孟毅 禤冰

摘? ?要：城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡是廣東基本省情和突出短板。本文在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃和現(xiàn)有研究成果的基礎上，構建廣東省鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平的23個評價指標，并利用主成分分析與聚類分析法對2018年廣東省各地區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀進行評價，得出了推動廣東鄉(xiāng)村振興發(fā)展需要同時兼顧經濟發(fā)展、環(huán)境保護和文明建設的結論。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興;指標體系;主成分分析;聚類分析

中圖分類號：F320.3 文獻標志碼：A 文章編號：1008-2697（2021）02-0034-06

一、引言

廣東地處我國改革開放的前沿，整體經濟實力雄厚，但省內各地區(qū)的發(fā)展極不平衡，除了珠三角和部分沿海城市經濟發(fā)展較快外，位于粵東、粵西、粵北的大部分鄉(xiāng)村的發(fā)展仍相對緩慢。改革開放后，隨著工業(yè)化進程的加快，這種差距越來越大，鄉(xiāng)村為工業(yè)化和城鎮(zhèn)化作出了巨大的貢獻與犧牲?，F(xiàn)階段，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，而發(fā)展不平衡不充分的問題在廣東鄉(xiāng)村尤為突出。習近平總書記在黨的十九大報告中指出關系國計民生的根本性問題是農業(yè)、農村、農民問題，要把全黨的工作重心聚焦到解決“三農”問題上，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。廣東省政府根據(jù)廣東鄉(xiāng)村發(fā)展的現(xiàn)實情況，特別是廣東省更高水平全面建成小康社會發(fā)展的新要求，大力推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，制定了《廣東省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》。在執(zhí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，明確廣東省各地區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展水平存在的差異和原因，提出相應解決措施，對實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興具有現(xiàn)實指導意義。

二、文獻綜述

（一）鄉(xiāng)村振興的理論基礎

20世紀50年代，著名經濟學家劉易斯（W.A.Lewis）提出了二元經濟結構模型[1]。模型指出：城市和鄉(xiāng)村出現(xiàn)差異化發(fā)展的根本原因在于剩余勞動力由農村向城市轉移，城市工業(yè)部門的不斷擴大創(chuàng)造出了新的就業(yè)機會，在發(fā)展工業(yè)過程中，農村的大量資源和要素被城市侵占，導致了二者差距逐漸變大。20世紀70年代，關于社會經濟發(fā)展是集中在城市還是鄉(xiāng)村的爭論不斷：Lipton首先提出了城市偏向理論，認為應首先優(yōu)先發(fā)展城市，然后再通過城市的發(fā)展帶動整個區(qū)域的發(fā)展[2]。而另一些學者從鄉(xiāng)村中心的視角提出了城鄉(xiāng)發(fā)展的鄉(xiāng)村偏向論，F(xiàn)riedmann and Douglass提出了“鄉(xiāng)村社區(qū)論”，認為城鄉(xiāng)發(fā)展的首要目標應是解決鄉(xiāng)村的基本需求，通過鄉(xiāng)村優(yōu)勢產業(yè)的挖掘來推動鄉(xiāng)村的發(fā)展[3]。20世紀

80年代，加拿大學者麥基提出了“Desakota模式”，即“城鄉(xiāng)一體化”模式，開始從城鄉(xiāng)互動視角探討城鄉(xiāng)融合問題。城鄉(xiāng)發(fā)展一體化所要實現(xiàn)的最終目標就是對城鄉(xiāng)不平等的消除，對區(qū)域限制的打破以及對互補功能的提升，進而實現(xiàn)二者的共同進步。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，為消除城鄉(xiāng)間的不平等提供了有效的解決措施[4]。

