斯那取宗

（德欽縣交通運輸局，云南迪慶藏族自治州674500）

0 引言

近年來，我國公路建設的投入不斷加大，公路總里程與密度也不斷增加。預計到2026年，全國公路總里程約為574 萬km。在公路里程不斷增加的背景下，公路養(yǎng)護需求不斷增加，如何安全高質量做好養(yǎng)護工作成為研究的重點。

1 公路養(yǎng)護施工安全管理要求

公路養(yǎng)護工程現(xiàn)場的環(huán)境復雜，尤其是通行狀態(tài)下的養(yǎng)護施工，更是面臨很多未知的挑戰(zhàn)，必須要高度重視安全管理。養(yǎng)護安全管理的要求如下：一是重視預防，公路養(yǎng)護施工管理做好事前的各項部署，例如安全生產環(huán)境建設，保障作業(yè)人員的安全，保證機械設備達到安全狀態(tài)，盡可能消除對養(yǎng)護安全作業(yè)的不良影響，促使養(yǎng)護安全管理目標實現(xiàn)；二是做好過程控制，養(yǎng)護工程安全管理時刻不能懈怠，必須要做好養(yǎng)護全過程的安全監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)及時處理，防范養(yǎng)護安全事故的發(fā)生，保證公路養(yǎng)護作業(yè)安全有序開展；三是有效處理，養(yǎng)護工程施工現(xiàn)場環(huán)境復雜且面臨的風險很多，常見安全風險，若發(fā)生養(yǎng)護安全事故，必須要立即處理，且要做到高效處理，防范安全隱患演變?yōu)槭鹿?，造成重大損失。從安全管理實踐的角度分析，必須要積極探索有效的管理方法，提高養(yǎng)護工程管理水平，實現(xiàn)安全管理價值與效益。

2 公路養(yǎng)護施工過程中的安全管控要點

2.1 案例概述

以某公路養(yǎng)護工程為例，養(yǎng)護施工段為23km，養(yǎng)護工期計劃為200 天。通過采取智慧化養(yǎng)護管理模式，積極推進路面銑刨和罩面以及綠化等施工，實現(xiàn)工期的科學合理縮短，縮短到15 天，節(jié)約成本超過2億元。除此之外，采用智能化攤鋪和碾壓手段，來替代人工作業(yè)，可有效減少養(yǎng)護工程安全事故的發(fā)生，顯著提高了安全管理水平?，F(xiàn)結合具體實踐，分析安全管理的做法。

2.2 項目管理亮點

2.2.1 無人化施工

公路養(yǎng)護施工安全管理實踐中，積極推廣使用無人化碾壓以及智能化攤鋪的手段，全面提高了作業(yè)的效率。利用北斗衛(wèi)星導航技術，指揮壓路機與攤鋪機進行智能化施工作業(yè)，路面瀝青智能化攤鋪的厚度誤差大約±1mm。養(yǎng)護實踐中積極推廣使用無人技術，推進智慧化養(yǎng)護。從安全管理的角度分析，采用現(xiàn)代無人化手段，輔助養(yǎng)護工程施工作業(yè)的開展，可減少因為機械設備操作不當或者其他原因造成的安全事故，有效防范養(yǎng)護問題的發(fā)生，不僅提高了養(yǎng)護安全管理水平，還能夠提高作業(yè)的質量水平。

2.2.2 智慧化管理

從當前公路養(yǎng)護前沿分析，正在積極推進數(shù)字化養(yǎng)護模式，構建養(yǎng)護系統(tǒng)。例如，橋梁養(yǎng)護系統(tǒng)。利用健康監(jiān)測軟件，綜合運用分析評估方法，以靜力參數(shù)監(jiān)測為主、動力參數(shù)監(jiān)測為輔，利用web 端與APP端操作終端，通過共享同一數(shù)據(jù)庫，形成完善的監(jiān)測系統(tǒng)。經過數(shù)據(jù)信息的全面收集與分析，能夠為養(yǎng)護工作的開展提供信息依據(jù)和支持，保障養(yǎng)護工作高效化開展。在項目管理實踐中利用智慧化管理手段，不斷提高養(yǎng)護的自動化水平。

