巫文強 王政武 趙美榮 陳雪梅

摘? ?要：培育、發(fā)展、壯大包括名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的新型產(chǎn)業(yè)是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育新的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長點、構(gòu)建農(nóng)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式的重要選擇。南寧名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)取得明顯成效：產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益不斷擴大、產(chǎn)業(yè)政策體系日益健全、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷完善，在未來時期其產(chǎn)業(yè)地位將不斷提升、產(chǎn)業(yè)消費市場持續(xù)擴大、資金和政策支持更有力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式更加成熟和完善，呈現(xiàn)出更為廣闊的發(fā)展前景和空間。推進南寧名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)重點從以下方面發(fā)力：發(fā)揮好政府宏觀調(diào)和引導(dǎo)功能，增強名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策保障;優(yōu)化名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興有效銜接機制;突出特色與挖掘潛力并重，擴大名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間;創(chuàng)新融合發(fā)展模式，推進名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品多元化發(fā)展。

關(guān)鍵詞：名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品;新型產(chǎn)業(yè);鄉(xiāng)村振興;農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

中圖分類號：F323.5 文獻標志碼：A 文章編號：1008-2697（2021）02-0023-07

當(dāng)前中國已經(jīng)取得了脫貧攻堅的全面勝利，開始進入全面推進鄉(xiāng)村振興的新階段。《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標的建議》，對新發(fā)展階段優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村、全面推進鄉(xiāng)村振興作出了總體部署。民族復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興;鄉(xiāng)村振興，農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)。根據(jù)中國經(jīng)濟發(fā)展形勢，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局、暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟循環(huán)、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家等，都必須補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板弱項，守好“三農(nóng)”基礎(chǔ)，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。比較于發(fā)達地區(qū)和區(qū)外其他地區(qū)，廣西南寧的農(nóng)業(yè)發(fā)展總體面臨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高、產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模偏小、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷體系不完善、產(chǎn)品競爭力不夠強等問題，破解上述問題的瓶頸和困境，培育、發(fā)展、壯大新型產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式是重要選擇，而名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)在該方面具有較好的基礎(chǔ)，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展前景并取得了一定成效。特別是經(jīng)過近年來的發(fā)展，南寧名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)獲得了較大發(fā)展，呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢和形成新的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長點，已經(jīng)成為南寧乃至廣西的新型產(chǎn)業(yè)。在全面推進鄉(xiāng)村振興新發(fā)展階段和加快發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系的背景下，南寧大力發(fā)展名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品、推動名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，是南寧推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、擴大農(nóng)業(yè)發(fā)展空間、促進鄉(xiāng)村振興提質(zhì)增效的必由之路和重要途徑。

一、南寧名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效明顯

名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品主要是指利用現(xiàn)代科技培育、生產(chǎn)的具有地方特色，符合綠色生態(tài)發(fā)展理念且獲得有關(guān)機構(gòu)和社會普遍認可的農(nóng)產(chǎn)品。一般而言，名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)符合“三品一標”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志）的要求。截至2020年底，南寧有效期內(nèi)“三品一標”產(chǎn)品總數(shù)達201個。目前，南寧已經(jīng)形成以武鳴沃柑、橫州（原橫縣）茉莉花、隆安火龍果、南寧香蕉、馬山黑山羊、橫州甜玉米、上林大米等為代表的名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品系列。限于篇幅，本文重點分析的是比較具有代表性的武鳴沃柑、橫州茉莉花、隆安火龍果、南寧香蕉、馬山黑山羊等。

