馬金路 李君 趙洹琪 朱弘昊

摘 要：在全面推進(jìn)建成小康社會(huì)的進(jìn)程中，我國(guó)人、車、路呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，道路交通事故依然是我國(guó)少年兒童群體意外傷害的主要原因之一。如何貫徹落實(shí)習(xí)近平為核心的黨中央人民至上、生命至上的理念，適應(yīng)全面建成小康社會(huì)的要求，全面提升少年兒童文明交通素質(zhì)，預(yù)防和減少交通事故對(duì)少年兒童的傷害，既是建成“小康社會(huì)”的重要內(nèi)涵，精神文明建設(shè)的必然要求，也是中國(guó)社會(huì)面臨的一個(gè)重要課題。本文從分析提升少年兒童文明交通素質(zhì)的重要性和緊迫性入手，對(duì)如何提升少年兒童文明交通素質(zhì)，預(yù)防和減少少年兒童道路交通事故提出建設(shè)性的意見(jiàn)和建議。

關(guān)鍵詞：少年兒童；文明交通；小康社會(huì)；宣傳教育

How to improve traffic sense among teenagers and young children in the process of “building a moderately prosperous society in all respects”

MA Jinlu，LI Jun，ZHAO Huanqi，ZHU Honghao

（Research Institute For Road Safety of MPS，Being 100062，China）

Abstract： China is rapidly growing and is in the process of “building a moderately prosperous society in all respects，” which has led to rapid growth in the population， vehicles， and roads. This has in turn increased road traffic accidents， which are the major cause of accidental injuries among teenagers and young children. How to implement the concept of “people first and life first” proposed by the Party Central Committee with President Xi Jinping at the core， to “build a moderately prosperous society in all respects” while comprehensively improving the traffic sense among teenagers and young children to prevent or reduce traffic accidents， is a key question that needs to be answered Not only is this an important connotation of building a “moderately prosperous society” and the inevitable requirement for the construction of a spiritual civilization but also a significant issue for Chinese society. In this paper， the magnitude and urgency of improving traffic sense among teenagers and children are analyzed， and constructive opinions and suggestions are proposed on how to improve traffic sense and prevent road traffic accidents among teenagers and children.

Keywords： Children；traffic sense；moderately prosperous society；publicity and education

習(xí)近平總書記曾指出“人民身體健康是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)涵，是每一個(gè)人成長(zhǎng)和實(shí)現(xiàn)幸福生活的重要基礎(chǔ)”。據(jù)公安部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2020年6月，我國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)3.6億輛，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?.4億人。[1]我國(guó)高速公路通車?yán)锍?、汽車增速、機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藬?shù)均居世界第一，在人、車、路迅猛增長(zhǎng)的同時(shí)，道路交通事故已經(jīng)成為我國(guó)少年兒童群體意外傷害的主要原因之一，世界衛(wèi)生組織數(shù)據(jù)也顯示，道路交通碰撞是全球青少年10～19歲年齡組最重要的死因。在建成小康社會(huì)的進(jìn)程中，全面提升少年兒童文明交通素質(zhì)，減少交通事故對(duì)少年兒童的傷害，對(duì)于全面建成小康社會(huì)具有重要意義，它不僅直接關(guān)系到少年兒童的健康成長(zhǎng)，更關(guān)乎到千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)家庭的幸福安寧。

