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康熙雍正年間江蘇私鹽問題述論

2021-05-31 15:30雷炳炎
歷史教學(xué)·高校版 2021年5期
關(guān)鍵詞:私鹽康熙

摘 要 江蘇是清王朝重要的食鹽生產(chǎn)區(qū)和運(yùn)銷區(qū),自清初起,私鹽興販就十分猖獗,康雍年間,窮民以販私謀生,商賈假私鹽圖利,回空漕船運(yùn)丁等則私藏夾帶,鹽販私梟活躍于淮揚(yáng)、泰州、鎮(zhèn)江等地。由于鹽捕官兵查拿不力,灶戶、窩家與私販通同隱諱,禁私又不能清源,以至販私愈演愈烈,私販成群結(jié)伙,鹽梟以武力捍衛(wèi),他們抗拒兵捕,騷擾百姓,甚至殺人越貨,民間苦不堪言,鹽徒勾結(jié)官府,賄通吏役,官役參與販私,不僅使朝廷禁緝私制度如同虛設(shè),而且嚴(yán)重?cái)牧说胤焦亠L(fēng)政風(fēng)。

關(guān)鍵詞 江蘇,私鹽,緝查,地方社會(huì)

中圖分類號(hào) K23文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A文章編號(hào) 0457-6241(2021)10-0023-08

鹽課、田賦與關(guān)稅為清王朝財(cái)政收入的三大項(xiàng)款,兩淮所轄之泰、通、海三分司就下轄30個(gè)鹽場(chǎng),鼎盛之時(shí),歲課當(dāng)天下租庸之半,兩淮鹽法、鹽務(wù)、鹽課的研究,一直備受學(xué)界重視,成果也較多。①清代鹽課的重要性十分突出,其弊亦多,鹽課之弊主要由于引目不能流通,價(jià)值不能平減,“天下鹽課,兩淮獨(dú)居其半,乃利之所競(jìng),弊亦隨之”。②而鹽弊又莫過于販私,私鹽不僅損商誤課,而且對(duì)國家鹽法構(gòu)成重大挑戰(zhàn),但學(xué)界目前關(guān)注較多的是乾隆以后的兩淮私鹽之弊,對(duì)于清初至雍正期間江蘇的販緝私問題涉及較少。③筆者不揣淺陋,擬對(duì)康雍年間江蘇的私鹽之弊略加討論。

一、康雍時(shí)期江蘇的私鹽興販

清初以來,一向有食鹽販?zhǔn)邸八綍场敝f。自順治起,江蘇私鹽就屢禁不絕,各類私販方興未艾,而官民商賈盜販私鹽各有所圖,窮民仗販私以謀生,商賈借私鹽以圖利,官役武弁則與私梟相勾結(jié),甚至參與販私。鄭祖琛談到清代私鹽猖獗及販私利益鏈中官民商賈的不同目的時(shí),曾說:

蓋小民惟利是趨,今見場(chǎng)之可以無引而售也,則亦無引以售之;商之可以夾帶而行也,則亦夾帶以行之,而商之借官行私者,以為官引之滯銷,皆民之私有以害之,結(jié)納地方文武,自郡縣以至營(yíng)弁佐貳,無不為其所使,而四方游客,下隸傭夫販豎,人人覬覦于鹽商,于是為商者,操行同于賤隸,服用擬于公侯。匣費(fèi)磨單,公銷私用,巡船卡柵,朝改暮更,假巡緝之名,邏騎四出,舍大伙私梟于不問,而日取步販肩挑以為魚肉,卒之經(jīng)費(fèi)愈多,則成本愈重,官直昂于私直之半,雖驅(qū)天下之窮民,而盡入于囹圄,其勢(shì)終不能止,持竿執(zhí)梃,甚且為盜賊之原。①

鄭祖琛認(rèn)為,清代私鹽難以禁止,有民間受利益驅(qū)動(dòng)的影響,但官役與奸商勾結(jié),營(yíng)弁、鹽捕等壞亂國家法紀(jì),置私梟大伙不問,是癥結(jié)所在。

鹽為天地自然之利,亦為窮人續(xù)命之計(jì),窮民為了謀生會(huì)鋌而走險(xiǎn),“窮民之所以販鹽而冒死不顧者,非徒以供滋味之需而已。彼實(shí)以家無宿儲(chǔ),專恃營(yíng)運(yùn),荷擔(dān)而往,易米而歸,而一家之婦子所資以為命者也”,“窮民能肩荷背負(fù)者,猶可藉之以少延殘喘,而卒不免于犯上之厲禁”。②

康熙時(shí),各地流民覓食江南,就有不少人成群集結(jié),參與到江南興販私鹽的行列??滴跛氖吣辏?708年),據(jù)兩淮巡鹽御史李煦奏報(bào),李煦到任之后,查得河南、山東、淮北等處流民多在揚(yáng)州等地結(jié)伴興販私鹽,百數(shù)成群,這些人在三江營(yíng)、西馬鎮(zhèn)、戴橋鎮(zhèn)、章石湯、八港口、南新洲等處出沒無常。③各處私販成群結(jié)伙,有多至數(shù)十甚至數(shù)百人不等者,康熙五十五年(1716年),康熙帝與松柱、永葆等內(nèi)閣官員在討論兩浙巡鹽御史諾米關(guān)于各處販私問題的題疏時(shí),亦談到江南販私規(guī)模龐大,往年江南賣私鹽者甚多,一伙有至數(shù)百人。④