（一）南寧名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成一定規(guī)模

1. 武鳴沃柑方面。2012年，武鳴開始從中國農(nóng)科院柑橘研究所引進種植8萬株沃柑苗，分別在4個鎮(zhèn)推廣種植并取得成功。武鳴把沃柑產(chǎn)業(yè)作為特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進行生產(chǎn)發(fā)展，并同鄉(xiāng)村振興建設(shè)緊密結(jié)合起來，注重綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化，積極推進沃柑標準化、規(guī)范化生產(chǎn)，培育沃柑生產(chǎn)、加工、運輸和銷售扶貧產(chǎn)業(yè)鏈，全力打造“武鳴沃柑”區(qū)域公用品牌，以沃柑產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級[1]。目前，武鳴沃柑種植面積達45萬畝，成為全國沃柑種植面積最大的縣區(qū)。據(jù)統(tǒng)計，武鳴已經(jīng)建設(shè)5個沃柑標準化種植示范基地、56個柑橘產(chǎn)業(yè)示范園和35個沃柑科技扶貧產(chǎn)業(yè)示范園，沃柑面積1000畝以上的企業(yè)、合作社、種植大戶達12家，中小微型企業(yè)為500家，5個沃柑標準化種植示范基地面積達1.2萬畝，技術(shù)種植、存儲運輸、銷售等中高端人才100多人[2]。2019年，武鳴沃柑投產(chǎn)面積達30萬畝，產(chǎn)量超70萬噸，產(chǎn)值約60億元（是2017年的2倍），武鳴沃柑撐起了武鳴農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的“半壁江山”。武鳴還大力支持沃柑采后加工分選、預(yù)冷保鮮，引進國內(nèi)最先進的綠盟、諾夫等生產(chǎn)線，建成80多家采后分選廠，年加工能力達100萬噸;建成5萬多立方米冷庫，存貯保鮮能力達3萬噸[1]。目前，“武鳴沃柑”已獲評國家地理標志性產(chǎn)品，成為2019年最具影響力的新銳區(qū)域公共品牌。2020年，武鳴沃柑入選廣西選定的首批20個廣西“桂字號”區(qū)域公用品牌，武鳴沃柑產(chǎn)業(yè)品牌影響力和市場競爭力進一步提高，擁有“中國沃柑看武鳴”的美譽。

2. 橫州茉莉花。橫州集中連片種植茉莉花始于1978年。多年來，橫州通過堅持科技創(chuàng)新和運用，堅持對外開放、開拓市場，加大招商引資力度，完善全產(chǎn)業(yè)鏈，強化多元融合發(fā)展理念，極大地促進了茉莉花及相關(guān)產(chǎn)業(yè)、縣域經(jīng)濟的發(fā)展，形成了良好的經(jīng)濟效益和品牌效應(yīng)。橫州茉莉花種植面積由1978年的100畝增加到2020年的12萬畝，有花農(nóng)約33萬人，年產(chǎn)茉莉鮮花、茉莉花茶分別達到9萬噸、7.8萬噸，橫州茉莉花產(chǎn)量分別占全國和世界的80%、60%[3]。橫州擁有茉莉花精深加工企業(yè)130家，茉莉花初加工轉(zhuǎn)化率為98.11%，加工產(chǎn)值達75億元[4]。橫州西南茶城在全國的茉莉花和花茶原料市場中居首位，是“中國茶葉市場四強”。橫州茉莉花（茶）是國家地理標志保護產(chǎn)品、中—歐“100+100”地理標志互認互保產(chǎn)品，茉莉花入選2020年全國區(qū)域品牌（地理標志產(chǎn)品）排行榜第59位，茉莉花茶入選2020年全國區(qū)域品牌（地理標志產(chǎn)品）排行榜第22位[4];全市有茉莉花自主商標品牌200多個，綜合品牌價值達206.85億元[4]，連續(xù)四年榮獲廣西最具價值農(nóng)業(yè)品牌。橫州花茶在全球茉莉花市場中占有重要地位，茉莉花產(chǎn)品不但暢銷全國各地，而且遠銷俄羅斯、歐美、日本、韓國、東南亞等國家和地區(qū)。橫州茉莉花逐步形成了“互聯(lián)網(wǎng)+”營銷模式，與淘寶網(wǎng)、阿里巴巴、天貓、京東網(wǎng)、樂村淘、村郵樂購等聯(lián)合開展網(wǎng)絡(luò)銷售，2019年橫州茉莉花和茉莉花茶銷售額分別達到21億元、89.7億元，居全國首位，其中電子商務(wù)交易額達19.77億元。2019年，橫州茉莉花及相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到122億元[5]，全年形成稅收3000多萬元。橫州獲得了“中國茉莉之鄉(xiāng)”“世界茉莉花和茉莉花茶生產(chǎn)中心”“世界茉莉花都”等諸多榮譽。