1全面提升少年兒童文明交通素質(zhì)重要意義

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記始終關(guān)心少年兒童的身體健康和成長(zhǎng)成才。多次作出重要講話，凝聚著總書記對(duì)少年兒童的真摯關(guān)懷和殷切希望。2020年“六一”國(guó)際兒童節(jié)前夕，習(xí)近平總書記指出“少年強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)。當(dāng)代中國(guó)少年兒童既是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的經(jīng)歷者、見(jiàn)證者，更是實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的生力軍。各級(jí)黨委和政府、全社會(huì)都要關(guān)心關(guān)愛(ài)少年兒童，為少年兒童茁壯成長(zhǎng)創(chuàng)造有利條件?！碧貏e是在習(xí)近平總書記的關(guān)懷下，國(guó)家出臺(tái)《健康中國(guó)行動(dòng)（2019-2030年）》，明確提出實(shí)施中小學(xué)健康促進(jìn)行動(dòng)，至2022年實(shí)現(xiàn)健康促進(jìn)政策體系基本建立，致殘和死亡風(fēng)險(xiǎn)逐步降低，重點(diǎn)人群健康狀況顯著改善。這些都充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持人民至上、生命至上的理念，體現(xiàn)了對(duì)少年兒童安全問(wèn)題的關(guān)懷。今年是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的收官之年，深刻領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記講話精神，對(duì)于在推進(jìn)建成小康社會(huì)進(jìn)程中提升少年兒童文明交通素質(zhì)，保障少年兒童交通安全，具有十分重要的意義。

1.1中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的必然要求

重視提升少年兒童文明交通素質(zhì)是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的必然要求。中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念是“立黨為公、執(zhí)政為民”。只有“立黨為公、執(zhí)政為民”才能實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，充分發(fā)揮全體人民的積極性來(lái)發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化。中國(guó)共產(chǎn)黨的根本宗旨是“全心全意為人民服務(wù)”，這決定了中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)最廣大人民根本利益的忠實(shí)代表者和堅(jiān)定維護(hù)者，黨的一切工作都必須以維護(hù)最廣大人民的根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)。黨的根基在人民、力量在人民，堅(jiān)持以人民為中心推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，是馬克思主義唯物史觀的內(nèi)在要求，是中國(guó)特色社會(huì)主義的根本特征和動(dòng)力所在。為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興是中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命。黨的一切工作都是為了造福人民，黨始終把實(shí)現(xiàn)好發(fā)展好維護(hù)好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。2016年1月18日，習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神專題研討班開(kāi)班式上發(fā)表重要講話時(shí)指出“以人民為中心的發(fā)展思想，不是一個(gè)抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，而要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)?！?017年10月18日，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中把“堅(jiān)持以人民為中心”作為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重要內(nèi)容，他強(qiáng)調(diào)“人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國(guó)家前途命運(yùn)的根本力量。必須堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國(guó)理政全部活動(dòng)之中，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)?！边@些重要論述，充分彰顯了我們黨始終堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值追求和執(zhí)政為民的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

少年兒童是祖國(guó)的花朵，民族的希望。家庭是社會(huì)的細(xì)胞，少年兒童交通安全關(guān)系到家庭幸福、社會(huì)穩(wěn)定。中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)高度重視少年兒童教育工作，新中國(guó)成立以來(lái)，黨和國(guó)家更是把少年兒童健康成長(zhǎng)當(dāng)作國(guó)家的根本大計(jì)，不斷為少年兒童創(chuàng)造更好的成長(zhǎng)條件和環(huán)境。在全國(guó)教育大會(huì)上，習(xí)近平總書記提出要努力構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，“德智體美勞全面發(fā)展”成為當(dāng)前人的全面發(fā)展的權(quán)威表述，是新時(shí)代新形勢(shì)下與時(shí)俱進(jìn)的衡量標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持以人民為中心開(kāi)展德育教育工作，就要以人民滿意為尺度，讓人民群眾在子女教育中最大限度地享受獲得感、幸福感、安全感。交通安全教育是少年兒童德育教育的一部分，理應(yīng)成為推進(jìn)建成小康社會(huì)進(jìn)程，特別是進(jìn)入汽車社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，少年兒童德育教育的重要組成部分。

