付永華 李亞珂 張文欣

摘 要：科技投入已經(jīng)成為衡量貧困地區(qū)脫貧、防止返貧的重要因素，及時(shí)有效、針對(duì)性強(qiáng)的科技投入服務(wù)對(duì)深度貧困地區(qū)來(lái)說(shuō)更加重要。因環(huán)境變化、需求變化、數(shù)據(jù)增加以及深度貧困地區(qū)本身的特點(diǎn)，科技投入信息共享困難，效果不佳。本文對(duì)河南部分深度貧困地區(qū)的科技投入現(xiàn)狀、科技需求現(xiàn)狀進(jìn)行分析，站在科技需求的角度對(duì)深度貧困地區(qū)科技投入服務(wù)對(duì)策進(jìn)行研究，構(gòu)建基于需求識(shí)別的深度貧困地區(qū)科技投入信息服務(wù)平臺(tái)，以提高深度貧困地區(qū)科技投入服務(wù)水平，增強(qiáng)深度貧困地區(qū)科技創(chuàng)新能力，提升深度貧困地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力。

關(guān)鍵詞：深度貧困地區(qū);科技投入;需求識(shí)別;服務(wù)模式

中圖分類(lèi)號(hào)：G203文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-5168（2021）03-0143-04

Research on the Countermeasures of Science and Technology

Investment Services in Deep Poverty Areas of Henan Province Based

on Demand Identification

FU Yonghua LI Yake ZHANG Wenxin

（Zhengzhou University of Aeronautics，Zhengzhou Henan 450015）

Abstract： Science and technology investment has become an important factor to measure poverty alleviation and prevent poverty return in deep poverty areas， and timely， effective and targeted science and technology investment services are more important for deep poverty areas. Because of the environment change， demand change， data increase and the characteristics of deep poverty areas， it is difficult to share the information of science and technology investment， and the effect is not good. This paper analyzed the current situation of science and technology investment and science and technology demand in some deep poverty-stricken areas in Henan Province， studied the countermeasures of science and technology investment service in deep poverty-stricken areas from the perspective of science and technology demand， constructed the information service platform of science and technology investment in deep poverty-stricken areas based on demand identification， so as to improve the service level of science and technology investment in deep poverty-stricken areas， strengthen the technological innovation capacity of the deep poverty-stricken areas， and enhance the competitiveness of the deep poverty-stricken areas.

Keywords： deep poverty-stricken areas;science and technology investment;demand identification;service model

當(dāng)前，科技投入已經(jīng)成為衡量貧困地區(qū)脫貧、防止返貧的重要因素，科技投入信息服務(wù)在深度貧困地區(qū)科技創(chuàng)新活動(dòng)過(guò)程中發(fā)揮著不可替代的作用。由于科技投入人員所在的外部知識(shí)環(huán)境的改變和科技投入活動(dòng)的逐漸深入，原來(lái)簡(jiǎn)單直線(xiàn)型的聯(lián)系結(jié)構(gòu)變成了現(xiàn)在數(shù)據(jù)異常復(fù)雜的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)。每個(gè)地區(qū)的科技投入管理人員對(duì)科技投入信息的管理不統(tǒng)一，層次較多，讓信息共享和全面服務(wù)變得困難，此外，由于科技投入需求非常繁雜，部門(mén)較多，僅僅依靠專(zhuān)業(yè)人員或深度貧困地區(qū)自身進(jìn)行管理，基本上是不能完成的。因此，人們需要探索針對(duì)性強(qiáng)、適應(yīng)強(qiáng)的科技投入服務(wù)模式來(lái)幫助相關(guān)部門(mén)進(jìn)行科技投入管理，提升科技投入管理與服務(wù)效率。

