21世紀的基礎教育課程改革是從2001年教育部印發(fā)《基礎教育課程改革綱要（試行）》（以下簡稱《綱要》）開啟的。同年，各科的國家課程標準出臺?！毒V要》指出，國家課程標準是教材編寫、教學、評估和考試命題的依據。對教材建設而言，課程發(fā)展影響和統(tǒng)領著教材建設，課程的性質和教育目標對教材的性質、目標和內容等的確定起著關鍵作用。英語課程是基礎教育課程體系的重要組成部分。2001年課程改革之前，全國范圍內普遍開設了初中英語課程，但只有部分省市的少數條件較好的地區(qū)或學校開設了小學英語課程。在2001年教育部印發(fā)《關于積極推進小學開設英語課程的指導意見》以及2001年版《全日制義務教育普通高級中學英語課程標準（實驗稿）》（以下簡稱“實驗版課標”）頒布之后，各版本的義務教育課程標準實驗教科書經教育部組織的教材審查后，開始在各地實驗區(qū)投入使用，小學英語課程作為必修課程在全國范圍內逐步有序開設。這是義務教育英語課程和教材建設史上的重要發(fā)展節(jié)點。

實驗版課標指導下的教材編寫改革

目前，我國的基礎教育體系中，小學和初中階段都屬于義務教育，但開展小學英語課程與初中英語課程教學的側重點則有所不同。相對于初中階段，小學英語課程更側重啟蒙，通過教學讓學生對英語語言文化獲得初步的感性體驗，更注重興趣和習慣的培養(yǎng)，同時也為初中階段進一步的學習奠定基礎。小學英語課程的這一突出特點與小學生的身心發(fā)展階段和認知水平直接相關。不過，因為這個時期的小學和初中英語教材都是依據實驗版課標編寫的，因此在課程性質和教學指導思想方面，小學和初中階段英語教材編寫都體現了共同的課程理念：總體上，從比較重視知識學習和技能訓練發(fā)展為更加重視對學生綜合語言運用能力的培養(yǎng)、更加關注學生的綜合素養(yǎng)和終身發(fā)展。與此前的教學大綱相比，實驗版課標的主要進步表現在以下幾個方面：一是統(tǒng)籌考慮了義務教育小學、初中與高中的課程設置，提出了一至五級課程目標體系，并與高中課程的六至九級相銜接；二是規(guī)定課程目標是以學生語言技能、語言知識、情感態(tài)度、學習策略和文化意識的發(fā)展為基礎，培養(yǎng)學生英語綜合運用能力，并對形成這一能力的語言技能、語言知識、情感態(tài)度、學習策略和文化意識等方面提出了具體的描述性的各級別目標要求；三是外語教學理念方面的變化，更強調學生學習的自主性、探究性和合作學習，倡導“任務型”的教學途徑，增加形成性評價的要求等。概括地說，從突出“雙基”發(fā)展到強調能力，從學科知識為主發(fā)展到以素質教育發(fā)展為主，從知識本位發(fā)展到以人為本。

依據實驗版課標，義務教育英語教科書的編寫特點可以歸結為以下幾個方面：

第一，充分重視學生的發(fā)展，注重提高學生的全面素質。教材內容的體系結構和活動設計力求符合學生的生理和心理發(fā)展特點，符合學生的年齡特征。這個時期的小學和初中英語教材大都遵循“話題—功能—結構—任務”相結合的理念進行編寫設計。教材編者選擇貼近學生生活的話題，設置真實生動的情境和任務型活動，調動學生的積極性，強調對學生綜合語言運用能力的培養(yǎng)，旨在提高學生用英語交流和解決實際問題的能力。

第二，重視學生的主體地位，促進學生學習方式的變革，改變過去過于注重知識傳授的傾向，強調培養(yǎng)學生積極主動的學習態(tài)度，將知識學習和技能培養(yǎng)與正確價值觀結合起來，通過豐富多樣的活動設計，引導學生在語言學習的過程中學會學習、學會生存、學會做人。

第三，注重學科融合，突破英語日常交際活動的范疇，滲透思想品德、社會、自然、體育、音樂、歷史、地理、科技等多學科內容，開闊學生視野，引導學生面向社會、了解世界、增強國際意識，體現外語課程的拓展性和開放性。

第四，增強了教材的選擇性、拓展性、靈活性和開放性。通過編寫和研制學生用書、教師用書、練習冊、活動手冊、卡片、掛圖、分級讀物和音頻視頻產品等多種教學資源，增加教學內容的彈性，為教師靈活使用教材拓展教學內容提供條件。

