李虎

有關(guān)中國(guó)古代政治制度方面的知識(shí)一直是七年級(jí)歷史考點(diǎn)最多的部分。筆者認(rèn)為，以安定與動(dòng)蕩為視角看中國(guó)古代政治制度的變化，有利于學(xué)習(xí)中國(guó)古代政治制度變化、重大事件，進(jìn)而建構(gòu)起相應(yīng)的知識(shí)體系。

君權(quán)傳位形式、中央與地方的關(guān)系、君主與官員的矛盾往往會(huì)對(duì)政局產(chǎn)生重大影響。本文所謂“中央”，是指國(guó)家統(tǒng)治機(jī)器的最高層級(jí)，負(fù)責(zé)全國(guó)性事務(wù);而“地方”則是受中央機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)的負(fù)責(zé)區(qū)域性事務(wù)的國(guó)家機(jī)器。

一、夏朝初立：從“公天下”到“家天下”的轉(zhuǎn)變

夏朝的建立，標(biāo)志著中國(guó)早期國(guó)家的產(chǎn)生。夏王朝是從部落聯(lián)盟脫胎而來的。五帝時(shí)期，領(lǐng)土的擴(kuò)大、人口的增多、財(cái)富的增長(zhǎng)促使部落領(lǐng)導(dǎo)階層的分工越來越細(xì)致，部落首領(lǐng)的地位和權(quán)勢(shì)進(jìn)一步上升。在戰(zhàn)爭(zhēng)中不斷發(fā)展的華夏部落聯(lián)盟逐漸有了早期國(guó)家的雛形。堯舜時(shí)代，以選舉賢能為原則的禪讓制雖然存在，而世襲制卻暗流涌動(dòng)。據(jù)《史記·卷一·五帝本紀(jì)第一》記載，顓頊為黃帝的二世孫，帝嚳為黃帝的三世孫，堯是帝嚳之子（黃帝的四世孫），舜既是黃帝的八世孫又是堯的女婿，禹是顓頊之孫（即黃帝四世孫）。雖然，五帝并不都是直系親屬，但同屬黃帝家族。另外，大禹被推舉為諸夏部族君長(zhǎng)主要是因?yàn)樗嗡泄Γ笥淼母赣H鯀本就是夏部族的首領(lǐng)之一，故大禹的血緣身份也是他成為首領(lǐng)的前提條件。況且，舜在即位之前曾禮讓堯的兒子，禹在即位之前曾禮讓舜的兒子，這說明“傳子”已經(jīng)成為一種可接受的選擇。綜上所述，所謂的“禪讓”是在部族貴族階層內(nèi)部的選賢舉能，且只存在于堯、舜、禹三代，并且“傳子”的趨勢(shì)已然顯現(xiàn)。

禹在成為夏部族的君長(zhǎng)后征伐“三苗”，個(gè)人權(quán)勢(shì)進(jìn)一步加強(qiáng)。他在陽城舉行“涂山之會(huì)”，各部首領(lǐng)前來朝貢，正式建立夏王朝。大禹死后，他的兒子啟繼承了王位，這是對(duì)禪讓制的公開廢棄。啟登上王位后，有扈氏拒不服從其命令，后被啟親率大軍剿滅。得勝的啟在都城舉行盛大的“鈞臺(tái)之享”，諸部紛紛前來朝賀。此后，啟繼承王位的合法性便無人再公開反對(duì)，王位世襲徹底取代禪讓成為歷史常態(tài)。

二、西周時(shí)期：互為表里的宗法制與分封制

新興的周王朝攻滅商王朝后，面對(duì)遼闊的疆土、眾多的部族、諸侯，如何鞏固自身的統(tǒng)治成為首要難題。周初，周王對(duì)姬姓宗室、古帝王之后、伐商功臣進(jìn)行分封，意圖以分封諸侯來拱衛(wèi)王室、開疆拓土。為了穩(wěn)定統(tǒng)治秩序，西周還確定了以嫡長(zhǎng)子繼承制為核心的宗法制。宗法制實(shí)現(xiàn)了貴族以血緣關(guān)系為紐帶的族權(quán)與政權(quán)的統(tǒng)一?！傲⒌找蚤L(zhǎng)不以賢，立子以貴不以長(zhǎng)?！备鞯燃?jí)貴族按照嫡長(zhǎng)子繼承制選出的新任“大宗”也許不是最優(yōu)秀的，但是因?yàn)樯矸?、貴賤早已確定，可以減少諸子爭(zhēng)位帶來的動(dòng)蕩，維護(hù)權(quán)力交接時(shí)的安定秩序。依照分封制和宗法制，西周形成了天子、諸侯、卿大夫、士四個(gè)貴族等級(jí)。為了進(jìn)一步明確貴族的尊卑貴賤，維護(hù)穩(wěn)定的秩序，周公主持制定了“周禮”，嚴(yán)格明確了不同等級(jí)貴族的行為規(guī)范。任何超過周禮規(guī)格的行為都是非法行為，會(huì)被視為“僭越”，將受到刑法懲罰。由此，西周形成了天子到士和中央到地方的貴族等級(jí)秩序。