雍正二年(1724年),據(jù)署江寧巡撫何天培反映,淮揚(yáng)沿江一帶私鹽充斥,且多有小民私販,淮揚(yáng)與浙省連界,因浙省農(nóng)田失收,流民覓食,遂借逃荒從事販私活動(dòng),直入?yún)墙?、常熟、昆山、青浦諸處,“裝載小船,百十為群,越境私賣”。⑤江南提督高其位也折報(bào)浙江饑民因覓食,“負(fù)販私鹽,潛入江傍”,⑥累百成群地進(jìn)入蘇松地界販?zhǔn)鬯禁}。

清初以來,江蘇的私鹽興販,又反映為武力販私和團(tuán)伙化走私,而無業(yè)游食之徒與刁民匪類勾結(jié)以后,也有發(fā)展為團(tuán)伙販賣,甚至持械販運(yùn)。順治四年(1647年),清廷給戶部的上諭指出,官鹽壅滯,主要由于各處奸民“指稱投充滿洲,率領(lǐng)東兵,車載驢馱”,⑦他們攜帶弓矢等器械,公開販賣私鹽??滴踉辏?662年)奸民張自新的販私,就以武力相捍衛(wèi),張興販私鹽,“且糾集多人,擅駕雙桅船支出海,隨帶炮箭等項(xiàng)”,⑧公然抗拒江陰營(yíng)官兵的查拿??滴跷迨荒辏?712年),據(jù)江南提督師懿德反映,江北、江南各處私鹽充斥,梟徒聚集結(jié)伙,絲毫不懼怕地方查拿,因?yàn)樗麄冇形溲b力量對(duì)抗地方官府,而來自山東、江南的一些無業(yè)“游食之徒”,“流入江北產(chǎn)鹽之區(qū),勾引本地匪類,窩頓興販,每一鹽頭名下,聚領(lǐng)一、二百人或六、七十人不等,大伙列械在于江面,船載由三江營(yíng)等處運(yùn)卸,以車推擔(dān)挑各處,成群販賣,盡屬亡命”。⑨徐文弼談到清代各地武力販私的特點(diǎn)時(shí)就指出,大伙鹽徒肆無忌憚,“南方撐駕大船,北地多驢馱負(fù),弓刀炮火,白晝公行,莊村任其經(jīng)過,捕壯不敢稽攔”。江淮、兩浙商賈:“例有管理上場(chǎng)下河等伙計(jì),其不肖之徒,糾合無賴(買私),連檣運(yùn)載,明插旗號(hào),執(zhí)持官引,以為影射,江河四達(dá),莫敢伊何!”⑩

雍正時(shí),江蘇各處不法刁民“舍命圖利,結(jié)伙持械,公然抗拒,強(qiáng)行販運(yùn),雖有官兵,亦懼于生事,不能奈何”。?輥?輯?訛雍正元年(1723年),兩江總督查弼納奏報(bào)說,兩淮販私多成群結(jié)伙,兵戈捍衛(wèi),“自河南山東而來之販子,與本地刁民成百成百地結(jié)成群伙、販賣私鹽?;蛴珊德芬泽H馱運(yùn),或裝載數(shù)船,兵戈押運(yùn),無所顧忌”。?輥?輰?訛很多私販原本迫于饑寒,才興私販私,但因與刁民勾結(jié),或因奸雄領(lǐng)頭授意,他們也變得膽大妄為,竟因販私敢與官府相抗,這也是清廷和江蘇地方官所擔(dān)憂的,在查弼納看來,很多私販發(fā)展成為鹽梟巨惡并非偶然,“初始因?yàn)轲囸I難耐而販賣私鹽,既而得利難忍罷手,遂致為盜,擾害生民”。①

官役勢(shì)豪、運(yùn)丁、舵工、水手等參與販私,造成江蘇各地盜販成風(fēng)。順治十八年(1661年),清廷給戶部的上諭就指出,內(nèi)外大小官員、勢(shì)豪之家多有貿(mào)易販鹽,倚勢(shì)不納課銀者,由于巡視鹽課官員畏勢(shì)徇情,以致鹽課虧欠。②

