鄭妙

【摘? ? 要】農(nóng)村“大喇叭”曾經(jīng)是村民了解政策、接收信息最重要、最權(quán)威的渠道。然而隨著互聯(lián)網(wǎng)的興起，傳統(tǒng)“大喇叭”逐漸沒落，甚至一度退出宣傳主陣地。2020年，新冠疫情防控、長江流域防汛救災(zāi)等應(yīng)急事件的發(fā)生，再度讓沉寂的“村村響大喇叭”回歸到人們的生活中，有關(guān)部門也開始重新審視其作用。本文從廣播“村村響”在政策宣傳、應(yīng)急指揮、信息播報、災(zāi)害預(yù)警等方面發(fā)揮的作用出發(fā)，闡釋完善“村村響”工程的必要性，讓農(nóng)村“大喇叭”成為黨和國家政策發(fā)布、輿論宣傳的陣地，助力鄉(xiāng)村振興。

【關(guān)鍵詞】廣播村村響;應(yīng)急平臺;鄉(xiāng)村振興

新中國成立后，廣播在農(nóng)村社會始終起著十分重要的作用。在電視普及之前，廣播可以說是中國農(nóng)村當(dāng)之無愧的“第一媒介”。在人口占絕大多數(shù)的廣大農(nóng)村，其承擔(dān)著信息傳遞、宣傳教育、社會整合、文化傳承等多方面的功能，發(fā)揮著不可替代的作用。[1]隨著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)民生活水平逐步提高，農(nóng)村地區(qū)獲取信息的渠道更加豐富，如電視、網(wǎng)絡(luò)，智能手機等，曾經(jīng)一度紅火的“大喇叭”由于年久失修、缺少維護、內(nèi)容不足等原因，逐漸被人們拋棄、遺忘。

近年來，隨著中央對新農(nóng)村建設(shè)的重視，不少省份開始全面恢復(fù)農(nóng)村廣播網(wǎng)的建設(shè)和運行，實現(xiàn)農(nóng)村廣播“村村響”，即基本上實現(xiàn)各地都能通過揚聲器等終端收聽到上級和當(dāng)?shù)乜h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村播出的廣播節(jié)目和本地信息。但是，這一應(yīng)急平臺和服務(wù)終端卻沒有最大程度上發(fā)揮其作用，有些反而成為“擺設(shè)”或“雞肋”。在新的歷史時期讓廣播“村村響”做到“物盡其用”，需要完善“村村響”工程。

一、廣播“村村響”的優(yōu)勢和作用

（一）廣大村民對廣播有著天然的親近感和認同感

在廣大村民傳統(tǒng)的認知中，“大喇叭”響起來，必有大事、要事、緊迫事。在一些偏遠的農(nóng)村地區(qū)，“大喇叭”曾被稱為“黨和政府的嘴、基層干部的腿、農(nóng)民群眾的好幫手”。雖然現(xiàn)在農(nóng)村地區(qū)獲取信息的渠道非常豐富，除了電視，很多村民用上了智能手機，通過互聯(lián)網(wǎng)來觀看新聞獲取信息。但許多農(nóng)村老年人不知道該如何使用，并且，網(wǎng)上海量的信息到底哪些是有用的，哪些是真實的，他們無法自行判斷?！按宕屙懘罄取弊尷习傩赵诩议T口就能夠了解信息，幫助村民獲得第一手資訊，即使在田里干活也能及時知曉黨和政府當(dāng)下重點工作，了解最新的政策形勢。另一方面也方便了干部，避免了村支兩委在各項惠民政策的上傳下達過程中出現(xiàn)信息丟失、傳達片面等情況。多年來，廣播的權(quán)威發(fā)聲，讓老百姓對“村村響”建立起了信任感和認同感，容易獲得村民們的支持。