為了解決深度貧困地區(qū)當(dāng)前科技投入存在的問(wèn)題，提出科技投入新策略，本文將構(gòu)建基于用戶(hù)科技需求的科技投入服務(wù)模式，將需求識(shí)別的內(nèi)容與科技投入服務(wù)過(guò)程所有環(huán)節(jié)進(jìn)行關(guān)聯(lián)，從而豐富深度貧困地區(qū)科技投入管理理念，為深度貧困地區(qū)制定科技投入對(duì)策提供參考，為上級(jí)部門(mén)進(jìn)行科技投入提供決策支持。

1 研究現(xiàn)狀

1.1 國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀

1.1.1 科創(chuàng)服務(wù)模式。楊傳汶等根據(jù)科創(chuàng)數(shù)據(jù)生命周期理論，構(gòu)建出動(dòng)態(tài)科學(xué)數(shù)據(jù)服務(wù)模式[1]。張閃閃等對(duì)數(shù)據(jù)生命周期模型和Studio科創(chuàng)數(shù)據(jù)服務(wù)模型進(jìn)行了介紹，同時(shí)進(jìn)一步探討了Studio在紐約大學(xué)中的應(yīng)用[2]。潘從銀等構(gòu)建了嵌入科技創(chuàng)新過(guò)程的科創(chuàng)服務(wù)模式[3]。

1.1.2 基于需求識(shí)別的科技投入服務(wù)對(duì)策。遲玉琢等認(rèn)為，采用數(shù)據(jù)服務(wù)進(jìn)行科技服務(wù)需求識(shí)別研究時(shí)，調(diào)查人員應(yīng)以項(xiàng)目或團(tuán)隊(duì)為調(diào)查對(duì)象，與調(diào)查對(duì)象建立良好的溝通，并根據(jù)具體情況進(jìn)行彈性調(diào)整[4]。

1.2 國(guó)外研究現(xiàn)狀

1.2.1 科技投入信息服務(wù)。LI等認(rèn)為，科技投入信息服務(wù)分為六個(gè)方面，包括服務(wù)簡(jiǎn)介、服務(wù)管理方法、服務(wù)管理培訓(xùn)、儲(chǔ)存和管理服務(wù)、服務(wù)管理參考和相關(guān)資源推薦[5]。YU認(rèn)為，科技投入信息服務(wù)包括積極參與和支持?jǐn)?shù)據(jù)生命周期，包括對(duì)數(shù)據(jù)的管理、計(jì)劃、收集、分析、存儲(chǔ)和管理，也包括對(duì)管理文檔和元數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)歸檔、發(fā)現(xiàn)和共享等的相關(guān)研究[6]。

1.2.2 基于需求識(shí)別的科技投入信息服務(wù)模式。COX等認(rèn)為，基于需求識(shí)別的高?？萍纪度胄畔⒎?wù)模式應(yīng)該分為四步，分別是識(shí)別科技投入人員數(shù)據(jù)服務(wù)需求、分析需求的可行性、制定相應(yīng)的對(duì)策以及構(gòu)建信息服務(wù)模式[7]。這樣可以減少人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)，提高工作效率。HONG等通過(guò)分析美國(guó)社會(huì)各界的科技投入服務(wù)模式，認(rèn)為基于需求識(shí)別的科技投入信息服務(wù)模式在大數(shù)據(jù)時(shí)代具有極大的優(yōu)勢(shì)，充分利用社會(huì)資源，促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展[8]。

2 河南省深度貧困地區(qū)科技需求調(diào)研與現(xiàn)狀

2.1 科技需求調(diào)研

2.1.1 調(diào)研對(duì)象與方法確定。調(diào)查人員通過(guò)實(shí)地考察法、座談法和問(wèn)卷調(diào)查法，了解河南省4個(gè)深度貧困地區(qū)科技扶貧資源需求現(xiàn)狀。首先確定貧困地區(qū)科技扶貧資源投入對(duì)象，并分析其特點(diǎn)。這個(gè)對(duì)象應(yīng)該既包括不同層次的受眾，又要考慮將貧困地區(qū)作為一個(gè)整體，考慮深度貧困地區(qū)與其他地區(qū)的關(guān)聯(lián)、深度貧困地區(qū)內(nèi)部對(duì)象的關(guān)聯(lián)。

