■文／葉志忠（江西省社會(huì)保險(xiǎn)管理中心主任）

八大成效收官2020

2020 年是全面建成小康社會(huì)收官之年、脫貧攻堅(jiān)決勝之年，也是“十三五”規(guī)劃收官之年，江西省社保中心在省廳黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在部社保中心的精心指導(dǎo)下，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控，全力做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，取得八個(gè)方面的明顯成效。

一是疫情防控取得明顯成效。通過提前謀劃，主動(dòng)協(xié)調(diào)、籌集防控物品，加強(qiáng)防控管理，確保了全年經(jīng)辦大廳安全運(yùn)營(yíng)，無疫情發(fā)生。

二是降費(fèi)減負(fù)政策落實(shí)取得明顯成效。制定階段性減免企業(yè)社保費(fèi)的實(shí)施辦法，“降、減、免、緩、延、退”多措并舉，企業(yè)劃型精準(zhǔn)、公開、透明。截至2020 年12 月，全省全年降費(fèi)256.22 億元。企業(yè)社保費(fèi)稅務(wù)征收體制改革順利完成。

三是全民參保計(jì)劃實(shí)施取得明顯成效。抓住減免企業(yè)社保費(fèi)的契機(jī)，吸引單位和人員參保。做好禁捕退捕漁民、退役軍人、機(jī)關(guān)事業(yè)單位參保工作以及工傷保險(xiǎn)參保工作，實(shí)現(xiàn)了參保人數(shù)逆勢(shì)增長(zhǎng)，全省基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率95%，工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)553.40 萬，完成了全省“十三五”目標(biāo)任務(wù)。

四是全省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)收統(tǒng)支、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度推進(jìn)取得明顯成效。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支穩(wěn)步實(shí)施，實(shí)現(xiàn)政策、基金收支、預(yù)算管理、責(zé)任分擔(dān)、信息系統(tǒng)、經(jīng)辦管理、績(jī)效管理“七統(tǒng)一”，并順利通過人社部和財(cái)政部驗(yàn)收。全面實(shí)施工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。協(xié)調(diào)推進(jìn)新余鋼鐵集團(tuán)工傷保險(xiǎn)順利移交屬地管理。

五是待遇調(diào)整和按時(shí)足額發(fā)放取得明顯成效。認(rèn)真落實(shí)調(diào)待工作，首次實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)調(diào)整辦法和標(biāo)準(zhǔn)完全相同操作，調(diào)待工作平穩(wěn)進(jìn)行。主動(dòng)協(xié)調(diào)財(cái)政，確?；攫B(yǎng)老金每月15日按時(shí)足額發(fā)放。開展職業(yè)年金發(fā)放，首次發(fā)放率達(dá)到82%。暢通工傷保險(xiǎn)待遇支付綠色通道，及時(shí)兌現(xiàn)待遇，開展工傷與定點(diǎn)醫(yī)院直接結(jié)算試點(diǎn)。

六是基金安全運(yùn)行與防范工作取得明顯成效。加強(qiáng)了基金預(yù)決算管理、運(yùn)行監(jiān)督，提高了預(yù)算精準(zhǔn)性，做到應(yīng)收盡收。做好職業(yè)年金基金投資運(yùn)營(yíng)工作，職業(yè)年金基金累計(jì)投資收益率明顯高于定期存款利率。開展打擊社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域欺詐騙保專項(xiàng)治理行動(dòng)，維護(hù)社?；鸢踩３雠_(tái)《江西省社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)稽核規(guī)程（試行）》，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防控體系。主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，協(xié)調(diào)推進(jìn)被征地農(nóng)民參保政府掛賬還款協(xié)議的簽訂，開展了一次性違規(guī)補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、企業(yè)職工提前退休等問題核查工作，進(jìn)一步維護(hù)社?；鸢踩?/p>

七是信息化建設(shè)取得明顯成效。推進(jìn)省級(jí)集中社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)全面上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)省級(jí)集成、數(shù)據(jù)省級(jí)集中、業(yè)務(wù)全省通辦，做到了單位業(yè)務(wù)“網(wǎng)上辦”、個(gè)人業(yè)務(wù)“手機(jī)辦”、窗口業(yè)務(wù)“簡(jiǎn)單辦”、部分證明“不用辦”、老年人服務(wù)“溫馨辦”。加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析與篩查，數(shù)據(jù)管理質(zhì)量明顯提升。社?？ㄔ谏绫ｎI(lǐng)域應(yīng)用率不斷提高。

