設(shè)計咨詢企業(yè)“出?！必酱凭?/h1>
2021-05-20 08:42:10
中國勘察設(shè)計 2021年4期
隨著“一帶一路”倡議的深入推進(jìn)，我國對外承包工程領(lǐng)域也迎來了歷史性發(fā)展機(jī)遇。2021年1月新年伊始，商務(wù)部等19部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)對外設(shè)計咨詢高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)工作的通知》（以下簡稱《通知》），為新時期中國對外設(shè)計咨詢高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。作為對外承包工程的重要組成部分，中國設(shè)計咨詢企業(yè)在不斷加快“走出去”步伐的同時，如何不斷適應(yīng)國際市場新要求，如何優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、提升競爭優(yōu)勢，成為眾多企業(yè)“出?！边^程中需要面對的現(xiàn)實問題。
我國對外工程承包領(lǐng)域的整體發(fā)展情況
近十年來，我國對外工程承包業(yè)務(wù)總體呈現(xiàn)較快發(fā)展態(tài)勢，但機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。商務(wù)部《2020年我國對外承包工程業(yè)務(wù)簡明統(tǒng)計》數(shù)據(jù)顯示，2020年我國對外承包工程業(yè)務(wù)新簽合同額2555.4億美元，同比下降1.8%；完成營業(yè)額1559.4億美元，同比下降9.8%，是近十年來新簽合同額和營業(yè)額雙雙下降的唯一年份。其中，完成營業(yè)額下降幅度遠(yuǎn)超新簽合同額的下降幅度，反映出對外承包業(yè)務(wù)融資難、生效難、履約難的大環(huán)境不但沒有改善，受疫情、全球債務(wù)及地緣政治等因素影響，反而進(jìn)一步加劇。
對2016年-2020年間商務(wù)部發(fā)布的《我國對外承包工程業(yè)務(wù)完成營業(yè)額前100家企業(yè)》和《我國對外承包工程業(yè)務(wù)新簽合同額前100家企業(yè)》榜單進(jìn)行分析，當(dāng)前我國對外工程承包業(yè)務(wù)整體格局呈現(xiàn)以下特點：
綜合型央企持續(xù)引領(lǐng)。雖然近幾年來外部環(huán)境跌宕起伏，但以中國建筑、中國交建（含中國港灣、中國路橋）、中國鐵建、中國電建（含中水國際）、中國能建（含葛洲壩）等為代表的央企巨頭，集投資、融資、設(shè)計、裝備、施工、運營、運維能力于一體，在日趨復(fù)雜的國際工程承包競爭環(huán)境中，借助“一帶一路”戰(zhàn)略，深耕沿線國家和地區(qū)，穩(wěn)扎穩(wěn)打，始終發(fā)揮著“火車頭”作用。從近五年完成營業(yè)額數(shù)據(jù)來看，中國建筑、中國鐵建、中水國際、中國交建、中國港灣、中國路橋6家央企（集團(tuán)），每年均位于榜單前10位。
窗口平臺型企業(yè)與設(shè)備廠商的市場份額有所萎縮。近年來，中機(jī)公司、中信建設(shè)、中地海外、中工國際、東方電氣等窗口型企業(yè)榜單排名均有不同程度下滑，這其中既有業(yè)務(wù)模式的問題，也有受大項目進(jìn)度波動影響的問題。一些企業(yè)已出現(xiàn)業(yè)績連續(xù)大幅下滑和人才大量流失的共振現(xiàn)象。
地方企業(yè)持續(xù)異軍突起。地方企業(yè)憑借決策機(jī)制靈活、市場手段豐富等自身有利基因，近幾年在對外工程承包領(lǐng)域持續(xù)突破，其中的佼佼者包括青建集團(tuán)、江西國際、南通三建、浙江建投、威海國際、云南建投、河南國際、安徽外經(jīng)等。這些企業(yè)的最大特點是深耕若干個國別市場，而不是布局幾十個市場，探索出了一條少而精的深耕之路。
2011年-2020年我國對外承包工程業(yè)務(wù)發(fā)展情況
2016年-2020年我國對外承包工程業(yè)務(wù)完成營業(yè)額前10強(qiáng)榜單
民營企業(yè)占比較小。從2020年完成營業(yè)額100強(qiáng)榜單數(shù)據(jù)來看，共有8家民營企業(yè)榜上有名，分別是華為、青建集團(tuán)、南通三建、威海國際、煙建集團(tuán)、特變電工、安徽外經(jīng)、上海鼎信。這8家企業(yè)合計完成營業(yè)額為156億美元，除華為公司外，其余7家民營企業(yè)合計完成營業(yè)額僅占榜單完成營業(yè)額總量的2.7%。由于當(dāng)前內(nèi)外環(huán)境以及對外承包業(yè)務(wù)自身屬性，民營企業(yè)的上榜門檻已越來越高。
設(shè)計咨詢類企業(yè)依舊較弱。榜單中的設(shè)計咨詢類企業(yè)合計完成營業(yè)額占比不足榜單完成營業(yè)額總量的5%，主要集中在石油石化、電力能源以及水泥建材等工程總承包、全過程工程咨詢模式已取得長足發(fā)展的細(xì)分行業(yè)，而對于在數(shù)量上占全行業(yè)多數(shù)的規(guī)劃、建筑、市政類設(shè)計咨詢企業(yè)，其“走出去”的步伐明顯較為緩慢，有影響力的項目也較為匱乏。
設(shè)計咨詢企業(yè)開展海外業(yè)務(wù)面臨的問題和痛點
當(dāng)前，設(shè)計咨詢企業(yè)開展對外承包業(yè)務(wù)主要存在以下問題和痛點。
戰(zhàn)略定力與合力是最重要的考驗。海外工程項目的開發(fā)與履約周期普遍長達(dá)3-8年，時間成本高、資源消耗大，對于尚未形成項目滾動開發(fā)的企業(yè)來說，將會是一項巨大的考驗。然而諸多實踐證明，機(jī)會主義可能叩開海外業(yè)務(wù)的大門，但機(jī)會主義支撐不了海外業(yè)務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。對于海外業(yè)務(wù)，必須提升至企業(yè)級戰(zhàn)略來考量，以審慎的態(tài)度來決策。一旦在企業(yè)內(nèi)部達(dá)成共識，則需要保持戰(zhàn)略的定力與合力，持續(xù)培育與耕耘，避免出現(xiàn)虎頭蛇尾或口號與行動“兩張皮”現(xiàn)象。
