胡長(zhǎng)清

2020年9月，習(xí)近平總書記親臨湖南考察，勉勵(lì)湖南“著力打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新、內(nèi)陸地區(qū)改革開放的高地，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，在推動(dòng)中部地區(qū)崛起和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中彰顯新?lián)?dāng)，奮力譜寫新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的湖南新篇章”?！叭齻€(gè)高地”“四新使命”是習(xí)近平總書記從戰(zhàn)略和全局高度對(duì)湖南作出的科學(xué)指引，構(gòu)成了“十四五”乃至更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期湖南發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。踐行“三高四新”戰(zhàn)略，就要堅(jiān)持創(chuàng)新第一動(dòng)力，著力推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵型增長(zhǎng)。

湖南林業(yè)在科技創(chuàng)新特別是油茶科技創(chuàng)新方面有著較好的基礎(chǔ)。近年來(lái)，省部共建木本油料資源利用國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家油茶工程技術(shù)研究中心、國(guó)家林草局油茶研究開發(fā)中心等一批重大科研平臺(tái)先后落戶湖南。全省油茶科研團(tuán)隊(duì)培育出高產(chǎn)油茶良種70多個(gè)，獲得國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)4項(xiàng)，省部級(jí)一、二等獎(jiǎng)50余項(xiàng)，授權(quán)發(fā)明專利140多項(xiàng)，制定國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)88個(gè)，以湖南省林科院陳永忠研究員為代表的油茶科技領(lǐng)軍人才享譽(yù)業(yè)界。在此背景下，2019年9月，湖南省政府與國(guó)家林草局就“中國(guó)油茶科創(chuàng)谷”簽訂了共建協(xié)議，致力打造全國(guó)領(lǐng)先、全球一流的木本油料科技創(chuàng)新基地。“中國(guó)油茶科創(chuàng)谷”總規(guī)劃面積233.33公頃，建設(shè)期5年，計(jì)劃投資10億元，將重點(diǎn)突破油茶等木本油料加工副產(chǎn)物多層次高值化綜合利用等關(guān)鍵技術(shù)，孵化一批高值化新產(chǎn)品、新工藝，為油茶千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐?！爸袊?guó)油茶科創(chuàng)谷”是一個(gè)國(guó)家級(jí)的開放型科技創(chuàng)新平臺(tái)，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可循，在踐行“三高四新”戰(zhàn)略的大背景下，“為何建、如何建”值得深入研究。為此，筆者作了如下思考：

觀大勢(shì)，“中國(guó)油茶科創(chuàng)谷”建設(shè)恰逢其時(shí)、大有可為

第一，高質(zhì)量發(fā)展的趨勢(shì)需要科技創(chuàng)新引領(lǐng)。黨的十九大報(bào)告指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。當(dāng)前，我國(guó)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的緊要期?？萍紕?chuàng)新是培育新動(dòng)能的第一動(dòng)力，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。同時(shí)，作為全球重要的生產(chǎn)基地和消費(fèi)市場(chǎng)之一，我國(guó)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈及價(jià)值鏈上均占據(jù)著重要地位，其自身發(fā)展水平關(guān)乎話語(yǔ)權(quán)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。在此背景下，科技創(chuàng)新平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)無(wú)疑是關(guān)鍵的一環(huán)。從近幾年我國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐看，低成本資源和要素投入形成的驅(qū)動(dòng)力明顯減弱，傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢(shì)日益式微，依靠增加要素投入的粗放型發(fā)展模式已經(jīng)行不通，發(fā)展動(dòng)力必須轉(zhuǎn)向科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新征程中，亟需我們通過科技創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，培育新動(dòng)能。建設(shè)“中國(guó)油茶科創(chuàng)谷”適應(yīng)了高質(zhì)量發(fā)展的需要，能為油茶產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展打造新引擎、構(gòu)建新支撐。