八是“服務(wù)質(zhì)量提升年”活動(dòng)取得明顯成效。開展明察暗訪活動(dòng)，組織技能練兵比武活動(dòng)，舉辦全省社保局長(zhǎng)培訓(xùn)班，組建精算團(tuán)隊(duì)，開展創(chuàng)建“青年文明號(hào)”活動(dòng)，群眾對(duì)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)滿意度穩(wěn)定在90%以上。

以三個(gè)“三”為抓手開局“十四五”

“十四五”期間，江西社保機(jī)構(gòu)要貫徹落實(shí)中央決策、省委省政府部署和廳黨組的要求，在部社保中心指導(dǎo)下，積極推進(jìn)完善社保制度體系建設(shè)，擴(kuò)大社保覆蓋面，強(qiáng)化社?；饍?nèi)控機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理，推動(dòng)社保經(jīng)辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型，優(yōu)化經(jīng)辦管理服務(wù)體系，提升社保經(jīng)辦服務(wù)能力。特別是在“十四五”開局之年，江西將堅(jiān)決落實(shí)疫情防控措施，以“六穩(wěn)”“六?！睘橹骶€，以對(duì)接全國(guó)統(tǒng)籌為契機(jī)，以信息化為支撐，以數(shù)據(jù)管理和基金管理為抓手，以群眾滿意為目標(biāo)，推進(jìn)經(jīng)辦工作，重點(diǎn)抓好“三個(gè)精準(zhǔn)推進(jìn)”“三個(gè)高質(zhì)量管理”“三個(gè)更加優(yōu)化”，爭(zhēng)創(chuàng)第一等的社保經(jīng)辦工作。

“三個(gè)精準(zhǔn)推進(jìn)”包括：一是精準(zhǔn)推進(jìn)擴(kuò)面。推進(jìn)全民參保計(jì)劃全面實(shí)施，分類施策，加強(qiáng)宣傳，常態(tài)調(diào)度，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋目標(biāo)任務(wù)。落實(shí)“助保貸款”政策，落實(shí)建檔立卡人員參保。以新業(yè)態(tài)就業(yè)人員為重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保擴(kuò)面。以事業(yè)單位改革為契機(jī)推進(jìn)事業(yè)單位全員參保。實(shí)施工傷預(yù)防五年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)工傷保險(xiǎn)參保擴(kuò)面。做好軍隊(duì)文職人員參保工作、部分退役士兵養(yǎng)老保險(xiǎn)參保和補(bǔ)繳工作，做好退役軍人養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。二是精準(zhǔn)推進(jìn)政策落地。全力做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)。按國(guó)家要求開展統(tǒng)籌項(xiàng)目和代發(fā)資金清查。主動(dòng)做好企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金全國(guó)統(tǒng)籌對(duì)接。三是精準(zhǔn)推進(jìn)待遇調(diào)整與發(fā)放。確保養(yǎng)老金、職業(yè)年金、工傷待遇按時(shí)足額發(fā)放，確保基本養(yǎng)老金每月15 日前按時(shí)足額發(fā)放。開展2020 年度機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇改辦工作。精準(zhǔn)發(fā)放方面，主動(dòng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)比對(duì)、分析與聯(lián)網(wǎng)，從源頭上杜絕欺詐騙保、冒領(lǐng)。精準(zhǔn)調(diào)待方面，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，繼續(xù)做好基本養(yǎng)老金調(diào)整和工傷待遇調(diào)整工作。