漕運(yùn)為有清一代大政,被視為朝廷之血脈、天下之根本。康熙初年,漕運(yùn)總督林起龍就上疏指出“東南歲漕四百萬石,轉(zhuǎn)輸天庾,關(guān)系軍國第一大事”,③鄭日奎也說過,“漕運(yùn)一事,尤天下大命之所系”,④故而清王朝每年耗巨資用于漕糧征運(yùn),以保障京師供給,清朝漕糧征運(yùn)集歷代制度之大成,防弊無所不至,漕弊卻越禁越多,主要反映為官役不守成法,販私有恃無恐,奸頑隱匿人犯,恃力行兇,貪吏誅求良民,奸民挾制官吏,等等。江蘇地當(dāng)漕運(yùn)孔道,江南、江蘇所屬各府每年起運(yùn)漕糧一百五十余萬石,而沿途漕船之運(yùn)丁及無籍舵工、水手夾帶私鹽尤屬典型。順治以來,清廷曾多次下令嚴(yán)查沿途回空漕船的夾私問題,如康熙三十七年(1698年)朝廷就要求總漕:“差委官弁在揚(yáng)州、儀征會(huì)同鹽政(后裁)委員查驗(yàn)私鹽,如有夾帶,即將押運(yùn)官弁并失察各官一并題參。”⑤但受利益驅(qū)動(dòng),回空漕船之運(yùn)丁、水手人等夾帶、伙同盜販成風(fēng)。順治十七年(1660年),兩淮巡鹽御史李贊元就上疏說:“回空糧船約有六七千只,皆出瓜、儀二閘一幫,夾帶私鹽,奚止數(shù)十萬斤?!雹薅议L(zhǎng)此發(fā)展,勢(shì)必害鹽法、誤漕事。康熙時(shí),漕船往來運(yùn)丁人等“夾帶私錢私鹽,遇稽察員役,動(dòng)輒抗拒”,⑦甚至滋事傷人。雍正時(shí),旗丁、水手等之作奸犯科難以悉數(shù),而糧船夾帶私鹽亦流毒沿河引地。雍正元年,世宗在上諭中就指出,漕船的舵工、水手,不僅串通奸頑收帶私鹽,而且很多崇尚邪教,聚眾行兇,“或因爭(zhēng)斗傷害多人,或行劫鹽店,搶奪居民,種種兇惡,漸不可長(zhǎng)”。⑧糧船又與私梟串通販運(yùn),共享私利。

有一種積梟巨棍,名為風(fēng)客,慣與糧船串通,搭載貨物運(yùn)至淮揚(yáng),托與本地奸徒賣貨買鹽,預(yù)屯水次,待至回空之時(shí),一路裝載,其所售之價(jià)彼此朋分,糧船貪風(fēng)客之余利,風(fēng)客恃糧船為護(hù)符,于是累萬盈千,直達(dá)江廣,私販日多而官引日滯。⑨

商賈為了圖利,又暗結(jié)梟徒,廣開官店,囤積私鹽。雍正十三年(1735年),據(jù)高斌反映,有不少來自浙、閩、川、粵、長(zhǎng)蘆等地的商人,在淮鹽接界之地暗結(jié)梟徒,借官行私,廣開鹽店,或數(shù)座,或數(shù)十座不等,“私梟借官店為囤戶,鹽店以梟棍作生涯”,⑩商賈囤鹽私販,以致引壅課絀。

二、康雍年間江蘇私販的地域分布

康雍時(shí)期,關(guān)于江蘇各地的販私,特別是團(tuán)伙武力販私,清文獻(xiàn)留下了不少記錄??滴跛氖吣辏瑑苫囱阐}御史李煦就反映,江寧、上元等八縣為兩淮綱鹽之門戶,也為私鹽出沒之要路,綱商賠累多年,棍徒壞毀鹽法,興販私鹽,所以江寧、上元等地應(yīng)慎重防范,以為保固之計(jì)。?輥?輯?訛

李含談到兩淮私鹽時(shí),特別提到淮揚(yáng)地方,并指出:“淮揚(yáng)私鹽在在有之,而揚(yáng)屬為甚”,揚(yáng)州府屬各州縣時(shí)常有販私之報(bào),“而高、泰二州及興化縣邵伯鎮(zhèn)為尤甚”,鹽徒販私,“或連舟宗滿載,或驢馱車裝,甚至勾通過往糧座等船”,?輥?輰?訛將私鹽運(yùn)發(fā)至江廣各處售賣。

泰州地近場(chǎng)灶,私販甚多,梟徒亦常于此出沒。順治十七年,巡鹽御史李贊元曾上疏強(qiáng)調(diào),兩淮禁緝私,應(yīng)扼守咽喉,淮北私鹽從安東、海州而出,四通八達(dá),淮南私鹽從高承壩而出,直抵泗州,從泰壩而出,更是江河四達(dá),他認(rèn)為,“板浦以南,新壩、新安等鎮(zhèn)皆私鹽往來必由之地,其責(zé)在安東縣,高、泰二壩乃系禁緝之咽喉”。?輥?輱?訛康熙五十五年,圣祖給江寧巡撫吳存禮、江南提督杜呈泗的諭旨亦曾提醒二人,江南鹽徒甚多,尤需留心泰州地方,江南地方文武應(yīng)會(huì)商辦法,杜源遏流,清場(chǎng)灶,查窩隱。①雍正六年(1728年),據(jù)江南巡察御史戴音保條奏反映,行鹽從泰州過壩,除夾帶外,將官引轉(zhuǎn)化為私鹽的現(xiàn)象十分普遍,而接私小船亦往往在預(yù)定之地停泊等候。