（二）鄉(xiāng)村振興的背景及內涵

鄉(xiāng)村衰敗作為鄉(xiāng)村振興的主要原因引起了許多關注，王亞華、蘇毅清認為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是面對鄉(xiāng)村衰落這一世界性難題的及時響應，發(fā)展中國家在農村人口向城市轉移的過程中，普遍出現(xiàn)了貧民窟的現(xiàn)象，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，有望為發(fā)展中國家提供寶貴經驗[6]。張強等指出鄉(xiāng)村振興是相對于鄉(xiāng)村衰落而言，而鄉(xiāng)村衰落集中表現(xiàn)為農村人口減少導致的農村空心化、老齡化現(xiàn)象，然而城市發(fā)展需要多功能農產品的供給，需要廣大鄉(xiāng)村綠色空間的生態(tài)支撐，因此，鄉(xiāng)村振興是國家振興的重要內容，鄉(xiāng)村振興與城市振興缺一不可[7]。另一個重要的切入點是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出是化解新時代主要矛盾的重要途徑和有效方法，朱澤認為當前我國提出鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略有其具體的背景，即農業(yè)農村發(fā)展進入了新階段，一是農業(yè)發(fā)展進入轉型升級攻堅期，二是城鄉(xiāng)發(fā)展進入快速融合推進期，三是鄉(xiāng)村治理進入轉型期[8]。宋圭武提出經濟新常態(tài)下，中國經濟的持續(xù)健康發(fā)展需要激發(fā)農村巨大的發(fā)展?jié)撃?，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施不僅為解決農業(yè)農村發(fā)展的短板問題，同時也是為了中國長期穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎[9]。劉和光指出，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是化解我國社會主要矛盾即城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，“三農”發(fā)展不充分的重要舉措[10]。

朱建江區(qū)分了鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施三個相互聯(lián)系又不同的概念。他解釋道，鄉(xiāng)村振興主要指常住人口規(guī)模1000人以下的物理空間概念的建制村;鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是指十九大提出的“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的建設總要求;鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施是指新型工農在鄉(xiāng)村、城鄉(xiāng)融合和政策體系三方面的建設[11]。李長學和蔣永穆通過將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與新農村建設時期提出的“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總要求作對比，來解釋鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內涵，并認為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略無論從對象、內容還是內涵方面，都是新農村建設的升級，鄉(xiāng)村振興在新農村建設的基礎上提出了更高的要求和更適合時代發(fā)展的目標[12，13]。

（三）鄉(xiāng)村振興的實施路徑

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施路徑是研究的重點，學者從“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！?個方面的總要求來探討鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實現(xiàn)方法及路徑。陳明星指出從鄉(xiāng)村振興的政策方向上應突出農業(yè)農村農民優(yōu)先發(fā)展、綠色發(fā)展、共享發(fā)展、融合發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展的導向[14]。葉興慶認為我國現(xiàn)階段仍然是城鄉(xiāng)二元結構明顯的國家，要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須牢牢把握優(yōu)先發(fā)展和融合發(fā)展兩大原則，其中“人、地、錢”是關鍵，即優(yōu)化農業(yè)人口結構，優(yōu)化鄉(xiāng)村建設用地布局，籌措資金向農業(yè)農村流動[15]。溫鐵軍、楊洲等認為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，產業(yè)興旺是首要任務，提出了推動產業(yè)融合、壯大農村集體經濟及資源型資產確權等的制度創(chuàng)新的鄉(xiāng)村產業(yè)興旺方式[16]。何成軍、李曉琴、曾誠認為鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村振興存在著天然的耦合性，是實現(xiàn)產業(yè)興旺的重要路徑，但因為各地情況不同，要因地制宜的發(fā)展旅游業(yè)[17]。胡紅霞、包雯娟提出積極回應村民要求、創(chuàng)新人才培養(yǎng)使用機制、健全“自治、法治、德治”的三治融合是實現(xiàn)治理有效的必然選擇[18]。蔡文成提出，農村基層黨組織是鄉(xiāng)村治理的根本力量，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本保障[19]。嚴金明等提出，宅基地“三權分置”改革是落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、保障農民安居樂業(yè)的基礎保障，是滿足鄉(xiāng)村居民美好生活追求的關鍵制度創(chuàng)新[20]。吳理財、解勝利發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化產業(yè)振興與產業(yè)興旺目標耦合、鄉(xiāng)村理論文化復興與鄉(xiāng)風文明目標耦合、鄉(xiāng)村自治文化重建與治理有效目標耦合、鄉(xiāng)村農耕文化復興與生態(tài)文明目標耦合，進而提出，加快鄉(xiāng)村文化振興，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施提供文化推理和精神動力[21]。張挺等通過德爾菲法以專家打分的方式構建了包括5個二級指標，15個三級指標，44個四級指標及對應目標值的鄉(xiāng)村振興評價指標體系，對全國35個鄉(xiāng)村2013-2016年期間的數(shù)據(jù)進行調研和評價，提出了在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略初期要首先夯實鄉(xiāng)村產業(yè)基礎，