第五，在教材或配套教學資源中增加了過程性評價的內容，通過多主體評價和多元評價促進學生自主學習、合作學習和反思能力的發(fā)展。

第六，教材的版式和插圖設計質量較此前的中小學英語教材有了顯著提升。

《義務教育英語課程標準（2011年版）》的主要特點與教材發(fā)展

《義務教育英語課程標準（2011年版）》（以下簡稱“2011年版課標”）制定的原則和重點是：第一，有機滲透社會主義核心價值體系和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化；第二，進一步精選對學生終身發(fā)展有價值的課程內容；第三，科學合理地安排各學科課程內容與要求，整體上控制課程的容量和難度；第四，注重學生創(chuàng)新精神和實踐能力的培養(yǎng)；第五，充分體現時代發(fā)展的新要求和科技進步的新內容。各學科的課程標準都在這幾個方面下了功夫。就英語課程而言，整體來看，2011年版課標既繼承了實驗版課標的目標和理念，又有了一些發(fā)展和創(chuàng)新。例如，在課程性質方面，2011年版課標明確了外語課程工具性和人文性相統(tǒng)一的課程性質，有助于課程實施者更清晰、準確地認識英語課程的性質和價值；在課程理念方面，2011年版課標增加了跨文化意識、心智發(fā)展等要點。這一版課標明確了義務教育階段英語課程教學的重要目的之一是為學生進一步學習和終身發(fā)展打好基礎。另一點比較明顯的變化是對任務型語言教學、課程評價等內容進行了修訂；對部分細則的先后順序進行了調整；提高了對不同學段和不同地區(qū)差異情況的適應性，特別是對小學階段教學指導的針對性；附錄部分分別提供了二級和五級參考詞表；課堂教學實例和評價案例也更加豐富具體。

2011年版課標的主要發(fā)展可大致概括為三個方面：一是理念更先進，突出英語課程的工具性和人文性雙重特性，更符合社會發(fā)展對外語人才培養(yǎng)的需求；強調了語言學習的漸進性和持續(xù)性，更符合外語學習的內在規(guī)律。二是目標更清晰，在對原有五維目標進行微調的基礎上，對小學階段的教學目標、教學內容和技能要求提出具體的分級標準，提供了小學英語教學參考詞表，便于教師更好地把握教學目標。三是方法更具體，突出體現在教學建議和評價建議方面，2011年版課標將“倡導任務型的教學模式”修改為“提倡采用既強調語言學習過程又有利于提高學生學習成效的語言教學途徑和方法”，更符合多數地區(qū)的教學實際；案例和評析更加具體詳盡，指導性明顯增強。

依據2011年版課標修訂的義務教育英語教科書中，小學教材最明顯的一個變化是各版本教材的語言知識內容有了明確的依據，特別是核心詞匯表，即2011年版課標附錄中的二級詞匯表。此前，不同版本的小學英語教材中詞匯教學內容的差異比較大，給教學和評價都帶來了一定的困難。除了這一點最明顯的變化外，新修訂的初中和小學英語教科書在語篇的選擇上更加突出了人文性和多元文化內容，大多數版本的教材的語言知識內容的系統(tǒng)性和難度階梯較修訂前都有不同程度的改進。另外，新修訂的教材在每個單元或模塊的最后設計了更為豐富多樣的評價活動。這個時期英語教材比較突出的進步體現在教材語篇內容的選擇上，即進一步突出了語言和情景的真實性以及內容的時代性、文化內涵和育人價值。

我們在對初中教材進行修訂時，充分考慮了以下的一些特點：

第一，充分體現社會主義核心價值體系，注重培養(yǎng)學生的社會責任感，加強對愛國主義、革命傳統(tǒng)、中華民族優(yōu)秀文化等的教育。

第二，堅持外語教學的工具性和人文性的統(tǒng)一，體現素質教育理念。教材以發(fā)展學生的綜合語言運用能力為目標，重視培養(yǎng)學生積極的學習態(tài)度和情感，發(fā)展學生的跨文化交際意識，促進學生創(chuàng)新思維的發(fā)展。

第三，充分體現以人為本的科學發(fā)展觀，使教材編寫符合學生的年齡、心理特征和認知水平，聯系學生的生活經驗，關注不同學生的生活和文化背景，激發(fā)學生的學習興趣，滿足學生的實際需要，體現學生的個體差異。

第四，強調學習過程，體現語言學習的實踐性和應用性。教材對語言知識的呈現都是從語言使用的角度出發(fā)，通過創(chuàng)設具體語境并采用循序漸進的語言實踐活動，為學生提升“用英語做事情”的能力服務。

