質內在地決定生態(tài)責任施行的程度。

首先，強化商主體從業(yè)人員的生態(tài)責任感需要在制度層面上給予切實保障。在商主體內部機構中建立多元化的生態(tài)責任制度機制，如，生態(tài)責任的組織保障制度、機構建設制度、信息發(fā)布制度、生態(tài)責任保險制度、約束與獎勵激勵制度，以及緊急突發(fā)事件應急處理制度等，通過構建商主體內部多元化的生態(tài)責任制度機制，約束和保障每一商主體從業(yè)人員的行為，激勵他們節(jié)約資源和保護環(huán)境的積極性。

其次，強化每一商主體從業(yè)人員的生態(tài)責任感?？梢酝ㄟ^如知識普及、宣傳典型事件、獎勵先進等多種途徑進行。商主體的環(huán)保培育活動不僅可以使商主體從業(yè)人員樹立生態(tài)文明理念，自覺地按照生態(tài)環(huán)保標準進行工作，還能在對外的經(jīng)營與服務中向大眾消費者宣傳生態(tài)知識，引發(fā)綠色消費潮流，進而樹立綠色商經(jīng)濟者的形象，成為商主體的潛在無形資產(chǎn)。

（四）加強立法和行政規(guī)制是強化商主體生態(tài)責任履行的主導機制

在生態(tài)經(jīng)濟建設進程中，立法機關和行政機關要擔當起引路人、促進者和保障者的角色。通過法律賦予權利、設定義務、歸屬責任以及發(fā)揮政策優(yōu)惠、獎勵、補償?shù)榷嘣獧C制引導好商主體進行生態(tài)文明要求下的商行為，規(guī)制好社會商主體合法經(jīng)營、生態(tài)經(jīng)營，并提高生態(tài)違法成本，加大對生態(tài)違法行為的懲治，以規(guī)制手段促進商主體承擔生態(tài)責任，反向倒逼商主體進行當代“綠色”的生態(tài)經(jīng)濟經(jīng)營。

第一，健全和完善生態(tài)環(huán)境法律體系。現(xiàn)行生態(tài)環(huán)境法律體系中在責任形式方面缺少民事責任與刑事責任的具體規(guī)定，進而在對生態(tài)損害企業(yè)的懲罰處置中由于缺少相關法律、法規(guī)依據(jù)，凸顯對其懲處的力度不夠，同時，由于在僅有的行政執(zhí)法處置中對生態(tài)損害企業(yè)的行政責任承擔和違法禁止沒能完全發(fā)揮實效，導致一些推卸生態(tài)責任和破壞生態(tài)環(huán)境的違法企業(yè)得不到應有的法律懲罰。法制的不完善和低效運行客觀上縱容了企業(yè)的生態(tài)違法行為。因此，必須健全生態(tài)環(huán)境法律體系，加快生態(tài)環(huán)境責任和生態(tài)文明建設促進與保障立法，加強以法律手段規(guī)制商主體的生態(tài)行為，促使商主體積極履行生態(tài)責任。首先，在生態(tài)環(huán)境責任立法中，要突出以“義務、責任本位”為立法指導思想的環(huán)境法制，要求政府、企業(yè)、一般經(jīng)營者和個人在內的所有社會主體都必須承擔和履行對環(huán)境資源的保護義務。同時，在現(xiàn)有行政責任的基礎上，增加民事責任與刑事責任的具體規(guī)定，以多元責任形式強化和保障生態(tài)義務的履行。其次，進行生態(tài)文明建設促進與保障立法②，突出強調把生態(tài)文明建設放在社會發(fā)展的首位，強調生態(tài)文明建設需要社會各界的協(xié)同性合力，并在生態(tài)文明建設促進與保障立法中全面含蓋責任主體、規(guī)劃與建設、保護與治理、促進措施、保障機制、監(jiān)督檢查、考核評價、法律責任等多維領域的立法規(guī)制，通過對生態(tài)文明建設活動的多維領域法律關系加以調整，全面促進和保障生態(tài)文明建設效能。

第二，加強政府規(guī)制與引導。生態(tài)文明建設需要積極構建商主體的自律機制，然而外在的政府規(guī)制更是當下生態(tài)文明建設中的重要力量和主導機制。汲取國外生態(tài)環(huán)境政府規(guī)制的有益經(jīng)驗，可以將政府規(guī)制分為強制型政府規(guī)制和激勵型政府規(guī)制兩類。

