摘?要：培育國際經濟合作和競爭優(yōu)勢，擴大對外投資，推進企業(yè)“走出去”，是落實湖南省“創(chuàng)新引領、開放崛起”戰(zhàn)略的重要行動?！笆濉逼陂g，湖南省企業(yè)對外投資與并購活躍，對外承包工程業(yè)務穩(wěn)步發(fā)展，“走出去”取得豐碩成果。目前，湖南企業(yè)“走出去”面臨新的政治風險、經濟風險與人才風險，建議健全風險識別與風險管控制度、成立湖南海外企業(yè)聯(lián)合會組織、完善涉外人才培育制度建設，以化解企業(yè)“走出去”的各類風險。

關鍵詞：湖南企業(yè)?走出去?風險識別與防范

近年來，隨著湖南省綜合經濟實力的增強以及“創(chuàng)新引領、開放崛起”戰(zhàn)略步伐的積極推進，湖南企業(yè)“走出去”的勢頭愈加明顯。企業(yè)希望通過“走出去”，充分利用國內外資源市場，擴大國際市場份額，獲得可觀的投資回報。但在逆全球化勢頭愈演愈烈及疫情重挫全球經濟的雙重危機下，湖南企業(yè)“走出去”面臨較大風險，若不能合理地規(guī)避和管控這些風險，可能造成嚴重的損失。因此，識別湖南企業(yè)“走出去”面臨的風險，分析風險成因，構建相應的防范制度，對助推湖南企業(yè)“走出去”具有至關重要的作用。

一、湖南企業(yè)“走出去”的現(xiàn)狀和特點

地處中國中部的湖南，過去一直是對外開放的薄弱地區(qū)，進出口總量不大，外貿依存度低，對外經濟成為湖南發(fā)展的短板?！笆濉币詠恚鲜±斡浿醒胝耙粠б徊俊钡亩ㄎ?，堅持把發(fā)展作為第一要務，堅定不移深化改革擴大開放，企業(yè)“走出去”取得了重要成效。據(jù)湖南省統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，截至2019年底，湖南省實現(xiàn)生產總值398萬億元，社會消費品零售總額達172萬億元;進出口總額43422億元，增速居全國第一;實際利用外資181億美元，178家世界500強企業(yè)在湖南投資;1600多家湖南企業(yè)走進了90多個國家和地區(qū)。

（一）對外投資與并購活躍

“十三五”期間，隨著湖南省整體經濟實力的提升和對外開放的擴大，一大批企業(yè)走出國門。2019年，湖南省新增境外企業(yè)85家，境外投資企業(yè)總數(shù)超過1600家，比2008年增加1400多家，增長近7倍;全年實施跨國并購8起，6家企業(yè)在境外設立研發(fā)中心，20家企業(yè)在境外新設生產基地。受中美貿易摩擦影響，湖南企業(yè)實際境外投資額與合同投資額均出現(xiàn)小幅下降?？傮w而言，“十三五”期間，湖南企業(yè)境外投資具有以下特點：

一是優(yōu)質企業(yè)跨國并購活躍。永清環(huán)保并購加拿大MC2（McMillan-Mce?Corp）公司，加碼土壤修復市場相關技術的儲備;楚天科技并購德國諾邁科（Romaco）集團，為湖南省制藥裝備行業(yè)進入歐美市場打開入口;隆平高科聯(lián)合中信資本收購巴西陶氏益農（LP?Sementes）玉米種子業(yè)務成為湖南省農業(yè)領域最大的海外投資項目;愛爾眼科繼2017年收購歐洲巴伐利亞眼科醫(yī)院集團構建覆蓋西歐和南歐的眼科連鎖平臺后，又于2019年收購東南亞國際眼科中心集團ISEC，打開東南亞市場。這些項目的實施，不僅幫助企業(yè)獲取了優(yōu)質的技術和資源，也為湖南省的產業(yè)升級創(chuàng)造了機遇和條件。