1.2推進(jìn)建成小康社會(huì)的必然要求

提升少年兒童文明交通素質(zhì)是推進(jìn)建成小康社會(huì)的必然要求?！靶】瞪鐣?huì)”是由鄧小平在20世紀(jì)70年代末80年代初在規(guī)劃中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展藍(lán)圖時(shí)提出的戰(zhàn)略構(gòu)想。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的深入，其內(nèi)涵和意義不斷地得到豐富和發(fā)展。在20世紀(jì)末基本實(shí)現(xiàn)“小康”的情況下，中國(guó)共產(chǎn)黨十八大報(bào)告首次明確提出了“全面建成小康社會(huì)”?！敖ㄔO(shè)”與“建成”一字之差，但意義深遠(yuǎn)。全面建成小康社會(huì)的深刻含義，是指經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)以及國(guó)防建設(shè)“六位一體”的我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化總體布局的全面建成，這也反映了我國(guó)進(jìn)入“全面現(xiàn)代化”的時(shí)代。應(yīng)該說(shuō)2020年全面建成的小康社會(huì)，是發(fā)展改革成果真正惠及十幾億人口的小康社會(huì)，是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明全面發(fā)展的小康社會(huì)，是為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)宏偉目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的小康社會(huì)。在推進(jìn)建成小康社會(huì)進(jìn)程中，我國(guó)構(gòu)成人、車、路道路交通的三個(gè)要素取得了飛躍式的發(fā)展，據(jù)交通運(yùn)輸部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2010年以來(lái)，全國(guó)公路總里程不斷增加。截至2019年末，全國(guó)公路總里程501.25萬(wàn)公里，比上年增加16.60萬(wàn)公里。公路密度52.21公里/百平方公里，增加1.73公里/百平方公里。隨著我國(guó)基礎(chǔ)建設(shè)投資、重視程度增加，高速公路的建設(shè)也呈平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，高速公路里程14.96萬(wàn)公里，增加0.7萬(wàn)公里。[2]

我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了汽車時(shí)代，在人、車、路持續(xù)快速增長(zhǎng)的情況下，少年兒童交通安全問(wèn)題仍然十分突出，但道路交通事故的發(fā)生，特別是少年兒童交通事故的發(fā)生，僅僅歸結(jié)為車和路的快速增長(zhǎng)是不科學(xué)的。實(shí)際上，在少年兒童心理因素、社會(huì)因素、監(jiān)護(hù)人因素等方面還存在著很多值得關(guān)注的問(wèn)題，特別是少年兒童心理發(fā)展特點(diǎn)直接影響其交通行為，從根本上了解少年兒童的心理行為特點(diǎn)是提升其文明交通素質(zhì)的關(guān)鍵所在。第一，少年兒童交通安全實(shí)踐與認(rèn)知不同步。一般來(lái)說(shuō)少年兒童的心理認(rèn)知與實(shí)踐存在差異，雖然了解交通規(guī)則但無(wú)法做到完全遵守，其原因在于少年兒童在行為養(yǎng)成中缺乏實(shí)踐和體驗(yàn)。第二，少年兒童在行為狀態(tài)上存在隨機(jī)性和爆發(fā)性。少年兒童對(duì)情緒的控制力較弱，往往表現(xiàn)出行為方式上的隨機(jī)性和爆發(fā)性，騎行時(shí)“脫把”“腳剎”、 逆行、追逐競(jìng)速、互相攀扶、追逐車輛等都是少年兒童常見(jiàn)的危險(xiǎn)行為。第三，少年兒童極易在行為上表現(xiàn)出過(guò)度自信。隨著年齡的增長(zhǎng)，少年兒童的體力逐步提升，預(yù)測(cè)和規(guī)避道路交通風(fēng)險(xiǎn)的能力也有所增強(qiáng)，甚至?xí)J(rèn)為自己的能力接近于成年人，出現(xiàn)過(guò)度自信的現(xiàn)象。構(gòu)建交通文明，首先要強(qiáng)化對(duì)少年兒童交通行為的規(guī)范，從國(guó)家層面注重培養(yǎng)少年兒童群體的文明交通素養(yǎng)，堅(jiān)持抓早抓小，交通安全教育推動(dòng)我國(guó)全民交通安全素質(zhì)與意識(shí)的提高。