特別是培育特色產業(yè);其次在依靠優(yōu)勢產業(yè)拉動鄉(xiāng)村經濟發(fā)展，增加農民收入，逐步實現(xiàn)生活富裕的同時，傳承發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化，培育鄉(xiāng)風文明;最后，在產業(yè)興旺、生活富裕、治理有效和鄉(xiāng)風文明的基礎上實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)宜居[22]。

三、數(shù)據(jù)來源及評價指標

（一）數(shù)據(jù)來源及指標說明

根據(jù)廣東省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的要求，秉承科學性、系統(tǒng)性、可比性和可操作性的原則，本文分別從產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕五個方面制定鄉(xiāng)村振興發(fā)展的主要指標。產業(yè)興旺指標選取糧食作物單位面積產量、人均有效灌溉面積、人均農業(yè)機械總動力、農業(yè)勞動生產率、農業(yè)土地產出率反映農業(yè)基礎建設水平和農業(yè)機械現(xiàn)代化程度，用非農產值占總產值比重和非農產業(yè)從業(yè)人員比重反映鄉(xiāng)村產業(yè)結構;生態(tài)宜居指標選取農民家庭衛(wèi)生廁所普及率、生活污水處理率、森林覆蓋率、生活垃圾無害化處理率反映居住環(huán)境和污染強度;鄉(xiāng)風文明指標選取文明村鎮(zhèn)占比、鄉(xiāng)文化站數(shù)量反映鄉(xiāng)村文明建設基礎，用農村居民教育文化娛樂支出占比反映鄉(xiāng)村居民精神消費水平;治理有效指標選取農村人均最低生活保障、每萬農業(yè)人口村衛(wèi)生室人員數(shù)、政府財政赤字率分別反映鄉(xiāng)村生活保障水平、醫(yī)療服務水平和政府財政狀況;生活富裕指標選取農村居民人均可支配收入、農村居民人均生活消費支出、農村居民恩格爾系數(shù)反映鄉(xiāng)村居民消費結構，用城鄉(xiāng)居民收入比反映城鄉(xiāng)差距，用農村自來水普及率、每百戶擁有私家車數(shù)量反映鄉(xiāng)村居民生活水平。本文共選取5個方面23個指標，其中20個正指標，3個逆指標，采用倒數(shù)法對逆指標進行正向處理。由于指標間的存在量綱的差異，對正向化處理后的23個指標進行標準化處理。

（二）廣東省鄉(xiāng)村振興水平綜合評價體系

本文數(shù)據(jù)來源于2019年《廣東農村統(tǒng)計年鑒》、《廣東統(tǒng)計年鑒》、《廣東衛(wèi)生和計劃生育統(tǒng)計年鑒》、各市統(tǒng)計年鑒、全國文明村鎮(zhèn)名單等。由于深圳完全城市化，部分數(shù)據(jù)缺失，故對除深圳外20個地區(qū)的鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平進行分析。

四、實證結果與分析

在利用統(tǒng)計方法研究多變量問題時，變量個數(shù)過多將使研究更加復雜和困難，從而對研究結果造成一定影響，可利用主成分分析有效降低變量維數(shù)，轉化得出較少幾個綜合指標，建立綜合評價模型，對樣本進行評價分析。聚類分析是通過數(shù)據(jù)建模簡化數(shù)據(jù)的一種方法，集中對特定的類別作進一步分析。本文研究廣東省鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平的目的是建立適用于各地區(qū)的綜合評價模型，因此使用主成分分析法對各地區(qū)發(fā)展水平進行綜合評分及排序，再使用聚類分析法把各地區(qū)歸類，進行有針對性的分析。