二是民營企業(yè)成為湖南省對外投資的主力軍。隨著民營經濟的不斷發(fā)展壯大，民營企業(yè)發(fā)揮自身多元經營的優(yōu)勢，積極邁出國門。據(jù)湖南省商務廳統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，“十三五”期間，湖南新增的對外投資企業(yè)中，民營企業(yè)占比超過90%。很多優(yōu)質民企在境外呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，如三一集團在印度等四國建立了研發(fā)和制造基地，在全球多個國家和地區(qū)設立了售后服務基地和投資公司;中聯(lián)重科業(yè)務已覆蓋全球100余個國家和地區(qū)，在近20個國家建設有分子公司，在全球設立了50多個常駐機構。

三是投資領域不斷擴展，投資結構不斷優(yōu)化。湖南企業(yè)進行境外投資的領域已從服裝加工逐步擴展到資源開發(fā)、高新技術、裝備制造、醫(yī)療保健、服務貿易、基礎設施建設等領域，涉及行業(yè)有裝備制造業(yè)、軟件設計開發(fā)、采礦冶煉、農業(yè)開發(fā)、建筑建材、種植養(yǎng)殖、飼料生產、服裝生產、影視制作、醫(yī)療保健以及綜合貿易等，門類較齊全?！笆濉逼陂g，湖南省“走出去”企業(yè)主要集中在高端制造、生物醫(yī)藥和現(xiàn)代農業(yè)等戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域，通過“走出去”，湖南企業(yè)有效擴展了市場，延伸了產業(yè)鏈。從投資結構來看，行業(yè)分布較廣，投資方式靈活，整體結構較為合理，企業(yè)對外投資帶動了湖南省內富余產能出境，為省內產業(yè)實現(xiàn)升級提供了空間，創(chuàng)造了條件。

（二）對外承包工程穩(wěn)步發(fā)展

自1979年中建湖南分公司開展第一個對外承包項目以來，湖南省水利水電廳、農業(yè)廳、中建五局、中冶三公司等單位相繼開展對外承包業(yè)務，承包隊伍不斷壯大，經營主體實力不斷增強，工程業(yè)務范圍不斷拓寬，涉及建筑、水利、電力、交通運輸、化工、資源性項目開發(fā)等領域，對外承包工程在經營規(guī)模、發(fā)展速度和競爭力水平上都有顯著進步。

一是業(yè)務規(guī)模穩(wěn)步擴大?！笆濉逼陂g，湖南對外承包工程及勞務合作累計新簽合同金額達42265億美元，年均增長1954%;實現(xiàn)營業(yè)額37226億美元，年均增長2028%;其中，新簽對外承包工程合同額21898億美元，占比超過一半。2019年，湖南省對外承包工程和勞務合作業(yè)務新簽合同額12546億美元，同比增長306%;其中，新簽對外承包工程合同額55億美元，同比增長221%;派出勞務人員1638萬人，增長242%資料來源：湖南省統(tǒng)計局網站。

二是央企國企成績斐然。大型央企湖南分公司及國企是對外承包工程的主體力量，如水電八局、中建五局、電建中南院、湖南建工、湖南路橋等龍頭企業(yè)實力和國際影響力逐漸增強，頻接大單。湖南建工和湖南路橋兩家湖南企業(yè)成功入榜美國《工程新聞紀錄（ENR）》公布的2020全球250家最大承包商榜單資料來源：http：//financeifengcom/c/7z7ACg2XpQG。;水電八局、中建五局及電建中南院三家湘企成功入榜商務部發(fā)布的“2019年我國對外承包工程業(yè)務完成營業(yè)額前100家企業(yè)”資料來源：https：//wwwsohucom/a/378164116_667714。

三是承包方式發(fā)生轉變。對外承包工程方式由過去的聯(lián)合承包轉向直接承包、帶資承包、承包+管理運營等多種方式。如埃塞俄比亞-湖南工業(yè)園項目由中國進出口銀行發(fā)放貸款，中地海外集團負責施工建設，埃塞俄比亞工業(yè)園開發(fā)公司、長沙經開區(qū)管委會、中地海外集團、三一集團組成合資公司進行運營管理資料來源：http：//news163com/18/0109/15/D7NHSJFF000187VG?html。印尼雅萬高鐵項目，由水電八局牽頭實施，是中國高鐵集技術、物資、管理及綜合開發(fā)等于一體全方位整體走出去的第一單項目（李蔚南，2016），對于推動行業(yè)企業(yè)全產業(yè)鏈走出去具有重要的示范效應。

