陳金定 張河清

摘 要：博羅縣是首批國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位和首批廣東省全域旅游示范區(qū)。在此背景下，本文闡述了博羅鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展歷程，并對(duì)博羅鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)行了態(tài)勢(shì)分析法（Strengths Weaknesses Opportunities Threats，SWOT），基于全域旅游視角，提出了博羅鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑，以期為博羅鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供一定的參考。

關(guān)鍵詞：全域旅游；鄉(xiāng)村旅游；升級(jí)路徑；博羅縣

中圖分類號(hào)：F592.7；F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

基金項(xiàng)目：國(guó)家社科基金“南粵古驛道文化遺產(chǎn)保護(hù)與活化利用研究”（19FSHB007）。

引言

目前，我國(guó)旅游已經(jīng)進(jìn)入大眾旅游時(shí)代。伴隨著城市化進(jìn)程的加速，城市工作壓力較大、生活節(jié)奏較快，讓不少城市居民心生逃離之意。博羅縣秀麗的鄉(xiāng)村自然風(fēng)光、良好的生態(tài)環(huán)境和傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村勞作，日益受到城市居民的青睞。近年來，憑借豐富的旅游資源，良好的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和交通區(qū)位條件，博羅縣打造了一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，塑造了具有特色的鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村落。但博羅鄉(xiāng)村旅游仍然存在許多問題，制約了博羅旅游產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

博羅縣是首批國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位和首批廣東省全域旅游示范區(qū)。為認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于“實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程”的決策部署，深入推動(dòng)博羅鄉(xiāng)村旅游供給側(cè)改革，促進(jìn)博羅鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展。在此背景下，本文基于全域旅游視角，提出了博羅鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑。

一、博羅鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展歷程

博羅縣隸屬?gòu)V東省惠州市，位于廣東省中東部、珠江三角洲東北。博羅鄉(xiāng)村旅游發(fā)展主要經(jīng)歷了以下幾個(gè)階段。

2011年，博羅縣出臺(tái)了《博羅縣農(nóng)家樂休閑旅行項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性扶持資金評(píng)審辦法》，并大力實(shí)施“將農(nóng)村轉(zhuǎn)變?yōu)槁糜尉皡^(qū)景點(diǎn)、將農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槁糜螐臉I(yè)者、將農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)槁糜紊唐贰钡摹叭児こ獭薄４伺e推動(dòng)了博羅鄉(xiāng)村旅游的迅速發(fā)展。博羅鄉(xiāng)村旅游通過政府引導(dǎo)及扶持，推動(dòng)一批以農(nóng)家餐飲為主要經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的農(nóng)家樂的興起。這一時(shí)期，博羅一批農(nóng)副產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)槁糜紊唐?，農(nóng)家樂數(shù)量猛增，但是規(guī)模較小，且業(yè)態(tài)單一，多以餐飲為主。這是博羅鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的1.0時(shí)代。

2014年，繼羅浮山獲批國(guó)家5A級(jí)景區(qū)后，為擴(kuò)大5A級(jí)景區(qū)的帶動(dòng)效應(yīng)，博羅縣大力推動(dòng)環(huán)羅浮山旅游經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)，縣政府出臺(tái)《扶持鄉(xiāng)村旅游景區(qū)景點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)資金辦法》。這一時(shí)期，農(nóng)場(chǎng)瓜果采摘、農(nóng)耕勞作體驗(yàn)興起，鄉(xiāng)村親子游深受市場(chǎng)歡迎，鄉(xiāng)村旅游內(nèi)容進(jìn)一步豐富，以金樺葡萄園等為代表的一批項(xiàng)目成功創(chuàng)建省級(jí)、國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。這是博羅鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的2.0時(shí)代。

2017年至今，以禾肚里稻田酒店、上良民宿、山里院子、花開鄉(xiāng)院為代表的一批鄉(xiāng)村精致住宿產(chǎn)品興起，帶動(dòng)博羅民宿業(yè)的發(fā)展。這一時(shí)期，以改造廢棄校舍、租賃富余農(nóng)房和新建民宿等方式發(fā)展的特色住宿為核心吸引物，整合當(dāng)?shù)孛朗?、民俗文化等資源，博羅鄉(xiāng)村旅游綜合體形成，鄉(xiāng)村休閑度假初見雛形，博羅鄉(xiāng)村旅游正在邁入3.0時(shí)代。