例如，使用養(yǎng)護設計軟件，按照公路養(yǎng)護現(xiàn)行的國家標準以及行業(yè)標準，對各類病害和加固方法以及材料等，構建基礎設計信息庫，利用結構分析和驗算等軟件，達到養(yǎng)護設計的半自動化。利用智慧化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)整個養(yǎng)護過程智能化和高效化的提高。借助公路安全設施監(jiān)測系統(tǒng)以及養(yǎng)護系統(tǒng)等，提高安全管理水平。

同時，在作業(yè)現(xiàn)場還使用了很多智能化設備，為現(xiàn)場安全作業(yè)提供保障與支持。例如，使用了無人機。利用無人機對養(yǎng)護作業(yè)現(xiàn)場進行巡視檢查，檢查作業(yè)設備和人員等的安全狀態(tài)，了解養(yǎng)護工程施工現(xiàn)場安全環(huán)境情況，采取全面嚴格的把控措施，切實保障安全養(yǎng)護工作落實到位。將信息化技術手段與養(yǎng)護作業(yè)機械設備相互結合，實現(xiàn)對攤鋪機和壓路機等運行智能化控制，全面提高養(yǎng)護作業(yè)的效率和安全管理水平。

2.3 安全管理措施

2.3.1 組建完善的施工組織機構

公路養(yǎng)護施工安全管理工作的開展，要認真貫徹按期安全有序完成工程養(yǎng)護目標，做好現(xiàn)場各項管理工作，保障作業(yè)的安全性。根據(jù)管理工作的需求，組建了專門的施工組織機構，設置了多個職能部門，包括安全部。實施項目經理負責制度，主要負責組織各類資源完成養(yǎng)護工程施工，對安全文明施工實施控制。安全管理人員的職責如下：

其一，認真貫徹執(zhí)行養(yǎng)護安全方針與養(yǎng)護安全管理目標。

其二，養(yǎng)護管理人員負責現(xiàn)場施工安全教育和安全檢查，并且要做好記錄。

其三，參與一般安全事故的調查評審，并且負責上報相關材料。

其四，負責現(xiàn)場安全事故應急處理。通過細化分解管理職責與任務，高質量推進各項安全管理工作，保障工程養(yǎng)護作業(yè)安全有序開展。

2.3.2 現(xiàn)場交通組織方案

積極配合交通安全宣傳，組織專門的工作小組協(xié)助維持現(xiàn)場交通秩序。整個養(yǎng)護工程施工期間，按照保證交通正常通行的要求，做好現(xiàn)場的圍蔽施工。對于臨時設施需要在圍蔽內，并且在周圍設置防撞標志，設置警示燈和夜間警示標志。根據(jù)養(yǎng)護工程施工作業(yè)現(xiàn)場的具體情況，制定完善的交通疏導方案，高質量推進養(yǎng)護安全施工作業(yè)。結合可能遇到的風險與隱患，編制完善的交通疏散方案與應急處理措施，構建完善的疏解管理制度，實施專人負責制度以及獎罰制度，明確養(yǎng)護安全施工管理的要點，落實現(xiàn)場的疏導工作。

派交通疏導小組的人員，前往交警隊學習交通規(guī)則以及疏導技巧，協(xié)助交警完成現(xiàn)場的交通疏解工作。對于養(yǎng)護工程施工路段的路口，必須要設置交通標志，積極指導車輛渠化分流。配置專門的交通疏解員，每日負責交通疏解工作。作為現(xiàn)場的疏解員，必須要做好防護，穿反光馬甲，并且佩戴袖章，配置指揮旗與對講機，按照交通批示牌以及交通運輸部門批準的疏解方案做好車輛指揮，有效配合交警部門做好交通疏解。

