李鵬程

摘要：水土保持治理工作的科學(xué)開展，無疑對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的可靠實(shí)施具有促進(jìn)意義，在水土保持建設(shè)中，通過開展地形修整、坡體防護(hù)、水利工程建設(shè)、植被綠化等工作，能為鄉(xiāng)村振興的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升、居住環(huán)境改善等方面提供重要保障，在工作管理層面上，需要做好鄉(xiāng)村振興管控，突出管理水平，發(fā)揮較高的管理價值，保障在管理工作開展中，能將各個階段建設(shè)目標(biāo)穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)。做好水土保持管理工作，積極探索水土保持實(shí)施計劃，發(fā)揮出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中的價值意義。

關(guān)鍵詞：水土保持;鄉(xiāng)村振興;相關(guān)性

分類號：F327;S157

一、引言

水土保持工作的開展需做好組織管控，突出管理水平，保障管理優(yōu)勢提升，獲得較高的管理價值，發(fā)揮更加到位的科學(xué)建設(shè)規(guī)劃模式實(shí)施效果，探索科學(xué)化經(jīng)濟(jì)模式。通過積極進(jìn)行水土保持治理，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定環(huán)境。提升群眾參與意識，獲得農(nóng)村群眾支持，提升各個階段建設(shè)目標(biāo)的實(shí)施效果。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景及內(nèi)涵

1.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略源自于2017年習(xí)近平總書記所作的黨的十九大報告，在報告中明確指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。在2018年國務(wù)院公布的中央一號文件，即為《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，隨后中共中央政治局審議并通過《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022）》。近3年來，全國各地大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，取得了良好的建設(shè)實(shí)效。相關(guān)學(xué)者也不斷加強(qiáng)這方面的理論研究，并結(jié)合實(shí)際初步形成了完善的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究體系。

2.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略內(nèi)涵

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)和研究中，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅纬闪梭w系性的內(nèi)涵。在其理論體系中，明確了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主體，明確了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要求，明確了基層民主政治建設(shè)的長期性，為鄉(xiāng)村科學(xué)建設(shè)發(fā)展指明了方向，很多工作的開展，能具備良好的評價標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)，突出了鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)發(fā)展的實(shí)際效果，保障在構(gòu)建各種科學(xué)有效的建設(shè)方面過程中，能具備一定的管理優(yōu)勢，很多工作開展，可以發(fā)揮出良好的建設(shè)優(yōu)勢，保障在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推廣中，可以提供可靠的戰(zhàn)略指導(dǎo)框架優(yōu)勢。

三、水土保持與鄉(xiāng)村振興的關(guān)系

1.穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，提升地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平是重要的建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，而在探索各種經(jīng)濟(jì)模式的過程中，也要符合新時代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本理念要求，就是要能充分體現(xiàn)生態(tài)化、可持續(xù)化，推動經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的科學(xué)建設(shè)，激發(fā)出經(jīng)濟(jì)活力，形成生態(tài)價值，能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)的和諧共處。而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為鄉(xiāng)村長期建設(shè)發(fā)展的經(jīng)營管理內(nèi)容，具備良好的經(jīng)濟(jì)提升潛力，尤其是在機(jī)械化、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)管理模式不斷發(fā)展的前提下，能具備較高的管理價值，發(fā)揮出良好的管理水平，在工作開展中，可以發(fā)揮良好的管控力，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展應(yīng)能突出對各種水土流失隱患的治理，做好農(nóng)業(yè)用地的規(guī)劃和整合，進(jìn)行必要的地形修整，如

通過坡改梯、淤地壩、土地整治、零碎土地整治等有效措施，改善不良的水土流失損失，積極應(yīng)對各種自然災(zāi)害，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)始終具備穩(wěn)定開展的效果。