3. 隆安火龍果。隆安縣于1998年開始零星種植火龍果，2014年以后通過創(chuàng)建那之鄉(xiāng)火龍果產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、隆安縣金穗火龍果產(chǎn)業(yè)核心示范區(qū)等，以現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)等方式和“公司+基地+農(nóng)戶”模式，推動火龍果產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、現(xiàn)代化、標準化發(fā)展。目前，那之鄉(xiāng)火龍果產(chǎn)業(yè)示范區(qū)形成了“規(guī)?；a(chǎn)、集約化栽培、標準化管理”模式，通過采用物理和生物防治方法，形成了良好的生態(tài)循環(huán)，提高了火龍果的產(chǎn)量和質(zhì)量。該示范區(qū)已經(jīng)形成推動火龍果發(fā)展的良好效應(yīng)，帶動隆安縣建立了41個火龍果基地，其中那桐鎮(zhèn)連片種植同品種紅心火龍果超萬畝的種植基地有7個[6]。目前，隆安縣火龍果種植面積達7.2萬畝，發(fā)展火龍果產(chǎn)業(yè)的規(guī)模企業(yè)達15家，年產(chǎn)量17萬噸（約占南寧產(chǎn)量的1/3，商品率達90%以上），年產(chǎn)值5億元以上，火龍果產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為隆安縣的主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。金納納、伊密、龍穗、智誠等8個火龍果品牌具有較強的市場競爭力，廣西金福農(nóng)業(yè)有限公司、廣西海泉農(nóng)業(yè)有限公司、廣西金穗農(nóng)業(yè)有限公司、廣西龍穗農(nóng)業(yè)有限公司等多家企業(yè)生產(chǎn)的火龍果獲得綠色食品標志[6]。2020年，隆安火龍果榮獲“中國品牌農(nóng)業(yè)神農(nóng)獎”，南寧已成為全國最大的火龍果生產(chǎn)基地。

4. 南寧香蕉。南寧是廣西香蕉三大主產(chǎn)區(qū)之一，南寧香蕉種植范圍比較廣，其中以西鄉(xiāng)塘區(qū)、江南區(qū)、隆安縣、武鳴區(qū)等縣（區(qū)）為主產(chǎn)區(qū)。目前，南寧擁有全國最大的香蕉產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地，南寧香蕉平均畝產(chǎn)量2359千克，居全國首位;產(chǎn)業(yè)規(guī)模達20多億元。獲得“南寧香蕉”認證，可使用“南寧香蕉”標志的企業(yè)包括廣西金穗農(nóng)業(yè)有限公司、廣西銘和農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司、廣西桂潔農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、廣西豐湖農(nóng)業(yè)投資開發(fā)有限公司、南寧睿志生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司、武鳴區(qū)寧武一鳴紅香蕉專業(yè)合作社等多家企業(yè)。2015年7月，“南寧香蕉”成功獲得國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志。2018年5月，“南寧香蕉”地理標志商標獲得國家知識產(chǎn)權(quán)局商標局核準注冊并正式啟用，成為全市首個“邕”字頭地理標志商標。