第二，木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的態(tài)勢(shì)需要科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。油茶集油料、綠化、觀賞等功能于一身，兼具經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度重視。習(xí)近平總書記多次就油茶產(chǎn)業(yè)作出指示批示。2019年9月17日，習(xí)近平總書記到河南省信陽(yáng)市光山縣司馬光油茶園調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)：“種油茶綠色生態(tài)環(huán)保，一畝百斤油，這是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收致富、綠色發(fā)展的一個(gè)好路子。”為推動(dòng)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)了《全國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，頒布了《關(guān)于加快木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，設(shè)立了油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)打造了一批油茶產(chǎn)業(yè)帶、油茶產(chǎn)業(yè)集群及油茶綜合（特色）產(chǎn)業(yè)園等，國(guó)家林草局先后召開了十余次全國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。2016年，油茶被國(guó)家列為大宗油料作物和國(guó)家精準(zhǔn)扶貧主要樹種?！吨泄仓醒?國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》（2021年中央一號(hào)文件）明確部署，“促進(jìn)木本糧油發(fā)展”。油茶產(chǎn)業(yè)不但成為了維護(hù)國(guó)家糧油安全的新興產(chǎn)業(yè)，還是鞏固脫貧成果、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的支柱產(chǎn)業(yè)之一。自2008年至2020年，全國(guó)油茶種植面積從302.07萬(wàn)公頃發(fā)展到453.34萬(wàn)公頃，茶油產(chǎn)量從24萬(wàn)噸提高到62.7萬(wàn)噸，年產(chǎn)值從110億元增加到1160億元，油茶產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢(shì)頭。建設(shè)“中國(guó)油茶科創(chuàng)谷”有利于推動(dòng)木本油料產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，在鄉(xiāng)村振興、興林富民中將發(fā)揮更加重要的作用。

第三，湖南油茶產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)需要科技創(chuàng)新鞏固。湖南高度重視油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成立了省委書記、省長(zhǎng)任組長(zhǎng)的油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，將油茶產(chǎn)業(yè)列為全省重點(diǎn)打造的特色優(yōu)勢(shì)千億產(chǎn)業(yè)之一，先后出臺(tái)了《關(guān)于發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的意見》和《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，頒布了《湖南省油茶千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018-2025年）》。省財(cái)政安排了專項(xiàng)資金，制定了專項(xiàng)政策，鼓勵(lì)礦山、房地產(chǎn)等工商企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展油茶等綠色產(chǎn)業(yè)。在省委、省政府的高位推動(dòng)下，各市州把油茶產(chǎn)業(yè)作為“一把手”工程來(lái)抓，掀起了油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱潮。全省500多家企業(yè)、3000多個(gè)種植大戶、2000多家專業(yè)合作社參與油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建成了7個(gè)區(qū)域油茶產(chǎn)業(yè)集群、48個(gè)現(xiàn)代油茶特色產(chǎn)業(yè)園，擁有“湖南茶油”公用品牌及地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品4個(gè)、中國(guó)馳名商標(biāo)9個(gè)。截至2020年底，全省油茶林面積146.46萬(wàn)公頃，茶油年產(chǎn)量25.6萬(wàn)噸，油茶年產(chǎn)值518.2億元，三項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)居全國(guó)第一位。但湖南油茶整體上仍處于“大而不強(qiáng)”的階段，低產(chǎn)林、低端油、小作坊較多，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化、專業(yè)化程度不夠，質(zhì)量效益亟待提升。建設(shè)“中國(guó)油茶科創(chuàng)谷”可以通過科技創(chuàng)新對(duì)育苗、栽培、加工、經(jīng)營(yíng)等各環(huán)節(jié)進(jìn)行提質(zhì)改造，有利于湖南油茶轉(zhuǎn)型升級(jí)，持續(xù)鞏固發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

開新局，“中國(guó)油茶科創(chuàng)谷”建設(shè)要多措并舉、精準(zhǔn)施策

第一，找準(zhǔn)出發(fā)點(diǎn)，明確創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展定位。“中國(guó)油茶科創(chuàng)谷”的目標(biāo)就是建設(shè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群是以創(chuàng)新型企業(yè)、品牌、人才為主體，以創(chuàng)新組織網(wǎng)絡(luò)和商業(yè)模式等為依托的一種新型產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)。2020年5月，科技部發(fā)布《關(guān)于深入推進(jìn)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展的意見》，并公布了創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)名單及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群已成為行業(yè)發(fā)展的重要模式。目前，國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系重組已列入科技部2021年十大工作重點(diǎn)之一。囊括了省部共建木本油料資源利用國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等重要科技平臺(tái)的“中國(guó)油茶科創(chuàng)谷”，開展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)無(wú)疑是其必然選擇的發(fā)展方向。建設(shè)“中國(guó)油茶科創(chuàng)谷”就要按照創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的要求，將常規(guī)的產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新逐步拓展到商業(yè)模式創(chuàng)新、渠道創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新等領(lǐng)域，全力攻克油茶關(guān)鍵核心技術(shù)，從而全面提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。