（二）廣播“村村響”有其獨特的優(yōu)勢

即便在網(wǎng)絡(luò)發(fā)達的今天，“村村響大喇叭”在及時傳達政令、發(fā)布信息、引導(dǎo)輿論、抗災(zāi)救災(zāi)等方面仍然具有獨特的作用。首先，傳播速度快，聲響動靜大，被動接收的信息更容易引發(fā)警覺和關(guān)注。村里“大喇叭”一響，村民基本上都能聽到，并迅速作出反饋。比如汛情期間，湖南“村村響大喇叭”應(yīng)急廣播預(yù)警功能就派上了大用場。不僅及時預(yù)警，疏導(dǎo)群眾有序轉(zhuǎn)移，而且有效阻止了謠言傳播，避免了恐慌情緒的蔓延，在很大程度上減輕了人員和財產(chǎn)損失。其次，“村村響”覆蓋面廣，反應(yīng)靈活，可因“村”施策，針對村集體組織的相關(guān)活動靈活發(fā)布信息或者轉(zhuǎn)播相關(guān)節(jié)目、內(nèi)容，真正做到村村有事“村村響”。第三，“村村響大喇叭”成本低廉，維護相對簡易，對操作人員、播音人員沒有特別高的要求，即使部分地區(qū)村民文化素養(yǎng)不高，也可以駕馭。對受眾而言，村支書等的方言播音、喊話更接地氣，更有說服力，也更具可信度。去年7月，湖南常德市石門縣遭受暴雨，楊柳園社區(qū)書記覃振凌晨3點多渾身濕透跑進廣播室，嘶吼著喊村民起床防汛的視頻爆紅網(wǎng)絡(luò)。據(jù)了解，在廣播前，覃振曾經(jīng)試圖用按摩托車?yán)鹊姆绞浇行汛蠹?，但是收效甚微，而?dāng)時水已經(jīng)有兩寸深了，情急之下他跑到廣播室用“嘶吼”式廣播叫醒大家，最終3200名居民全部起床參與防汛。

二、當(dāng)前廣播“村村響”工程存在的問題

農(nóng)村廣播“村村響”，是農(nóng)村基層政務(wù)信息發(fā)布、政策宣傳和災(zāi)害預(yù)警平臺，是國家實施的一項惠民工程，也是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。其對構(gòu)建農(nóng)村公共服務(wù)體系，豐富農(nóng)村精神文化生活有著積極意義。但是，在多年的運轉(zhuǎn)過程中，也存在一些問題，值得重視。

首先，運營經(jīng)費和運維人員不足。不少地方在國家政策的支持下，將“大喇叭”重新架設(shè)起來，表面上做到了“村村響”。架設(shè)只是鋪好路，打下基礎(chǔ)，但是，由于“大喇叭”常年裸露室外，風(fēng)吹日曬造成設(shè)備損耗，特別是不少“大喇叭”還位于山野叢林間，難免受到各種自然災(zāi)害的侵蝕，響不起來。在管理層面上，“喇叭工程”一般由各縣融媒體中心負責(zé)，除了個別地區(qū)有部分專項經(jīng)費外，維修運營依靠地方財政，經(jīng)費非常有限，因此，多地存在“大喇叭”年久失修，不能正常發(fā)揮作用的情況。另外，在村一級廣播室，基本上沒有專業(yè)人員，大多由村干部或村民兼任，“大喇叭”的主要作用就是開機喊話或按規(guī)定動作轉(zhuǎn)播，難以辦成有自身特色的廣播。

其次，“村村響大喇叭”利用效率不高。從目前的運營情況來看，除非非常時期，比如疫情、汛情期間，“大喇叭”在行政命令下開機、轉(zhuǎn)播率較高外，一般情況下，很少主動“發(fā)聲”，積極作為。

第三，“村村響大喇叭”播出內(nèi)容匱乏，針對性、服務(wù)性不強。廣播“村村響”工程既是一套看得見的“實物工程”，也應(yīng)涵蓋一套“內(nèi)容工程”，否則就是“空響”。而現(xiàn)實是，除了直接轉(zhuǎn)播廣播電臺的現(xiàn)有節(jié)目外，從縣到鄉(xiāng)到村，各級“村村響”平臺都不具備內(nèi)容生產(chǎn)的能力，因此也難以服務(wù)廣大農(nóng)村居民，更別說提供有效的、針對性的服務(wù)。