二、博羅鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)的SWOT分析

（一）優(yōu)勢(shì)（Strengths）分析

1.交通區(qū)位條件優(yōu)越

博羅東連惠州市區(qū)，毗鄰廣州、深圳、東莞，且距離惠州、東莞、廣州、深圳都在一個(gè)小時(shí)車程內(nèi)。博羅交通便利，是連結(jié)廣東中部和東部的陸上交通樞紐，境內(nèi)已建成、在建的高速公路有7條；全縣鎮(zhèn)通村、村通村道路全部實(shí)現(xiàn)硬底化；京九鐵路和廣梅汕鐵路途經(jīng)博東片區(qū)并設(shè)有楊村、泰美兩個(gè)貨運(yùn)站。石灣紅海港、龍溪宏興港與香港、澳門直接通航。贛深、廣汕高鐵途經(jīng)博羅，其中贛深高鐵在博東片區(qū)設(shè)客運(yùn)站，廣汕高鐵分別在羅陽、羅浮山設(shè)客運(yùn)站。

2.鄉(xiāng)村旅游資源豐富

全縣人均土地面積是珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)人均土地的一倍多。水資源充沛，東江環(huán)繞博羅近百公里，是供給香港、深圳的主要水源。縣內(nèi)集現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)、果場(chǎng)、茶園等資源類型豐富、資源組合狀況良好，農(nóng)副產(chǎn)品十分豐富，觀音閣紅糖、羅浮山大米、柏塘山茶、觀音閣花生、福田菜心、羅浮山荔枝是國(guó)家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。龍華旭日古村落等古建筑保存良好。

3.生態(tài)環(huán)境良好

博羅山清水秀，空氣清新，氣候宜人，林深樹茂，是粵港澳大灣區(qū)內(nèi)唯一一個(gè)世界長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)，境內(nèi)有國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)象頭山，國(guó)家5A級(jí)景區(qū)羅浮山被評(píng)為“中國(guó)天然氧吧”。

4.文化底蘊(yùn)深厚

博羅是嶺南四大文明古縣之一。在漫長(zhǎng)的歷史長(zhǎng)河中，客家文化、南粵文化、東江革命文化和宗教文化在此交相輝映，相得益彰。羅浮山紅色旅游資源具有濃厚的教育意義。博羅民俗文化和民俗活動(dòng)多姿多彩，橫河、湖鎮(zhèn)等地傳統(tǒng)客家習(xí)俗——“上燈”儀式已傳承千年?？图覀鹘y(tǒng)飲食羅浮山窯雞、艾粄等美食深受游客歡迎。

5.產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好

博羅縣是全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，連續(xù)六年獲得“廣東省旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)力十強(qiáng)縣”稱號(hào)。全縣年旅游接待人數(shù)超過1 300萬人次，年旅游綜合收入超過70億元。目前，縣內(nèi)有2個(gè)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，1個(gè)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，8個(gè)3A級(jí)以上旅游景區(qū)，9個(gè)省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)，12個(gè)省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。

（二）劣勢(shì)（Weaknesses）分析

①抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。博羅鄉(xiāng)村旅游接待的項(xiàng)目較多，但是分布較散，且規(guī)模都不大。②產(chǎn)品開發(fā)層級(jí)較低。博羅有一批精品民宿，但鄉(xiāng)村旅游整體水平不高，產(chǎn)品開發(fā)層次較低，且產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，缺乏有品質(zhì)、有內(nèi)涵的鄉(xiāng)村旅游綜合體。③旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)有待提升。博羅整體交通條件良好。但是大部分的村道無法滿足鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的需求，村道路面難以會(huì)車，村內(nèi)缺乏標(biāo)識(shí)指引，甚至有些村沒有網(wǎng)絡(luò)信號(hào)覆蓋，旅游廁所、垃圾桶、停車場(chǎng)也缺乏。④智慧旅游發(fā)展滯后。博羅鄉(xiāng)村旅游的智慧化發(fā)展程度較低，博羅縣智慧旅游大數(shù)據(jù)信息中心尚未建成。⑤旅游從業(yè)人員素質(zhì)整體不高。博羅鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員80%都是本地村民，文化程度較低。

（三）機(jī)會(huì)（Opportunities）分析

1.鄉(xiāng)村振興是博羅鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的契機(jī)