2.改善人居環(huán)境

改善人居環(huán)境，就是要能提供給鄉(xiāng)村群眾良好的生活居住條件，不僅要做好房屋規(guī)劃建設(shè)，保障土地資源合理利用，同時要能有效提升鄉(xiāng)村的植被覆蓋率，能提升對水土流失問題的解決效果，打造人與自然和諧相處的科學(xué)環(huán)境。因此要積極探索各種有效的綠化、植被管理模式，同時能做好鄉(xiāng)村水利設(shè)施建設(shè)、各種土體穩(wěn)固工程的建設(shè)，提升對不良水體侵蝕、破壞的防御力，建立起防風(fēng)固沙的科學(xué)屏障，提升鄉(xiāng)村科學(xué)建設(shè)效果，保障人居環(huán)境具備較高的居住條件改善效果。

3.促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明

鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)在水土保持工作的開展中，具備重要建設(shè)意義，主要是因?yàn)樵谒帘３诌^程中，需要做好精神文明建設(shè)指導(dǎo)，提升鄉(xiāng)村群眾對水土保持和鄉(xiāng)村振興建設(shè)意義和具體要求方法的認(rèn)知程度，使得鄉(xiāng)風(fēng)文明顯著提高，利于推行各種科學(xué)化的鄉(xiāng)村建設(shè)要求，提高科學(xué)化管理水平。鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)也能保障各種水土保持建設(shè)成果能長期保持，受到當(dāng)?shù)厝罕姷姆e極維護(hù)。因此要做好鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)宣傳工作，在找到科學(xué)化的管控效果，保障在科學(xué)構(gòu)建各種管理機(jī)制的前提下，能發(fā)揮良好的建設(shè)優(yōu)勢。構(gòu)建和諧的組織管理模式，突出鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)際效果，保障鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)全面可靠的發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)水土保持的實(shí)際價值。

4.完善治理、脫貧致富

在治理工作開展中，應(yīng)能發(fā)揮出良好的治理改善優(yōu)勢，做到在脫貧致富管控中，能提升治理效率，保障各種科學(xué)規(guī)劃、發(fā)展理念可靠實(shí)施，提升組織管理水平，保障基層民主的治理效果更加突出，在治理工作開展中，能獲得較高的基層民主可持續(xù)發(fā)展效果，在民主管控層面上，能具備良好的水土保障發(fā)展優(yōu)勢。治理模式之間要相互配合形成科學(xué)化治理體系，突出工作開展的監(jiān)督效果，發(fā)揮出良好的監(jiān)督管理水平，在工作開展中，能獲得更加到位的監(jiān)督管理水平，提升監(jiān)督管理的科學(xué)水平，不斷優(yōu)化治理細(xì)節(jié)，提升治理能力。

四、鄉(xiāng)村振興推進(jìn)中水土保持工作的問題

1.水土保持工作發(fā)展不平衡

水土保持工作的開展，對各種關(guān)鍵問題深入分析，推行各種科學(xué)化水土保持工作的過程中，需做好各項(xiàng)組織工作的全面推進(jìn)，提升組織管理優(yōu)勢，獲得較高的水土保持建設(shè)發(fā)展效果，發(fā)揮較高的管理價值，在工作開展中，不能積極整合資源，導(dǎo)致水土保持工作的開展不合理，對部分資源的投入，不能發(fā)揮良好的應(yīng)用價值。比如在水土保持工作開展中，進(jìn)行了大量的植樹造林工作，但是沒有對具有的不良地形條件修整，同時不能及時落實(shí)各種土體穩(wěn)固工程建設(shè)，導(dǎo)致植被自身的水土保持能力有限，不能發(fā)揮良好的水土保持效果，可能導(dǎo)致部分投入的植被建設(shè)資源被破壞的情況。