引鹽從泰州過壩,即搬入屯船,至儀所待掣,由泰至儀,其間路程約二百余里,私販之輩每駕小船,于二百余里處停泊等候,屯船過時(shí),分裝販往他境,而屯船于夾帶之外,遇興販者多,則又偷爬引鹽私賣,及到儀缺額,則又那移后船,積到引鹽補(bǔ)數(shù),陳陳相因,遂成積習(xí)。②

清初以來,通、泰兩屬引鹽透漏夾帶之弊甚多,對(duì)泰壩的管理不無疏漏。雍正六年,經(jīng)戴音保奏準(zhǔn),“泰壩令就近大員董其事”。雍正十一年(1733年),兩江總督尹繼善上奏指出,“泰壩為引鹽匯集之所,各場(chǎng)夾帶私鹽皆于此貨售,稽查抽稱,不可無專員”。③朝廷從此在此設(shè)專員,以專責(zé)成。

揚(yáng)州府江都縣境內(nèi)三江營(yíng),離各處煎鹽場(chǎng)灶亦甚近,是棍徒私販匯集之所,三江營(yíng)距離揚(yáng)子江地僅一里有余,江邊多蘆葦,鹽賊易于藏身,三江營(yíng)是淮鹽界內(nèi)最為緊要之地,也是淮鹽與浙鹽交界之處,此處逼近海口,防范尤屬不易,三江營(yíng)對(duì)岸為鎮(zhèn)江府丹徒縣,丹徒縣所管之徐山老虎洞,也屬私販出沒之地。④康熙時(shí),曹寅、李煦二人均曾上密折,反映三江營(yíng)之鹽賊多藏身于蘆葦之中,地方惡棍及山東鹽賊又經(jīng)常散鹽于民家,以勒取重價(jià),地方查拿不力。⑤康雍間,長(zhǎng)江自京口運(yùn)銷至湖廣、江西等省的食鹽皆出于江海交會(huì)之所,沿途私販嚴(yán)重,“私鹽大船從此偷行者多,大伙鹽梟常在海州、鹽城等處聚集”,⑥揚(yáng)子江之三江口、瓜州、揚(yáng)州等口岸緝私壓力很大。

康雍年間,鎮(zhèn)江府亦屬私販活躍之處。明清鎮(zhèn)江府食浙鹽,浙鹽出自松江海邊,販運(yùn)至鎮(zhèn)江,路途較遠(yuǎn),價(jià)格也較昂貴,而且浙鹽灰多味苦淡;兩淮之鹽出自通州、如皋等地,鹽凈且咸,價(jià)格又相對(duì)便宜,故民喜食淮鹽。圖利者多將淮鹽販運(yùn)至鎮(zhèn)江,鎮(zhèn)江之民偷買淮鹽者亦多。鎮(zhèn)江府與揚(yáng)州府兩地接壤,江船往來如梭,巡查艱難,由于販私有利可圖,故奸惡之徒在鎮(zhèn)江公然販賣。⑦

鎮(zhèn)江府丹徒縣北行二十里即達(dá)江都縣地界,江都地行淮鹽,故揚(yáng)子江為浙鹽門戶,朝廷于此設(shè)搜鹽廳,以盤查水路私鹽,禁防彼此越境。但自從明朝淮、浙鹽分片區(qū)以來,交界地帶一直私販難禁。順治三年(1646年),兩浙巡鹽御史王顯就指出,鎮(zhèn)江府北為長(zhǎng)江,淮鹽過江即為私鹽,江面舟船往來如梭,難保無夾帶;沿江地域?qū)拸V,難保無興販。由于食鹽質(zhì)量差異和價(jià)格差別,順治以來,民間爭(zhēng)食淮鹽,使得私販不可能禁絕。⑧

淮揚(yáng)至鎮(zhèn)江沿線亦多私梟活動(dòng)。雍正三年(1725年),據(jù)江蘇巡撫張楷奏報(bào),販私大盜羅思禮長(zhǎng)期活躍于淮揚(yáng)、鎮(zhèn)江間,羅思禮原本為舵手,其販賣私鹽,系子承父業(yè),羅思禮在淮揚(yáng)各處影響很大,地方文武對(duì)他也不敢正眼看視。⑨羅思禮常借糧船夾帶私貨,抵通之后發(fā)賣,又于沿路販私,各船舵工、水手皆聽其調(diào)遣,是康雍年間淮揚(yáng)至鎮(zhèn)江地帶販私的巨梟。⑩

三、康雍年間江蘇私鹽為何屢禁不絕

整頓鹽政,莫不以禁私為首務(wù),清初以來,販私卻屢禁不絕。這固然與販私能帶來可觀的利益有關(guān),而興販私鹽,窮民仰為謀生之路,商賈視作圖利淵藪,地方緝私不力,禁私不能截源斷流,江南河汊易于藏奸,也是不能忽視的因素。