單環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)模式是行業(yè)普遍痛點。國內(nèi)設(shè)計咨詢企業(yè)，大多沿襲了數(shù)十年來前蘇聯(lián)建制的專業(yè)分工模式，內(nèi)部較難構(gòu)建起全過程咨詢能力和工程總承包能力。與早年“出?！钡氖?、電力類設(shè)計咨詢企業(yè)相比，近五年來，設(shè)計咨詢企業(yè)的海外業(yè)務(wù)話語權(quán)越來越弱，眾多設(shè)計咨詢企業(yè)最終只是承擔(dān)了對外承包工程項目中的設(shè)計分包這一個單環(huán)節(jié)，服務(wù)價值難以得到體現(xiàn)。
投融資能力是短板。近3年來，國際債務(wù)環(huán)境持續(xù)惡化，主權(quán)擔(dān)保在全球范圍內(nèi)都一紙難求，導(dǎo)致能夠落地項目在新簽項目中的占比持續(xù)走低。而投資與融資能力向來是中國設(shè)計咨詢企業(yè)的短板，一方面，創(chuàng)新融資手段的能力有限，無論是政策性融資還是商業(yè)融資，乃至當(dāng)前海外業(yè)務(wù)圈內(nèi)積極探索的賣方信貸、項目融資、保理模式等，對設(shè)計咨詢企業(yè)來說依舊遙遠(yuǎn)；另一方面，項目投資缺乏手段與支持，哪怕是小比例投資撬動項目，也需等待漫長的審批流程。
多邊資金下的競標(biāo)項目競爭激烈。對于那些不需要投融資、也不需要完全押注于代理方的多邊資金現(xiàn)匯類項目，更適合掌握著方案定制能力與造價優(yōu)化能力的設(shè)計咨詢企業(yè)積極跟進(jìn)。但近年來，此類現(xiàn)匯類項目競爭也愈發(fā)激烈，項目利潤率持續(xù)走低。同時，由于世行、亞行等多邊金融機(jī)構(gòu)的項目對合規(guī)性的要求也越來越高，近年來中資承辦商被列入黑名單的現(xiàn)象屢見不鮮。
處于資源與生態(tài)鏈的下游。與綜合型集團(tuán)以及窗口平臺公司相比，設(shè)計咨詢企業(yè)處于資源與生態(tài)鏈的下游（與國內(nèi)業(yè)務(wù)有所不同），其主要表現(xiàn)為以下兩個方面：一是缺少有深度磨合且經(jīng)驗豐富的合作伙伴，無論是市場資源方還是施工方與設(shè)備供貨廠商；二是在“借船出海”模式下，對平臺公司的支撐，即便是在集團(tuán)內(nèi)部，也存在著項目前期與配合投標(biāo)階段無用功高企且中標(biāo)后在參與設(shè)計分包的過程中項目利潤被平臺方嚴(yán)重擠壓的情況。
基于FIDIC合同下的項目管理能力依然有待提升。FIDIC合同是對外承包工程履約建設(shè)的普遍準(zhǔn)則，經(jīng)過多年積累與歷練，當(dāng)前頭部設(shè)計咨詢企業(yè)對合同的理解與運用能力已有顯著提升。但從行業(yè)角度來看，依然有眾多企業(yè)在開展海外業(yè)務(wù)過程中，尚未有效構(gòu)建起這一關(guān)鍵能力，其主要原因在于對相關(guān)人員的培養(yǎng)與引進(jìn)未引起足夠的重視。
內(nèi)部管理與資源匹配經(jīng)?！芭苊暗温?。對于許多設(shè)計咨詢類企業(yè)，始終存在生產(chǎn)單元對海外業(yè)務(wù)的支撐力度有限問題。此外，內(nèi)部的分配、激勵、資源保障機(jī)制在面對海外業(yè)務(wù)時，也經(jīng)常會出現(xiàn)降效甚至失靈的現(xiàn)象，特別是在國內(nèi)業(yè)務(wù)相對飽滿時，上述現(xiàn)象會更加明顯。
抗風(fēng)險能力明顯低于綜合型集團(tuán)與窗口平臺公司，甚至施工企業(yè)。除了傳統(tǒng)項目管理的安全、質(zhì)量、進(jìn)度、成本維度，海外業(yè)務(wù)中聚集了大量的非傳統(tǒng)安全風(fēng)險，諸如政局動蕩、暴恐襲擊、疾病瘟疫等，即便在中信保為項目承保的前提下，這些非傳統(tǒng)風(fēng)險的相關(guān)方數(shù)量、協(xié)調(diào)與保障難度、影響范圍等，都要比國內(nèi)同類型業(yè)務(wù)所面臨的風(fēng)險更加復(fù)雜。與此同時，投資決策風(fēng)險、匯率風(fēng)險等財務(wù)風(fēng)險貫穿漫長的項目全生命周期，對于資產(chǎn)規(guī)模較小、風(fēng)險識別與防范經(jīng)驗不足的設(shè)計咨詢企業(yè)，上述風(fēng)險項中的任何一次突發(fā)事件，都有可能給企業(yè)帶來無法承受之痛。
設(shè)計咨詢企業(yè)開展海外業(yè)務(wù)的驅(qū)動因素
對于設(shè)計咨詢企業(yè)開展海外業(yè)務(wù)，當(dāng)前的驅(qū)動因素主要來自國家戰(zhàn)略、政策指引、區(qū)域發(fā)展以及集團(tuán)環(huán)境與內(nèi)驅(qū)動力四個方面。
國家戰(zhàn)略
“一帶一路”倡議是我國擴(kuò)大對外開放的重大舉措，是當(dāng)今世界規(guī)模最大的國際合作平臺，是構(gòu)建人類命運共同體的偉大實踐。截至2020年11月，中國已經(jīng)與138個國家、31個國際組織簽署201份共建“一帶一路”合作文件。“一帶一路”堅持“共商、共建、共享”的發(fā)展理念、互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展目標(biāo)，為對外承包業(yè)務(wù)注入活力。
與此同時，2021年3月12日發(fā)布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出“以國際循環(huán)提升國內(nèi)大循環(huán)效率和水平，實現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)互促共進(jìn)”，為“后疫情”時代的“雙循環(huán)”發(fā)展格局指明了方向。
政策指引
2020年10月30日，國家國際發(fā)展合作署發(fā)布《對外援助項目咨詢服務(wù)單位資格認(rèn)定辦法》（2020年第4號令），顯著降低了設(shè)計咨詢企業(yè)對于援外項目的準(zhǔn)入門檻。