1.3推進(jìn)全民精神建設(shè)的必然要求

提升少年兒童文明交通素質(zhì)是推進(jìn)全民精神建設(shè)的必然要求。小康社會(huì)不是一個(gè)單純的從經(jīng)濟(jì)角度的考察與衡量，它同時(shí)包括政治和文化的全面發(fā)展，也就是說(shuō)小康社會(huì)是物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)。黨的十八屆五中全會(huì)作出了“推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展”的重要戰(zhàn)略部署。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的整體性基調(diào)是發(fā)展與轉(zhuǎn)型，在此過(guò)程中物質(zhì)文明建設(shè)處于中心地位，經(jīng)過(guò)三十多年的探索與積淀，物質(zhì)文明建設(shè)已經(jīng)取得明顯成效，而精神文明建設(shè)相對(duì)滯后。2020年是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，全面建成小康社會(huì)，精神文明建設(shè)亟待加強(qiáng)。實(shí)際上，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，也是改革開(kāi)放以來(lái)我們黨和國(guó)家一貫堅(jiān)持、認(rèn)可的中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)思路。[3]一個(gè)社會(huì)交通文明程度，是體現(xiàn)社會(huì)文明程度的一個(gè)“晴雨表”。文明交通是文明社會(huì)的重要組成部分，是社會(huì)進(jìn)步和國(guó)民文明素質(zhì)的具體體現(xiàn)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)，2018年共有超過(guò)1.6億的在校中小學(xué)生。中國(guó)關(guān)心下一代工作委員會(huì)公益文化中心《中國(guó)家庭汽車消費(fèi)與兒童出行安全》報(bào)告中數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)有0～14周歲少年兒童同時(shí)有私家車的家庭約占城市家庭總數(shù)的50%以上，這些家庭的孩子每月乘坐私家車的時(shí)間在20小時(shí)左右。[4]當(dāng)汽車經(jīng)濟(jì)為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮越來(lái)越大作用的時(shí)候，少年兒童文明交通安全意識(shí)提升重要性愈發(fā)凸顯出來(lái)。 公安部道路交通安全中心抽樣數(shù)據(jù)分析顯示，少年兒童過(guò)馬路時(shí)橫沖直撞、忽然加速猛跑、中途折返等發(fā)生交通事故情況最為突出，占少年兒童步行交通事故總數(shù)50.4%。乘車交通事故傷害原因當(dāng)中，兒童被單獨(dú)留在車內(nèi)、未使用兒童安全座椅、頭手伸出車窗外、在高速公路上隨意停車、突然開(kāi)車門上下車等行為占比突出，分別為31.15% 、22.95%、13.93 %、8.20%和7.38%。[5]由此可見(jiàn)，少年兒童交通事故發(fā)生的原因與少年兒童交通安全意識(shí)淡薄密不可分，從某種意義上來(lái)說(shuō)，我國(guó)少年兒童文明交通素質(zhì)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上汽車時(shí)代的快速發(fā)展。建成“小康社會(huì)”的決勝階段，少年兒童擔(dān)負(fù)著時(shí)代賦予的歷史使命，是社會(huì)文明進(jìn)程中最重要的群體之一，少年兒童的整體文明交通素質(zhì)反映著時(shí)代的文明進(jìn)程 ，是當(dāng)代社會(huì)發(fā)展的重要因素，更是未來(lái)社會(huì)發(fā)展的決定因素。作為精神文明建設(shè)的主要形式與核心載體的文明創(chuàng)建工作必須切實(shí)注重少年兒童文明交通素質(zhì)提升。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)提升少年兒童文明交通素質(zhì)，是建成“小康社會(huì)”的重要內(nèi)涵和必然要求，也是精神文明建設(shè)的必然要求。

2我國(guó)少年兒童交通安全教育現(xiàn)狀

少年兒童群體文明素質(zhì)提升一直以來(lái)都是公安交管部門交通安全宣傳教育工作的重點(diǎn)與難點(diǎn)，近年來(lái)，在黨委政府的關(guān)注和支持下，我國(guó)各部門加強(qiáng)協(xié)作配合，把提高少年兒童交通安全意識(shí)作為提高城鄉(xiāng)群眾文明素質(zhì)，塑造城市文明形象的基礎(chǔ)工程。特別是全國(guó)各級(jí)公安交管部門高度重視少年兒童交通安全宣傳教育工作，結(jié)合開(kāi)學(xué)季、全國(guó)中小學(xué)生安全教育日、六一等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，依靠法律的力量、社會(huì)的力量、媒體的力量、道德的力量，依托多種載體形式、發(fā)動(dòng)多方社會(huì)力量，共同助力開(kāi)展少年兒童交通安全宣傳教育工作，取得明顯成效。