二、湖南企業(yè)“走出去”面臨的主要風險類型

在中國經濟高質量發(fā)展和“一帶一路”建設大背景下，湖南企業(yè)“走出去、引進來”的勢頭愈加強勁，湖南企業(yè)和經貿業(yè)務遍布世界，投資規(guī)模和行業(yè)不斷擴展，對外交流和人員往來更加頻繁，同時面臨的風險也越來越多。尤其近年來，逆全球化勢頭不斷上升，貿易保護主義抬頭，有些國家和地區(qū)政治動蕩加劇，讓湖南“走出去”的企業(yè)提心吊膽，碰到的麻煩和遇到的管制越來越多，發(fā)生各種風險的可能性逐年攀升，大大增加了開展經貿合作的困難，有些工程被迫中斷或終止，造成了巨大經濟損失?？偟膩碚f，湖南企業(yè)“走出去”風險主要包括以下幾類：

（一）政治風險

企業(yè)“走出去”面臨的政治風險主要指因東道國政府或政治環(huán)境變化，或東道國與其他國家的政治關系發(fā)生變化造成的收益不確定性。就湖南企業(yè)而言，在當前世界錯綜復雜的經濟政治形勢背景下，相比原有由宗教種族、文化意識等差異引起的政治風險，又增加了許多新的風險。一方面，“修昔底德陷阱”學說使歐美等發(fā)達國家對中國的迅速崛起心生警戒，紛紛采取措施保護本國利益，打壓中國企業(yè)，增加了湖南企業(yè)海外投資和經營的政治壁壘;另一方面，目前湖南企業(yè)的海外投資業(yè)務主要集中在發(fā)展中國家，其公共衛(wèi)生和醫(yī)療系統(tǒng)脆弱，無力應對新冠疫情的蔓延和升級，安全形勢急劇惡化。為了防控疫情，許多國家封國封城、停工停產，使失業(yè)率持續(xù)攀升，人民生活陷入混亂，社會治安持續(xù)惡化，不穩(wěn)定不安全因素逐漸滋生蔓延，危及湖南企業(yè)海外利益和安全。

（二）經濟風險

企業(yè)“走出去”面臨的經濟風險主要指企業(yè)在海外投資過程中因不可控制的市場或經濟變化所導致的收益不確定性。首先是外匯風險，一方面，湖南省企業(yè)海外投資對象主要以“一帶一路”沿線國家居多，而近年來“一帶一路”沿線很多國家貨幣兌美元匯率都是貶值的，使用美元結算，企業(yè)利益回流時會遭受一定的損失。另一方面，由于某些國家的外匯管制，即使企業(yè)收獲了利益，也面臨難以匯兌的風險。此外，當前世界經濟陷入嚴重收縮，將成為海外投資收益無法保障的最大風險。從世界銀行6月發(fā)布的報告來看，新冠疫情將使全球經濟面臨第二次世界大戰(zhàn)以來的最大衰退，收縮率達52%，為2009年衰退程度的3倍。疫情防控管理及措施不僅會給世界各國造成短期的經濟耗損，還會導致大部分國家經濟長期增長乏力，下行風險加大。發(fā)達國家陷入政府債務危機，基準利率持續(xù)近零，財政政策和貨幣政策已無回旋余地，經濟短期內難以復蘇;新興國家及發(fā)展中國家資本大量外流，經濟貿易活動嚴重受阻，勞動生產和經濟產出持續(xù)受損，經濟增長前景黯淡。在當前疫情蔓延、世界各國經濟發(fā)展受挫的新形勢下，湖南企業(yè)的海外投資與經營利益面臨受損的風險。