強制型政府規(guī)制，采用嚴格規(guī)制主義，即通過嚴格執(zhí)法，對商主體損害生態(tài)環(huán)境的行為進行嚴格規(guī)制，強制商主體環(huán)境成本內化，通過提高商主體逃避環(huán)境責任的成本，徹底改變目前“環(huán)境違法成本低，守法成本高”的不正?，F(xiàn)象。例如，“對造成嚴重污染的資源型企業(yè)責令限期整改，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照，依靠行政強制迫使資源型企業(yè)重視環(huán)境污染的預防和治理”[11]。

激勵型政府規(guī)制，采用政策激勵主義，即通過政策手段進行經(jīng)濟刺激，激發(fā)企業(yè)積極主動進行環(huán)境資源的保護。具體來說，就是國家制定宏觀政策指導，地方政府結合本地方實際，發(fā)布具體明確的環(huán)境稅費減免優(yōu)惠的政策與規(guī)則、環(huán)境補貼的政策與規(guī)則、綠色采購購的范圍、途徑與程序要求，生態(tài)建設補償?shù)脑瓌t、條件、水平與方式，以及生態(tài)建設金融支持等規(guī)定，引導與刺激企業(yè)采取環(huán)境資源的保護行為，尋求成本內減，促使企業(yè)在追求經(jīng)濟利益的過程中實現(xiàn)生態(tài)責任的承擔，達到環(huán)境保護的目標，同時取得良好的社會效益。政府通過強制型與激勵型的規(guī)制與引導，促使商主體有效落實經(jīng)濟活動的生態(tài)化，即從采購原料、開展生產(chǎn)到銷售產(chǎn)品和提供服務，在商行為的各環(huán)節(jié)實施中都以綠色化、生態(tài)化和無害化作為基本原則并落實到位，進而真正實現(xiàn)保護環(huán)境節(jié)約能源的生態(tài)生產(chǎn)、生態(tài)銷售、生態(tài)服務和生態(tài)消費模式。

第三，加大生態(tài)環(huán)境治理的監(jiān)察力和督管力。加大生態(tài)環(huán)境治理的監(jiān)察力和督管力需要全社會共同努力，既需要政府部門的努力，又需要商主體自身的努力，也需要社會大眾的努力。首先，在國家與政府層面，要制定環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境督管的法律法規(guī)、政府政策，利用制度機制和政策機制使監(jiān)察和督管具有良好的合法性與合理性;還要提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門的監(jiān)察和督管能力，增強解決生態(tài)環(huán)境問題的能力，加強對環(huán)境問題的監(jiān)控、清查與督改;環(huán)境執(zhí)法部門對出現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境問題必須要依法查明原因，幫助商主體制定科學合理的治理方案和行之有效的改進措施，并督管商主體切實落實環(huán)境治理責任，真正達至監(jiān)有果、察有因、治有方、督有效。其次，在商主體自身層面，要加強商主體內部的生態(tài)行為監(jiān)督，在商主體商行為的全過程中，注意加強對生態(tài)環(huán)境問題的監(jiān)控與防范。再次，在社會大眾層面，要增強社會大眾對生態(tài)環(huán)境問題與治理效果的監(jiān)督，暢通群眾建言途徑，鼓勵群眾揭發(fā)生態(tài)違法，保持對生態(tài)環(huán)境問題的零容忍、零放行。只有全社會都積極行動起來，通過多方面、多層次的監(jiān)督進行強化治理，才能逐步減少對生態(tài)環(huán)境的破壞，消滅各領域的生態(tài)環(huán)境問題。

注釋：

①在《生態(tài)學：政策與法》著作中奧·斯·科爾巴索夫教授首次提出了“生態(tài)法”的概念，成為了前蘇聯(lián)法學專業(yè)概念體系中的法學術語，并沿用至今的俄羅斯、獨聯(lián)體及諸多東歐國家。參見蔣冬梅.經(jīng)濟立法的生態(tài)化理念研究[M].北京：中國法制出版社，2013：31.

②目前，除貴州省、青海省、東莞市分別于2014年7月1日、2016年3月1日、2019年1月1日起生效并實施了生態(tài)文明建設促進與保障性立法，以及最近于2019年11月7日江西省人民代表大會常務委員會頒布，并于2020年1月1日剛剛起步實行的《江西省生態(tài)文明建設促進條例》以外，我國其他地方區(qū)域尚未出臺生態(tài)文明建設促進與保障立法。考察各個地方實際，回應新時代生態(tài)需求，助推地方綠色經(jīng)濟高質發(fā)展，滿足地方人民日益增長的美好生態(tài)環(huán)境需要，構建地方生態(tài)安全屏障，我國其他地方區(qū)域也應盡快出臺生態(tài)文明建設促進與保障地方性法規(guī)，以從制度根本上給予本地方促進生態(tài)文明建設和實現(xiàn)美麗地方美好愿景最強有力的助益。

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（責任編輯：李江）