2.1重視頂層設(shè)計(jì)

國(guó)務(wù)院、公安部層面重視頂層設(shè)計(jì)，多次專題部署中小學(xué)生群體交通安全教育工作。2013年，公安部交通管理局、教育部基礎(chǔ)教育一司聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)中小學(xué)生交通安全宣傳月活動(dòng)的通知》；2016年公安部、教育部、共青團(tuán)中央在《關(guān)于組織開(kāi)展中小學(xué)生交通安全宣傳系列主題活動(dòng)的通知》中要求要組織開(kāi)展中小學(xué)生交通安全宣傳系列主題活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)中小學(xué)生交通文明意識(shí)、安全意識(shí)、法治意識(shí)，提升“知危險(xiǎn)、會(huì)避險(xiǎn)”交通安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力；2017年，國(guó)務(wù)院在《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的意見(jiàn)》中也要求健全學(xué)校安全教育機(jī)制，將提高學(xué)生安全意識(shí)和自我防護(hù)能力作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。

2.2推廣“文明交通進(jìn)校園”宣講活動(dòng)

以“文明交通進(jìn)校園”宣講活動(dòng)作為兒童交通安全教育的落腳點(diǎn)。2016年，公安部交管局要求結(jié)合交通安全教育內(nèi)容，組織交通民警、教育專家、共青團(tuán)干部、少先隊(duì)工作專家、志愿者等人員定期進(jìn)校園開(kāi)展交通安全知識(shí)宣講。公安交管部門還會(huì)同教育、共青團(tuán)等部門共同開(kāi)發(fā)“交通安全資源包”，將交通安全知識(shí)讀本、公益視頻課件、光盤、道具標(biāo)識(shí)、交通模擬游戲棋等宣傳工具打包制作，向中小學(xué)校特別是農(nóng)村地區(qū)、城市農(nóng)民工子弟學(xué)校等廣泛發(fā)放。

2.3創(chuàng)新“交通安全體驗(yàn)課”

以新技術(shù)、新媒介創(chuàng)新“交通安全體驗(yàn)課”及“交通安全產(chǎn)品”。2016年起，公安部交管局要求各地利用交通安全宣傳教育基地、“流動(dòng)少年宮”等現(xiàn)有平臺(tái)，開(kāi)發(fā)交通安全3D電影、安全乘車游戲、自行車真車模擬體驗(yàn)及交通安全情景模擬等交通安全宣傳品，開(kāi)展寓教于樂(lè)的交通安全自護(hù)訓(xùn)練。同時(shí)，要開(kāi)發(fā)系列“交通常識(shí)微故事”“交通安全微課堂”“交通安全小游戲”等少年兒童愿聽(tīng)、愿學(xué)、愿玩的系列文化產(chǎn)品。聘請(qǐng)有影響力、社會(huì)形象好的公眾人物，拍攝針對(duì)少年兒童的交通安全公益短片。

2.4開(kāi)展“平安上學(xué)路”活動(dòng)

以“平安上學(xué)路”活動(dòng)護(hù)衛(wèi)中小學(xué)生交通安全。公安部交管局要求，結(jié)合《校車管理?xiàng)l例》及《刑法修正案（九）》校車超員、超速等違法行為入刑的宣傳，曝光“黑校車”安全隱患和社會(huì)危害，堅(jiān)決取締“黑校車”，倡導(dǎo)家長(zhǎng)和學(xué)生自覺(jué)抵制“黑校車”。廣泛開(kāi)展“禮讓校車 守護(hù)平安”主題宣傳，牢固樹(shù)立“校車?？啃璧却薄安圾Q笛催促”“不危險(xiǎn)超車”的通行規(guī)則意識(shí)和文明意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)校車通行安全的管理，嚴(yán)格查處校車及接送學(xué)生車輛超速、超員、不按核定路線行駛、不按規(guī)定站點(diǎn)?？可舷聦W(xué)生等交通違法行為，切實(shí)發(fā)揮“護(hù)學(xué)崗”“志愿崗”作用，維護(hù)學(xué)校周邊交通安全。