第四，技術(shù)、監(jiān)管缺位。雖然農(nóng)村廣播“村村響”工程是國家工程，但是相對于另一個國家工程“村村通”來說，“待遇”相差較大。作為農(nóng)村輿論宣傳、應(yīng)急預(yù)警平臺，很多省份的“村村響”工程沒有全省統(tǒng)一的播控平臺，無法做到“一鍵直達”，需要各縣級融媒體中心進行信號推送、切換。而各級“村村響”平臺是否進行了轉(zhuǎn)播，是否按時到點播發(fā)了相關(guān)信息，目前主要靠行政手段來推進，在技術(shù)上并沒有實現(xiàn)實時監(jiān)控，做到有令必達。

三、完善廣播“村村響”工程的必要性

在互聯(lián)網(wǎng)高度發(fā)達，報紙、電視等傳統(tǒng)媒體式微的當(dāng)下，還是有必要撿起“村村響大喇叭”這個“舊物件”，完善“村村響”工程。

第一，當(dāng)前國內(nèi)國外形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，“村村響”工程作為意識形態(tài)主陣地可以更有作為。

習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會議上強調(diào)，我們的同志一定要增強陣地意識。宣傳思想陣地，我們不去占領(lǐng)，人家就會去占領(lǐng)。目前我國網(wǎng)絡(luò)非常發(fā)達，公眾自我表達的渠道和空間也非常多非常大，但是各種聲音良莠不齊，有的甚至打著“人權(quán)、自由”等旗號，進行各種意識形態(tài)的滲透。在廣大農(nóng)村地區(qū)，留守兒童、老人居多，他們接收信息和辨別是非的能力并不強，“村村響大喇叭”可以通過權(quán)威信息的播報，典型故事的講述等，進行“潤物細無聲”的感化和教育，成為夯實基層宣傳陣地的意識形態(tài)工程。如湖南“村村響大喇叭”就開設(shè)《新風(fēng)鄉(xiāng)村》《榜樣力量》等欄目，介紹湖南各地文明村鎮(zhèn)建設(shè)、移風(fēng)易俗、孝老敬親、鄰里相幫、守望相助等故事，采用大量同期聲，讓老百姓講自己的事、身邊的事并通過“大喇叭”播出來，既接地氣又達到了良好的宣傳效果。

第二，直接面向廣大基層百姓，“村村響”工程可以更好助力黨和國家政策的落實，推動鄉(xiāng)村治理。

疫情防控、脫貧攻堅、森林防火、土地整治、防汛抗旱、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、人口普查、暑期安全、糧食生產(chǎn)……幾乎每一項黨和國家的工作重點，都與農(nóng)村、農(nóng)民息息相關(guān)，有些甚至是以農(nóng)村為“主戰(zhàn)場”。“村村響”廣播可以直接轉(zhuǎn)播中央和省市廣播、電視媒體的相關(guān)內(nèi)容，也可以根據(jù)農(nóng)村居民喜好，將重點要點內(nèi)容改編成快板、順口溜、三句半、戲曲等老百姓喜聞樂見的形式，讓村民第一時間了解黨和國家相關(guān)部署并支持、配合完成各項工作。與此同時，“村村響大喇叭”播出的有關(guān)政策法規(guī)、科技知識、致富信息等，也有助于提升村民素質(zhì)，服務(wù)“三農(nóng)”。比如，去年以來，湖南瀏陽市依托“村村響”平臺，開設(shè)《講講民法典》節(jié)目，以老百姓身邊的事為“引子”，如高空拋物、遺產(chǎn)繼承、網(wǎng)購糾紛、婚姻冷靜期等，以案說法，引出相關(guān)的法律條文并邀請專家做解讀。案件一般都非常具有普遍性、代表性和話題性，讓村民們在思考、討論中關(guān)注法律給出的“權(quán)威答案”，增強農(nóng)村群眾對《民法典》的認識與了解，樹立尊法守法用法的意識，為基層依法治理、鄉(xiāng)村振興提供良好的法治基礎(chǔ)。

第三，助力好貨出山、出村，更好地服務(wù)鄉(xiāng)村振興。

直播帶貨，無疑是當(dāng)下最熱的詞匯和最新興的行業(yè)。事實上，直播帶貨不僅僅依靠手機視頻直播，“村村響大喇叭”同樣可以助力好貨出山、好貨出村。如湖南“村村響大喇叭”廣泛收集各地農(nóng)產(chǎn)品信息，并積極聯(lián)動電商平臺“芒果扶貧云超市”，邀請新農(nóng)人、合作社負責(zé)人等做客直播間，講述他們的創(chuàng)業(yè)故事，產(chǎn)品的特點，呼吁大家聽廣播，然后登陸“芒果扶貧云超市”一鍵購買。與此同時，邀請“芒果扶貧云超市”相關(guān)負責(zé)人，在直播間教廣大農(nóng)村居民如何利用手機“一鍵開店”，起到了非常好的推廣、引流作用。