5. 馬山黑山羊。馬山縣從20世紀60年代開始養(yǎng)殖黑山羊，11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都養(yǎng)殖黑山羊，主要分布在白山、古零、古寨、金釵、里當(dāng)、加方、百龍灘等中東部石山地區(qū)。2003年，“馬山黑山羊”獲準使用“中國原產(chǎn)地標志”;2019年8月，“馬山黑山羊”地理標志商標成功注冊，是南寧市首個動物類地理標志商標。近年來，馬山縣大力打造黑山羊品牌，做強做大黑山羊產(chǎn)業(yè)，把黑山羊發(fā)展成為馬山農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和群眾脫貧致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，2019年全縣養(yǎng)殖達2100場（戶），存欄數(shù)、出欄數(shù)分別為53138只、48460只。

（二）南寧名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)政策體系日益健全

產(chǎn)業(yè)政策體系既是南寧名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的重要支撐，也是判斷其發(fā)展水平的重要標尺。近年來，南寧及各地方政府部門從財政、稅收、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)規(guī)程等方面不斷完善政策體系，推進名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（1）財政政策方面，2020年武鳴爭取各級財政資金支持2000多萬元，建設(shè)產(chǎn)業(yè)示范園56個。（2）稅收政策方面。2020年新冠肺炎疫情期間，為減少疫情帶來的農(nóng)產(chǎn)品銷售阻滯等導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品效益下降等問題，南寧市稅務(wù)部門制定了相關(guān)減稅減費政策。如南寧市武鳴嘉沃農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社獲減免稅款162萬元，廣西起鳳橘洲生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司享獲稅費減免115萬元、受出口退稅23萬元[7]。（3）技術(shù)規(guī)程方面。武鳴組織出臺了《武鳴沃柑生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》《武鳴沃柑生產(chǎn)技術(shù)指南》《武鳴沃柑采后處理技術(shù)規(guī)程》《武鳴沃柑商品果分級標準》等，并制定了《“武鳴沃柑”地理標志證明商標使用管理規(guī)則》，推動沃柑產(chǎn)業(yè)持續(xù)良性發(fā)展。橫州制定并發(fā)布了《茉莉花種苗生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》《茉莉花病蟲害防治技術(shù)規(guī)程》《茉莉花茶綠茶窨制技術(shù)標準》等15個茉莉花產(chǎn)業(yè)區(qū)、縣地方標準，不斷提升茉莉花標準化種植和茉莉花茶加工水平。隆安縣先后制定出臺了《隆安火龍果廣西特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)規(guī)劃》《隆安火龍果種植技術(shù)規(guī)程》《隆安火龍果質(zhì)量控制規(guī)范》等政策文件，科學(xué)系統(tǒng)地為火龍果產(chǎn)業(yè)“量身定制”發(fā)展路徑，嚴把質(zhì)量標準關(guān)。此外，南寧市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局為推進包括名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的農(nóng)業(yè)主動融入“粵港澳大灣區(qū)”，與北部灣經(jīng)濟合作組織10個城市相互簽訂了《北部灣共建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)合作框架協(xié)議》《北部灣城市（茂名-南寧）農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》[8]。

（三）南寧名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化是南寧名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的顯著特點，其主要體現(xiàn)在名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體和生產(chǎn)經(jīng)營模式等方面?，F(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)是推動南寧名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體。截至目前，南寧市獲認定的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)中自治區(qū)級示范區(qū)、市級示范區(qū)、縣級示范區(qū)、鄉(xiāng)級示范園、村級示范點分別達到39個、61個、88個、219個、1008個[9];全市各級示范區(qū)已入駐的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場分別為760家、1010家、345家。如武鳴建立的沃柑標準化種植示范基地、柑橘產(chǎn)業(yè)示范園、沃柑科技扶貧產(chǎn)業(yè)示范園分別達到了5個、56個和35個[2]。橫州實行國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、企業(yè)+合作社、企業(yè)+農(nóng)戶、村企聯(lián)建等模式推動茉莉花種植、采摘、管理和銷售，同時提高茉莉花產(chǎn)量和花農(nóng)收入[10]。隆安的火龍果生產(chǎn)和銷售基本形成了依托現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，“公司+基地+農(nóng)戶”模式。此外，隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和電子商務(wù)的迅速發(fā)展，南寧名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基本形成了借力互聯(lián)網(wǎng)電商平臺的網(wǎng)絡(luò)銷售模式。