2.5打造“交通安全公益聯(lián)盟”

打造“交通安全公益聯(lián)盟”，動(dòng)員發(fā)揮社會(huì)力量。公安部交管局強(qiáng)調(diào)要注重發(fā)揮社會(huì)力量，發(fā)動(dòng)熱心于公益事業(yè)，社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)的相關(guān)企業(yè)、機(jī)構(gòu)打造“交通安全公益聯(lián)盟”，圍繞中小學(xué)生交通安全宣傳等主題，組織大量公益主題活動(dòng)。在公安部交管局的指導(dǎo)下，公安部道路交通安全研究中心、中國(guó)少年兒童新聞出版總社等多次聯(lián)合舉辦“交通安全體驗(yàn)課”。2019年的“小細(xì)節(jié)大安全”交通安全體驗(yàn)課在中國(guó)兒童中心開(kāi)講，總結(jié)最易忽視的交通安全細(xì)節(jié)，并現(xiàn)場(chǎng)發(fā)布由公安部道路交通安全研究中心和中國(guó)少年兒童新聞出版總社聯(lián)合研發(fā)的“交通安全教育魔法盒”，以少年兒童的需求為導(dǎo)向，甄選知識(shí)點(diǎn)，設(shè)計(jì)桌游卡牌，寓教于樂(lè)。在寶馬聯(lián)合中國(guó)少年兒童新聞出版總社舉辦的“BMW兒童交通安全大使”進(jìn)校園活動(dòng)中，孩子們不僅通過(guò)VR技術(shù)，在沉浸式學(xué)習(xí)中提升交通安全意識(shí)，還在全新推出的“安安魔法學(xué)院”中與智能機(jī)器人互動(dòng)，在充滿科技感的氛圍中快樂(lè)學(xué)習(xí)交通安全知識(shí)。2020年“六一”開(kāi)展線上直播課，邀請(qǐng)教育、心理、安全等領(lǐng)域?qū)＜覟楹⒆咏獯稹耙豢粠А钡陌踩珕?wèn)題。直播超過(guò)3000萬(wàn)人觀看。

3推進(jìn)少年兒童文明交通素質(zhì)提升的意見(jiàn)和建議

近年來(lái)，少年兒童交通安全和交通安全教育問(wèn)題日益受到我國(guó)各級(jí)政府特別是公安機(jī)關(guān)的重視，社會(huì)化機(jī)制已開(kāi)始建立，相關(guān)工作成果在預(yù)防道路交通事故中的作用逐步得到顯現(xiàn)。盡管如此，從建立制度、同步聯(lián)動(dòng)、遵循特點(diǎn)、因情施策等層面，推進(jìn)少年兒童文明交通素質(zhì)提升還有很多工作要做。公安部道路交通安全研究中心近年來(lái)成立了少年兒童交通安全教育課題組，分年齡段對(duì)少年兒童交通安全教育內(nèi)容、形式、方法及少年兒童文明交通素質(zhì)提升方法進(jìn)行系統(tǒng)研究，同時(shí)對(duì)如何將VR、AR等新技術(shù)運(yùn)用到少年兒童交通安全宣傳教育并開(kāi)發(fā)出兼具知識(shí)性、趣味性的能夠有效提升少年兒童文明交通素質(zhì)的產(chǎn)品進(jìn)行了積極探索。通過(guò)開(kāi)展我國(guó)少年兒童交通出行現(xiàn)狀、交通事故行為特點(diǎn)分析及對(duì)國(guó)內(nèi)外少年兒童交通安全教育制度體系、教育方法、教育內(nèi)容、實(shí)踐效果等方面的對(duì)比研究發(fā)現(xiàn)，在進(jìn)一步加強(qiáng)我國(guó)少年兒童交通安全宣傳教育效果，不斷提升我國(guó)少年兒童文明交通素質(zhì)方面有以下幾點(diǎn)意見(jiàn)建議。