（一）鄉(xiāng)村發(fā)展水平的主成分分析

把正向化、標準化后的數(shù)據(jù)導入SPSS軟件，得到前4階主成分特征值及方差貢獻率如表2。由表2可得，前四個指標的特征值大于1，且累積方差貢獻率達到82.35%，能夠反映原始數(shù)據(jù)的大部分信息，因此，提取四個主成分進行鄉(xiāng)村發(fā)展水平分析得出各地區(qū)的各主成分得分、綜合得分及排名情況如表3所示。由表3可知，若以綜合得分0為分界線，則有過半數(shù)共13個地區(qū)處于平均水平之下，由此可

見，廣東省各地區(qū)的鄉(xiāng)村發(fā)展水平存在明顯差距。為使研究結果更具針對性，接下來進行聚類分析，把相似的地區(qū)劃分為同類，對同類地區(qū)進行分析并提出相應建議。

（二）鄉(xiāng)村發(fā)展水平的聚類分析

在主成分分析的基礎上利用系統(tǒng)聚類法對四個主成分得分進行分析，由圖1聚合系數(shù)碎石圖可知，當類別數(shù)為5時，數(shù)據(jù)的下降趨勢漸緩，因此可將類別數(shù)設定為5。

聚類分析結果將廣東省20個地區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展現(xiàn)狀分為了了5類，如圖2所示，主成分分析和聚類分析結果基本一致。

聚類分析中處于第一、二類的地區(qū)分別是東莞、中山、佛山、廣州、珠海，結合主成分排名來看，這些地區(qū)在廣東省鄉(xiāng)村振興發(fā)展中屬于高水平發(fā)展地區(qū)。這些地區(qū)第一主成分得分均位于全省前列，充分說明它們位于珠三角，政府財政實力雄厚，鄉(xiāng)村居民生活和消費水平較高，并且地處南亞熱帶，優(yōu)越的自然條件促進了農業(yè)基礎建設水平發(fā)展。另外，珠三角地區(qū)產業(yè)結構優(yōu)化合理，基本實現(xiàn)從傳統(tǒng)農業(yè)到工業(yè)化，再到產業(yè)多元化發(fā)展的轉變，為鄉(xiāng)村經濟帶來新形態(tài)，擴大鄉(xiāng)村居民的增收途徑。但是這些地區(qū)在第二、三、四主成分表現(xiàn)不一，以東莞、佛山、中山為例，它們的第二、三主成分得分均為負值，而第四主成分得分為正值，說明農業(yè)機械現(xiàn)代化不夠高，鄉(xiāng)村政府在文化和醫(yī)療服務方面建設力度不足，城鄉(xiāng)收入差距較低，而珠海和廣州則相反。進一步分析可知，這些地區(qū)的鄉(xiāng)村發(fā)展不平衡，除了提高經濟實力和鄉(xiāng)村居民生活水平之外，還需注重文化、醫(yī)療等公共服務建設，滿足鄉(xiāng)風文明、治理有效的要求。

聚類分析中處于第三類的地區(qū)分別是梅州、肇慶、河源、云浮、茂名、陽江、清遠、韶關、惠州、江門，這些地區(qū)在廣東省鄉(xiāng)村振興發(fā)展中處于中等水平。這些地區(qū)都有一個特點，在某些方面表現(xiàn)優(yōu)異，在另外的方面卻表現(xiàn)較差。由各主成分得分可以看出，這些地區(qū)在農業(yè)機械現(xiàn)代化和人居環(huán)境治理方面表現(xiàn)優(yōu)異，城鄉(xiāng)經濟融合較好，而在鄉(xiāng)村農業(yè)基礎建設和居民物質生活方面表現(xiàn)較差。進一步分析可知，這些地區(qū)雖然經濟實力不夠雄厚，但是

注重了人文環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的治理，鄉(xiāng)村發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展空間都很大，只要加大產業(yè)建設投入，推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平會大大提高。

