云南省保山市公安局交警支隊

主動作為 推動黨政主導、高位統(tǒng)籌破難題

破解出行難題，黨政主導、統(tǒng)籌發(fā)展是保障。保山交警支隊在開展專題調研的基礎上，向市政府報告針對性措施建議，得到了主要領導的充分肯定。

保山市交安委成立由副主任牽頭的工作專班，專門印發(fā)工作方案，按照“綜合施策、分類實施，科技助力、試點先行”原則，在全市選取12個較具代表性的行政村（社區(qū)）作為試點，培育農村客運市場，加強站點建設，不斷延伸覆蓋，逐步在轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社拓展延伸，形成示范引領、整體推進的輻射效應。

試點以來，先后建成農村客運站56個、招呼站654個，發(fā)展農村客運經營業(yè)戶17戶，建設農村客運線路355條，農村客運車輛達2192輛，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村客車通行率達100%，初步形成了以縣區(qū)客運站為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站為支點，連接城鎮(zhèn)、輻射鄉(xiāng)村的農村客運經營網絡，保障了農村群眾基本出行需求。

因地制宜 創(chuàng)新探索農村客運運營新模式

解決供需矛盾，落實運力運量、科學調度安排是前提。保山交警支隊依托交安委平臺，積極協(xié)調推動交通運輸部門以滿足農村群眾安全便捷出行為目標，立足促進“城鄉(xiāng)客運一體化”發(fā)展，因地制宜、大膽創(chuàng)新，線上線下相結合，探索出“互聯(lián)網+客運”的農村客運運營新模式。

一方面大力創(chuàng)新線下農村客運運營模式。實行靈活經營“擴網絡”，以城鎮(zhèn)公交、區(qū)間公交、循環(huán)公交相結合的發(fā)展模式，推行周末學生班車、趕集班車、電話叫車及紅白喜事即時包車等靈活多樣的經營模式，方便群眾多元化出行。吸納社會車輛“增運力”，在堅持不降低安全運營和市場準入條件的前提下，鼓勵和支持客運企業(yè)擇優(yōu)吸納當地從事非法營運車輛，統(tǒng)一噴涂“鄉(xiāng)村公交”醒目標識，實行戶籍化管理，統(tǒng)一購買交強險、車損險、第三者承運人責任險等，就地實施經營合法化。特殊路段通行“限車型”，對有出行需求但道路安全通行條件不足，無法行駛中型客車的，經相關部門聯(lián)合論證后，采取限車型（9座以下客車）以“鄉(xiāng)村公交”充實農村客運市場。目前，全市已在175條農村班線上開通了1027輛9座以下微型車和轎車，占全部農村客運車輛的47%。

另一方面大力發(fā)展線上個性化訂制服務。引導客運企業(yè)開發(fā)“保山交通智慧出行平臺”，推出“村村通”網絡預約訂制化出行服務。農村群眾可根據出行需求，通過平臺微信公眾號、小程序進入“村村通”界面選擇線路、進行日期查詢，預訂出行的時間、車輛及上下車地點等，基本實現(xiàn)了“上門接、送上門”的個性化服務。在騰沖市試行“村村通”平臺“一鍵呼叫”功能，對農村出行需求統(tǒng)一調度派單，努力打通農村客運“最后一公里”，讓群眾享受“門對門、點對點”的出行服務。

協(xié)同共治 源頭路面宣傳同步發(fā)力護安全

守護通行安全，部門協(xié)同共管、社會群防群治是關鍵。

堅持協(xié)同加強源頭隱患“清零”。建立公安、交通運輸和應急等多部門聯(lián)動機制，實行“兩客一?！逼髽I(yè)“紅黑榜”制度，定期通報重點車輛交通違法及事故情況，督促企業(yè)落實主體責任，動態(tài)清零隱患。

堅持協(xié)同加強路面執(zhí)法管控。立足公安交管本職工作，保山交警支隊會同交通運輸部門、農機部門深入客運班線通行的重點路段，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴查嚴處農村客運超員、貨車和拖拉機違法載人等行為。

堅持協(xié)同加強宣傳勸導。深入推進“兩站兩員”“兩隊兩長”建設，建成標準勸導站75個，在58個農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所成立交警中隊，組建62支鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法小分隊，融合發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)的“片長”“路長”200余名，協(xié)同進村下鄉(xiāng)廣泛開展宣傳教育，著力提升農村群眾的交通安全意識。

鏈接：云南省深入推進事故預防“減量控大”開展“美麗鄉(xiāng)村行”宣傳巡回活動

為深入推進交通事故預防“減量控大”工作，扎實開展秋冬季交通安全整治“百日會戰(zhàn)”，進一步強化農村地區(qū)交通安全宣傳工作，2020年11月18日，云南省公安廳交警總隊主辦，昆明市公安局交警支隊、崇明縣人民政府、中國交通頻道云南共同承辦的云南省“美麗鄉(xiāng)村行”交通安全巡回宣傳活動正式啟動。

參會代表相繼進行了發(fā)言，省公安廳交警總隊副總隊長在講話中要求，要緊扣“巡回宣講”這一主題，豐富交通安全宣傳手段，讓宣講隊伍“動起來”，讓流動宣傳車“轉起來”，讓農村大喇叭“響起來”，讓新聞記者“走起來”，持續(xù)擴大農村交通安全宣傳覆蓋面。要持續(xù)推進事故預防“減量控大”工作，全力開展秋冬季交通安全整治“百日會戰(zhàn)”，進一步深化警保合作，積極發(fā)揮“兩站兩員”勸導職能，切實把好農村道路交通安全防護關。要以此次活動為契機，用心完善細節(jié)，共同抓好落實，為全省經濟社會發(fā)展和人民群眾平安出行構建更加安全、暢通的交通環(huán)境。

工作人員引導大家參觀交通安全勸導站，感受美麗鄉(xiāng)村建設成果。同時，公益聯(lián)盟將300頂頭盔贈送給現(xiàn)場參加活動的村民。民警現(xiàn)場給村民講解了安全頭盔的作用和正確的佩戴方法，呼吁村民騎行時佩戴安全頭盔，安全文明出行，共同為美麗鄉(xiāng)村建設增光添彩。

此次活動從2020年下旬至2021年春運結束。昆明市公安局交警支隊將按照上級公安機關的安排部署，致力于大力提升農村地區(qū)群眾交通安全意識、文明意識、法治意識，自覺抵制交通違法和交通陋習，全力防范農村公路交通事故，維護農村交通安全形勢平穩(wěn)，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅目標任務創(chuàng)造安全穩(wěn)定的道路交通環(huán)境。