3.1建立全國(guó)統(tǒng)一的少年兒童交通安全教育綱要和行動(dòng)指南

加強(qiáng)少年兒童交通安全宣傳教育工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，各級(jí)政府要運(yùn)用政府機(jī)制，全面系統(tǒng)規(guī)劃少年兒童交通安全宣傳教育制度，把交通安全教育納入政府對(duì)部門、學(xué)校政績(jī)考核的內(nèi)容當(dāng)中，在編制年度教育計(jì)劃時(shí)，要把少年兒童交通安全宣傳教育納入其中。教育主管部門應(yīng)當(dāng)積極向當(dāng)?shù)卣ㄗh，把交通安全教育工作分解到各職能部門，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)各部門的緊迫感和責(zé)任感，真正把少年兒童的交通安全教育落到實(shí)處。從教育規(guī)章制度層面保證少年兒童交通安全教育的常態(tài)化、課程化的開(kāi)展和執(zhí)行。自上而下，深入研究少年兒童交通安全教育和其他課程教學(xué)相結(jié)合的方法，對(duì)學(xué)校教師進(jìn)行系統(tǒng)性的交通安全知識(shí)技能培訓(xùn)，將兒童交通安全教育制度化、課堂化、生活化，著力提升少年兒童“知危險(xiǎn)·會(huì)避險(xiǎn)”的交通安全意識(shí)及能力。充分調(diào)動(dòng)學(xué)生課堂教育的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，讓交警在交通安全領(lǐng)域?qū)I(yè)性與學(xué)校教師課堂教學(xué)兩大優(yōu)勢(shì)融會(huì)貫通，真正做到安全課、班會(huì)課有的放矢，在有限的課時(shí)里增加知識(shí)的密度以及規(guī)則意識(shí)培養(yǎng)的精準(zhǔn)性，提升教育的針對(duì)性和最終效果。

3.2提升交通安全教育內(nèi)容的針對(duì)性、階段性和系統(tǒng)性

從政府層面要把少年兒童交通安全教育作為重要的科學(xué)研究項(xiàng)目，各類社科基金應(yīng)組織相關(guān)領(lǐng)域的課題研究，著力解決少年兒童交通安全教育的針對(duì)性、階段性和系統(tǒng)性的問(wèn)題。少年兒童交通安全宣傳教育必須抓住當(dāng)前少年兒童交通安全隱患等主要矛盾，有針對(duì)性地開(kāi)展工作，使教育工作有的放矢。宣傳教育的內(nèi)容要避免大篇幅的教兒童辨認(rèn)交通標(biāo)識(shí)、交警手勢(shì)，背誦法律條文，甚至將教育監(jiān)護(hù)人、成年人的內(nèi)容混淆進(jìn)去。不同年齡段兒童的交通出行和事故傷害具有不同的特點(diǎn)，因而對(duì)兒童的交通安全講授也應(yīng)該是分學(xué)齡、分階段。學(xué)齡前兒童交通事故中，步行是最重要的傷害來(lái)源，步行交通事故死亡兒童人數(shù)占比約六成。因而兒童交通安全志愿活動(dòng)中，需要重點(diǎn)講授安全沿街行走、安全過(guò)街行走等事項(xiàng)。小學(xué)生階段，乘坐機(jī)動(dòng)車與步行交通事故死亡人數(shù)在該年齡段中占比相當(dāng)，涉及兩種交通方式的死亡兒童數(shù)占比超過(guò)七成。所以，教育中除了著重強(qiáng)化相關(guān)步行安全知識(shí)外，還應(yīng)按照私家車、公交車等不同機(jī)動(dòng)車型以及不同非機(jī)動(dòng)車類型，講授相應(yīng)乘車安全事項(xiàng)。騎行是中學(xué)階段該重要的出行方式，忽視年齡限制騎行摩托車和超標(biāo)電動(dòng)車的現(xiàn)象也較為突出。只有讓少年兒童真正掌握并理解交通安全知識(shí)，認(rèn)識(shí)到隱患行為的危害，他們才能遵守交通規(guī)則，規(guī)避交通事故，保護(hù)自身安全。教育內(nèi)容應(yīng)避免泛泛而談，應(yīng)按照以上論述形成全面系統(tǒng)的教育知識(shí)體系，并體現(xiàn)不同學(xué)齡階段的教授重點(diǎn)。