二、南寧名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景

（一）產(chǎn)業(yè)地位將不斷提升

“十四五”時期，中國的一項重要任務(wù)就是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，全面推進鄉(xiāng)村振興。2021年中央一號文件仍然是定位于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，廣西和南寧政府工作報告也提出要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，把農(nóng)業(yè)放在更加突出的位置，加快現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。特別是南寧市政府提出，要持續(xù)打響南寧農(nóng)業(yè)品牌，精心培育壯大南寧農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，積極推動南寧火龍果、武鳴沃柑、橫州甜玉米、賓陽古辣香米等升級為國家級區(qū)域公用品牌，增加有效期內(nèi)綠色食品、有機產(chǎn)品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量，持續(xù)推進現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)增點擴面提質(zhì)，支持新增市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等建設(shè)。名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)具有生態(tài)性強、就業(yè)面廣、投資見效快、收益率高、農(nóng)民增收優(yōu)勢顯著等特點，毫無疑問將是實現(xiàn)上述目標的正確優(yōu)先選擇。同時，上述政策也將賦予南寧名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展更為有力和可持續(xù)的支持和保障功能，促使其在南寧乃至廣西農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動南寧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、暢通市內(nèi)外區(qū)內(nèi)外經(jīng)濟循環(huán)、推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展等方面發(fā)揮更加重要的作用?？梢哉f，南寧名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)將迎來新的發(fā)展機遇期。

（二）產(chǎn)業(yè)消費市場持續(xù)擴大

近年來，隨著南寧名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品影響力的提高和品牌效益的擴大，消費者對其的認知程度和接受程度不斷提高。社會經(jīng)濟發(fā)展水平和居民收入的提高，使得消費者的消費觀念發(fā)生了改變，進入了需求多元化、結(jié)構(gòu)化升級的新階段，更加注重產(chǎn)品的品質(zhì)、服務(wù)[11]，特別是2020年新冠肺炎疫情的影響，消費者更加注重和追求對健康、綠色產(chǎn)品的消費。同時，互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等的迅速發(fā)展和在農(nóng)產(chǎn)品銷售中的廣泛運用，對擴大包括南寧名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品銷售形成了巨大的促進作用。當(dāng)前，武鳴沃柑已暢銷全國、遠銷國外，隆安火龍果在北京、上海、香港等高端市場也呈現(xiàn)出供不應(yīng)求的趨勢;橫州茉莉花產(chǎn)量更是分別占全國和世界的80%、60%[3]，茉莉花產(chǎn)品在搶占國內(nèi)市場的基礎(chǔ)上，不斷向俄羅斯、歐美、日本、韓國、東南亞等國家和地區(qū)拓展?？梢灶A(yù)見，隨著南寧名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品影響力的擴大、有關(guān)政策作用的發(fā)揮、城鄉(xiāng)一體化進程的推進和區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展，南寧名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的消費市場規(guī)模將進一步擴大。