（三）人才風險

人力資源對于企業(yè)的海外投資與經營至關重要，企業(yè)的人才結構及管理者綜合素質的高低很大程度上決定了企業(yè)海外投資與運營的成敗。過去受環(huán)境和政策所限，湖南外向型經濟發(fā)展較為薄弱，缺乏能適應當前企業(yè)國際化經營要求的復合型人才和具有國際視野的領軍管理人才，國際人才引進和使用力度不強。同時，受體制環(huán)境所限，部分企業(yè)行政氛圍濃厚，圈子現(xiàn)象突出，加上文化思維等方面的差異，外籍人才融入困難，難以發(fā)揮其才智。

（四）其他風險

法律風險、文化差異風險及競爭風險等其他風險，也是企業(yè)海外投資或經營過程中常遭遇的風險。東道國法律法規(guī)在實踐過程中，可能與我國法律法規(guī)存在較大差異，如果對當?shù)胤煞ㄒ?guī)缺乏專業(yè)了解或不夠重視，很容易在項目實施過程中觸犯東道國法律法規(guī)，給項目投資帶來各種隱患，甚至可能引發(fā)項目中斷的風險。如中建五局自主營銷承包的緬甸仰光新天地項目，因東道國開發(fā)商違反土地開發(fā)協(xié)議備忘錄規(guī)定及相關部門許可拆除地塊上歷史建筑，在合同簽訂不到一年的時間，項目就被迫中止。此外，宗教信仰、文化理念等差異，也成為企業(yè)海外投資經營過程中的重要風險。

三、湖南企業(yè)“走出去”的風險防范建議

隨著中非經貿博覽會和自貿試驗區(qū)兩大平臺落戶湖南，湖南企業(yè)“走出去”的機會越來越多，在對外投資的過程中面臨的風險也越來越大。為更好地服務和支持湖南企業(yè)“走出去”，應當健全風險防范體系。

（一）健全風險識別與風險管控制度

強化企業(yè)風險意識，落實好項目實施前的風險評估工作，并籌劃好多重預防措施。同時，鼓勵企業(yè)建立健全應急突發(fā)事件處理機制，使用多邊投資擔保機構擔保及海外投資保險等形式轉嫁風險。健全企業(yè)“走出去”的保險制度，支持保險公司拓展境外投資保險業(yè)務，全面開發(fā)針對企業(yè)海外投資的政策性保險、商業(yè)保險及再保險產品，形成多層次的保險保障體系。鼓勵第三方提供多元化風險管理服務，對企業(yè)海外投資項目實施前及經營過程中的風險進行全方位地識別、評估、監(jiān)測和管理，為湖南企業(yè)“走出去”保駕護航。

（二）成立湖南海外企業(yè)聯(lián)合會組織

完善湖南海外企業(yè)項目信息庫建設，加強湖南海外企業(yè)的信息交流與合作。建立覆蓋全球的湖南企業(yè)聯(lián)合會組織，制定聯(lián)合會定期召開會議制度，及時反饋海外投資相關信息。鼓勵企業(yè)聯(lián)合會對接各類智庫，在海外項目遇到經營管理困難時，充分發(fā)揮自身作用，為企業(yè)出謀劃策，形成抵御海外投資風險的合力。依托海外企業(yè)聯(lián)合會，分享國際先進經營管理經驗，對標行業(yè)國際標準，化解海外投資市場風險。

（三）完善涉外人才培育制度建設

改革外籍人才引進綠卡制度，放寬綠卡人才申請范圍，完善就業(yè)配套保障措施。建立可持續(xù)的涉外人才培養(yǎng)機制，加大國際復合高端人才培養(yǎng)及經費支持力度，支持企業(yè)與高校聯(lián)合成立對外人才培訓中心。充分吸引海外歸僑及留學生等人才，擴大商務廳、海關、進出口銀行等相關部門管理團隊國際化人才比例。制定實施優(yōu)惠補貼政策，支持獵頭公司及人才中介機構向海外發(fā)展，吸引跨國獵頭公司入駐湖南。

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〔本文系湖南省社會科學規(guī)劃辦“湖南企業(yè)國際化經營的風險識別及對策研究”（項目編號：13YBA204）、湖南省教育科學規(guī)劃課題“雙創(chuàng)背景下地方本科院校經營類專業(yè)應用創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式與實踐研究”（項目編號：XJK18CGD075）階段性成果〕

（鄒質霞，中南林業(yè)科技大學經濟學院）