博羅積極實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，新農(nóng)村建設(shè)改善了博羅農(nóng)村人居環(huán)境和旅居環(huán)境，保護(hù)了鄉(xiāng)村旅游資源，而且還創(chuàng)造了新的鄉(xiāng)村旅游資源，如觀背村成為鄉(xiāng)村旅游的熱門打卡地。同時(shí)，新農(nóng)村建設(shè)為鄉(xiāng)村旅游帶來了資金支持，除了政府財(cái)政資金直接投入外，還撬動(dòng)了社會(huì)資本，帶來了新一輪的博羅鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)投資熱。

2.全域旅游成為博羅鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)的助推器

在全域旅游背景下，政策、資金、資源、人員將史無前例地向旅游業(yè)集中。科技為文旅產(chǎn)業(yè)賦能，產(chǎn)業(yè)融合豐富了文旅產(chǎn)業(yè)供給，研學(xué)旅游、探險(xiǎn)旅游等新業(yè)態(tài)在鄉(xiāng)村得到實(shí)現(xiàn)，并受市場(chǎng)歡迎。

3.粵港澳大灣區(qū)建設(shè)引領(lǐng)博羅鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)

按照《粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃綱要》提出建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)生活圈和世界級(jí)旅游目的地的目標(biāo)，博羅要全面對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，并分享大灣區(qū)建設(shè)的“政策紅利”，積極推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。而鄉(xiāng)村旅游是博羅旅游的主要業(yè)態(tài)，這勢(shì)必倒逼博羅鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（四）威脅（Threats）分析

博羅鄉(xiāng)村旅游發(fā)展受到區(qū)位競(jìng)爭(zhēng)威脅和內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)威脅。博羅周邊，如增城的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展起步早，發(fā)展質(zhì)量較好，知名度較高。與博羅毗鄰的惠州龍門縣近年來也致力于鄉(xiāng)村旅游建設(shè)，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較快，給博羅鄉(xiāng)村旅游帶來了外部競(jìng)爭(zhēng)威脅。博羅縣內(nèi)，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游資源同質(zhì)化程度較高，產(chǎn)品相似度較大，形成內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)威脅。

三、全域旅游視角下的博羅鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑

（一）以旅游資源觀念轉(zhuǎn)變?yōu)榍疤?，推?dòng)旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域延伸

思路決定出路，觀念決定發(fā)展。博羅鄉(xiāng)村旅游業(yè)要轉(zhuǎn)型升級(jí)，就必須從觀念上進(jìn)行轉(zhuǎn)變。在全域旅游視角下的發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念首要就是要轉(zhuǎn)變旅游資源觀。旅游資源不再只是傳統(tǒng)意義上的名山大川，博羅觀音閣紅糖舊糖廠是很有開發(fā)潛力的工業(yè)遺址旅游資源。長(zhǎng)寧客家婆豆腐花的生產(chǎn)過程對(duì)外開放，其生產(chǎn)過程是工業(yè)觀光旅游資源。公莊、橫河、石壩等地的農(nóng)耕勞作是鄉(xiāng)村體驗(yàn)游資源。積極轉(zhuǎn)變旅游資源觀念，推動(dòng)“旅游+”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)博羅旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的延伸。

（二）以最后一公里為抓手，推動(dòng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)

鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，如田牌村、上良村等，重點(diǎn)做好村內(nèi)的鄉(xiāng)村旅游“八小工程”，尤其做好通往村內(nèi)景點(diǎn)的道路升級(jí)工作，將現(xiàn)有村道標(biāo)準(zhǔn)提升至旅游道路等級(jí)，并做好沿途道路旅游指示標(biāo)牌配置。對(duì)于村內(nèi)游客主要聚集點(diǎn)，要重點(diǎn)改善區(qū)域內(nèi)通信信號(hào)、WiFi、旅游廁所、停車場(chǎng)、游客服務(wù)中心等基礎(chǔ)配套設(shè)施。

（三）以研學(xué)旅游開發(fā)為切入點(diǎn)，推動(dòng)旅游產(chǎn)品迭代升級(jí)