其一,江南私販活躍,根源于鹽捕官兵的查拿不力。清代查緝私鹽系鹽政部門專責(zé),但州縣官吏、鹽捕、弓兵,以及汛地駐守營(yíng)弁亦有查私之責(zé)??墒?,清初以來江蘇地方官并不積極配合鹽務(wù)專司的查拿。順治時(shí),兩淮巡鹽御史李贊元就反映,“各府州縣惟知田畝民賦為專任,鹽法一事多略而不講”。①康熙時(shí),“私鹽不能禁,皆由地方官不行查拿”,康熙帝認(rèn)為,對(duì)販私人員不予重懲,則私鹽難以禁緝。②雍正時(shí),世宗的上諭多次談到地方不聽約束,以致私鹽難禁的問題,如雍正九年(1731年)朝廷給兩淮鹽政伊拉齊的上諭就指出:“兩淮所轄地方甚為遼闊,緝私禁弊,往往官弁視同膜外,該鹽政呼應(yīng)不靈?!雹鄹魈幇诮栽O(shè)立巡官巡役,看似周密,但地方文武并不實(shí)力緝查。

當(dāng)然,地方查拿不力,也與各處鹽捕人役為數(shù)甚少,兵不敷用有關(guān)??滴跷迨辏?711年),兩淮鹽運(yùn)使李陳常以江蘇地方鹽行積滯,梟販充斥,曾與江南制府、提督協(xié)議招徠1600人,編入營(yíng)伍,作為押運(yùn)私販回籍之用,但江南地域遼闊,走私隘口甚多,兵捕分防,實(shí)難兼顧。④康熙五十七年,兩淮巡鹽御史李煦就曾上疏言,“揚(yáng)州府屬三江營(yíng)地方,惡棍販賣私鹽者甚多,雖有分防汛兵,為數(shù)極少,不敷巡防之用”。⑤

查拿不力,還反映為緝私兵捕放大抓小、避重就輕。緝查時(shí)放縱大伙鹽梟,偶爾只擒拿一二小販去敷衍上官,大伙鹽梟人多勢(shì)大,捕壯對(duì)他們往往視若無睹?!蛾懬瀚I(xiàn)公蒞嘉遺跡》曾記載一則故事,講述了嘉定巡鹽兵快緝拿私鹽小販逞能,并敷衍知縣陸隴其的詳情:

巡鹽兵快每于船販大鹽梟受其賄賂,縱其往來私賣,而小鹽梟之擔(dān)販者,獲一二以為能干,時(shí)有兵快獲鹽梟一名,解于堂上,私鹽一包,陳于堂下,公(指陸隴其)向兵快曰:“販鹽者止此一人乎?”兵快曰:“余伙皆走?!惫螓}梟曰:“汝何不走?”曰:“吾不善走,故為其獲?!惫唬骸盃柦袢找嗫煽熳摺!睏n隨往門外一轉(zhuǎn),仍伏堂上,公曰:“吾令汝走,汝何不走?”梟竟遠(yuǎn)逃,公曰:“汝將大梟情縱,將小梟拿來,又將狡猾眾小梟情縱,止拿疲弱一梟來,彼船販系大梟,擔(dān)販系窮民,爾以此來搪塞耶?”責(zé)之。⑥

其實(shí),兵捕放大抓小,有時(shí)也屬情非得已,大梟不僅人多勢(shì)眾,糾合無賴充當(dāng)幫兇,以武力為后盾,而且有的執(zhí)持官引,借引行私,賄通官長(zhǎng),廣開通路,故清人徐棟亦云:“州縣官禁小民之私販易,禁大伙之私販難。”⑦

其二,禁私卻不能鏟除窩家,導(dǎo)致販私永難清除。鹽徒販私,多因附近有產(chǎn)鹽處所,而私販鹽貨運(yùn)往外地,無論是肩挑運(yùn)販,還是船載車運(yùn),分散各處售賣,其所到之地,必有熟識(shí)可靠之人,小民食私鹽,較之于食官鹽價(jià)格便宜,故群相爭(zhēng)買,小民得利,而窩家亦樂得私販好處,故小民對(duì)私販之窩家亦不首告。雍正六年,江南巡察御史戴音保就指出,兩淮各地灶戶、窩家向與私販之人通同一氣,隱諱私鹽,其弊由來已久。⑧徐棟談到私販、窩家、小民的關(guān)系時(shí)曾說:“欲絕小民之私販,必先嚴(yán)賣地之窩家,窩家絕,而私販不行,私販不行,而民間無可買,雖欲不食官鹽,得乎!”⑨

