張鷺 張開智 李長命 / 江蘇省計量科學研究院

0 引言

對于計量技術(shù)機構(gòu)來說，針對不同的計量檢定或校準項目制定相應的收費標準具有很強的政策性[1-2]，同時涉及管理、檢測業(yè)務等多個層面的工作。收費標準確定后，在收費標準的執(zhí)行環(huán)節(jié)國內(nèi)各計量技術(shù)機構(gòu)普遍存在檢測人員對收費標準不熟悉，理解有偏差，或者具體檢定或校準項目與收費標準所描述的檢定或校準內(nèi)容有偏差等情況，因此，普遍存在收費標準執(zhí)行不力和用戶對收費標準提出質(zhì)疑等問題。

經(jīng)過近幾年的努力，江蘇省計量科學研究院業(yè)務管理部門根據(jù)相關(guān)法規(guī)，針對700多個檢定項目和3 000多個校準項目制定了收費標準，建立了公開、透明、合規(guī)的價格管理體系，使價格管理水平不斷提升。

隨著審計管理部門對檢定或校準價格管理的規(guī)范性要求越來越高，監(jiān)督檢查力度不斷加大，計量技術(shù)機構(gòu)業(yè)務范圍不斷擴大，檢定或校準業(yè)務量不斷增加，以及客戶對收費依據(jù)和收費透明性的要求也不斷提高，使得依靠業(yè)務部門管理人員人工審核和確定檢定或校準價格的方式存在效率低、容易出現(xiàn)執(zhí)行偏差等問題，這就要求以網(wǎng)絡化、信息化手段提高價格管理水平。

為此，設計了一種功能完備且基于網(wǎng)絡的計量價格管理系統(tǒng)，將其作為核心模塊嵌入基于網(wǎng)絡的計量業(yè)務管理系統(tǒng)中，使價格管理成為網(wǎng)絡化標準業(yè)務流程中的重要環(huán)節(jié)，大大提高了價格管理的標準化、規(guī)范化水平，提高了價格管理透明度和用戶對價格的滿意度。

1 價格管理系統(tǒng)總體設計

計量業(yè)務管理系統(tǒng)是針對計量檢定或校準業(yè)務流程設計的軟件系統(tǒng)，支持基于網(wǎng)絡進行檢定或校準業(yè)務的全流程處理。與同行業(yè)常規(guī)的業(yè)務流程相似[3-4]，計量業(yè)務管理系統(tǒng)處理流程如圖1所示。圖1中左側(cè)的三個部分與價格管理相關(guān)。

圖1 計量業(yè)務處理流程

計量業(yè)務處理流程中，價格管理模塊的主要功能需求如下：

1）結(jié)合現(xiàn)有的價格管理規(guī)定、標準，建立合法合規(guī)、公開透明的收費標準、收費計算方法數(shù)據(jù)庫，該數(shù)據(jù)庫可以通過網(wǎng)絡查詢及按權(quán)限進行管理和修改。

2）根據(jù)業(yè)務流程需要，建立基于網(wǎng)絡的基準報價自動檢索、特殊檢測需求報價審核、最終價格確定等功能，將其嵌入標準化的業(yè)務流程中。

3）支持價格前置。客戶送檢計量器具時，價格管理系統(tǒng)根據(jù)計量器具的名稱和型號規(guī)格在器具報價維護庫自動檢索標準價格，然后在計量器具檢定或校準委托合同上直接給出此次送檢計量器具的收費價格，讓客戶明明白白消費，提高價格管理的公開度和透明度。

依據(jù)業(yè)務流程需求，結(jié)合價格管理自身特點，需要設計三個軟件模塊，具體如下：

1）建立標準報價數(shù)據(jù)庫和器具報價數(shù)據(jù)庫。建立基于網(wǎng)絡的報價數(shù)據(jù)庫，主要依據(jù)《中華人民共和國計量法》（2018修正版）和《江蘇省計量檢定收費標準（2016年版）》等法規(guī)性文件，同時結(jié)合相關(guān)的計量檢定規(guī)程和計量校準規(guī)范確定的檢校工作內(nèi)容和工作量，共同確定價格收費標準。這是一項細致繁瑣同時政策性非常強的工作，數(shù)據(jù)庫要素豐富，是整個價格管理系統(tǒng)的前提和基礎。

2）實現(xiàn)基于網(wǎng)絡的價格管理模塊。在所建立收費標準的基礎上，為了提高收費標準的執(zhí)行水平，提高收費管理的透明度，將計量技術(shù)機構(gòu)價格管理數(shù)據(jù)庫嵌入業(yè)務管理系統(tǒng)中。

3）實現(xiàn)基于網(wǎng)絡的用戶管理、數(shù)據(jù)庫維護模塊。日常使用中，支持對不同類型用戶的權(quán)限管理，提高價格管理模塊的可維護性。由于價格管理規(guī)定的調(diào)整、新計量檢定項目和校準項目的增加、計量檢定規(guī)程和校準規(guī)范的調(diào)整等都需要對收費標準數(shù)據(jù)庫進行修改。對于業(yè)務部門的價格管理人員，需要根據(jù)價格審核流程，依托網(wǎng)絡完成收費標準增減、需求上報、相關(guān)部門審核、領導審批和修改等數(shù)據(jù)庫的日常管理工作。各個檢測部門除了查詢和使用價格管理系統(tǒng)，還具有價格審核需求申報、復核等功能需求。