2021年1月4日，商務(wù)部等19部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)對外設(shè)計咨詢高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)工作的通知》（商合函[2021]1號），將設(shè)計咨詢行業(yè)“走出去”提高到前所未有的高度。值得注意的是，文件精準(zhǔn)表述了設(shè)計咨詢行業(yè)“走出去”的當(dāng)前現(xiàn)狀以及發(fā)展背景與意義，并明確指出“對外設(shè)計咨詢”的定義是指中國的企業(yè)或者其他單位為境外投資建設(shè)項目提供咨詢和管理服務(wù)，開展相關(guān)規(guī)劃、咨詢、勘察、設(shè)計、造價、監(jiān)理、項目管理和運營維護(hù)等活動，是對外承包工程的重要組成部分。由此可見，該政策所闡述的“設(shè)計咨詢”不是國內(nèi)通常狹義的單環(huán)節(jié)設(shè)計咨詢概念，而是從國際通用的全過程咨詢的角度來進(jìn)行界定，并將其視為對外承包工程的重要環(huán)節(jié)。
區(qū)域發(fā)展
除國家宏觀戰(zhàn)略與發(fā)展規(guī)劃以外，當(dāng)前許多省份也正在積極構(gòu)建外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，并相繼在各自“十四五”發(fā)展規(guī)劃建議或規(guī)劃報告中進(jìn)行了明確闡述。如2020年12月10日審議通過的《中國共產(chǎn)黨廣西壯族自治區(qū)委員會關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中提出：加快建成連接中國與東盟時間最短、服務(wù)最好、價格最優(yōu)的陸海新通道，深入推進(jìn)與東盟國家的鐵路、公路、港口、機(jī)場、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，強(qiáng)化國際通關(guān)合作；推進(jìn)南寧臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)。創(chuàng)新發(fā)展臨空高端產(chǎn)業(yè)集群，打造共建“一帶一路”的區(qū)域門戶樞紐；高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)。加快打造中國—東盟經(jīng)貿(mào)中心。此外，作為落地舉措，各省級商務(wù)主管部門針對屬地企業(yè)也陸續(xù)出臺了一批支持與扶持政策，鼓勵企業(yè)“走出去”。以湖南省為例，2020年4月29日，湖南省商務(wù)廳、湖南省財政廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于鼓勵“走出去”抱團(tuán)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出“力爭通過3年的時間，推動10個以上的‘走出去’重大項目落地，形成5個以上的重點深耕國別地區(qū)”，“對具體項目，給予前期費用的優(yōu)先支持，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)給予最低利率，并對項目融資利息給予額外的貼息支持”。
集團(tuán)環(huán)境與內(nèi)驅(qū)動力
央企集團(tuán)在海外開疆拓土，離不開項目方案與報價、造價支撐，而設(shè)計咨詢企業(yè)天然具有方案制定能力和造價咨詢能力，這也是綜合型央企要求集團(tuán)內(nèi)設(shè)計咨詢企業(yè)積極配合開展海外業(yè)務(wù)以及窗口平臺公司采取與設(shè)計咨詢企業(yè)通過聯(lián)合體方式投標(biāo)的主要原因?！笆奈濉睍r期，在踐行“一帶一路”戰(zhàn)略與對標(biāo)“世界一流”過程中，央企集團(tuán)肩負(fù)著參與經(jīng)濟(jì)外循環(huán)的重任?？梢灶A(yù)見，各設(shè)計咨詢企業(yè)海外業(yè)務(wù)的驅(qū)動力相當(dāng)一部分將會來自于集團(tuán)下達(dá)的指標(biāo)與責(zé)任壓力。
與此同時，在“十四五”期間，一些設(shè)計咨詢企業(yè)自身也有拓展海外業(yè)務(wù)、開辟與鞏固第二市場的內(nèi)生需求。在筆者所在的天強(qiáng)管理咨詢公司近些年服務(wù)的諸多設(shè)計咨詢企業(yè)案例中，已有不少企業(yè)或是將“成為國際工程咨詢公司”“成為國際工程公司”明確寫入發(fā)展愿景，或是將“國際化”作為“十四五”規(guī)劃的重要篇章。
設(shè)計咨詢企業(yè)開展海外業(yè)務(wù)的建議
雖然疫情影響及由此加劇的單邊主義、保守主義還會在一定時間內(nèi)持續(xù)存在，但世界不會永遠(yuǎn)就此隔離和封閉，待“春暖花開”之時，賽道上終究會是那些有先發(fā)優(yōu)勢的企業(yè)在前方領(lǐng)跑。
找準(zhǔn)核心能力
通常而言，海外工程承包業(yè)務(wù)遠(yuǎn)比國內(nèi)業(yè)務(wù)要復(fù)雜，需要企業(yè)構(gòu)建起一系列的核心能力，甚至需要集團(tuán)內(nèi)數(shù)家企業(yè)共同構(gòu)建能力矩陣。相對于投融資能力、項目履約建設(shè)能力而言，大多數(shù)設(shè)計咨詢類企業(yè)的優(yōu)勢更體現(xiàn)為方案定制能力與造價咨詢能力。在短板相對較多的現(xiàn)實環(huán)境中，應(yīng)當(dāng)從“延長板”的視角來持續(xù)強(qiáng)化自身核心能力。一是在項目前期階段，通過高端策劃，運用技術(shù)語言，從國家能源規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃等方面著手，做政府的智庫并積極引導(dǎo)業(yè)主需求；二是在項目投（議）標(biāo)階段，從方案和造價兩個方面發(fā)力，兼顧技術(shù)與經(jīng)濟(jì)，努力提升投標(biāo)競爭力；三是在項目執(zhí)行階段，通過對方案持續(xù)優(yōu)化，實現(xiàn)項目利益最大化，以期達(dá)到多方共贏。