其三,禁私而不清源,有如不禁??滴鯐r(shí),戶科給事中余國柱曾指出,“禁私鹽而不察其源,則其流不絕”。⑩所謂清源,是指禁止場(chǎng)灶之地的私賣行為,也就是要從源頭鏟除販私。順治初,清廷就嚴(yán)令各地場(chǎng)灶煎鹽,照額開報(bào),不得隱匿,違者以私鹽論。?輥?輯?訛順治以來,曾有不少官員論及清源問題,如清初兩淮鹽運(yùn)使李公弼就說:“疏商裕課,首在禁私,然禁私之源,尤在產(chǎn)鹽之地,場(chǎng)無私賣,何由越販。”?輥?輰?訛雍正年間,大學(xué)士朱軾亦指出,各處私鹽之興,實(shí)由場(chǎng)灶,而各地拿獲私販,“止據(jù)現(xiàn)獲之人問理,并不根究灶戶”,“不知私鹽,灶戶所鬻,若使場(chǎng)灶間無私出之鹽,奸徒何從興販,故欲杜絕私梟,必先清查場(chǎng)灶”。而清查場(chǎng)灶,也要防止鹽商假貸為名,逼勒灶戶,“凡灶戶資本,多稱貸于商人,至買鹽給價(jià),則權(quán)衡子母,加倍扣除,又勒令短價(jià),灶戶獲利無多”,遂有私賣之舉,所以灶戶私售,實(shí)由鹽商驅(qū)之,該管官縱之使然。①

徐棟談到鹽產(chǎn)地私賣之弊時(shí)就指出,奸民與場(chǎng)丁通同私易之弊,源于趨利和追求積鹽的盡快銷售,兩得其便,“奸民利其賤鹽,場(chǎng)丁利其售貨”。②朱軾認(rèn)為,場(chǎng)灶鹽丁所煎之鹽堆積未售,勢(shì)必造成販私之弊難除,所以他主張對(duì)場(chǎng)灶煎出之鹽,“務(wù)令鹽商盡為多買,或露積,或貯倉,大使逐一查明封識(shí),如有聽?wèi){商人偷運(yùn)及違例賣與梟販等弊,將灶戶分別究治,該管大使以縱告論罪”。③康熙五十八年(1719年),李煦則主張加強(qiáng)兩淮場(chǎng)灶的管理,“兩淮煎鹽灶戶,其每日所煎之?dāng)?shù),必立法查明,然后不敢賣于私販,而盡賣于商人,若不查明煎數(shù),則灶戶奸良不一,難保無售私之弊”。④

當(dāng)然,江蘇的私鹽難以禁絕,還受到其他一些因素的影響,如江蘇販運(yùn)便捷,地方易于藏奸,地雜人悍,流徙人員多,難以一一盤查,等等。雍正二年,兩江總督查弼納鑒于鎮(zhèn)江、常州淮私猖獗,曾奏請(qǐng)將常、鎮(zhèn)二府改行淮鹽,但這根本不是禁私之法。呂星垣認(rèn)為,淮鹽、浙鹽各有私販,改食淮鹽豈能禁私,“江浙禁私所患者,江口汊港橫雜,又龍?zhí)丁⒚虾?、玉河等口泛舟逕走,覺察無從,小吏查拿,易于賄縱。更有攙雜魚菜,飾詐多端,他如諸暨、義烏、浦江、東陽、江山、鎮(zhèn)海、崇明、靖江等邑,地雜人悍,尤易詐奸。重設(shè)盤詰,既病行人,坐視偷漏,更無底止。夾私販雇舟,必有倍值,惟嚴(yán)飭防捕等官,實(shí)力擒獲大伙,既懲奸民,并治船戶,船即沒官,船主發(fā)遣,則懲一警百,可冀杜絕偷漏也”。⑤

四、江蘇販私緝私活動(dòng)對(duì)地方的影響

私鹽盛行,破壞了朝廷的食鹽專賣體制,導(dǎo)致?lián)p商、誤課,兩淮鹽憲李含就曾說,“私鹽盛行,則官鹽滯,官鹽滯,則國課漸虧,乃相因之勢(shì)也”。⑥

然而,販私與禁私的矛盾,私鹽所帶來的禍害,遠(yuǎn)不止損商、誤課二事??涤耗觊g,私販興盛,以及政府假借緝私,造成對(duì)地方的擾害,嚴(yán)重影響到江蘇的民生和地方的治理,也嚴(yán)重影響到地方的官風(fēng)政風(fēng)。本文擬撇開損商、誤課不論,僅就江蘇販私、緝私對(duì)地方的危害和官風(fēng)政風(fēng)的影響加以討論,大致可以歸納為如下幾點(diǎn):