夏至西周時(shí)期的“地方”多指臣服中央王朝的部族、諸侯。地方對(duì)中央的義務(wù)主要包括朝覲、納貢、保衛(wèi);中央并不直接管理地方具體事務(wù)，地方勢(shì)力有著相當(dāng)大的獨(dú)立性。春秋后期，郡縣制開始出現(xiàn)，至秦始皇將郡縣制推廣到全國(guó)，地方的獨(dú)立性呈現(xiàn)出逐漸減弱的趨勢(shì)。

三、春秋時(shí)期：禮崩樂壞的時(shí)代

西周后期，周厲王貪婪暴戾，引發(fā)“國(guó)人暴動(dòng)”，西周統(tǒng)治基礎(chǔ)開始動(dòng)搖。周宣王繼位后，出現(xiàn)了短暫的中興局面，但西周與邊疆地區(qū)民族的矛盾和西周內(nèi)部的矛盾并沒有從根本上解決。昏庸的周幽王繼位后，西周終于在烽火戲諸侯的鬧劇中落下帷幕。平王東遷之后，周王室衰微，無力控制諸侯，反被強(qiáng)勢(shì)的諸侯欺凌，進(jìn)入到禮崩樂壞的東周時(shí)代。周桓王伐鄭的慘敗標(biāo)志著周王室失去了昔日“天下共主”的榮光。諸侯見王室衰微，紛紛減少朝貢數(shù)量，大力擴(kuò)充自身實(shí)力;周王室甚至淪落到要向諸侯國(guó)乞借物資的地步。此后，諸侯打著“尊王攘夷”的旗號(hào)開展?fàn)幇詰?zhàn)爭(zhēng)，小國(guó)不得不臣服強(qiáng)國(guó)，甚至被直接兼并。大國(guó)爭(zhēng)相稱霸，有的國(guó)君甚至僭越稱王，在事實(shí)上架空了周王室。歷史上曾經(jīng)取得霸主地位的有齊桓公、晉文公、楚莊王、秦穆公等。

春秋時(shí)期的“禮崩樂壞”不單單指諸侯僭越周王室，更包括權(quán)臣篡位在內(nèi)的諸多不合周禮的現(xiàn)象。隨著社會(huì)生產(chǎn)力的提高，新興的封建地主階級(jí)日益崛起，腐朽的奴隸主階級(jí)日趨沒落，掌握著知識(shí)的“士”階層成為各國(guó)官僚隊(duì)伍中的鮮活力量，如管仲輔佐齊桓公成就霸業(yè)。一些諸侯國(guó)在內(nèi)部勢(shì)力的爭(zhēng)斗中逐漸分裂、衰弱。典型的案例是田氏代齊。田氏本是從陳國(guó)逃到齊國(guó)的避難者，經(jīng)過數(shù)代人的努力，田氏集團(tuán)逐漸壯大起來。田常曾任齊簡(jiǎn)公時(shí)期的左相，在權(quán)力爭(zhēng)奪中將齊簡(jiǎn)公和右相闞止殺死，后又誅戮異己，完全掌握了齊國(guó)政權(quán)。公元前386年，田和取代齊康公成為齊國(guó)國(guó)君，周王只能象征性地予以承認(rèn)。同時(shí)代的類似事件還有“三家分晉”、魯國(guó)的季氏專權(quán)等。

四、戰(zhàn)國(guó)至秦：從局部統(tǒng)一走向中央集權(quán)

戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，隨著強(qiáng)國(guó)對(duì)弱國(guó)的兼并和諸侯爭(zhēng)霸戰(zhàn)爭(zhēng)的持續(xù)擴(kuò)大，比較強(qiáng)大的諸侯國(guó)只剩下了齊、秦、楚、燕、趙、魏、韓，其他小國(guó)逐漸被兼并。隨著大諸侯國(guó)領(lǐng)地、人口、財(cái)富迅速增加，分封制已經(jīng)不能滿足統(tǒng)治者的需要。在戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的著名改革中，“廢分封，行郡縣”是一個(gè)重點(diǎn)措施。推行郡縣制就意味著國(guó)君要自己掌控土地而不是像西周那樣將土地分封給奴隸主貴族，此舉必將招致舊貴族的激烈反對(duì)。李悝的“食有勞而祿有功”、吳起的“封君三代收回爵祿”、商鞅的“廢分封，行郡縣”都是打擊舊貴族、加強(qiáng)中央集權(quán)的重要舉措。這些舉措既有利于富國(guó)強(qiáng)兵，又有利于新興的地主階級(jí)取得經(jīng)濟(jì)、政治上的話語權(quán)。雖然吳起、商鞅都被舊貴族報(bào)復(fù)性的殘忍殺害，但符合時(shí)代潮流的變法措施已經(jīng)不可更改，大諸侯國(guó)已然有了局部統(tǒng)一之勢(shì)。公元前221年，秦國(guó)完成了統(tǒng)一大業(yè)，將郡縣制推廣至全國(guó)。秦國(guó)還統(tǒng)一了文字（小篆）、貨幣（圓形方孔半兩錢）、度量衡，極大地便利了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)文化交流。依靠強(qiáng)大的武力，秦帝國(guó)北擊匈奴，修萬里長(zhǎng)城;南征百越，開鑿靈渠。由此，中國(guó)歷史上出現(xiàn)了第一個(gè)統(tǒng)一的專制主義中央集權(quán)制國(guó)家。但是，秦朝法律苛暴、賦役沉重，很快被農(nóng)民大起義推翻。

五、西漢初期：圍繞王國(guó)問題展開的較量

文帝和景帝時(shí)期，強(qiáng)大的北方匈奴時(shí)常南下劫掠，國(guó)力不足的漢王朝只得暫時(shí)把主要精力放在休養(yǎng)生息上。一方面，統(tǒng)治者崇尚黃老之學(xué)，主張無為而治、輕徭薄賦，締造了中國(guó)歷史上第一個(gè)治世——文景之治。另一方面，諸侯王國(guó)問題卻又日益凸顯起來。漢高祖及呂后稱制時(shí)，漢朝在推行郡縣制的同時(shí)也分封了許多諸侯王國(guó)。這些諸侯王國(guó)在軍事、賦稅、政治上有很大的獨(dú)立性，甚至覬覦皇位，舉兵造反，逐漸成為威脅漢王朝中央集權(quán)的主要因素。為了解決王國(guó)問題，文帝聽取了賈誼在《治安策》中提到的“眾建諸侯而少其力”的主張，將一些較大的王國(guó)分為幾個(gè)小的王國(guó)。景帝之時(shí)，吳王劉濞意欲謀反，景帝聽從御史大夫晁錯(cuò)的建議削藩，“七國(guó)之亂”就此爆發(fā)。景帝在平定叛亂后，將諸侯王國(guó)的行政權(quán)、官員任免權(quán)收歸中央，諸侯王也不得統(tǒng)帥軍隊(duì)，王國(guó)的權(quán)力被大大削弱。

漢武帝時(shí)期，經(jīng)過“文景之治”的漢朝已經(jīng)積累了充裕的物質(zhì)財(cái)富，反擊匈奴、打擊豪強(qiáng)、改革積弊成為漢武帝的施政重點(diǎn)。針對(duì)王國(guó)問題，漢武帝聽從主父偃的建議頒布“推恩令”，規(guī)定凡是諸侯王的子弟都可在王國(guó)得到封地，王國(guó)逐漸被肢解;頒布“左官律”，規(guī)定封國(guó)官員地位低于朝廷官員;頒布“附益法”，嚴(yán)禁封國(guó)官員與諸侯結(jié)黨營(yíng)私。對(duì)于不愿服從中央或者意圖謀反的諸侯，漢武帝果斷采取了嚴(yán)厲的高壓政策。一些諸侯因?yàn)榉阜ɑ蛴|怒皇帝被除國(guó)。公元前112年，漢武帝以諸侯王所獻(xiàn)酎金成色、斤兩不足為由，削去百余名列侯的爵位。從此，諸侯便再也無力對(duì)抗中央。在中央，漢武帝頻繁更換宰相，提拔年輕官員，設(shè)置“內(nèi)朝”以牽制朝臣，削弱外戚勢(shì)力。為了加強(qiáng)中央集權(quán)，漢武帝建立刺史制度，派遣刺史監(jiān)察地方。漢王朝真正實(shí)現(xiàn)了“大一統(tǒng)”。