（三）資金和政策支持更有力

資金和政策的支持是南寧名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，《中國共產(chǎn)黨南寧市委員會關(guān)于制定南寧市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標的建議》已經(jīng)提出，脫貧攻堅向鄉(xiāng)村振興的過渡期為5年，過渡期內(nèi)幫扶政策、資金支持、幫扶力量將保持總體穩(wěn)定。要持續(xù)發(fā)展壯大貧困地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè);著力做優(yōu)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，大力推進現(xiàn)代優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)升級，推行農(nóng)業(yè)標準化、規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)，鞏固、提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實施現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范園區(qū)提升工程;建設(shè)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)強村，加快形成縣縣有規(guī)模以上加工企業(yè)、每個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)有加工龍頭企業(yè)帶動的發(fā)展格局;推進質(zhì)量興農(nóng)綠色興農(nóng)，實施農(nóng)業(yè)品牌振興計劃，培育壯大南寧香蕉、南寧火龍果、橫州茉莉花、武鳴沃柑、古辣香米、馬山黑山羊等一批“邕系”品牌。這是對南寧名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大賦能，隨著上述部署和規(guī)劃的實施，將會形成更加完善的政策體系和更加有力的資金保障。在這種背景下，南寧名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展無疑迎來了更難得的歷史機遇，發(fā)展的空間和前景更加廣闊。

（四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式更加成熟和完善

南寧名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了從無到有、從小到大、從大到優(yōu)到強的過程，經(jīng)過多年特別是近年來的發(fā)展，不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)的名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品都形成了特色鮮明、可操作性強和具有可持續(xù)性的發(fā)展模式，特別是橫州茉莉花不管是種植規(guī)模、品牌塑造、生產(chǎn)模式、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，還是智慧生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)戶就業(yè)增收等方面都積累了比較豐富的經(jīng)驗，形成了科學(xué)先進的生產(chǎn)經(jīng)營模式。相比較以往，南寧名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)逐步從原來的“創(chuàng)業(yè)”階段逐步向“做大做優(yōu)做強”階段邁進，在此過程中所形成的理念、經(jīng)驗、模式都將成為其發(fā)展的重大支撐和有利條件，這也是擴大南寧名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景不可忽視的基礎(chǔ)。

三、南寧名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策

（一）發(fā)揮好政府的宏觀調(diào)和引導(dǎo)功能，增強南寧名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策保障

與其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展相同，政府在南寧名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著十分重要的作用，這是由政府職能、市場缺陷和產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件等因素共同決定的。其一，政府要在財政、金融、稅收、工商、土地、保險等方面予以強有力的支持。通過發(fā)揮政策功能引導(dǎo)名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)沿著正確方向發(fā)展，減少產(chǎn)業(yè)投資成本和風(fēng)險，創(chuàng)造名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展有利條件，調(diào)動企業(yè)家投資名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的積極性和地方農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性、主動性和創(chuàng)造性，彌補市場在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的不足。其二，發(fā)揮好政府在南寧名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和促進其與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面的功能。南寧政府和有關(guān)部門要根據(jù)國家和廣西產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域、重要行業(yè)和重要發(fā)展方向以及自身實際，制定和完善包括名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以避免南寧名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展陷入同質(zhì)競爭和惡性競爭的困境。其三，發(fā)揮好政府在推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的功能。南寧政府和有關(guān)部門要進一步完善推進南寧城鄉(xiāng)融合發(fā)展的制度、政策，統(tǒng)一布局城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力推進公共服務(wù)均等化[12]，增強城鄉(xiāng)融合的相互性[13]，減少甚至消除南寧城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的政策障礙，最大限度建設(shè)資源要素自由流動、政策銜接有序、公平競爭的城鄉(xiāng)統(tǒng)一開放市場，建立健全區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間多元要素立體化流通的渠道和保障體制[14]，解決好包括名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的產(chǎn)銷銷售“最后一公里”問題。