第二，搶占制高點(diǎn)，堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研深度融合的發(fā)展導(dǎo)向。“中國(guó)油茶科創(chuàng)谷”不僅是油茶科研的重要平臺(tái)，也是整合創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈各環(huán)節(jié)、各主體的重要抓手。按照《中國(guó)油茶科創(chuàng)谷規(guī)劃（2020-2025年）》，其核心區(qū)布局為“一室四中心一園”，“一室”即省部共建木本油料資源利用國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，“四中心”即國(guó)家油茶工程技術(shù)研究中心、國(guó)家林草局南方天敵繁育與應(yīng)用工程技術(shù)研究中心、岳麓山種業(yè)創(chuàng)新中心油茶研究中心、油茶產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心，“一園”即油茶科技文化園，這就形成了全生命周期的油茶科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系?！爸袊?guó)油茶科創(chuàng)谷”要著力推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合。要緊密圍繞油茶資源培育關(guān)鍵技術(shù)、油茶綠色加工和高值化關(guān)鍵技術(shù)、油茶大數(shù)據(jù)和品牌建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)等研發(fā)任務(wù)持續(xù)開展科技攻關(guān)，在新技術(shù)、新品種、新成果等方面獲得批量突破，為油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大引領(lǐng)和支撐。要與大、中、小企業(yè)融通發(fā)展，放大產(chǎn)業(yè)鏈傳導(dǎo)效應(yīng)，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，促進(jìn)創(chuàng)新資源跨界共享。要積極實(shí)施服務(wù)化、平臺(tái)化發(fā)展戰(zhàn)略，探索以資本、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌為紐帶，以“湖南茶油”公共品牌為橋梁，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”“大健康+”的發(fā)展模式，從產(chǎn)、學(xué)、研、創(chuàng)、投五個(gè)方面，打造生命健康、美妝、保健品、醫(yī)養(yǎng)食品等多形態(tài)產(chǎn)業(yè)，建立全要素產(chǎn)業(yè)鏈。

第三，把握著力點(diǎn)，建立共建共享、協(xié)同推進(jìn)的發(fā)展機(jī)制?！爸袊?guó)油茶科創(chuàng)谷”參建主體多、牽涉面廣，亟需建立協(xié)調(diào)順暢、銜接緊密、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的共建機(jī)制。要堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、開放包容、共建共享的原則，集中全國(guó)的科研力量，形成建設(shè)“中國(guó)油茶科創(chuàng)谷”的強(qiáng)大合力。建議由國(guó)家林草局、湖南省政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控，充分調(diào)動(dòng)國(guó)家林草局相關(guān)業(yè)務(wù)司局及湖南省發(fā)改委、科技、財(cái)政、自然資源、國(guó)資、林業(yè)等部門積極性，進(jìn)一步增強(qiáng)合作意識(shí)，提高行政效能，形成由政府引領(lǐng)、院所搭臺(tái)、企業(yè)主導(dǎo)、社會(huì)參與的共建機(jī)制。同時(shí)，還要注重串聯(lián)區(qū)域間、產(chǎn)業(yè)鏈上各環(huán)節(jié)的協(xié)同創(chuàng)新。比如組織行業(yè)聯(lián)盟，可通過定期組織聯(lián)盟理事會(huì)，不斷完善發(fā)展規(guī)劃，對(duì)油茶企業(yè)不同成長(zhǎng)階段的現(xiàn)狀進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈整合和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向進(jìn)行梳理，增添發(fā)展活力。為促進(jìn)集群間的協(xié)同創(chuàng)新，還可開展區(qū)域性的協(xié)同交流和同行業(yè)間跨區(qū)域的協(xié)同交流。通過聯(lián)盟的方式，集聚社會(huì)資源，服務(wù)于油茶產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地、集群以及企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)。

總之，建設(shè)“中國(guó)油茶科創(chuàng)谷”是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大勢(shì)所趨。湖南林業(yè)將在國(guó)家林草局和湖南省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，因勢(shì)利導(dǎo)、順勢(shì)而為，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈、服務(wù)鏈深度融合，全力將“中國(guó)油茶科創(chuàng)谷”打造成前沿科技創(chuàng)新基地、高端人才集聚培養(yǎng)基地、標(biāo)志性成果孵化基地，為油茶千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供動(dòng)力引擎。