首先,私販成群結(jié)伙,鹽梟以武力捍衛(wèi),又憑借人多勢(shì)眾,販私時(shí)伺機(jī)盜搶,給地方帶來難測(cè)之禍??滴跞拍辏?700年),據(jù)兩江總督阿山奏報(bào),鹽梟孔文泰在地方販賣私鹽,橫行江淮已非一日,且其伙黨眾多,婦孺皆知其名,地方明知其為害,卻不能招拿已久。⑦康熙四十六年(1707年),清廷上諭曾談到運(yùn)丁的禍害地方,并指出,運(yùn)丁夾帶私鹽,在遭遇稽查后,“動(dòng)輒抗拒傷人,放火誣賴,沿途商民船只悉被欺凌,種種不法之事甚多”。⑧康熙五十一年,據(jù)李煦奏報(bào),淮揚(yáng)一帶鹽徒販私各有頭目、黨眾,他們很多屬于山東、河南的流民,聚集興販,原為生活所迫,人多勢(shì)大,白晝橫行,往來流竄,地方官府對(duì)其只能聽之任之。⑨康熙五十八年,江南提督趙珀亦奏報(bào)說,蘇松邊海要地,鹽犯多有“聚眾執(zhí)械行兇,惡棍打降、打搶害民者”。⑩康熙六十年(1721年),圣祖給大學(xué)士的上諭也指出,“江浙私鹽盛行,盡流為盜賊,地方官明知,并不查拿”。?輥?輯?訛雍正元年九月,兩江總督查弼納在奏折中談到兩淮私販與刁徒結(jié)成群伙,他們?cè)诟魈幖蓉溬u私鹽,又四處偷盜,擾害生民。?輥?輰?訛

其次,鹽徒抗拒官兵,騷擾百姓,甚至殺人越貨,導(dǎo)致不少無辜者殞命。自順治起,江淮各處鹽梟拒捕傷人,導(dǎo)致官兵捕役殞命之事頻頻發(fā)生。順治十三年(1656年),鹽犯范歪嘴販私,裝載私鹽二船,雇請(qǐng)?zhí)频脛俚纫怨?、腰刀等軍器?duì)抗官兵,并射傷官捕三人。①康熙初年,陸元、張自新等人在江內(nèi)興販私鹽,與官兵形成對(duì)攻,造成兵丁三人落水身死,據(jù)陸元本人招供,其販私團(tuán)伙乘坐沙船,并擁有紅衣炮一位,百子炮四門,又配備了腰刀、弓箭、鐵鏜、長(zhǎng)槍、火藥等軍械,參與販私的人員年幼者僅十四五歲,不僅有各處民人,而且有旗下奸徒,在與巡鹽官兵對(duì)攻時(shí),私販人眾參與其事的有二十九人。②康熙后期,江北、江南梟徒販私,往往大伙列械,聚眾成群,每一鹽頭名下聚領(lǐng)多者一二百人,少者六七十人,這些人“盡屬亡命,一遇巡捕人役,自恃梟眾捕寡,執(zhí)械拒敵,巡鹽人役輕則帶傷,重則致命”,巡役對(duì)大伙武力興販,“不敢攖其鋒,而此輩見捕役莫可如何,愈張其志”。③康熙五十一年(1712年),蘇州織造李煦奏報(bào),十月二十日,泰州沈家渡地方捕役緝拿私鹽時(shí),遭遇大伙販賣流棍,捕役因寡不敵眾,反被殺死四人,巡船亦被鹽徒燒毀,泰州文武官員竟不派兵施救,事后亦不派兵役追緝。④

清初以來,鹽梟傷害地方百姓,造成無辜?xì)屆那樾胃鼮槎嘁姟?涤耗觊g,大學(xué)士朱軾就指出,鹽徒私售,不僅違法亂制,而且所行多刁頑兇惡,“或系赤手無籍之徒,或系兇棍不法之徒”,⑤他們欺官累民,殺人越貨,無惡不作。康熙二年(1663年),據(jù)江寧巡撫韓世琦反映,劣衿樊應(yīng)隆興販逐利,橫暴自豪,樊應(yīng)隆為牟取鹽利,招納流犯樊人干等充當(dāng)幫兇,殘忍地殺害黃含章,先以穢物灌其口,又以木槌奮擊,必欲置之死地而甘心,導(dǎo)致黃含章當(dāng)時(shí)殞命。⑥張?zhí)炀糁仁罏槊魑渎?,任百戶,順治二年,張?zhí)炀艚登逡院?,外委掛銜都司,順治七年?650年),清廷裁革其委銜,張遂以興販私鹽為業(yè),后因與沈志發(fā)生糾葛,遂逞兇毆打,先施以拳腳,繼加以木棍,沈志斃命后,張又將其沉尸江中,并掠取其貲財(cái)。⑦雍正四年(1726)二月,據(jù)兩江總督查弼納反映,江南盜販私售,不肖之徒鳩合干法,不僅耽誤鹽課,而且他們還私設(shè)頭目,從事強(qiáng)盜殺人的行徑,已經(jīng)成為地方之隱患。⑧

再次,私販勾結(jié)官府,賄通吏役,因利益驅(qū)使,官役也參與販私,導(dǎo)致吏治敗壞,朝廷禁緝私制度如同虛設(shè),販私無法遏制。順治時(shí),兩淮鹽院張伯珩就指出,兩淮綱鹽壅墜,雖由積弊因循所致,也與奸胥作弊弄法有著密切關(guān)系,這些人“朦官蔑法,通同奸商私相授受,夾帶鹽斤,毫無顧忌”。⑨以致私鹽風(fēng)行,課額拖欠。清初,兩淮鹽院胡道南談到淮安府廳各屬官吏用鹽和衙蠹借名興販,則說:“淮安府屬原系產(chǎn)鹽地面,不行官引,府廳各屬官吏合用食鹽,勢(shì)必赴場(chǎng)買運(yùn),其歲食所用鹽斤有限,奸胥衙蠹卻每每借名官用鹽斤,恣意興販,大船小載,公行無忌,致使巡緝員役莫敢過問,是以區(qū)區(qū)無幾之食鹽,竟開不可窮詰私鹽之徑竇?!雹夂滥弦舱劦絻苫囱阐}廳緝私捕役參與販私問題,指出:

設(shè)立捕役,原以緝私,非以販私,近訪得巡鹽廳官,濫用多人,以致恃腰牌為護(hù)身,每每連檣巨艘,恣意私販,行至市鎮(zhèn),假扮鹽犯,墩鎖船頭,遇僻靜處所,即便交易,殊不知墩鎖之鹽犯,即捕役之同伙,巡鹽之捕快,實(shí)私販之鹽徒,大干法紀(jì),深可痛恨。?輥?輯?訛

康熙四十八年(1709年),兩江總督噶禮專折奏報(bào)地方虧空時(shí)指出,歷任兩淮鹽運(yùn)使虧空甚多,官商夾帶私鹽問題突出,“定例,鹽引每張止行鹽三百六十斤,而今官員、商家等合謀夾帶私鹽,每引余五百斤”。?輥?輰?訛

最后,鹽捕假名緝私,擾害地方,致使民間苦不堪言。鹽捕之設(shè),專令巡緝私販,朝廷明禁鹽捕借緝私之名,滋事擾民,各地亦不得濫收惡徒刁民,充任白捕。但各處假借緝私,往往收聚無賴,手執(zhí)器械,身懸腰牌,對(duì)來往商船搜搶擄掠,甚至誣賴鄉(xiāng)村殷實(shí)之家窩藏私鹽,圍堵?lián)镒?,抄搶家貲。劉兆麒曾談到浙江鹽捕擾害地方的問題:

鹽捕一役,原為巡緝私鹽而設(shè),今訪聞:奸惡鹽捕不行奉公巡緝鹽梟,每每招集白役,私置械船,歷城鎮(zhèn)則稱巡鹽,遇孤村肆行搬搶,有遇大伙畏縮不前,即拿獲得銀賣放者,有假恃巡鹽公行興販者,有牽鎖男人、奸淫婦女者,更有身帶私鹽搬放客商船內(nèi),鎖吊毆打詐害勒索者,甚至借名搜驗(yàn),因而強(qiáng)掠客商劫取財(cái)物者,種種不法,難以枚舉。①

清初以來,鹽捕以緝私為名,擾害商賈民人,較之于鹽梟私販,有過之而無不及。由于廳縣等衙門招收鹽捕,往往不問其來歷根由,故所收之人多屬不耕不織、游惰無賴,他們充任鹽捕以后,往往以腰牌為護(hù)身符,“公然糾結(jié)匪類,列械揚(yáng)艘,名為巡緝私鹽,實(shí)則為非作歹”,②有的還借緝捕栽贓嫁禍無辜,而地方官員對(duì)其所行亦不究問,任其禍害鄉(xiāng)里。

順治時(shí),在嚴(yán)禁私鹽過程中,揚(yáng)州府興化等地就有猾吏指使鹽徒構(gòu)陷民人為販私同黨,妄誅大姓,從而造成無辜之家產(chǎn)盡家破的情況。該縣有官學(xué)生陳嘉謨?cè)餮獣详惖胤骄兯街?,指出每獲一犯,必株連數(shù)十家,歲久不決,非重貲以賂獄吏,無以生還,“緝私原為通商利課,裨益國計(jì),卻因此而生出無數(shù)冤案,轉(zhuǎn)令牽連無辜之人淹滯囹圄,破產(chǎn)不出,動(dòng)受巨創(chuàng)以死”。③無辜者遭罪甚至勝過興販之鹽徒,這當(dāng)然是地方官捕加害所致,但作為民之父母,地方官于心何忍。所以他希望官府盡力打擊假借緝私而販私的鹽捕,懲治無中生有牽連無辜的構(gòu)陷行為,如官府對(duì)此不加責(zé)問,勢(shì)必會(huì)有更多善良遭受誣陷,甚至死于非命,而養(yǎng)亂叢奸,更會(huì)導(dǎo)致鹽政日壞。

食鹽為官民日常之必需,國家實(shí)行專賣,以增收國課,禁止私販。但商人圖利抬價(jià),官役違法亂制,借緝私擾民,甚至栽贓嫁禍。要徹底遏制奸徒鹽梟販私又談何容易,私販不能禁,自然而然,因販私給江蘇地方帶來的種種社會(huì)危害也就難以清除。

【作者簡(jiǎn)介】雷炳炎,湖南師范大學(xué)歷史文化學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師,主要研究方向?yàn)槊髑迨贰?/p>

【責(zé)任編輯:豆艷榮】

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