（二）優(yōu)化名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)政策的銜接機制

“十四五”時期，全國鄉(xiāng)村振興進入新的發(fā)展階段，促進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接是極為重要的任務(wù)，也是推進鄉(xiāng)村振興的重要舉措。而產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重點，沒有產(chǎn)業(yè)振興的鄉(xiāng)村振興是缺乏可持續(xù)力的。在前期的脫貧攻堅時期，以市場為導(dǎo)向、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為杠桿的產(chǎn)業(yè)扶貧，通過將產(chǎn)業(yè)發(fā)展和精準扶貧相結(jié)合，使市場決定性作用和政府引導(dǎo)作用有效結(jié)合[15-17]，探索出了有效的產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展模式。推進南寧名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展是南寧推進鄉(xiāng)村振興的必然選擇，這在南寧脫貧攻堅期間，南寧名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展在推進南寧鄉(xiāng)村振興中也確實發(fā)揮了重要作用，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、貧困地區(qū)農(nóng)民就業(yè)與增收、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展模式創(chuàng)新以及由此帶來的貧困地區(qū)物流業(yè)、電商等服務(wù)業(yè)的發(fā)展。脫貧攻堅任務(wù)的完成和鄉(xiāng)村振興的全面推進，必然會帶來包括名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的變化和調(diào)整。南寧市政府要求在5年的過渡期內(nèi)保持總體政策平穩(wěn)，這意味著政策的變化必然是一個絕對變量，南寧名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須做好同鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)政策的有效銜接，核心是要解決好鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)政策重點支持方向、支持力度、支持方式、時間周期等問題。不管是從鄉(xiāng)村振興考慮，還是從名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景以及對地方產(chǎn)業(yè)升級優(yōu)化、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、居民增收、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化建設(shè)等功能來看，對名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度只能加大而不能弱化，而且應(yīng)該擴大支持的產(chǎn)品范圍、增強政策支持的穩(wěn)定性、創(chuàng)新支持的方式。不但要支持名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且在與之相關(guān)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建、種植基地建設(shè)、電子商務(wù)平臺建設(shè)、專業(yè)技術(shù)人員和專業(yè)農(nóng)戶素質(zhì)提升、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完善等方面也要予以有力支持，以此引導(dǎo)和支持南寧名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、標準化、現(xiàn)代化發(fā)展，使之形成更加完善的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，進而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（三）突出特色與挖掘潛力并重，擴大名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間

名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品與其他產(chǎn)品比較突出的特點就是“特”，“特”是“名”和“優(yōu)”的基礎(chǔ)，沒有“特”就沒有市場和競爭力，就不會得到消費者的認可。南寧名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須從“特”字下功夫，做好“特”字文章，實現(xiàn)“特”的效果。這里的“特”至少包括三個方面的涵義。（1）資源和優(yōu)勢有特色。要立足本地區(qū)生態(tài)、區(qū)位、資源、歷史、文化等獨特稟賦[16]，確定產(chǎn)業(yè)對象、產(chǎn)業(yè)內(nèi)容、產(chǎn)業(yè)方向、產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)銷售方式等，因地制宜大力發(fā)展特色鮮明、綠色生態(tài)、品質(zhì)高端、富民興村的產(chǎn)業(yè)，這既是名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是其競爭力所在。這就要求南寧名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須解決好兩個方面的問題。一是對于現(xiàn)有的名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)要繼續(xù)突出特色、強化品牌、增強競爭力，以塑造和增強產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢和競爭力，特別是同一行業(yè)中存在多種不同品種的產(chǎn)品更要注重形成和強化特色，如武鳴沃柑要形成和強化不同于本地和周邊地區(qū)的同類產(chǎn)品，以及富川臍橙、贛州臍橙等相近產(chǎn)品的特色和優(yōu)勢，否則很可能就會被其他同類或相近產(chǎn)品“替代”。二是要進一步挖掘南寧本地的其他特色資源，培育新的有潛力和發(fā)展空間的特色產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，以擴大南寧名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場。（2）產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念有特色。應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的特點、規(guī)律和地方特有的產(chǎn)業(yè)政策確定和優(yōu)化南寧名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，在不違背國家和廣西產(chǎn)業(yè)政策原則的基礎(chǔ)上，做到規(guī)律性、專業(yè)性、區(qū)域性、產(chǎn)業(yè)性等的統(tǒng)一融合。（3）產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場有特色。產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場除了產(chǎn)品定位外，產(chǎn)業(yè)所在地的區(qū)位、歷史、文化、交通、物流等也是重要影響因素。南寧名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展在開發(fā)穩(wěn)固好本地市場的同時，對于區(qū)外市場的開拓應(yīng)該進行充分調(diào)研、考證和研究，盲目地沿襲大城市路線或單純地搶占同類產(chǎn)品已有市場未必是最好的選擇，而應(yīng)結(jié)合區(qū)位、歷史、文化、交通、物流等因素進行科學(xué)選擇，盡量做到?jīng)]有市場的要開拓市場、占有市場的要擴大市場、穩(wěn)定市場的要培育特色市場。