2.1.2 需求現(xiàn)狀調(diào)研涉及的內(nèi)容。需求現(xiàn)狀主要考慮以下幾個(gè)方面：現(xiàn)有投入主體、獲取渠道與效果比較;獲取難易度調(diào)研;獲取滿(mǎn)意度調(diào)研;科技獲取認(rèn)知度調(diào)研;分層次的科技投入對(duì)象的科技需求內(nèi)容與現(xiàn)狀。其中，后者最為重要。

2.2 科技投入需求現(xiàn)狀

2.2.1 需要針對(duì)性更強(qiáng)的政策支持。深度貧困地區(qū)科技投入信息服務(wù)政策還不成熟，內(nèi)容不夠全面，系統(tǒng)性不足，目前還處于探索階段。深度貧困地區(qū)的科技投入信息管理部門(mén)并沒(méi)有要求申請(qǐng)者根據(jù)相關(guān)要求提供信息管理計(jì)劃，也沒(méi)有建立衡量信息管理的標(biāo)準(zhǔn)，因此，根據(jù)信息服務(wù)現(xiàn)狀，深度貧困地區(qū)并未有足夠的重視，需要制定和完善相關(guān)措施。

2.2.2 需要更加豐富的科技投入服務(wù)內(nèi)容。目前，不少機(jī)構(gòu)建立了很多面向深度貧困地區(qū)的科技投入服務(wù)網(wǎng)站，也通過(guò)網(wǎng)站為科技投入管理人員、使用人員開(kāi)展了豐富多樣的參考咨詢(xún)服務(wù)，現(xiàn)已向?qū)I(yè)、精準(zhǔn)、深入這三個(gè)方向發(fā)展。筆者對(duì)深度貧困地區(qū)的科技投入信息服務(wù)現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查，但結(jié)果顯示，不少深度貧困地區(qū)科技投入信息管理咨詢(xún)和技術(shù)服務(wù)實(shí)踐起步晚，信息參考和咨詢(xún)服務(wù)方式比較單調(diào)，并且沒(méi)有建立信息服務(wù)網(wǎng)站作為科技投入的載體，深度貧困地區(qū)的科技投入信息管理部門(mén)對(duì)用戶(hù)科技需求的信息管理和培養(yǎng)還不夠到位，其科技投入信息管理和對(duì)用戶(hù)科技需求的引導(dǎo)教育基本是深度貧困地區(qū)科技投入的基本介紹，缺乏與科技投入人員科創(chuàng)過(guò)程的有機(jī)銜接，同時(shí)缺乏具體路徑的設(shè)計(jì)，沒(méi)有充分考慮用戶(hù)的科技需求。

2.2.3 需要更為先進(jìn)的科技投入信息服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施?？萍纪度胄畔⒐芾砥脚_(tái)是深度貧困地區(qū)開(kāi)展科技投入信息服務(wù)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)科技投入信息管理平臺(tái)也是實(shí)現(xiàn)科技投入信息服務(wù)的技術(shù)手段。對(duì)部分深度貧困地區(qū)及機(jī)構(gòu)的平臺(tái)進(jìn)行調(diào)研得知，很多深度貧困地區(qū)服務(wù)平臺(tái)提供以下功能，包括創(chuàng)建信息平臺(tái)、建立數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)、數(shù)據(jù)提交、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)儲(chǔ)存和共享等[9]。但大多數(shù)深度貧困地區(qū)僅僅通過(guò)科技投入部門(mén)或相關(guān)團(tuán)隊(duì)尋求創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心獲取需求，不同的科技投入人員對(duì)科技服務(wù)有不同的需求，其很難滿(mǎn)足用戶(hù)的使用需求。軟件管理方面，有的平臺(tái)為科技投入人員提供信息管理工具，但是大多數(shù)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的管理工具，也沒(méi)有信息可視化鏈接和信息分析工具。