培育與海外業(yè)務(wù)相匹配的方案定制能力與造價優(yōu)化能力，對于正在打算“走出去”的設(shè)計咨詢企業(yè)，首先要真正夯實諸如外語人員選拔與招募、國外標(biāo)準(zhǔn)研究與轉(zhuǎn)化、重點國別當(dāng)?shù)爻杀編齑罱ǖ然A(chǔ)工作；對于已經(jīng)“走出去”的設(shè)計咨詢企業(yè)，要從更高的站位來思考業(yè)務(wù)能力的提升，諸如項目所在國屬地化員工與資源的使用，甚至可以探索通過股權(quán)投資或并購國外工程咨詢公司的方式，以加速實現(xiàn)國際先進(jìn)設(shè)計理念的消化與設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的運用。
做好模式選擇
“借船出海”與“造船出?！钡陌l(fā)展模式不是相互割裂的，而是企業(yè)在實踐探索中，從跟隨他人學(xué)習(xí)、借助伙伴力量到通過培育耕耘邁向自主開拓的過程。兩種模式，往往會在一定發(fā)展周期內(nèi)相互并存、相互促進(jìn)。
對于“借船出?！?，要在合作過程的寶貴窗口期內(nèi)不遺余力地培育能力、提升自己，為有朝一日揚帆遠(yuǎn)航做好準(zhǔn)備；對于“造船出?！保谏罡麑俚氐倪^程中鏈接更為廣闊的資源，在自主開拓的同時，也要善于借他人之船實現(xiàn)共同的項目目標(biāo)。
搶抓政策紅利
設(shè)計咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)緊緊抓住國家與行業(yè)的政策紅利，如當(dāng)前諸多行業(yè)甲級設(shè)計資質(zhì)與甲級咨詢資信企業(yè)都在申請“對外援助項目咨詢服務(wù)單位資格”，以期能夠參與資金有保障、項目利潤高的國家援外項目。
行業(yè)企業(yè)還應(yīng)當(dāng)通過協(xié)會、主管部門等平臺積極發(fā)聲，力爭促成相關(guān)部委在《關(guān)于促進(jìn)對外設(shè)計咨詢高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)工作的通知》（商合函[2021]1號）項下盡快出臺更多有建設(shè)性的具體支持舉措。
與此同時，行業(yè)企業(yè)還應(yīng)當(dāng)積極關(guān)注“雙百行動”“科改示范”“國企改革三年行動”等國資國企改革方面的政策紅利，從改機(jī)制與混資本的角度，嘗試構(gòu)建增量與共享型激勵機(jī)制、引入有平臺資源與金融背景的戰(zhàn)略投資者等，從而在更高維度上實現(xiàn)海外業(yè)務(wù)的突破。
探索價值型的商業(yè)合作模式
傳統(tǒng)設(shè)計咨詢企業(yè)開展海外業(yè)務(wù)，常以“投標(biāo)配合—設(shè)計分包”的模式與平臺公司或合作伙伴開展項目合作，而在此模式下，設(shè)計咨詢企業(yè)的議價能力較弱，每年要配合大量來自集團(tuán)內(nèi)外的海外項目投標(biāo)，而中標(biāo)的概率并不高，即便總包方最終中標(biāo)，設(shè)計分包單環(huán)節(jié)的利潤屆時也常常會被總包方以種種理由壓降。
對此，設(shè)計咨詢企業(yè)可以探索聯(lián)營體溢價模式，即作為項目聯(lián)營體的技術(shù)方而非單純設(shè)計分包商參與項目前期工作。除了對項目全程進(jìn)行技術(shù)支持、完成設(shè)計任務(wù)外，還要在中標(biāo)后以聯(lián)營體技術(shù)方的角色參與項目管理，并按約定的比例對沉淀利潤進(jìn)行分成。促成此類模式，需要集團(tuán)從產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作與共同提升的角度推進(jìn)成員企業(yè)間深度合作。如果總包平臺遇到了不是自身擅長領(lǐng)域的項目機(jī)會，此時就需要在細(xì)分領(lǐng)域掌握有較高方案定制能力與造價咨詢能力的設(shè)計咨詢企業(yè)深度參與項目。
建立內(nèi)外兼修的資源觀
設(shè)計咨詢企業(yè)開展海外業(yè)務(wù)，一方面需要解決國內(nèi)專業(yè)人員向海外業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型、有經(jīng)驗人員的引進(jìn)與團(tuán)隊搭建、海外業(yè)務(wù)的薪酬與考核機(jī)制建立等一系列內(nèi)部資源問題；另一方面，還要面對集團(tuán)、海外業(yè)主、項目代理、政府部門以及產(chǎn)業(yè)鏈上下游項目關(guān)系人等外部市場與商務(wù)資源。在此過程中，需要企業(yè)構(gòu)建開放的資源觀，在持續(xù)構(gòu)建自身核心能力的同時，更要積極思考在大生態(tài)中的價值站位。從實踐來看，越是具備全過程工程咨詢能力和工程總承包能力的設(shè)計咨詢企業(yè)，越容易在海外業(yè)務(wù)中找到自身的價值站位。
保持戰(zhàn)略定力
海外業(yè)務(wù)具有“大成本、長周期、高風(fēng)險”等現(xiàn)實特點，設(shè)計咨詢企業(yè)布局海外業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)首先制定海外業(yè)務(wù)子規(guī)劃，厘清思路，做好頂層設(shè)計。在子規(guī)劃的編制過程中，應(yīng)當(dāng)堅持“長期主義”與“循序漸進(jìn)”。
對于企業(yè)來說，構(gòu)建海外業(yè)務(wù)的整體能力不會一蹴而就，而是需要傾注資源進(jìn)行培育和耕耘。海外業(yè)務(wù)也絕不只是海外業(yè)務(wù)部門的事情，需要站在企業(yè)級戰(zhàn)略的層面來審視，需要一整套內(nèi)部資源體系的支撐，需要強(qiáng)大的前、中、后臺管理體系的匹配。對于大多數(shù)設(shè)計咨詢企業(yè)來說，這是一個循序漸進(jìn)的過程。