2.水土治理模式單一

治理模式單一，就會存在治理效果不良的問題，發(fā)揮出良好的治理模式提升效果，在工作中，需對既定的水土流失問題全面調(diào)研，對應(yīng)出臺科學(xué)化治理方案，以達(dá)到較高的治理效果。而單一化的模式不能具備特殊水土流失地區(qū)的治理措施適用性，導(dǎo)致很多的水土治理機(jī)制不能有效落實(shí)，在工作開展中，可能存在不良的管理隱患，對水土流失的治理效果不佳。單一化治理模式也不能有效引入現(xiàn)代化先進(jìn)治理手段，導(dǎo)致在水土流失管控中，始終處于低效化、落后化狀態(tài)，各種水土流失治理資源、投入資金不能科學(xué)利用。

3.行政管理執(zhí)行力度不足

行政管理執(zhí)行力度不足，主要是缺乏科學(xué)的組織管理機(jī)制，在水土流失治理過程中，不能將科學(xué)的治理方案可靠實(shí)施，導(dǎo)致很多問題發(fā)生。同時缺乏管理監(jiān)督，也是導(dǎo)致行政管理工作出現(xiàn)隱患的重要因素。在行政管理工作中，應(yīng)能發(fā)揮良好的管理模式優(yōu)化效果，而在水土流失管理上，不能及時做好行政管理實(shí)施模式的評價和治理反饋，導(dǎo)致很多問題凸顯，工作開展的實(shí)際效果不足，難以提升管理水平，導(dǎo)致管理問題突出，管理工作不能有效推進(jìn)。

五、水土保持助推鄉(xiāng)村振興的路徑

1.貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略理念

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略理念的提出，為鄉(xiāng)村的科學(xué)發(fā)展提供科學(xué)保障，在鄉(xiāng)村振興工作的開展中，應(yīng)能發(fā)揮良好的管理優(yōu)勢，指導(dǎo)有關(guān)工作順利開展，做好環(huán)境保護(hù)，提升治理理念的科學(xué)實(shí)施。要做好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略宣傳，提升我國農(nóng)村群眾的科學(xué)認(rèn)知能力，在工作開展中，要積極改善，促進(jìn)管理工作的開展，做好振興管控，為

“三農(nóng)”問題解決科學(xué)指導(dǎo)，提升鄉(xiāng)村群眾的積極解決效果，在工作開展中，能發(fā)揮較高的管控水平，做好鄉(xiāng)村振興建設(shè)規(guī)劃，對水土保持科學(xué)規(guī)劃建設(shè)有效實(shí)施，提升管理效果，保障在管理工作開展中，能發(fā)揮良好的建設(shè)價值。

2.提升規(guī)劃治理水平促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

規(guī)劃治理水平的實(shí)施，需要做好科學(xué)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)管控力，保障在農(nóng)業(yè)發(fā)展中，能發(fā)揮出良好的農(nóng)業(yè)發(fā)展促進(jìn)作用，提升鄉(xiāng)村群眾經(jīng)濟(jì)收入，保障在農(nóng)業(yè)發(fā)展中，通過可靠落實(shí)各種水土保持措施，避免農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到較大的影響，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)價值，突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的管控效果，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，都能具備較高的發(fā)展優(yōu)勢，突出管理效果，保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可以主動規(guī)避不良問題。在水土保持治理過程中，應(yīng)能發(fā)揮良好的規(guī)劃發(fā)展治理效果，通過對既有的耕地位置有效管控，整合不良的水土流失地形隱患，在工作開展中，能發(fā)揮良好的管理效果，積極做好農(nóng)業(yè)耕地的水利設(shè)施建設(shè)，能將各種水土流失的情況有效應(yīng)對，對水資源有效整合，提升水資源的管理效果。

3.構(gòu)建源頭生態(tài)保障助力水生態(tài)文明建設(shè)

鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃要能做到具備較高的生態(tài)文明建設(shè)管控，在生態(tài)建設(shè)方面，能獲得較高的生態(tài)文明建設(shè)管理優(yōu)勢，提升管理價值，保障在源頭治理上，能發(fā)揮較高的管理優(yōu)勢，突出管理效果，保障生態(tài)系統(tǒng)的管控，能發(fā)揮良好的科學(xué)治理理念實(shí)施效果?？梢栽谒帘３种卫碇校_展源頭生態(tài)化旅游系統(tǒng)的構(gòu)建，在源頭生態(tài)管控中，通過建立必要的生態(tài)化經(jīng)濟(jì)模式體系，能為地區(qū)的水土保持工作開展提供穩(wěn)定資金支撐。但是要做好生態(tài)經(jīng)濟(jì)的管理監(jiān)督，發(fā)揮良好的監(jiān)督管控力，突出生態(tài)化建設(shè)優(yōu)勢，保障在水污染的建設(shè)發(fā)展中，能獲得更加到位的管控作用，識別生態(tài)經(jīng)濟(jì)鏈構(gòu)建中的不和諧因素，積極管控治理，提升管理水平，保障在鄉(xiāng)村振興的管控中，能具備更加到位的科學(xué)監(jiān)督效果。

4.完善村民參與機(jī)制助力民生改善

在水土保持工作的開展，需要村民的積極參與，真正為鄉(xiāng)村建設(shè)提供必要的助力資源，在民生的管控中，應(yīng)能發(fā)揮出良好的管理優(yōu)勢，做到水土保持規(guī)劃和組織管理上積極宣傳，有效整合村民的人力資源，建立水土保持人人參與、全面監(jiān)督的良好發(fā)展運(yùn)行局面，提升村名參與的熱情。一方面要積極做好選擇管理，組織村名有序參與水土保持以及鄉(xiāng)村振興的各項(xiàng)建設(shè)工作;另一方面，要能發(fā)揮出良好的控制力，提供實(shí)際性的水土保持建設(shè)效益，如做好農(nóng)業(yè)耕地的規(guī)劃和整合，做好各種水利設(shè)施的科學(xué)建設(shè)，為村民的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來實(shí)際提升效果，突出管理水平，在管理層面上，能具備更加到位的管理組織響應(yīng)力。要建立必要的群眾組織管理機(jī)制，主要是能提升各種信息交流和管理執(zhí)行效果，一般要能構(gòu)建雙向信息交流機(jī)制，在水土保持工作的開展中，能實(shí)現(xiàn)自上而下的階段規(guī)劃和管理要求傳遞效果;同時也能自下而上的實(shí)現(xiàn)村民各種科學(xué)意見和監(jiān)督信息的上傳，能保障各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，具備實(shí)施效果反饋，為水土保持工作的穩(wěn)定開展和效果提升提供動態(tài)化發(fā)展管理效果，突出管理水平保障管理優(yōu)勢全面提升。要做好村民參與水土保持工作、鄉(xiāng)村振興工作開展的能力，在工作開展中，能發(fā)揮良好的水土保持管理效果，做到在工作開展中，能發(fā)揮出良好的管理優(yōu)勢，有效發(fā)揮良好的管理價值，提供有效的村民參與建設(shè)的崗位工作、建設(shè)內(nèi)容，提升鄉(xiāng)村振興建設(shè)發(fā)展水平，保障村民能在融入鄉(xiāng)村振興建設(shè)的過程中，獲得經(jīng)濟(jì)收入的提升、居住環(huán)境的改善，突出參與熱情，對各種水土保持成果主動保護(hù)，助力鄉(xiāng)村振興事業(yè)的全面發(fā)展。

六、結(jié)語

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，能助力鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、環(huán)境等的建設(shè)發(fā)展，水土保持是鄉(xiāng)村振興建設(shè)的重要內(nèi)容，應(yīng)重視有關(guān)工作的開展，經(jīng)濟(jì)探索規(guī)范科學(xué)的組織管理模式，做好管理控制，提升管理水平。調(diào)取群眾思想積極性，使得科學(xué)化水土保持工作順利開展，提升村民思想認(rèn)知水平，探索建立生態(tài)環(huán)境與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的模式，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

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（榆林市榆陽區(qū)水土保持檢查監(jiān)督站，陜西 榆林 719000）