六、魏晉南北朝時(shí)期：脆弱的中央與動(dòng)蕩的地方

東漢時(shí)期，宦官與外戚交替掌權(quán)的惡性循環(huán)嚴(yán)重影響著政局的穩(wěn)定，加之嚴(yán)重的自然災(zāi)害，下層民眾難以維持生計(jì)，聲勢(shì)浩大的黃巾起義就在這種特定的歷史環(huán)境中爆發(fā)了。在鎮(zhèn)壓黃巾起義的過程中，地方軍閥乘機(jī)坐大，形成割據(jù)勢(shì)力。軍閥董卓進(jìn)京之后，禍亂國(guó)家，連皇帝也淪為傀儡，朝廷的權(quán)威因此一落千丈。此時(shí)的漢朝正如春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期那樣，割據(jù)勢(shì)力相互攻伐，國(guó)家陷入動(dòng)蕩之中。經(jīng)過數(shù)十年?duì)幎?，魏蜀吳三?guó)鼎立的局面形成。公元266年，西晉代魏。公元280年，西晉滅吳，統(tǒng)一了全國(guó)。然而，腐朽、奢侈的西晉官僚貴族很快陷入相互爭(zhēng)斗的內(nèi)亂之中。自公元291年始，“八王之亂”“永嘉之亂”“五胡亂華”和“衣冠南渡”紛紛上演，歷史再次進(jìn)入大動(dòng)蕩時(shí)期。

南遷的晉室在瑯琊王氏的支持下建立東晉，王導(dǎo)任丞相，王敦掌軍事，形成“王與馬，共天下”的局面。淝水一戰(zhàn)，東晉打破了北方前秦的威脅，卻無力收復(fù)中原。東晉時(shí)期，顯赫的士族輪流執(zhí)政，他們相互通婚，標(biāo)榜“士庶天隔”，既能在朝廷任職，又能出任地方的鎮(zhèn)將，逐漸引起了皇帝的疑忌。一方面，為制衡士族顯赫的權(quán)勢(shì)，皇帝開始重用庶族地主，即“寒人”。另一方面，士族自詡清高，鄙薄實(shí)務(wù)，逐漸腐化墮落。在腐化的士族與孱弱的皇室的政治斗爭(zhēng)中，庶族地主日漸崛起，成為最有實(shí)力的政治群體。東晉衰亡之后，南方經(jīng)歷了宋、齊、梁、陳四朝，它們的開國(guó)皇帝多是庶族出身的軍事將領(lǐng)。

在北方，漢族和匈奴、鮮卑、羯、氐、羌等少數(shù)民族紛紛逐鹿中原。氐族首領(lǐng)苻堅(jiān)建立了前秦政權(quán)，在漢族地主官僚王猛的輔助下迅速統(tǒng)一北方，后又在淝水之戰(zhàn)后迅速瓦解。以鮮卑拓跋氏為皇族的北魏入主中原后，逐漸統(tǒng)一了黃河流域。孝文帝以遷都、改革吏治、移風(fēng)易俗、聯(lián)姻通婚等方式進(jìn)行漢化改革，促進(jìn)了北魏的封建化和各民族的交融。

七、知識(shí)鞏固與提高

1.禪讓制是指通過以下哪種方式完成傳位的（? ）

A.父死子繼B.兄終弟及

C.推舉賢能D.武裝政變

2.下列哪一事件體現(xiàn)了我國(guó)古代的禪讓制（? ）

A.黃帝傳位給顓頊B.顓頊傳位給帝嚳

C.堯傳位給舜D.禹傳位給啟

3.西周時(shí)期，貴族包括以下哪些等級(jí)（? ）

①天子 ②諸侯 ③卿大夫 ④士

A.①②③B.②③④C.①③④D.①②③④

4.春秋時(shí)期，諸侯霸主們一邊以“尊王攘夷”為旗號(hào)擴(kuò)大地盤，一邊違背周禮規(guī)定享用天子規(guī)格的禮器，周天子卻無可奈何。這說明（? ）

A.周王室衰微

B.諸侯認(rèn)可周天子“天下共主”的地位

C.諸侯不再承認(rèn)周天子

D.諸侯霸主已經(jīng)稱王

5.秦統(tǒng)一中國(guó)后，秦始皇曾說：“天下共苦戰(zhàn)斗不休，以有侯王。賴宗廟，天下初定，又復(fù)立國(guó)，是樹兵也，而求其寧息，豈不難哉！”這段話表明（? ）