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隨著“一帶一路”倡議的深入推進(jìn)，我國對外承包工程領(lǐng)域也迎來了歷史性發(fā)展機(jī)遇。2021年1月新年伊始，商務(wù)部等19部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)對外設(shè)計咨詢高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)工作的通知》（以下簡稱《通知》），為新時期中國對外設(shè)計咨詢高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。作為對外承包工程的重要組成部分，中國設(shè)計咨詢企業(yè)在不斷加快“走出去”步伐的同時，如何不斷適應(yīng)國際市場新要求，如何優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、提升競爭優(yōu)勢，成為眾多企業(yè)“出?！边^程中需要面對的現(xiàn)實問題。
我國對外工程承包領(lǐng)域的整體發(fā)展情況
近十年來，我國對外工程承包業(yè)務(wù)總體呈現(xiàn)較快發(fā)展態(tài)勢，但機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。商務(wù)部《2020年我國對外承包工程業(yè)務(wù)簡明統(tǒng)計》數(shù)據(jù)顯示，2020年我國對外承包工程業(yè)務(wù)新簽合同額2555.4億美元，同比下降1.8%；完成營業(yè)額1559.4億美元，同比下降9.8%，是近十年來新簽合同額和營業(yè)額雙雙下降的唯一年份。其中，完成營業(yè)額下降幅度遠(yuǎn)超新簽合同額的下降幅度，反映出對外承包業(yè)務(wù)融資難、生效難、履約難的大環(huán)境不但沒有改善，受疫情、全球債務(wù)及地緣政治等因素影響，反而進(jìn)一步加劇。
對2016年-2020年間商務(wù)部發(fā)布的《我國對外承包工程業(yè)務(wù)完成營業(yè)額前100家企業(yè)》和《我國對外承包工程業(yè)務(wù)新簽合同額前100家企業(yè)》榜單進(jìn)行分析，當(dāng)前我國對外工程承包業(yè)務(wù)整體格局呈現(xiàn)以下特點：
綜合型央企持續(xù)引領(lǐng)。雖然近幾年來外部環(huán)境跌宕起伏，但以中國建筑、中國交建（含中國港灣、中國路橋）、中國鐵建、中國電建（含中水國際）、中國能建（含葛洲壩）等為代表的央企巨頭，集投資、融資、設(shè)計、裝備、施工、運營、運維能力于一體，在日趨復(fù)雜的國際工程承包競爭環(huán)境中，借助“一帶一路”戰(zhàn)略，深耕沿線國家和地區(qū)，穩(wěn)扎穩(wěn)打，始終發(fā)揮著“火車頭”作用。從近五年完成營業(yè)額數(shù)據(jù)來看，中國建筑、中國鐵建、中水國際、中國交建、中國港灣、中國路橋6家央企（集團(tuán)），每年均位于榜單前10位。
窗口平臺型企業(yè)與設(shè)備廠商的市場份額有所萎縮。近年來，中機(jī)公司、中信建設(shè)、中地海外、中工國際、東方電氣等窗口型企業(yè)榜單排名均有不同程度下滑，這其中既有業(yè)務(wù)模式的問題，也有受大項目進(jìn)度波動影響的問題。一些企業(yè)已出現(xiàn)業(yè)績連續(xù)大幅下滑和人才大量流失的共振現(xiàn)象。
地方企業(yè)持續(xù)異軍突起。地方企業(yè)憑借決策機(jī)制靈活、市場手段豐富等自身有利基因，近幾年在對外工程承包領(lǐng)域持續(xù)突破，其中的佼佼者包括青建集團(tuán)、江西國際、南通三建、浙江建投、威海國際、云南建投、河南國際、安徽外經(jīng)等。這些企業(yè)的最大特點是深耕若干個國別市場，而不是布局幾十個市場，探索出了一條少而精的深耕之路。
2011年-2020年我國對外承包工程業(yè)務(wù)發(fā)展情況
2016年-2020年我國對外承包工程業(yè)務(wù)完成營業(yè)額前10強(qiáng)榜單
民營企業(yè)占比較小。從2020年完成營業(yè)額100強(qiáng)榜單數(shù)據(jù)來看，共有8家民營企業(yè)榜上有名，分別是華為、青建集團(tuán)、南通三建、威海國際、煙建集團(tuán)、特變電工、安徽外經(jīng)、上海鼎信。這8家企業(yè)合計完成營業(yè)額為156億美元，除華為公司外，其余7家民營企業(yè)合計完成營業(yè)額僅占榜單完成營業(yè)額總量的2.7%。由于當(dāng)前內(nèi)外環(huán)境以及對外承包業(yè)務(wù)自身屬性，民營企業(yè)的上榜門檻已越來越高。
設(shè)計咨詢類企業(yè)依舊較弱。榜單中的設(shè)計咨詢類企業(yè)合計完成營業(yè)額占比不足榜單完成營業(yè)額總量的5%，主要集中在石油石化、電力能源以及水泥建材等工程總承包、全過程工程咨詢模式已取得長足發(fā)展的細(xì)分行業(yè)，而對于在數(shù)量上占全行業(yè)多數(shù)的規(guī)劃、建筑、市政類設(shè)計咨詢企業(yè)，其“走出去”的步伐明顯較為緩慢，有影響力的項目也較為匱乏。
設(shè)計咨詢企業(yè)開展海外業(yè)務(wù)面臨的問題和痛點
當(dāng)前，設(shè)計咨詢企業(yè)開展對外承包業(yè)務(wù)主要存在以下問題和痛點。
戰(zhàn)略定力與合力是最重要的考驗。海外工程項目的開發(fā)與履約周期普遍長達(dá)3-8年，時間成本高、資源消耗大，對于尚未形成項目滾動開發(fā)的企業(yè)來說，將會是一項巨大的考驗。然而諸多實踐證明，機(jī)會主義可能叩開海外業(yè)務(wù)的大門，但機(jī)會主義支撐不了海外業(yè)務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。對于海外業(yè)務(wù)，必須提升至企業(yè)級戰(zhàn)略來考量，以審慎的態(tài)度來決策。一旦在企業(yè)內(nèi)部達(dá)成共識，則需要保持戰(zhàn)略的定力與合力，持續(xù)培育與耕耘，避免出現(xiàn)虎頭蛇尾或口號與行動“兩張皮”現(xiàn)象。