3.3制作適合我國(guó)國(guó)情的交通安全宣傳教育教材及相關(guān)產(chǎn)品

目前，交通安全教材基本靠學(xué)校的兼職老師或者基層民警進(jìn)行制作，沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)范和制作標(biāo)準(zhǔn)，自行在網(wǎng)上進(jìn)行搜集整理交通安全知識(shí)，教學(xué)內(nèi)容偏舊，不能全面把握交通安全教育的重點(diǎn)方向。解決少年兒童交通安全教育沒(méi)有統(tǒng)一全面的課件問(wèn)題，就需通過(guò)打造一系列精品交通安全教材，充分激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)交通安全知識(shí)的興趣，使交通安全輕松而有成效地走進(jìn)課堂教學(xué)，有力地提升課堂教學(xué)的活力，高效地提升中小學(xué)生交通安全意識(shí)，開(kāi)設(shè)針對(duì)中小學(xué)生的交通安全教育課程。

3.4加強(qiáng)政府、學(xué)校、家庭及社會(huì)機(jī)構(gòu)在兒童交通安全教育領(lǐng)域的溝通和合作

兒童交通安全教育需要政府相關(guān)部門的重視、發(fā)力，更需要社會(huì)企業(yè)、機(jī)構(gòu)、團(tuán)體、個(gè)人乃至全社會(huì)積極參與。突出社會(huì)面宣傳，通過(guò)結(jié)合電視、電臺(tái)、廣播、微博、微信等傳統(tǒng)和新興媒介，強(qiáng)化宣傳教育力度，動(dòng)員全社會(huì)力量來(lái)共同關(guān)心少年兒童交通安全工作，營(yíng)造重視少年兒童交通安全的濃厚氛圍。特別是在主題活動(dòng)的組織及氣氛營(yíng)造中充分發(fā)揮合力。

3.5加大農(nóng)村中小學(xué)生交通安全教育投入

在推進(jìn)建成小康社會(huì)的進(jìn)程中，重視農(nóng)村少年兒童的交通安全教育，使農(nóng)村少年兒童能夠獲得平等的教育機(jī)會(huì)，將來(lái)走出農(nóng)村能夠盡快融入城市交通環(huán)境，確保交通安全。通過(guò)各級(jí)黨委政府配合，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)兒童，特別是“留守兒童”的交通安全宣傳教育工作力度，圍繞農(nóng)村少年兒童乘車探親、日常出行等方面開(kāi)展針對(duì)性教育。一方面應(yīng)著重加強(qiáng)農(nóng)村交通安全教育知識(shí)的補(bǔ)充、匹配，另一方面在農(nóng)村教育中注重新技術(shù)手段的應(yīng)用，減少因師資、人力缺乏帶來(lái)的資源配置不平衡，探索針對(duì)性的教育方法。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在建成小康社會(huì)進(jìn)程中，城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)步伐加快，農(nóng)村少年兒童將融入各個(gè)城市生活，交通安全知識(shí)必不可少，文明交通素質(zhì)的提升將受益終身，對(duì)國(guó)家來(lái)說(shuō)更是文明程度的體現(xiàn)。

4結(jié)語(yǔ)

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和全國(guó)教育大會(huì)精神，完善立德樹(shù)人體制機(jī)制，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向，2020年10月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)實(shí)施了《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》，進(jìn)一步明確了培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的育人要求，這無(wú)疑為作為德育教育重要方面的少年兒童交通安全教育提供了契機(jī)和條件。一個(gè)民族的文明進(jìn)步，一個(gè)國(guó)家的發(fā)展壯大，需要一代又一代人接力努力。少年兒童交通安全教育和文明交通素質(zhì)提升工作是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要工作，只有持之以恒，努力消除危害少年兒童安全的交通隱患和交通陋習(xí)，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)少年兒童交通安全的關(guān)注度，強(qiáng)化社會(huì)宣傳教育，切實(shí)提高少年兒童交通安全知識(shí)水平和自我保護(hù)意識(shí)，才能為少年兒童構(gòu)筑一道交通安全的“防火墻”。

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