第五，重視語言學習策略的培養(yǎng)，提高英語學習效率。教材要有利于促進學生學習方式的轉變，不僅要培養(yǎng)學生的語言學習能力，還要培養(yǎng)學生的語言運用能力。

第六，教材內容要體現時代發(fā)展的新要求、社會的新變化和科學技術的新進展，能夠激發(fā)學生的英語學習興趣，促進學生全面、綜合、平衡發(fā)展。

第七，教材通過精選和調整教學內容，對內容過多、要求過高、難度過深、練習量過大的部分進行調整或刪減，以減輕學生的學習負擔。

兩次教材編寫改革的經驗積累與問題反思

回顧過去的20年，我們的英語課程和教材建設取得了顯著的進步，教師的英語教學和學生的英語學習均發(fā)生了可喜的變化。我們可以從多個角度總結過去工作中積累的經驗，同時也可以從以下四個方面對過去20年英語課程和教材編寫中出現的問題進行總結反思。

一是如何更好地處理學科與育人的關系。學科育人是基礎教育各個學科的共同目標，具體到英語學科，中小學英語教材編者應該就如何精選內容、通過什么樣的呈現形式來更好地實現這個目標展開深入研究。我們目前在語篇主題的文化內涵和育人價值以及語篇類型的典型性、多樣性等方面積累了一些實踐經驗。隨著信息技術的不斷發(fā)展，人們的交流方式已經發(fā)生了巨大變化，英語教材的語篇選擇和活動設計如何更快、更有效地體現和適應這種變化，在未來的英語教材編寫中我們需要給予這個問題特別的關注。

二是如何更好地處理語言、文化、思維、能力等教學要素的關系。歷史上，在進行英語課程設計和教材編寫時曾出現過分重視語言知識的系統(tǒng)性而忽視其他方面育人功能的偏向。經過20年的課程改革，英語教材編者開始關注語言運用能力、文化意識、情感態(tài)度、學習策略、思維品質等不同維度的內容，也在教材語篇的選擇和練習活動的設計方面積累了一定的經驗。在課時有限、教材版面有限的情況下，未來的教材如何更科學地將以上各種教學要素有機融合，讓師生更容易理解和把握，這方面也還有很大的探索空間。

三是如何更好地處理基礎性和拓展性的關系。目前我國基礎外語教育的地區(qū)差異以及不同學校之間的師資水平和教學條件差距都還比較大，發(fā)展還很不平衡。在過去20年的英語教材編寫中，我們探索了單元內容拓展板塊設計和分層要求的編寫方式，也嘗試通過不同類別的配套教學資源為不同地區(qū)、不同學校的師生提供盡可能多的選擇。互聯網和大數據技術的發(fā)展也為滿足師生個性化教學的需求提供了更多的可能性。

四是如何更好地處理國際化與本土化的關系。這個問題也可以理解為如何真正做到理論聯系實際，博采眾長、為我所用。我國的語言教育中有很多優(yōu)秀的傳統(tǒng)，比如我們非常重視對經典作品的朗讀和誦讀，這也被長期的教學實踐證明是一種比較有效的途徑；再如語法和音標等內容也是在實踐中被證明對中國學生的外語學習是非常有幫助的，它們在中小學教材中應該如何被合理定位也需要我們再進一步探索。表面看，這些本土的、傳統(tǒng)的外語教學的做法可能與當前歐美通行的某些外語教學理念相沖突，然而二者之間存在深層相通的可能。如何找到二者內在的相通之處和平衡點，如何立足中國學生外語學習的認知特點，立足學生未來發(fā)展和社會發(fā)展對人才的需要，如何從話題主題的取舍、語篇的篩選改編到教學活動設計的各個環(huán)節(jié)去尋求二者在英語教材具體內容中的平衡點，把被實踐證明有效的優(yōu)秀外語教學傳統(tǒng)更好地繼承下來，融入教材編寫工作中，這也是未來英語教材編寫中值得繼續(xù)探索的問題。