單環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)模式是行業(yè)普遍痛點。國內(nèi)設(shè)計咨詢企業(yè)，大多沿襲了數(shù)十年來前蘇聯(lián)建制的專業(yè)分工模式，內(nèi)部較難構(gòu)建起全過程咨詢能力和工程總承包能力。與早年“出?！钡氖?、電力類設(shè)計咨詢企業(yè)相比，近五年來，設(shè)計咨詢企業(yè)的海外業(yè)務(wù)話語權(quán)越來越弱，眾多設(shè)計咨詢企業(yè)最終只是承擔(dān)了對外承包工程項目中的設(shè)計分包這一個單環(huán)節(jié)，服務(wù)價值難以得到體現(xiàn)。
投融資能力是短板。近3年來，國際債務(wù)環(huán)境持續(xù)惡化，主權(quán)擔(dān)保在全球范圍內(nèi)都一紙難求，導(dǎo)致能夠落地項目在新簽項目中的占比持續(xù)走低。而投資與融資能力向來是中國設(shè)計咨詢企業(yè)的短板，一方面，創(chuàng)新融資手段的能力有限，無論是政策性融資還是商業(yè)融資，乃至當(dāng)前海外業(yè)務(wù)圈內(nèi)積極探索的賣方信貸、項目融資、保理模式等，對設(shè)計咨詢企業(yè)來說依舊遙遠(yuǎn)；另一方面，項目投資缺乏手段與支持，哪怕是小比例投資撬動項目，也需等待漫長的審批流程。
多邊資金下的競標(biāo)項目競爭激烈。對于那些不需要投融資、也不需要完全押注于代理方的多邊資金現(xiàn)匯類項目，更適合掌握著方案定制能力與造價優(yōu)化能力的設(shè)計咨詢企業(yè)積極跟進(jìn)。但近年來，此類現(xiàn)匯類項目競爭也愈發(fā)激烈，項目利潤率持續(xù)走低。同時，由于世行、亞行等多邊金融機(jī)構(gòu)的項目對合規(guī)性的要求也越來越高，近年來中資承辦商被列入黑名單的現(xiàn)象屢見不鮮。
處于資源與生態(tài)鏈的下游。與綜合型集團(tuán)以及窗口平臺公司相比，設(shè)計咨詢企業(yè)處于資源與生態(tài)鏈的下游（與國內(nèi)業(yè)務(wù)有所不同），其主要表現(xiàn)為以下兩個方面：一是缺少有深度磨合且經(jīng)驗豐富的合作伙伴，無論是市場資源方還是施工方與設(shè)備供貨廠商；二是在“借船出海”模式下，對平臺公司的支撐，即便是在集團(tuán)內(nèi)部，也存在著項目前期與配合投標(biāo)階段無用功高企且中標(biāo)后在參與設(shè)計分包的過程中項目利潤被平臺方嚴(yán)重擠壓的情況。
基于FIDIC合同下的項目管理能力依然有待提升。FIDIC合同是對外承包工程履約建設(shè)的普遍準(zhǔn)則，經(jīng)過多年積累與歷練，當(dāng)前頭部設(shè)計咨詢企業(yè)對合同的理解與運用能力已有顯著提升。但從行業(yè)角度來看，依然有眾多企業(yè)在開展海外業(yè)務(wù)過程中，尚未有效構(gòu)建起這一關(guān)鍵能力，其主要原因在于對相關(guān)人員的培養(yǎng)與引進(jìn)未引起足夠的重視。
內(nèi)部管理與資源匹配經(jīng)?！芭苊暗温?。對于許多設(shè)計咨詢類企業(yè)，始終存在生產(chǎn)單元對海外業(yè)務(wù)的支撐力度有限問題。此外，內(nèi)部的分配、激勵、資源保障機(jī)制在面對海外業(yè)務(wù)時，也經(jīng)常會出現(xiàn)降效甚至失靈的現(xiàn)象，特別是在國內(nèi)業(yè)務(wù)相對飽滿時，上述現(xiàn)象會更加明顯。
抗風(fēng)險能力明顯低于綜合型集團(tuán)與窗口平臺公司，甚至施工企業(yè)。除了傳統(tǒng)項目管理的安全、質(zhì)量、進(jìn)度、成本維度，海外業(yè)務(wù)中聚集了大量的非傳統(tǒng)安全風(fēng)險，諸如政局動蕩、暴恐襲擊、疾病瘟疫等，即便在中信保為項目承保的前提下，這些非傳統(tǒng)風(fēng)險的相關(guān)方數(shù)量、協(xié)調(diào)與保障難度、影響范圍等，都要比國內(nèi)同類型業(yè)務(wù)所面臨的風(fēng)險更加復(fù)雜。與此同時，投資決策風(fēng)險、匯率風(fēng)險等財務(wù)風(fēng)險貫穿漫長的項目全生命周期，對于資產(chǎn)規(guī)模較小、風(fēng)險識別與防范經(jīng)驗不足的設(shè)計咨詢企業(yè)，上述風(fēng)險項中的任何一次突發(fā)事件，都有可能給企業(yè)帶來無法承受之痛。
設(shè)計咨詢企業(yè)開展海外業(yè)務(wù)的驅(qū)動因素
對于設(shè)計咨詢企業(yè)開展海外業(yè)務(wù)，當(dāng)前的驅(qū)動因素主要來自國家戰(zhàn)略、政策指引、區(qū)域發(fā)展以及集團(tuán)環(huán)境與內(nèi)驅(qū)動力四個方面。
國家戰(zhàn)略
“一帶一路”倡議是我國擴(kuò)大對外開放的重大舉措，是當(dāng)今世界規(guī)模最大的國際合作平臺，是構(gòu)建人類命運共同體的偉大實踐。截至2020年11月，中國已經(jīng)與138個國家、31個國際組織簽署201份共建“一帶一路”合作文件。“一帶一路”堅持“共商、共建、共享”的發(fā)展理念、互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展目標(biāo)，為對外承包業(yè)務(wù)注入活力。
與此同時，2021年3月12日發(fā)布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出“以國際循環(huán)提升國內(nèi)大循環(huán)效率和水平，實現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)互促共進(jìn)”，為“后疫情”時代的“雙循環(huán)”發(fā)展格局指明了方向。
政策指引
2020年10月30日，國家國際發(fā)展合作署發(fā)布《對外援助項目咨詢服務(wù)單位資格認(rèn)定辦法》（2020年第4號令），顯著降低了設(shè)計咨詢企業(yè)對于援外項目的準(zhǔn)入門檻。