3 基于需求識(shí)別的深度貧困地區(qū)科技投入信息服務(wù)模式

3.1 深度貧困地區(qū)科技投入信息平臺(tái)的構(gòu)建

科技投入信息服務(wù)能否提供的前提是科技投入信息平臺(tái)是否構(gòu)建，為了更好促進(jìn)深度貧困地區(qū)建設(shè)科技投入信息管理平臺(tái)，首先應(yīng)該對(duì)信息管理需求進(jìn)行識(shí)別和研究。深度貧困地區(qū)科技投入信息平臺(tái)應(yīng)該包括用戶(hù)基本信息管理、硬件基礎(chǔ)建設(shè)、科技投入信息服務(wù)行為設(shè)定、科技投入信息管理功能設(shè)定等方面。根據(jù)以上分析，下面進(jìn)行深度貧困地區(qū)科技投入信息管理平臺(tái)構(gòu)建。深度貧困地區(qū)科技投入信息平臺(tái)應(yīng)該包括用戶(hù)層、服務(wù)層、業(yè)務(wù)處理層和數(shù)據(jù)存儲(chǔ)層這四個(gè)整體結(jié)構(gòu)。用戶(hù)層分為內(nèi)部用戶(hù)、外部用戶(hù)和管理用戶(hù);服務(wù)層分為用戶(hù)管理、培訓(xùn)服務(wù)、參考咨詢(xún)、科技投入成果管理、導(dǎo)航服務(wù)和信息管理服務(wù);業(yè)務(wù)處理層分為權(quán)限管理、數(shù)據(jù)庫(kù)管理和咨詢(xún)服務(wù);數(shù)據(jù)層分為數(shù)據(jù)庫(kù)和元數(shù)據(jù)。

3.2 科技投入信息服務(wù)支持

相關(guān)政策支持深度貧困地區(qū)開(kāi)展科技投入信息服務(wù)，當(dāng)前，要從建立科技投入信息服務(wù)部門(mén)、配備專(zhuān)業(yè)人員、建立服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系、開(kāi)展咨詢(xún)與培訓(xùn)、構(gòu)建創(chuàng)新合作機(jī)制等方面入手，對(duì)深度貧困地區(qū)給予政策、人力和財(cái)力等支持，保障科技投入信息服務(wù)的有效開(kāi)展。其間對(duì)科技投入信息管理的需求進(jìn)行識(shí)別，從而推動(dòng)深度貧困地區(qū)制定科學(xué)創(chuàng)新型數(shù)據(jù)管理政策。政策圍繞以下四個(gè)方面進(jìn)行制定：投入信息、管理機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員。這樣可以高效地保障工作的人性化、科學(xué)化、規(guī)范化，同時(shí)也為深度貧困地區(qū)提供科技投入信息服務(wù)奠定基礎(chǔ)。

為了推進(jìn)科技投入信息服務(wù)更好地開(kāi)展，科技投入信息服務(wù)部門(mén)要提供人力，保障服務(wù)的專(zhuān)業(yè)性和針對(duì)性，滿(mǎn)足科技創(chuàng)新型人員信息管理的需求。隨著科技投入信息服務(wù)的深入，服務(wù)部門(mén)與崗位的設(shè)置都已逐漸趨于專(zhuān)門(mén)化，深度貧困地區(qū)科技投入信息管理部門(mén)要明確服務(wù)人員的職責(zé)，制定相關(guān)技能的要求，將科技投入信息服務(wù)順利開(kāi)展下去。

目前，國(guó)內(nèi)有部分高校參與科技投入信息服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)，為相關(guān)人員提供了服務(wù)，但服務(wù)水平仍有待提高，這也彰顯出相關(guān)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)的作用。通過(guò)科技投入信息管理平臺(tái)為深度貧困地區(qū)科技投入提供服務(wù)時(shí)，應(yīng)開(kāi)展相應(yīng)的服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)。為了提升科技投入信息服務(wù)水平，加強(qiáng)宣傳與推廣，科技投入信息服務(wù)人員可以適當(dāng)增加與用戶(hù)的互動(dòng)頻率。