對未來義務教育階段教材編寫的展望

課程發(fā)展主導著教材的編制，教材的實施又可以檢測課程的適切性。未來的義務教育教材編寫工作的首要目標是通過學科育人來落實立德樹人的根本任務。從英語課程的性質和目標看，基礎教育階段的英語課程是全面貫徹黨的教育方針、落實立德樹人根本任務、發(fā)展英語學科核心素養(yǎng)、培養(yǎng)社會主義建設者和接班人的基礎文化課程。中小學英語課程在培育和踐行社會主義核心價值觀，促進學生英語學科核心素養(yǎng)發(fā)展，培育具有中國情懷、國際視野和跨文化溝通能力的人才等方面，具有基礎教育階段的其他課程無法替代的獨特的育人價值。中小學英語的課程目標具體體現為發(fā)展學生基本的語言能力、文化意識、思維品質和學習能力等方面；其中語言能力是基礎，文化意識是價值取向，思維品質是心智特征，學習能力是發(fā)展條件。因此，堅持思想性原則，落實立德樹人根本任務，培育學生的英語學科核心素養(yǎng)應該作為我們未來義務教育英語教材編寫工作的總的出發(fā)點。

其次，教材內容的組織和呈現要具體體現和落實課程標準中的學科核心素養(yǎng)目標和不同年級的分級要求。未來義務教育教材修訂和編寫的直接參照依據將是新修訂的《義務教育英語課程標準》。課程標準中提出的目標，在英語教材編寫中需要通過對語言知識、文化知識的學習和運用活動來實現。未來新編寫英語教材的不同模塊、不同單元將以人與自我、人與社會、人與自然等主題意義為板塊大綱進行內容選擇和組織，所有的學習內容都將在一定的主題語境的統(tǒng)領下進行，教材編者會圍繞單元或模塊的特定主題來選擇不同的會話、課文等類型多樣的語篇；教材中教學活動的設計，也將是指向語言理解和表達基礎上的意義建構和問題解決，引導學生在解決問題的過程中運用適當的策略來學習和運用英語語言知識和文化知識。

再次，新時代的英語教材還應該積極體現信息技術在英語教學中的應用，充分發(fā)揮數字技術和互聯網技術促進教學的潛能。《普通高中英語課程標準（2017年版）》對英語技能的要求有了新的發(fā)展，在傳統(tǒng)的聽、說、讀、寫四項基本技能之外，增加了一項“看”（viewing）的技能要求。新編教材中有關“看”的教學內容更多地體現了數字媒體技術與傳統(tǒng)紙質教材的一種融合。不僅如此，未來的英語教材不會限于傳統(tǒng)的紙質課本和同步配套的紙質教學資源，還會包括更多與數字技術和互聯網技術結合的立體化、多模態(tài)、多媒體的教學資源和在線資源。數字化教材能更好地實現英語學習的即時互動和反饋，針對不同學習者的大數據還能為不同基礎、不同學習風格的學生提供更具針對性的教學和更為及時的互動反饋，有利于促進“關注學習者個體差異”“以學生為中心”等教育教學理念在更大范圍內得到落實。各種資源與傳統(tǒng)英語教材優(yōu)勢互補，能更好地滿足不同地區(qū)、不同學校的教學實際，促進教育公平。

另外，在未來的英語教材編寫中，我們還需要堅持扎根中國大地辦教育，在實際工作中探索中國基礎教育英語教材建設的文化自信和理論自信之路。中國是外語學習大國，有全球數量最多的英語學習者和英語教師群體，但是我們目前還不能算是外語教育強國。未來我們在繼續(xù)借鑒國際先進的外語教學理念的同時，應該立足國情和國家建設對未來人才的要求，系統(tǒng)深入地反思、總結中國學生英語學習的獨特優(yōu)勢和突出困難，積極探索有中國特色的英語教學和教材編寫理論。

《中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議公報》提出了到2035年基本實現社會主義現代化的遠景目標，實現教育強國是全面建設社會主義現代化國家的重要內容。2021年是“十四五”開局之年，我國教育進入高質量發(fā)展階段。作為教育系統(tǒng)工程的一個重要環(huán)節(jié)，教材編寫者和出版工作者任重而道遠。習近平總書記在給人教社部分離退休老同志的回信中指出，希望人民教育出版社緊緊圍繞立德樹人根本任務，堅持正確政治方向，弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)，推進改革創(chuàng)新，用心打造培根鑄魂、啟智增慧的精品教材。這是黨和國家賦予教育出版人的時代使命。面對新發(fā)展階段、新發(fā)展理念和新發(fā)展格局，我們在教材編寫工作中需要堅守編書育人的初心和為國為民的情懷，努力奮進，編寫出更高質量的精品教材，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人做出更大貢獻。

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鄭旺全，人民教育出版社副總編輯。長期從事基礎教育外語課程、教材、教法研究，人教版新課標高中《英語》實驗教科書（2004年版）副主編、高中《英語》教科書（2019年版）主編、初中《英語》教科書（2012年版）主編。