紀(jì)培培

摘 要：在當(dāng)前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，以往的財(cái)務(wù)管理不能適應(yīng)現(xiàn)階段的發(fā)展趨勢(shì)，尤其是事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理亟待做出改變，提高財(cái)務(wù)管理實(shí)效，保障單位的正常有序運(yùn)轉(zhuǎn)。鑒于此，本文主要從新時(shí)代事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)出發(fā)，著重分析其存在的問(wèn)題，并基于理性思考，提出相關(guān)解決策略和措施，旨在進(jìn)一步加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理;理性思考

現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型從高速增長(zhǎng)變?yōu)橹懈咚僭鲩L(zhǎng)，促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展從要素和投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動(dòng)。同時(shí)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以及財(cái)政財(cái)務(wù)管理趨向精細(xì)化和集約化方向發(fā)展的大背景下，對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理提出了更高的要求，為加快事業(yè)單位的深化改革，提升公共服務(wù)質(zhì)量，則必須要結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行革新，以進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)管理的效率和水平。

一、新時(shí)代下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)

就目前我國(guó)新時(shí)代下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，其主要呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：

①資金來(lái)源多樣化。一般的事業(yè)單位資金來(lái)源即是以財(cái)政補(bǔ)助為主，以事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收益和附屬單位上繳、其他收入等為輔，支撐單位的有序運(yùn)行和業(yè)務(wù)開(kāi)展。同時(shí)在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，政府與社會(huì)資本合作、政府債券、社會(huì)投資及基金政府融資等模式得到廣泛推廣，促使事業(yè)單位的資金來(lái)源呈現(xiàn)多樣化的顯著特征，并且在很大程度上增加了其財(cái)務(wù)管理的復(fù)雜性。②財(cái)務(wù)管理理念突出時(shí)代特征。隨著經(jīng)濟(jì)新常態(tài)以及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革制度的推行，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理理念得到了極大的創(chuàng)新發(fā)展，形成了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、要素轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)優(yōu)化以及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等五大理念，要求事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理與時(shí)代發(fā)展更加契合，在遵循依法行政、責(zé)任意識(shí)的前提下，正確履行國(guó)家治理和社會(huì)服務(wù)的職能。③財(cái)務(wù)管理工作轉(zhuǎn)型多元化。隨著事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理日益趨向精細(xì)化和集約化，其工作轉(zhuǎn)型也呈現(xiàn)出多元化的特點(diǎn)，比如加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息透明度、嚴(yán)格審核財(cái)務(wù)收支、規(guī)范使用專項(xiàng)資金、信息化建設(shè)、統(tǒng)籌資金使用和強(qiáng)化債務(wù)管理等。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)存問(wèn)題

（一）創(chuàng)新意識(shí)薄弱

由于事業(yè)單位的特殊性，其財(cái)務(wù)資金主要來(lái)源與財(cái)政撥款和補(bǔ)助，因此在管理中出現(xiàn)的最明顯問(wèn)題即是缺乏創(chuàng)新意識(shí)。導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理的觀念仍停留在傳統(tǒng)落后的認(rèn)識(shí)層面，管理較為粗放，缺少研究分析環(huán)節(jié)。同時(shí)財(cái)務(wù)管理人員注重常規(guī)工作，因循守舊的現(xiàn)象比較常見(jiàn)，專業(yè)知識(shí)掌握少，而且管理技術(shù)手段呈現(xiàn)單一化，對(duì)各項(xiàng)措施的落實(shí)程度嚴(yán)重不足，致使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)資金常常出現(xiàn)利用效率不高的情況。

（二） 財(cái)務(wù)制度建設(shè)以及內(nèi)部控制力度不足

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理應(yīng)當(dāng)從財(cái)務(wù)制度、資金管理制度以及內(nèi)控機(jī)制等方面入手，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范。但目前其在各個(gè)方面均存在不同程度的安全隱患，比如對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的評(píng)估應(yīng)對(duì)不足、權(quán)力決策、執(zhí)行和監(jiān)督約束性不強(qiáng)、收支意識(shí)缺乏等。同時(shí)在財(cái)務(wù)管理中，過(guò)度注重資金的分配，對(duì)于使用缺少有效的管理。從而就會(huì)出現(xiàn)資金支出過(guò)程監(jiān)管不到位、財(cái)務(wù)信息不透明，很容易造成財(cái)務(wù)監(jiān)督形式化。

（三） 財(cái)務(wù)管理工作手段落后

雖然事業(yè)單位要改革中，已經(jīng)形成會(huì)計(jì)一體化、財(cái)政一體化信息、預(yù)算及資產(chǎn)管理等管理系統(tǒng)。但實(shí)際上，對(duì)財(cái)務(wù)管理技術(shù)的具體應(yīng)用還存在較大的缺陷，比如數(shù)據(jù)處理軟件利用效率低、計(jì)算機(jī)設(shè)備落后，與現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理信息化目標(biāo)存在一定差距。同時(shí)尚未實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)、資源的合理整合、共享和公開(kāi)查詢等功能，其管理水平仍有待進(jìn)一步提升。