推動(dòng)科技投入信息服務(wù)發(fā)展的必要條件之一就是發(fā)展科技創(chuàng)新人員，當(dāng)前，要對(duì)科技創(chuàng)新人員進(jìn)行培訓(xùn)，因?yàn)槠渌刭|(zhì)高低直接影響深度貧困地區(qū)科技投入信息服務(wù)效果。在深度貧困地區(qū)科技投入信息服務(wù)中，要不斷提升科技投入人員的信息素養(yǎng)，為其提供咨詢(xún)服務(wù)，同時(shí)根據(jù)其需求進(jìn)行結(jié)果識(shí)別，開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)，以便提升科技投入信息服務(wù)水平。

4 基于需求識(shí)別的深度貧困地區(qū)科技投入服務(wù)提升策略

4.1 制定和完善科技投入政策

深度貧困地區(qū)科技投入服務(wù)離不開(kāi)相關(guān)政策的支持，有了科技投入管理政策的引導(dǎo)，科技投入信息服務(wù)才能有序開(kāi)展?；诖?，深度貧困地區(qū)制定相關(guān)政策時(shí)應(yīng)秉承以下思路：制定科技投入信息管理辦法，讓科技投入管理人員提供科技投入服務(wù)時(shí)有法可依;出臺(tái)鼓勵(lì)科技投入信息共享的政策，對(duì)于真實(shí)、有效、實(shí)用性高的科技投入信息的提供者進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)他們持續(xù)提供價(jià)值較高的科技投入信息，只有這樣才能讓科技投入人員開(kāi)放自己的科技投入信息，共享程度才能更高;制定科技投入管理人員業(yè)務(wù)激勵(lì)政策，科技投入信息管理人員與科技投入人員聯(lián)系最為密切，他們能接觸更多有價(jià)值的科技投入信息。

4.2 建設(shè)服務(wù)平臺(tái)，提供科技投入信息全方位服務(wù)

科技投入人員通過(guò)科技投入服務(wù)平臺(tái)獲取科技需求的信息，這是科技投入人員獲取服務(wù)最重要的渠道。國(guó)外很多機(jī)構(gòu)都建立了科技投入信息服務(wù)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，提供各種管理服務(wù)和指導(dǎo)信息。開(kāi)展科技投入信息服務(wù)時(shí)，根據(jù)功能和需求識(shí)別結(jié)果，要建立全方位的服務(wù)網(wǎng)站，更好地了解科技人員和用戶(hù)對(duì)數(shù)據(jù)管理功能的使用，提供科技投入信息存儲(chǔ)、開(kāi)放、分享等相關(guān)數(shù)據(jù)管理功能的指導(dǎo)。信息層面，可以提供當(dāng)前熱點(diǎn)、相關(guān)案例和科技投入的管理措施。服務(wù)層面，可以提供廣泛的服務(wù)，如科技投入信息參考和數(shù)據(jù)掃描開(kāi)發(fā)、創(chuàng)建數(shù)據(jù)管理集合和提供信息指導(dǎo)，方便科技投入人員獲取信息管理方面的相關(guān)服務(wù)。

4.3 提升科技投入人員的信息管理素養(yǎng)

影響科技投入人員提供科技投入信息服務(wù)的因素之一是其信息管理素養(yǎng)，因此，要結(jié)合國(guó)外科技投入人員任職要求和深度貧困地區(qū)科技投入管理需求，選擇和任用合適的科技投入人員。