此外，完善“村村響”工程，做好“村村響”廣播節(jié)目也有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是前提。不解決農(nóng)民朋友的實際問題，不發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，一切都是“空談”。[2]對于絕大多數(shù)農(nóng)民來說，雖然希望通過發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來致富，可是，究竟要種什么、養(yǎng)什么來達到致富的目的，卻沒有系統(tǒng)的規(guī)劃，或者缺乏一定的經(jīng)驗、技術(shù)和市場信息。即使在手機上看到了相關(guān)信息，也往往很難做到“對癥下藥”。針對這一現(xiàn)象，湖南多地“村村響”推出了相應(yīng)的節(jié)目，如《致富快車》《開心農(nóng)場》《科技特派員來了》《科學(xué)農(nóng)事》等，聯(lián)動農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，及時發(fā)布“三農(nóng)”相關(guān)信息，并邀請廳局領(lǐng)導(dǎo)上線，解讀相關(guān)農(nóng)業(yè)政策。另外，根據(jù)不同時節(jié)，邀請不同領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)技術(shù)專家、科技特派員做客直播間，以“空中授課”的方式，向廣大糧農(nóng)、果農(nóng)、菜農(nóng)、養(yǎng)殖戶等介紹當(dāng)前最亟需注意的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事項，如“柑橘黃龍病的預(yù)防”、“春季小龍蝦養(yǎng)殖注意事項”等，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實用技術(shù)知識通過“大喇叭”送到村落庭院、果林菜地，并請專家及時為農(nóng)民朋友答疑解惑，幫助其掌握相應(yīng)的農(nóng)技要領(lǐng)，真正實現(xiàn)服務(wù)“三農(nóng)”，助力鄉(xiāng)村振興。

第四，及時發(fā)布預(yù)警信息，更好發(fā)揮應(yīng)急平臺的作用。

平日里，“村村響”廣播極大地豐富了農(nóng)民群眾的精神文化生活，提供脫貧致富等信息;面對突發(fā)事件，“村村響”又能及時播報應(yīng)急資訊，為保障人民群眾安全、減少損失作出重大貢獻。[3]如汛情期間，湖南各地“村村響”廣播利用自身網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，架構(gòu)起一張覆蓋全省101個縣市區(qū)、40.57萬只“大喇叭”的應(yīng)急平臺，氣象災(zāi)害預(yù)警、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警等通過5G智慧廣播一鍵轉(zhuǎn)化為聲音并通過“大喇叭”播出，不僅效率高，而且通達能力強，為組織群眾轉(zhuǎn)移、防災(zāi)減災(zāi)知識科普等方面發(fā)揮了積極作用。

綜上所述，正因為農(nóng)村廣播“村村響”工程已成為廣大農(nóng)村地區(qū)宣傳大政方針、發(fā)布應(yīng)急信息、傳播科學(xué)知識、普及文化娛樂、服務(wù)日常生活、強化輿情管控的重要平臺和載體，因此有必要對其進一步進行完善。直面和重視“村村響”廣播在過往播出中暴露出的問題，按照“平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，對廣播“村村響”工程從建設(shè)和管理的各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行系統(tǒng)而有效的修正和補充，完善各級應(yīng)急廣播平臺和傳輸覆蓋系統(tǒng)，擴大其覆蓋面，提升其智能化水平和應(yīng)急能力，從而讓“村村響”能夠“天天響”“更好地響”。

注釋：

[1]蘭晶. “村村響”農(nóng)村應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè)[J].廣播與電視技術(shù)，2011（12）.

[2]劉江寧.質(zhì)量興農(nóng)之路：深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革[M].鄭州：中原農(nóng)民出版社、紅旗出版社，2019.

[3]張家龍.“村村響”農(nóng)村應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè)研究[J].電視指南，2018（11）：233.

（作者單位：湖南廣播電視臺廣播傳媒中心）

責(zé)編：姚少寶