A.秦始皇贊同恢復(fù)分封制

B.秦始皇反對(duì)恢復(fù)分封制

C.秦始皇不認(rèn)可郡縣制

D.秦始皇認(rèn)可宗法制

6.西漢初年，面對(duì)長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)留下的破敗景象，統(tǒng)治者治理國(guó)家的措施不包括（? ）

A.輕徭薄賦B.嚴(yán)刑酷法

C.以德化民D.勤儉治國(guó)

7.漢武帝為鞏固大一統(tǒng)王朝采取的措施不包括（? ）

A.平定“七國(guó)之亂”B.罷黜百家，獨(dú)尊儒術(shù)

C.鹽鐵官營(yíng)D.打擊諸侯和豪強(qiáng)勢(shì)力

8.東漢末年，太平道的創(chuàng)立者張角發(fā)動(dòng)了黃巾起義，東漢隨即陷入分裂割據(jù)之中。標(biāo)志著這一局面結(jié)束的事件是（? ）

A.曹魏滅蜀B.西晉滅吳

C.三國(guó)鼎立D.官渡之戰(zhàn)

9.西晉建立之初，晉武帝司馬炎大封諸侯王，企圖以此鞏固統(tǒng)治，不料事與愿違，西晉很快因內(nèi)部動(dòng)蕩迅速走向衰亡?！皟?nèi)部動(dòng)蕩”是指（? ）

A.司馬睿建康稱帝B.祖逖北伐失敗

C.劉裕建立宋朝D.“八王之亂”

10.北魏孝文帝的改革措施不包括（? ）

A.遷都洛陽B.胡漢通婚

C.胡服騎射D.通用漢語

11.閱讀材料，回答問題。

材料一：西漢建立后，王國(guó)勢(shì)力的強(qiáng)大，成為統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部的重大問題。西漢的政治體制，有郡縣，有封國(guó)。封國(guó)有王、侯兩級(jí)。西漢初年的王，勢(shì)力很大。王國(guó)官吏，除丞相外都由王來任免。王國(guó)的封地，多的一百多城，少的三四十城。

——摘編自白壽彝《中國(guó)通史綱要》

（1）結(jié)合所學(xué)知識(shí)回答，西漢初年爆發(fā)的一次大規(guī)模諸侯叛亂是什么？漢武帝為徹底解決諸侯國(guó)問題采取了哪些措施？

材料二：在鎮(zhèn)壓黃巾農(nóng)民起義的過程中，各地豪強(qiáng)地主的私家武裝逐漸公開化……軍閥混戰(zhàn)的過程，也是百姓遭殃、生產(chǎn)凋敝的過程。大小軍閥間頻繁的兼并戰(zhàn)爭(zhēng)使天下戶口銳減，十不存一。尤其是黃河中下游和淮河流域，出現(xiàn)了“白骨露于野，千里無雞鳴”的凄涼景象，足見當(dāng)時(shí)社會(huì)遭受的破壞之嚴(yán)重。

三國(guó)鼎立不同于東漢末年的軍閥混戰(zhàn)，三國(guó)分裂是分區(qū)統(tǒng)一，是由軍閥混戰(zhàn)到全國(guó)統(tǒng)一的過渡。沒有三國(guó)區(qū)域性的統(tǒng)一，也就不會(huì)出現(xiàn)西晉全國(guó)的短暫統(tǒng)一。

——摘編自陳勇《國(guó)史綱要》

（2）結(jié)合所學(xué)知識(shí)回答“三國(guó)”指哪三個(gè)國(guó)家？它們的建立者分別是誰？

（3）依據(jù)材料，總結(jié)從軍閥混戰(zhàn)到三國(guó)鼎立的積極意義。

參考答案：

1.C 2.C 3.D 4.A 5.B 6.B 7.A 8.B 9.D 10.C

11.（1）“七國(guó)之亂”。

頒布“推恩令”，規(guī)定諸侯子弟皆可分封，使諸侯國(guó)數(shù)量增多，力量減小;對(duì)諸侯削爵、奪地或除國(guó)，嚴(yán)厲鎮(zhèn)壓諸侯叛亂。

（2）魏、蜀、吳。曹丕、劉備、孫權(quán)。

（3）軍閥混戰(zhàn)使國(guó)家陷入動(dòng)蕩，嚴(yán)重破壞了社會(huì)經(jīng)濟(jì)，給民眾帶來了深重災(zāi)難。三國(guó)鼎立實(shí)現(xiàn)了區(qū)域統(tǒng)一，為西晉統(tǒng)一全國(guó)奠定了基礎(chǔ)。