科技投入人員的培養(yǎng)方面，現(xiàn)階段，我國(guó)較少開(kāi)展科技投入管理教育活動(dòng)，科技投入人員培養(yǎng)較為落后，導(dǎo)致他們從業(yè)素質(zhì)不高，很大程度上阻礙了深度貧困地區(qū)科技投入服務(wù)的發(fā)展。因此，可以定期舉辦相關(guān)研討會(huì)、學(xué)習(xí)交流會(huì)、講座等，幫助科技投入人員提升自身素質(zhì)，同時(shí)可以引進(jìn)國(guó)外相關(guān)的科技投入信息管理視頻資料，供深度貧困地區(qū)管理人員學(xué)習(xí)。

4.4 制定科技投入服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系

雖然人們通過(guò)構(gòu)建基于需求識(shí)別的科技投入服務(wù)模式獲取了較為準(zhǔn)確的需求識(shí)別結(jié)果，提供了數(shù)據(jù)服務(wù)，但服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效果和科技投入人員的滿(mǎn)意度尚不清楚。在提供科技投入服務(wù)時(shí)，人們應(yīng)當(dāng)制定服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系?？萍纪度牍芾砣藛T要根據(jù)用戶(hù)的反饋和評(píng)價(jià)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，以用戶(hù)需求為核心，提供多種服務(wù)。

從服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量、滿(mǎn)意度和服務(wù)效果四個(gè)角度建立科技投入服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，可以更加全面地反映科技投入信息的服務(wù)情況。具體項(xiàng)目采用三級(jí)或四級(jí)指標(biāo)。科技投入服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)模型的權(quán)重可以通過(guò)層次分析法和德?tīng)柗谱儞Q法來(lái)確定。通過(guò)對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的反饋，人們要完善服務(wù)手段，提高科技投入管理和服務(wù)水平。

5 結(jié)論

本文對(duì)河南部分深度貧困地區(qū)的科技投入現(xiàn)狀和科技需求現(xiàn)狀進(jìn)行分析，站在科技需求的角度對(duì)深度貧困地區(qū)科技投入服務(wù)對(duì)策進(jìn)行研究，構(gòu)建基于需求識(shí)別的深度貧困地區(qū)科技投入信息服務(wù)平臺(tái)，旨在提高深度貧困地區(qū)科技投入服務(wù)水平，增強(qiáng)深度貧困地區(qū)科技創(chuàng)新能力，提升深度貧困地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊傳汶，徐坤.基于生命周期的動(dòng)態(tài)科學(xué)數(shù)據(jù)服務(wù)模式研究[J].圖書(shū)館論壇，2015（10）：82-87.

[2]張閃閃，顧立平，蓋曉良.國(guó)外信息服務(wù)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)管理政策調(diào)研與分析[J].圖書(shū)情報(bào)知識(shí)，2015（5）：99-109.

[3]潘從銀，胡苗.科技支撐精準(zhǔn)扶貧效能及其影響因素：基于甘肅省截面及調(diào)查數(shù)據(jù)的經(jīng)驗(yàn)分析[J].甘肅農(nóng)業(yè)，2020（8）：41-45.

[4]遲玉琢，王延飛.國(guó)外科創(chuàng)數(shù)據(jù)服務(wù)需求識(shí)別模型特點(diǎn)與啟示[J].圖書(shū)情報(bào)工作，2016（4）：32-36.

[5]LI S，WANG Y W.The present situation of data organization of scientific data sharing platform in China and suggestions for improvement：Based on the analysis of national scientific and technological basic conditions platform[Z].2018.

[6]YU H H.Librarians as partmers in research data service development at Griffith University[J].Program：electroi library and information systems，2015（49）：440-460.

[7]COX A，WILLIAMSON L.The 2014 DAF Survey at the University of Sheffield[J].International Journal of Digital Curation，2015（1）：210-229.

[8]HONG X U，LIU Z，CHEN C.The Study on Evaluation Standard of the Scientific Research Quality in Colleges and Universities[J].Journal of Higher Education Management，2016（2）：36-44.

[9]青秀玲.科研數(shù)據(jù)共享的挑戰(zhàn)[J].現(xiàn)代圖書(shū)情報(bào)技術(shù)，2013（5）：1-20.