若遇到嚴重塞車或者突發(fā)事件塞車的情況，則要及時與交通運輸部門聯(lián)系請交警指揮。養(yǎng)護工程施工需要運輸材料時，必須要按照相關文件和規(guī)定，做好物料的覆蓋處理，避免造成路面污染以及影響交通安全，要做好全面嚴格管控。合理安排材料運輸?shù)臅r間，實施全面嚴格的控制措施，保障養(yǎng)護工程的管理目標實現(xiàn)。

2.3.3 做好安全影響因素的管控

（1）人員因素

公路工程養(yǎng)護管理實踐中人員因素，是安全管理的重要影響因素。實施安全管理措施時，必須做好人員的安全管理。首先，優(yōu)選參與養(yǎng)護作業(yè)的人員。根據(jù)養(yǎng)護作業(yè)的需求，選擇具有高素質的養(yǎng)護人員，挑選安全意識比較強的人員來負責養(yǎng)護作業(yè)。根據(jù)以往養(yǎng)護工程的表現(xiàn)，設置“安全信用”積分卡，對安全信用分較高的人員，安排到安全管理要求高的工程，做好人為因素的管理，防范安全事故的發(fā)生。其次，做好人員的安全教育與管理，構筑牢固的思想放線，保持高水平的安全意識，規(guī)范化進行養(yǎng)護作業(yè)，減少不安全行為的產生，保障養(yǎng)護作業(yè)安全有序開展和落實。利用現(xiàn)代化技術手段，例如VR 技術，在養(yǎng)護作業(yè)現(xiàn)場設置VR 體驗館，使得參與養(yǎng)護作業(yè)的人員能夠“身臨其境”的感受，掌握養(yǎng)護施工安全操作的要點，認真做好自我防護和標準化施工，消除潛在的隱患與風險，切實保障養(yǎng)護工程施工的安全和效益，實現(xiàn)安全管理的目標。最后，做好日常管理。安全管理工作人員要做好養(yǎng)護現(xiàn)場的巡視檢查，掌握養(yǎng)護作業(yè)人員的安全防護和生產作業(yè)行為是否符合要求，督促其按照安全文明施工標準和規(guī)范作業(yè)，做好全面嚴格控制。

（2）機械設備

公路養(yǎng)護施工過程中的安全管理，機械設備為重點對象，必須要做好全面嚴格控制。事前要根據(jù)養(yǎng)護作業(yè)的需求，組織機械設備入場，此環(huán)節(jié)要做好全面檢查，排除性能問題和其他隱患，保證機械設備達到公路養(yǎng)護工程作業(yè)的要求。按照安全文明管理制度與要求，做好機械化作業(yè)過程的控制，減少不規(guī)范操作或者其他問題的出現(xiàn)，保障養(yǎng)護工程施工安全效益目標的實現(xiàn)。日常管理工作實踐中，必須要做好全面檢查與分析，保障機械化作業(yè)的安全[1]。

（3）環(huán)境

公路養(yǎng)護施工過程中的安全環(huán)境管理，既需要做好交通疏導，也要做好現(xiàn)場養(yǎng)護環(huán)境的控制，保障養(yǎng)護工程安全到位。嚴格按照安全文明施工管理的要求，做好養(yǎng)護施工安全環(huán)境建設，從用電安全、機械設備組織管理、人員管理等方面入手，采取嚴格控制措施，保障公路養(yǎng)護工程的施工安全，實現(xiàn)高效化養(yǎng)護。安全管理工作人員必須要做好現(xiàn)場的檢查，保證養(yǎng)護環(huán)境安全[2]。

3 公路養(yǎng)護施工過程中的安全管理策略

3.1 實施標準化管理措施

養(yǎng)護安全管理，重點還需要圍繞機械化作業(yè)開展，實施嚴格的標準化管理措施，全面提高安全管理水平，保障安全目標的實現(xiàn)。從具體實施的角度分析，需要細化分解養(yǎng)護作業(yè)的流程和要點，明確標準化作業(yè)的要求和管理辦法，在養(yǎng)護施工中加以落實。通過嚴格監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)不規(guī)范行為，督促養(yǎng)護作業(yè)高效化開展。配置充足的人力資源，負責養(yǎng)護作業(yè)現(xiàn)場的巡視檢查與監(jiān)督，做好全面嚴格的把控，保障公路養(yǎng)護安全管理到位[3]。