聚類分析中處于第四、五類的地區(qū)分別是汕尾、湛江、汕頭、揭陽、潮州，這些地區(qū)大多為潮汕地區(qū)，遠離珠三角，在廣東省鄉(xiāng)村振興發(fā)展中比較落后。結合各主成分得分和綜合排名來看，汕頭位屬中等，卻與排名靠后的汕尾、湛江、揭陽、潮州處于同一水平，主要受第二主成分的影響。汕頭的第二主成分得分為-2.821，與得分為-2.986的揭陽、-4.254的潮州處于倒數(shù)水平，說明農業(yè)機械現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村居民居住環(huán)境的發(fā)展遠遠落后于其他地區(qū)。另外，這些地區(qū)地處沿海，土地資源較為稀缺，常受臺風威脅，地少人多，導致農業(yè)基礎建設較為落后，產業(yè)結構不合理，居民能享受的物質生活和公共服務水平也不如其他地區(qū)，因此各主成分得分大多為負值。這些地區(qū)要促進鄉(xiāng)村經濟發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，任重而道遠。

五、存在的問題及建議

（一）存在的問題

1. 美麗鄉(xiāng)村建設的城市化和旅游化傾向

廣東近十多年來的鄉(xiāng)村建設，無論是農民自建房屋還是政府主導的示范村建設，一個最大的特點就是追求城市化，很多示范村美麗鄉(xiāng)村建設都是照搬城市小區(qū)建設模式，導致了千村一面，丟失了原有的特色。另一個特點是旅游化。很多鄉(xiāng)村在規(guī)劃時都將旅游作為產業(yè)發(fā)展的首選，而鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)上同質化現(xiàn)象非常嚴重，不少旅游項目都存在抄襲模仿、粗制濫造等問題。很多鄉(xiāng)村在投入大量資源搞休閑農業(yè)和發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，剛開始幾年通過各種活動還能勉強拉來一些游客，但幾年后就撐不下去了。

2. 村莊內生動力不足，“等靠要”思想嚴重

很多鄉(xiāng)村存在著“政府在干、村民在看”的現(xiàn)象，有的甚至把開展人居環(huán)境整治工作看成是政府的事情，與自己沒有半點關系。造成這一現(xiàn)象的原因主要是鄉(xiāng)村社會經濟發(fā)展動力不足，很多青壯年進城打工，農村老齡化、空心化日益嚴重，村莊沒有了社會經濟發(fā)展的動力，一些村莊大多為留守老人和兒童，他們難以承擔新農村建設的重擔。

3. 鄉(xiāng)村環(huán)境治理困難，垃圾處理成本高

廣東和全國一樣，農村垃圾處理基本上是套用城市的垃圾處理模式。經過多年努力，廣東已基本完成了“村收集”、鎮(zhèn)轉運、縣處理的農村生活垃圾處理模式。但這種模式成本很高，還要對垃圾進行無害化處理，而一些鄉(xiāng)村村民對收取垃圾費存在抵觸情緒，還有村民認為交了保潔費，就事不關己，不配合存在保潔工作。大多數(shù)的村莊都沒有開展垃圾分類和資源化利用等工作。

（二）意見及建議

根據(jù)上述綜合分析可以得出經濟發(fā)展較大程度制約著鄉(xiāng)村振興發(fā)展，但是也不能把鄉(xiāng)村振興實施重點完全放在經濟發(fā)展上，生態(tài)環(huán)境保護和文明建設亦需重視。下面從產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效和生活富裕五個方面的要求對廣東省鄉(xiāng)村振興發(fā)展提出一些建議。

產業(yè)興旺的要求，就是重視農村產業(yè)的發(fā)展，加強引領資本、技術、人才等因素流向農村地區(qū)，調動農民生產的積極性和創(chuàng)造性，建立現(xiàn)代產業(yè)體系并保持發(fā)展勢頭。政府要通過農業(yè)供給側結構性改革推進農業(yè)產業(yè)升級，將勞動力、土地、資本等生產要素更多投入到綠色、優(yōu)質、安全的特色農產品上，提高農產品質量;同時也要因地制宜，鼓勵各地區(qū)發(fā)展特色產業(yè)，如餐飲、旅游、紡織、陶瓷、石材等產業(yè)，推進一、二、三產業(yè)融合發(fā)展，優(yōu)化產業(yè)結構。