2021年1月4日，商務(wù)部等19部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)對外設(shè)計咨詢高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)工作的通知》（商合函[2021]1號），將設(shè)計咨詢行業(yè)“走出去”提高到前所未有的高度。值得注意的是，文件精準(zhǔn)表述了設(shè)計咨詢行業(yè)“走出去”的當(dāng)前現(xiàn)狀以及發(fā)展背景與意義，并明確指出“對外設(shè)計咨詢”的定義是指中國的企業(yè)或者其他單位為境外投資建設(shè)項目提供咨詢和管理服務(wù)，開展相關(guān)規(guī)劃、咨詢、勘察、設(shè)計、造價、監(jiān)理、項目管理和運營維護(hù)等活動，是對外承包工程的重要組成部分。由此可見，該政策所闡述的“設(shè)計咨詢”不是國內(nèi)通常狹義的單環(huán)節(jié)設(shè)計咨詢概念，而是從國際通用的全過程咨詢的角度來進(jìn)行界定，并將其視為對外承包工程的重要環(huán)節(jié)。
區(qū)域發(fā)展
除國家宏觀戰(zhàn)略與發(fā)展規(guī)劃以外，當(dāng)前許多省份也正在積極構(gòu)建外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，并相繼在各自“十四五”發(fā)展規(guī)劃建議或規(guī)劃報告中進(jìn)行了明確闡述。如2020年12月10日審議通過的《中國共產(chǎn)黨廣西壯族自治區(qū)委員會關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中提出：加快建成連接中國與東盟時間最短、服務(wù)最好、價格最優(yōu)的陸海新通道，深入推進(jìn)與東盟國家的鐵路、公路、港口、機(jī)場、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，強(qiáng)化國際通關(guān)合作；推進(jìn)南寧臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)。創(chuàng)新發(fā)展臨空高端產(chǎn)業(yè)集群，打造共建“一帶一路”的區(qū)域門戶樞紐；高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)。加快打造中國—東盟經(jīng)貿(mào)中心。此外，作為落地舉措，各省級商務(wù)主管部門針對屬地企業(yè)也陸續(xù)出臺了一批支持與扶持政策，鼓勵企業(yè)“走出去”。以湖南省為例，2020年4月29日，湖南省商務(wù)廳、湖南省財政廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于鼓勵“走出去”抱團(tuán)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出“力爭通過3年的時間，推動10個以上的‘走出去’重大項目落地，形成5個以上的重點深耕國別地區(qū)”，“對具體項目，給予前期費用的優(yōu)先支持，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)給予最低利率，并對項目融資利息給予額外的貼息支持”。
集團(tuán)環(huán)境與內(nèi)驅(qū)動力
央企集團(tuán)在海外開疆拓土，離不開項目方案與報價、造價支撐，而設(shè)計咨詢企業(yè)天然具有方案制定能力和造價咨詢能力，這也是綜合型央企要求集團(tuán)內(nèi)設(shè)計咨詢企業(yè)積極配合開展海外業(yè)務(wù)以及窗口平臺公司采取與設(shè)計咨詢企業(yè)通過聯(lián)合體方式投標(biāo)的主要原因?！笆奈濉睍r期，在踐行“一帶一路”戰(zhàn)略與對標(biāo)“世界一流”過程中，央企集團(tuán)肩負(fù)著參與經(jīng)濟(jì)外循環(huán)的重任?？梢灶A(yù)見，各設(shè)計咨詢企業(yè)海外業(yè)務(wù)的驅(qū)動力相當(dāng)一部分將會來自于集團(tuán)下達(dá)的指標(biāo)與責(zé)任壓力。
與此同時，在“十四五”期間，一些設(shè)計咨詢企業(yè)自身也有拓展海外業(yè)務(wù)、開辟與鞏固第二市場的內(nèi)生需求。在筆者所在的天強(qiáng)管理咨詢公司近些年服務(wù)的諸多設(shè)計咨詢企業(yè)案例中，已有不少企業(yè)或是將“成為國際工程咨詢公司”“成為國際工程公司”明確寫入發(fā)展愿景，或是將“國際化”作為“十四五”規(guī)劃的重要篇章。
設(shè)計咨詢企業(yè)開展海外業(yè)務(wù)的建議
雖然疫情影響及由此加劇的單邊主義、保守主義還會在一定時間內(nèi)持續(xù)存在，但世界不會永遠(yuǎn)就此隔離和封閉，待“春暖花開”之時，賽道上終究會是那些有先發(fā)優(yōu)勢的企業(yè)在前方領(lǐng)跑。
找準(zhǔn)核心能力
通常而言，海外工程承包業(yè)務(wù)遠(yuǎn)比國內(nèi)業(yè)務(wù)要復(fù)雜，需要企業(yè)構(gòu)建起一系列的核心能力，甚至需要集團(tuán)內(nèi)數(shù)家企業(yè)共同構(gòu)建能力矩陣。相對于投融資能力、項目履約建設(shè)能力而言，大多數(shù)設(shè)計咨詢類企業(yè)的優(yōu)勢更體現(xiàn)為方案定制能力與造價咨詢能力。在短板相對較多的現(xiàn)實環(huán)境中，應(yīng)當(dāng)從“延長板”的視角來持續(xù)強(qiáng)化自身核心能力。一是在項目前期階段，通過高端策劃，運用技術(shù)語言，從國家能源規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃等方面著手，做政府的智庫并積極引導(dǎo)業(yè)主需求；二是在項目投（議）標(biāo)階段，從方案和造價兩個方面發(fā)力，兼顧技術(shù)與經(jīng)濟(jì)，努力提升投標(biāo)競爭力；三是在項目執(zhí)行階段，通過對方案持續(xù)優(yōu)化，實現(xiàn)項目利益最大化，以期達(dá)到多方共贏。