“三個(gè)高質(zhì)量管理”包括：一是稽核內(nèi)控管理高質(zhì)量。充分發(fā)揮稽核的法定職能，健全風(fēng)險(xiǎn)防控組織體系，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)社保機(jī)構(gòu)有稽核崗位、有專職人員、有稽核業(yè)務(wù)開展，對(duì)違規(guī)行為有督促整改。常態(tài)化開展日常稽核、專項(xiàng)化開展重點(diǎn)稽核、分層級(jí)開展舉報(bào)稽核。開展數(shù)據(jù)核查，對(duì)相關(guān)疑點(diǎn)數(shù)據(jù)核實(shí)到底。健全部門協(xié)作機(jī)制，聯(lián)合開展社會(huì)保險(xiǎn)欺詐查處、公益訴訟。適時(shí)開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金專項(xiàng)檢查，繼續(xù)開展專項(xiàng)行動(dòng)。建立問題臺(tái)賬，督促整改見效。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，制定全省社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重失信人名單管理辦法。實(shí)現(xiàn)“不發(fā)生大案要案”的目標(biāo)。

二是數(shù)據(jù)管理高質(zhì)量。出臺(tái)數(shù)據(jù)管理辦法，提升數(shù)字化治理能力，推進(jìn)部門信息數(shù)據(jù)共享，狠抓數(shù)據(jù)質(zhì)量，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源整合，建設(shè)省級(jí)大數(shù)據(jù)資源池，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)省、市、縣經(jīng)辦機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)同源使用和實(shí)時(shí)更新。三是基金管理高質(zhì)量。出臺(tái)全省企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)績(jī)效考核激勵(lì)辦法，保障基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支制度順利實(shí)施。搭建稅務(wù)部門征收三方對(duì)賬平臺(tái)。精準(zhǔn)預(yù)算，做好企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳收入計(jì)劃下達(dá)工作。完善基金分配辦法，確保資金分配陽光透明。加強(qiáng)基金運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和精算分析，開展社會(huì)保險(xiǎn)基金可持續(xù)發(fā)展課題研究。完善職業(yè)年金受托人績(jī)效考核辦法。加強(qiáng)職業(yè)年金投資監(jiān)督。爭(zhēng)取人社部支持，開展企業(yè)年金自動(dòng)加入機(jī)制試點(diǎn)。加強(qiáng)工傷基金管理、調(diào)劑和使用，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上經(jīng)辦、協(xié)議機(jī)構(gòu)刷卡結(jié)算等功能。梳理城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理規(guī)程，加強(qiáng)監(jiān)督。

“三個(gè)更加優(yōu)化”包括：一是經(jīng)辦規(guī)程更加優(yōu)化。完善企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦規(guī)程、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦規(guī)程、工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦規(guī)程、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦規(guī)程、職業(yè)年金運(yùn)營(yíng)規(guī)程。二是信息系統(tǒng)更加優(yōu)化。認(rèn)真開展養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌信息系統(tǒng)建設(shè)先行先試工作，爭(zhēng)取人社部支持開展試點(diǎn)。按期接入養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌信息系統(tǒng)。高效對(duì)接人社一體化綜合信息系統(tǒng)和全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)。及時(shí)、高效地做好信息系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)維，拓展“江西人社”APP 功能并推廣使用。推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控信息化建設(shè)。加強(qiáng)社銀合作，依托銀行網(wǎng)點(diǎn)打造社保經(jīng)辦“10 分鐘服務(wù)圈”。推進(jìn)智慧社保運(yùn)行管理中心建設(shè)。建設(shè)社保經(jīng)辦可視系統(tǒng)。推進(jìn)社保卡在社保待遇中的應(yīng)用。落實(shí)人力資源社會(huì)保障信息化便民服務(wù)創(chuàng)新提升行動(dòng)方案，實(shí)行全數(shù)據(jù)共享、全服務(wù)上網(wǎng)、全業(yè)務(wù)用卡。三是為民服務(wù)更加優(yōu)化。開展“經(jīng)辦服務(wù)提升年”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“減證便民”行動(dòng)，推行“告知承諾制”“好差評(píng)”服務(wù)。常態(tài)化聯(lián)合開展業(yè)務(wù)技能練兵比武，分層級(jí)、多形式舉辦局長(zhǎng)和骨干培訓(xùn)。開展社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案電子化工作。以數(shù)據(jù)共享的靜默認(rèn)證為主，以人臉識(shí)別的自助認(rèn)證為輔，以現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)證為補(bǔ)充、以上門服務(wù)為兜底，做好企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證工作，不斷提高群眾獲得感、幸福感和滿意度。■