生態(tài)宜居的要求，就是針對農村居住環(huán)境差、建設無序、環(huán)境污染等突出問題，系統(tǒng)推進農村生態(tài)環(huán)境改善. 政府要加強農村資源環(huán)境保護，大力改善水、電力、天然氣、住房、通訊等基礎設施，統(tǒng)籌保護山川、河流、湖泊、森林、草地、沼澤地等，維護清新潔凈的田園風光. 如繼續(xù)推進“廁所革命”，加快農村家庭衛(wèi)生廁所普及;強化污水排放監(jiān)管機制，試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度;加大農村生活垃圾治理力度，引導農村居民進行垃圾分類等。

鄉(xiāng)風文明的要求，就是要促進農村文化教育事業(yè)發(fā)展，推動移風易俗、文明進步，弘揚農耕文明的優(yōu)良傳統(tǒng)，進一步提高農民整體素質和農村文明水平. 政府一方面應結合當?shù)貙嶋H，傳承歷史文化記憶，保護古鎮(zhèn)、古民居、古院落，平衡商業(yè)發(fā)展和文化傳承的關系;另一方面要通過弘揚社會主義核心價值觀，加強思想道德教育宣傳，開展文明村鎮(zhèn)評比與表彰活動，通過鄉(xiāng)規(guī)民約來倡導和引領良好風氣，摒棄陳規(guī)陋習。

治理有效的要求，就是要改善部分基層黨組織建設薄弱、議事協(xié)商決策和民主監(jiān)督機制不完善等問題，同時提高農村居民生活保障、醫(yī)療和養(yǎng)老服務等公共事業(yè)水平。政府要創(chuàng)新農村社會治理，加強基層民主和法治建設，即在村委會、黨支部、民間組織、農民群眾等多元治理主體的共同參與下，通過溝通、協(xié)商、談判、合作等方式，解決農村發(fā)展問題，并且完善新型農村合作醫(yī)療、農村基本養(yǎng)老保險等制度，確保公共權力有效運轉和公共資源合理共享，最終實現(xiàn)農村社會公共利益最大化。

生活富裕的要求，就是要實現(xiàn)農村經濟增收和提高農民收入，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，最終實現(xiàn)共同富裕，全面繁榮. 政府首先要堅持精準扶貧，加大扶貧基金投入力度，建立健全完善嚴格的資金管理制度，保證扶貧專項資金使用陽光化、透明化;同時順應“互聯(lián)網(wǎng)+”時代趨勢，充分利用農村閑置房產，開發(fā)電子商務、農村養(yǎng)生、農村養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)，拓寬農民多元化增收渠道;另外，也要不斷提升農民整體素質，通過對農民進行生產技能培訓，培養(yǎng)生產技術和市場運營兩手抓的新型職業(yè)農民，調動農民參與產業(yè)開發(fā)的積極性。

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（責任編輯：李韻婷）

Research on the Measurement and Path Selection of Rural Revitalization and Development in Guangdong Province

MENG Yi1，XUAN Bing2

（1.Business School;2. School of Mathematics and Statistics，Lingnan Normal University，Zhanjiang 524048）

Abstract： The unbalanced development between urban and rural areas is the basic situation of Guangdong Province and the prominent short board. In order to evaluate the current situation and influencing factors of rural revitalization and development in Guangdong Province， this paper， based on the strategic planning of Rural Revitalization and the existing research results， constructs 23 evaluation indicators that affect the level of rural revitalization and development in Guangdong Province， and uses principal component analysis and cluster analysis to evaluate the development level of Rural Revitalization in Guangdong Province in 2018 The current situation of rural development in each region was evaluated， and the conclusion that economic development， environmental protection and civilization construction should be paid attention to in order to promote rural revitalization and development.

Key words： Rural Revitalization;Index System;Principal Component Analysis;Cluster Analysis