本系統(tǒng)中，具體的軟件設計包括概要和架構(gòu)設計、關(guān)鍵軟件模塊設計和軟件整體調(diào)試、軟件試運行等過程，相應的實現(xiàn)技術(shù)較為成熟[5]，這里不再贅述。

2 價格管理系統(tǒng)軟件實現(xiàn)

整個價格管理系統(tǒng)的軟件界面內(nèi)容豐富，菜單層級比較多，這里對所實現(xiàn)的三個重點部分進行分析說明。

1）基本價格管理功能頁面

基本價格管理功能頁面包括標準報價維護頁面和器具報價維護頁面。兩者是基于動態(tài)網(wǎng)頁技術(shù)建立的，可根據(jù)不同權(quán)限，通過網(wǎng)頁進行遠程標準報價檢索和數(shù)據(jù)庫維護。價格管理部門的工作人員具有最高權(quán)限，可以對報價庫進行新建、復制、瀏覽、編輯、刪除、查詢等操作；業(yè)務部門和檢測部門可以對價格庫全部內(nèi)容進行查詢；數(shù)據(jù)庫中部分內(nèi)容可以根據(jù)需要向客戶開放，以提高價格透明度。

2）收費價格管理頁面

為了更好地服務客戶，更加規(guī)范地做好價格管理工作，對于同標準價不一致的、有價格偏差的收費，檢測人員可以通過收費價格管理頁面，如圖2所示，對偏離標準價的記錄進行收費情況說明。價格管理人員對偏離標準價的記錄需要先進行價格確認，然后才能實施收費。

圖2 收費價格管理模塊

3）新增檢定或校準項目收費標準建立頁面

為了方便檢測人員進行新增收費標準的申報，在業(yè)務系統(tǒng)中增加“業(yè)務系統(tǒng)新增收費標準測算模塊”。新增收費標準測算方法和原則參照《計量檢定收費標準測算方法》。

該模塊的執(zhí)行流程為：檢測人員提出新增收費標準測算申請，填寫新增收費標準的申請表、新增收費標準測算表以及檢測設備清單；提交至檢測部門領導進行審批；然后提交到業(yè)務管理部進行審核，審核有問題的，需要進行修改和重新申請，審核無誤后經(jīng)價格管理部門簽字審批，這樣新的收費標準即可入庫，相應檢測人員可以按照新增收費標準執(zhí)行。

對于申報新增收費標準的檢測人員可以對各檢測部門已經(jīng)完成申報的新增收費標準的申請表、新增收費標準測算表以及檢測設備清單進行打印、查詢、導出、另存到本機，以便統(tǒng)計匯總，向上級主管部門申報。

本系統(tǒng)是針對計量檢定或校準收費管理編寫的專用軟件模塊。此類專業(yè)軟件的最終實現(xiàn)效果與對特定業(yè)務和業(yè)務流程的熟悉程度，對需求理解與分析的詳盡程度，以及對軟件工程學的熟悉程度都有直接關(guān)系。本課題從價格管理、業(yè)務類型、工作流程等多個角度認真研究相關(guān)的政策、法規(guī)和標準，對上千個檢定項目或校準項目進行梳理；對共性問題進行有效的提煉和分類，確定軟件功能需求后，根據(jù)軟件工程學的要求通過編程實現(xiàn)。

3 軟件所采用的技術(shù)體制

本系統(tǒng)是基于.NET Framework 4.0進行的相關(guān)設計開發(fā)工作，采用了C/S架構(gòu)。在此次價格管理模塊的開發(fā)中，考慮到資產(chǎn)折舊、計費權(quán)重等計算公式的復雜性，同時為了更符合相關(guān)管理人員的操作習慣，最終在實現(xiàn)的過程中，引入WebOffice控件操作Excel，進行數(shù)據(jù)的最終計算和相關(guān)上報材料的打印工作。國內(nèi)相關(guān)的控件不少，但能夠完美支持Excel函數(shù)和VBA的不多，經(jīng)過比較，最終本系統(tǒng)選用了某公司的相關(guān)控件。

另外一個關(guān)鍵點在于資產(chǎn)數(shù)據(jù)和標準裝置或標準器的維護。因為屬于同一個業(yè)務管理系統(tǒng)，標準裝置或標準器的數(shù)據(jù)已經(jīng)包含在系統(tǒng)中，甚至和人員已經(jīng)做了關(guān)聯(lián)，所以處理這部分的數(shù)據(jù)不存在困難，而資產(chǎn)數(shù)據(jù)維護在辦公自動化系統(tǒng)中實現(xiàn)，數(shù)據(jù)分屬兩個不同的系統(tǒng)，如何處理系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)比較關(guān)鍵。最終，采用初始數(shù)據(jù)通過Excel導出或?qū)氲姆绞綄崿F(xiàn)，資產(chǎn)數(shù)據(jù)維護工作照常在辦公自動化系統(tǒng)中進行，但業(yè)務系統(tǒng)開放Web Service接口，供辦公自動化系統(tǒng)進行相關(guān)資產(chǎn)數(shù)據(jù)的同步更新。

4 結(jié)語

基于網(wǎng)絡的計量價格管理系統(tǒng)將政策性、法規(guī)性、專業(yè)性很強的計量檢定或校準價格管理體系與互聯(lián)網(wǎng)、計算機技術(shù)相結(jié)合，提高了價格管理的科學性、透明性和規(guī)范性。該系統(tǒng)建立后，經(jīng)過在線測試、試運行和正式運行，有效地提高了價格管理水平，對內(nèi)提高了工作效率，對外提高了客戶服務水平，減少了與客戶的價格糾紛，提升了單位核心業(yè)務的信息化管理水平。