研學(xué)旅行市場(chǎng)潛力較大。博羅市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)明顯，研學(xué)旅行資源豐富，羅浮山紅色文化及中醫(yī)藥文化、龍華旭日村古村落建筑文化、廣東航天農(nóng)業(yè)科技生態(tài)園的航天育種科技、湖鎮(zhèn)光大國(guó)際的環(huán)保科技、觀音閣伍號(hào)戶外運(yùn)動(dòng)營(yíng)地、七彩東江公園航?；?、五礦哈施塔特旅游小鎮(zhèn)的無人機(jī)飛行培訓(xùn)基地和玻璃工坊、泰美鎮(zhèn)國(guó)防教育基地、柏塘山茶采摘及制作等，以及非遺文化體驗(yàn)、博物館等都是非常有潛力的研學(xué)旅行資源。傳統(tǒng)的旅游產(chǎn)品已不能完全滿足市場(chǎng)需求，博羅應(yīng)以研學(xué)旅行為突破口，在深入挖掘資源的基礎(chǔ)上，積極邀請(qǐng)教育專家、戶外運(yùn)動(dòng)專家、心理學(xué)專家、文化專家和旅游策劃專家，針對(duì)不同教育階段的學(xué)生群體設(shè)計(jì)研學(xué)旅行產(chǎn)品，按照標(biāo)準(zhǔn)做好營(yíng)地建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品升級(jí)，為博羅旅游業(yè)注入新的活力和動(dòng)力。

（四）以深耕產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，提升鄉(xiāng)村旅游服務(wù)品位

要完善旅游綜合執(zhí)法機(jī)制，提高行業(yè)的科學(xué)管理能力。強(qiáng)化政策引導(dǎo)，出臺(tái)鼓勵(lì)市場(chǎng)拓展、品牌宣傳、文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)、精品民宿開發(fā)的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。出臺(tái)規(guī)范研學(xué)旅行發(fā)展的行業(yè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。打造鄉(xiāng)村旅游精品景觀，將博羅本地民俗文化、現(xiàn)代服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)意文化、互聯(lián)網(wǎng)科技融入鄉(xiāng)村旅游景觀設(shè)計(jì)中。提升軟硬件的服務(wù)水平，有條件的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)可建設(shè)電子商務(wù)系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、智慧停車場(chǎng)管理系統(tǒng)等，提升景區(qū)的智慧化管理與服務(wù)水平。

（五）重視人才培養(yǎng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游人才隊(duì)伍智力升級(jí)

要推動(dòng)成立博羅縣鄉(xiāng)村旅游協(xié)會(huì)、博羅縣手信協(xié)會(huì)、博羅縣民宿協(xié)會(huì)等，并促進(jìn)與縣作家協(xié)會(huì)、美術(shù)協(xié)會(huì)、科技協(xié)會(huì)、攝影協(xié)會(huì)、戶外運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)等協(xié)會(huì)間的交流合作，打造復(fù)合型鄉(xiāng)村旅游人才隊(duì)伍。加強(qiáng)與省內(nèi)旅游高校的聯(lián)系，邀請(qǐng)省內(nèi)知名旅游專家進(jìn)行常態(tài)化指導(dǎo)，建立“企業(yè)+協(xié)會(huì)+高?！比灰惑w鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)機(jī)制。鼓勵(lì)引進(jìn)鄉(xiāng)村旅游職業(yè)經(jīng)理人，組織鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員參加跨區(qū)域交流。

（六）促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游連片開發(fā)，提升鄉(xiāng)村旅游品牌知名度

鄉(xiāng)村旅游通過連片開發(fā)，可以綜合利用各種資源，節(jié)約營(yíng)銷成本，形成規(guī)模效應(yīng)，提升鄉(xiāng)村旅游的品牌影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。一是各鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)統(tǒng)籌周邊資源，進(jìn)行小片區(qū)綜合開發(fā)。如觀音閣鄉(xiāng)里院子民宿，可統(tǒng)籌周邊東江灘涂、荔枝林、古橋遺址等資源，打破現(xiàn)有“住宿+餐飲”單一結(jié)構(gòu)產(chǎn)品格局，進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游綜合開發(fā)。二是各鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)之間連線互動(dòng)。如橫河禾肚里稻田酒店、羅浮山玉蘭農(nóng)場(chǎng)、上良民宿濕地生態(tài)園、那里花開客家農(nóng)場(chǎng)、羅浮山、客家婆景區(qū)等，可以連線互動(dòng)，資源共享，形成旅游熱點(diǎn)片區(qū)。三是以主要旅游景區(qū)為核心，輻射周邊片區(qū)。如羅浮山景區(qū)，帶動(dòng)周邊7個(gè)村進(jìn)行連片開發(fā)，形成“七星伴月”的格局。

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