3.2 引入智慧化管理理念

公路養(yǎng)護安全管理面臨很多新形勢和新挑戰(zhàn)，尤其是“四新技術”的應用和綠色施工理念的運用等，必須要積極轉變管理理念，提高養(yǎng)護工程施工安全管理的水平，創(chuàng)造更多的效益與價值[4]。實踐中要樹立智慧化管理意識，加大信息化管理的投入力度，搭建智慧化管理平臺，為養(yǎng)護安全管理提供依據(jù)與支持，創(chuàng)造更多的效益與價值。

例如：學習借鑒建筑工程智慧工地管理模式，在養(yǎng)護管理現(xiàn)場配置視頻監(jiān)控設備和傳感器等，可視化養(yǎng)護作業(yè)現(xiàn)場，實時化掌握機械安全作業(yè)情況，發(fā)揮信息化技術和數(shù)字化管理手段的優(yōu)勢，全面提高管理的水平和效益，保障安全管理目標實現(xiàn)，及時發(fā)現(xiàn)物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為等，切實提高公路養(yǎng)護管理水平，創(chuàng)造更多的效益與價值。在人員方面利用人臉識別技術和安全帽定位技術等，精準識別和管理，動態(tài)掌握人員的行為蹤跡，當人員出現(xiàn)在危險區(qū)時，帶有定位功能的安全帽可以發(fā)出警示，提醒人員走出危險區(qū)，進而達到安全保護的效果。合理推廣和應用，全面提高管理的水平，創(chuàng)造更多的效益與價值[5-6]。

3.3 積極創(chuàng)新管理辦法

公路養(yǎng)護施工過程中的安全管理，需要養(yǎng)護企業(yè)和養(yǎng)護人員以及群眾的共同協(xié)作，來完成安全控制[7]。從管理實踐的角度分析，要積極創(chuàng)新管理辦法，提高養(yǎng)護安全管理水平與效益。在群眾方面利用多媒體渠道，面向交通駕駛員做好養(yǎng)護工程數(shù)據(jù)信息的發(fā)布，提醒其繞路而行、謹慎駕駛，防范安全事故的發(fā)生。在養(yǎng)護作業(yè)現(xiàn)場，則要積極推廣使用智慧錐桶，發(fā)揮通知導航的功能。

例如，某養(yǎng)護工程施工段，當駕車人經過養(yǎng)護作業(yè)段時在高德地圖電子導航上收到這樣一則溫馨小提示，比如“前方2km 正在進行養(yǎng)護作業(yè)，請您小心駕駛，減速慢行”。使用智慧錐桶，能夠為一線養(yǎng)路人作業(yè)安全提供保障，并且能夠給公眾提供便利。實際應用中能夠將公路部門施工作業(yè)的位置信息主動推送至高德導航后臺，再由高德APP 系統(tǒng)為出行者提供養(yǎng)路作業(yè)占道信息，達到高效引導駕車人員繞行或避讓道路養(yǎng)護作業(yè)路段的效果。結合養(yǎng)護工程施工實際需求和要求，積極推廣使用各類新裝置和新設備，輔助現(xiàn)場安全管理工作的開展和落實[8]。

4 結語

綜上所述，公路養(yǎng)護施工過程中的安全管理，積極引入信息化技術手段和智慧化管理理念，實現(xiàn)“線上+線下”的高效化管理，具有重要的意義。從安全管理實踐分析，必須要做好養(yǎng)護管理的分析，梳理安全管理存在的問題，提出優(yōu)化管理的措施，提高公路養(yǎng)護工程的安全管理水平。