（四）創(chuàng)新融合發(fā)展模式，推進南寧名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品多元化發(fā)展

名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系的重要舉措?，F(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合性、全產(chǎn)業(yè)性、產(chǎn)業(yè)集群性、智慧性、科技性，南寧名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實踐證明，武鳴沃柑、橫州茉莉花、隆安火龍果等產(chǎn)業(yè)之所以能夠獲得較好的經(jīng)濟效益和社會效益，形成較大的市場規(guī)模，除了其產(chǎn)業(yè)特色外，加強名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品與文化、旅游、加工業(yè)等的聯(lián)動融合發(fā)展也是極為重要的因素。在“十四五”時期和未來更長時期，南寧名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須進一步強化融合發(fā)展理念，創(chuàng)新融合發(fā)展模式，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、完善利益鏈。重點是要圍繞“名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品+”的發(fā)展思路，打破包括名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)打破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之間界限分明、各自獨立的局面，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間相互滲透[17]，探索、完善、創(chuàng)新“名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品+龍頭企業(yè)”“名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品+示范園區(qū)”“名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品+旅游”“名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品+電商平臺”“名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品+農(nóng)業(yè)合作社（農(nóng)戶）”“名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品+教育”“名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品+信息技術(shù)”等融合發(fā)展模式。當(dāng)然，這不是要求所有的南寧名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展都必須沿用上述所有發(fā)展模式，也不是要求不同地區(qū)、不同種類的名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品都實行相同的融合發(fā)展模式，而是根據(jù)自身的特點、條件和優(yōu)勢進行合理的差異化選擇。

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（責(zé)任編輯：熊? 飛）

Research on the Development Prospects and Countermeasures of Famous， Special and Excellent Agricultural Products Industry in Nanning

WU Wen-qiang1，2，WANG Zheng-wu2，ZHAO Mei-rong3，CHEN Xue-mei1，4

（1.Guangxi Institute of Focused Culture and Economy，Nanning 530004;

2. Guangxi Society of Human Development Economics，Nanning 530022;

3. Guangxi Vocational and Technical College of Agriculture，Nanning 530007;

4. Operation and Management Department of Kunming Branch of China Merchants Bank，Kunming 650051）

Abstract： Cultivating， developing and expanding new industries， including famous， special and excellent agricultural products， is an important choice to optimize the agricultural industrial structure， cultivate new agricultural economic growth points， and build a new mode of agricultural development. Nanning famous and special agricultural products industry development has achieved remarkable results： the industrial scale and efficiency are expanding， the industrial policy system is improving， and the industrial structure is improving. In the future， its industrial status will continue to improve， the industrial consumer market will continue to expand， the financial and policy support will be more powerful， and the industrial development model will be more mature and perfect， showing a broader development prospect Scenery and space. To promote the development of famous and special agricultural products industry in Nanning， we should focus on the following aspects： giving full play to the government's macro coordination and guidance function， enhancing the policy guarantee for the development of famous and special agricultural products industry; optimizing the effective linkage mechanism between the development of famous and special agricultural products industry and rural revitalization; paying equal attention to both characteristics and potential， expanding the development space of famous and special agricultural products industry; innovating the integrated development mode To promote the diversified development of famous， special and excellent agricultural products.

Key words： Famous and Excellent Agricultural Products;New Industry;Rural Revitalization;Agricultural Modernization