（四）財(cái)務(wù)預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)管不合理

對(duì)于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作多是有財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)執(zhí)行，而且編制的時(shí)間較短、質(zhì)量不高，部分預(yù)算項(xiàng)目缺乏科學(xué)的分析論證，難以支撐實(shí)際資金支出的科學(xué)性。同時(shí)由于財(cái)務(wù)預(yù)算編制的不合理，導(dǎo)致項(xiàng)目資金緊缺、閑置、浪費(fèi)情況普遍，造成資金使用低效等局面。另外，對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行和監(jiān)督管理，也存在較大的問(wèn)題，通常表現(xiàn)為預(yù)算計(jì)劃實(shí)施僵化，缺乏靈活性，對(duì)項(xiàng)目資金挪用、私占現(xiàn)象屢禁不止等，嚴(yán)重影響財(cái)務(wù)預(yù)算的作用無(wú)法發(fā)揮。

三、加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的理性思考

（一）加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理理念

基于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展背景，事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，應(yīng)當(dāng)積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)落后的管理思想，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理意識(shí)，強(qiáng)化與時(shí)俱進(jìn)的新觀念。即是在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，結(jié)合本單位的財(cái)務(wù)管理特點(diǎn)，遵循新時(shí)代下的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，嚴(yán)格按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐創(chuàng)新管理思想和工作觀念，有效落實(shí)各項(xiàng)管理措施，實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的同步轉(zhuǎn)型，盡可能發(fā)揮財(cái)務(wù)管理在引領(lǐng)事業(yè)單位健康、良好發(fā)展的功能和作用。

（二）建立健全財(cái)務(wù)制度及內(nèi)部控制機(jī)制

事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的重要基礎(chǔ)，則是建立完善的財(cái)政制度和內(nèi)部控制體系。因此其應(yīng)當(dāng)依照我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)，進(jìn)一步健全本單位的財(cái)務(wù)制度，建立系統(tǒng)化的內(nèi)部控制機(jī)制和監(jiān)督體系，提高財(cái)務(wù)管理的執(zhí)行能力。同時(shí)財(cái)務(wù)管理人員還要增收節(jié)支的觀念指導(dǎo)下，嚴(yán)格落實(shí)資金檢查以及任務(wù)督查等工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理存在的漏洞和問(wèn)題，采取有效措施進(jìn)行補(bǔ)救，盡可能的提高財(cái)務(wù)資金的使用效率。在具體工作中，即可通過(guò)實(shí)施完備的績(jī)效考核制度以及目標(biāo)責(zé)任考核辦法等，約束相關(guān)人員的不良思想和行為，充分保障財(cái)務(wù)管理的實(shí)效性得到提升。

（三）落實(shí)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作

從理性思考的角度來(lái)看，加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)基礎(chǔ)工作，保障各項(xiàng)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)的有序開(kāi)展。因此首先則是要結(jié)合具體情況科學(xué)編制財(cái)務(wù)預(yù)算，并嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算計(jì)劃，高效實(shí)現(xiàn)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)。同時(shí)還要最大限度的規(guī)范會(huì)計(jì)核算以及編制決算工作等，以此真實(shí)的反映事業(yè)單位的財(cái)務(wù)現(xiàn)狀。其次事業(yè)單位需要在現(xiàn)有的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理辦法和措施基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善，充分保障資金的安全合理利用。打造勤儉型事業(yè)單位，努力做到增收節(jié)支。并且應(yīng)強(qiáng)化對(duì)固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)的管理，結(jié)合實(shí)際需求合理配置各項(xiàng)資源，提高資產(chǎn)使用率。再次，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員要定期編制準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)報(bào)告，對(duì)關(guān)鍵財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行全面、完整的分析和反饋，以充分完善各項(xiàng)工作內(nèi)容。最后，事業(yè)單位需要依法執(zhí)行和落實(shí)預(yù)算項(xiàng)目，加強(qiáng)專項(xiàng)資金的使用和配置，并實(shí)現(xiàn)預(yù)決算信息公開(kāi)，自覺(jué)接受監(jiān)督，提高資金利用效益。

（四）提高財(cái)務(wù)工作人員的專業(yè)素養(yǎng)

財(cái)務(wù)人員是影響財(cái)務(wù)管理工作水平的最主要因素，在社會(huì)進(jìn)入新發(fā)展階段，對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能提出了更好的要求。因此為保障財(cái)務(wù)管理與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，則必須要采用有效措施，充分提高財(cái)務(wù)工作人員的綜合素質(zhì)。在此基礎(chǔ)上，事業(yè)單位要嚴(yán)格規(guī)范用人招聘，提高人才聘用門檻，強(qiáng)化高素質(zhì)財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)力度，不得隨意調(diào)崗，確保管理人員隊(duì)伍的穩(wěn)定性。定期開(kāi)展專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)活動(dòng)，注重培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員先進(jìn)的理論、高水平的業(yè)務(wù)實(shí)踐技能，并設(shè)置考核機(jī)制檢查和反饋培訓(xùn)成果，對(duì)考核不及格者進(jìn)行二次培訓(xùn)教育，指導(dǎo)通過(guò)考核，才可上崗，以此不斷完善財(cái)務(wù)管理的人才培養(yǎng)機(jī)制，在根本上提高財(cái)務(wù)管理質(zhì)量和水平。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理面臨更大、更多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，為充分保障其健康、良好發(fā)展，則需要在理性思考的角度上，針對(duì)現(xiàn)存的普遍問(wèn)題，提出有效的應(yīng)對(duì)策略，可通過(guò)加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理理念、建立健全財(cái)務(wù)制度及內(nèi)部控制機(jī)制、落實(shí)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作、提高財(cái)務(wù)工作人員的專業(yè)素養(yǎng)等，營(yíng)造良好的財(cái)務(wù)管理氛圍和環(huán)境，推動(dòng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理機(jī)制的創(chuàng)新，為社會(huì)和公眾提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

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