培育與海外業(yè)務(wù)相匹配的方案定制能力與造價優(yōu)化能力，對于正在打算“走出去”的設(shè)計咨詢企業(yè)，首先要真正夯實諸如外語人員選拔與招募、國外標(biāo)準(zhǔn)研究與轉(zhuǎn)化、重點國別當(dāng)?shù)爻杀編齑罱ǖ然A(chǔ)工作；對于已經(jīng)“走出去”的設(shè)計咨詢企業(yè)，要從更高的站位來思考業(yè)務(wù)能力的提升，諸如項目所在國屬地化員工與資源的使用，甚至可以探索通過股權(quán)投資或并購國外工程咨詢公司的方式，以加速實現(xiàn)國際先進(jìn)設(shè)計理念的消化與設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的運用。
做好模式選擇
“借船出海”與“造船出?！钡陌l(fā)展模式不是相互割裂的，而是企業(yè)在實踐探索中，從跟隨他人學(xué)習(xí)、借助伙伴力量到通過培育耕耘邁向自主開拓的過程。兩種模式，往往會在一定發(fā)展周期內(nèi)相互并存、相互促進(jìn)。
對于“借船出?！?，要在合作過程的寶貴窗口期內(nèi)不遺余力地培育能力、提升自己，為有朝一日揚帆遠(yuǎn)航做好準(zhǔn)備；對于“造船出?！保谏罡麑俚氐倪^程中鏈接更為廣闊的資源，在自主開拓的同時，也要善于借他人之船實現(xiàn)共同的項目目標(biāo)。
搶抓政策紅利
設(shè)計咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)緊緊抓住國家與行業(yè)的政策紅利，如當(dāng)前諸多行業(yè)甲級設(shè)計資質(zhì)與甲級咨詢資信企業(yè)都在申請“對外援助項目咨詢服務(wù)單位資格”，以期能夠參與資金有保障、項目利潤高的國家援外項目。
行業(yè)企業(yè)還應(yīng)當(dāng)通過協(xié)會、主管部門等平臺積極發(fā)聲，力爭促成相關(guān)部委在《關(guān)于促進(jìn)對外設(shè)計咨詢高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)工作的通知》（商合函[2021]1號）項下盡快出臺更多有建設(shè)性的具體支持舉措。
與此同時，行業(yè)企業(yè)還應(yīng)當(dāng)積極關(guān)注“雙百行動”“科改示范”“國企改革三年行動”等國資國企改革方面的政策紅利，從改機(jī)制與混資本的角度，嘗試構(gòu)建增量與共享型激勵機(jī)制、引入有平臺資源與金融背景的戰(zhàn)略投資者等，從而在更高維度上實現(xiàn)海外業(yè)務(wù)的突破。
探索價值型的商業(yè)合作模式
傳統(tǒng)設(shè)計咨詢企業(yè)開展海外業(yè)務(wù)，常以“投標(biāo)配合—設(shè)計分包”的模式與平臺公司或合作伙伴開展項目合作，而在此模式下，設(shè)計咨詢企業(yè)的議價能力較弱，每年要配合大量來自集團(tuán)內(nèi)外的海外項目投標(biāo)，而中標(biāo)的概率并不高，即便總包方最終中標(biāo)，設(shè)計分包單環(huán)節(jié)的利潤屆時也常常會被總包方以種種理由壓降。
對此，設(shè)計咨詢企業(yè)可以探索聯(lián)營體溢價模式，即作為項目聯(lián)營體的技術(shù)方而非單純設(shè)計分包商參與項目前期工作。除了對項目全程進(jìn)行技術(shù)支持、完成設(shè)計任務(wù)外，還要在中標(biāo)后以聯(lián)營體技術(shù)方的角色參與項目管理，并按約定的比例對沉淀利潤進(jìn)行分成。促成此類模式，需要集團(tuán)從產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作與共同提升的角度推進(jìn)成員企業(yè)間深度合作。如果總包平臺遇到了不是自身擅長領(lǐng)域的項目機(jī)會，此時就需要在細(xì)分領(lǐng)域掌握有較高方案定制能力與造價咨詢能力的設(shè)計咨詢企業(yè)深度參與項目。
建立內(nèi)外兼修的資源觀
設(shè)計咨詢企業(yè)開展海外業(yè)務(wù)，一方面需要解決國內(nèi)專業(yè)人員向海外業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型、有經(jīng)驗人員的引進(jìn)與團(tuán)隊搭建、海外業(yè)務(wù)的薪酬與考核機(jī)制建立等一系列內(nèi)部資源問題；另一方面，還要面對集團(tuán)、海外業(yè)主、項目代理、政府部門以及產(chǎn)業(yè)鏈上下游項目關(guān)系人等外部市場與商務(wù)資源。在此過程中，需要企業(yè)構(gòu)建開放的資源觀，在持續(xù)構(gòu)建自身核心能力的同時，更要積極思考在大生態(tài)中的價值站位。從實踐來看，越是具備全過程工程咨詢能力和工程總承包能力的設(shè)計咨詢企業(yè)，越容易在海外業(yè)務(wù)中找到自身的價值站位。
保持戰(zhàn)略定力
海外業(yè)務(wù)具有“大成本、長周期、高風(fēng)險”等現(xiàn)實特點，設(shè)計咨詢企業(yè)布局海外業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)首先制定海外業(yè)務(wù)子規(guī)劃，厘清思路，做好頂層設(shè)計。在子規(guī)劃的編制過程中，應(yīng)當(dāng)堅持“長期主義”與“循序漸進(jìn)”。
對于企業(yè)來說，構(gòu)建海外業(yè)務(wù)的整體能力不會一蹴而就，而是需要傾注資源進(jìn)行培育和耕耘。海外業(yè)務(wù)也絕不只是海外業(yè)務(wù)部門的事情，需要站在企業(yè)級戰(zhàn)略的層面來審視，需要一整套內(nèi)部資源體系的支撐，需要強(qiáng)大的前、中、后臺管理體系的匹配。對于大多數(shù)設(shè)計咨詢企業(yè)來說，這是一個循序漸進(jìn)的過程。
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