北侖區(qū)矛調(diào)中心自成立以來(lái)，圍繞基層矛盾糾紛、群眾民生訴求，立足問(wèn)題排查、多元化解，整合基層治理“四個(gè)平臺(tái)”、12345政務(wù)服務(wù)熱線、“智慧城管”等系統(tǒng)，推進(jìn)矛調(diào)體系建設(shè)，落實(shí)綜合指揮工作聯(lián)動(dòng)，有力地推動(dòng)了基層社會(huì)矛盾糾紛的有效化解。

展觸角，構(gòu)建問(wèn)題信息排查收集網(wǎng)

中心全方位延伸信息排查觸角，構(gòu)建人、物一體的基層治理信息收集體系，不斷提高問(wèn)題排查發(fā)現(xiàn)能力?；鶎泳W(wǎng)格作為“群眾放哨”的第一線，網(wǎng)格長(zhǎng)、專職網(wǎng)格員的業(yè)務(wù)能力直接影響“群眾放哨”發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能力。中心開(kāi)展基層網(wǎng)格長(zhǎng)和專職網(wǎng)格員各類專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)時(shí)跟進(jìn)有關(guān)政策進(jìn)行宣傳解釋，提高網(wǎng)格人員工作認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)履職盡責(zé)主動(dòng)性，發(fā)揮基層工作優(yōu)勢(shì)，對(duì)違法行為做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早跟蹤、早取締。中心定期對(duì)網(wǎng)格運(yùn)行情況進(jìn)行月度考核評(píng)估，進(jìn)一步拓展和深化網(wǎng)格“群眾放哨”哨點(diǎn)功能。在物理層面累計(jì)整合“智慧城管”監(jiān)控215路，公安、街道監(jiān)控28062路，組建網(wǎng)格信息采集隊(duì)伍623人，實(shí)現(xiàn)沿街商鋪信息97萬(wàn)余條、市內(nèi)車輛信息全共享，基層治理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了初步整合。2020年，中心共發(fā)現(xiàn)各類問(wèn)題64萬(wàn)余個(gè)，解決率達(dá)99.98%。

圖為北侖區(qū)12345政務(wù)服務(wù)熱線。

召開(kāi)事權(quán)仲裁會(huì)議。

實(shí)地踏勘無(wú)主產(chǎn)權(quán)地塊。

現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)處理疑難問(wèn)題。

聚合力，推行矛盾糾紛多元化解制

北侖區(qū)整合區(qū)綜治中心、信訪接待中心、法律援助中心等資源，建立擁有訴訟服務(wù)、司法服務(wù)、政法服務(wù)、勞動(dòng)仲裁（監(jiān)察）、聯(lián)合接訪和信訪調(diào)處6大功能的區(qū)級(jí)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心，實(shí)行矛盾糾紛分類處理、即接即辦、教育疏導(dǎo)、會(huì)商研判、公開(kāi)監(jiān)督、依法處置。同時(shí)超前謀劃，積極推動(dòng)區(qū)級(jí)中心網(wǎng)絡(luò)和機(jī)制向街道、村社兩級(jí)下沉延伸，構(gòu)建完善“一中心四平臺(tái)一網(wǎng)格”基層社會(huì)治理架構(gòu)，率先在全市出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)街道社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，有力推動(dòng)街道中心建設(shè)。區(qū)10個(gè)街道矛調(diào)分中心已全部建成并投入使用，其中大碶街道矛調(diào)分中心構(gòu)建的“黨建引領(lǐng)、服務(wù)集成、多元化解、科技賦能”的社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解工作新格局得到“全國(guó)法治媒體浙江行”采訪團(tuán)的集中報(bào)道。截至2021年3月，區(qū)各級(jí)矛調(diào)中心共接待來(lái)訪群眾4289批次6544人，受理矛盾糾紛4670起，成功調(diào)處事件5899件。

啃難點(diǎn)，落實(shí)民生訴求首問(wèn)負(fù)責(zé)制

中心圍繞“聽(tīng)民聲、解民憂”，積極謀劃，主動(dòng)作為，借力事權(quán)認(rèn)定機(jī)制，推動(dòng)民生疑難問(wèn)題化解。針對(duì)部分職能交叉、事權(quán)不清的爭(zhēng)議事項(xiàng)，借力市、區(qū)關(guān)于《實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)即問(wèn)即辦的若干規(guī)定（試行）》，倒逼部門嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)責(zé)任。針對(duì)邊界爭(zhēng)議疑難事項(xiàng)，由首問(wèn)單位或中心函詢區(qū)委編辦，及時(shí)認(rèn)定責(zé)任單位。中心則對(duì)同一類型問(wèn)題進(jìn)行一案一檔歸類，舉一反三、推廣應(yīng)用。截至2021年3月，已認(rèn)定職責(zé)爭(zhēng)議的首問(wèn)事項(xiàng)11件，并全部及時(shí)解決，通過(guò)典型案例解決同類問(wèn)題3235起。中心梳理分析疑難問(wèn)題相關(guān)知識(shí)邊界，推動(dòng)建立長(zhǎng)效處置機(jī)制，尤其是針對(duì)預(yù)付憑證類疑難癥結(jié)，積極對(duì)接相關(guān)部門，推動(dòng)建立預(yù)付憑證消費(fèi)糾紛調(diào)處化解機(jī)制。2020年12月9日，北侖區(qū)率先在全市出臺(tái)《北侖區(qū)單用途商業(yè)預(yù)付卡（預(yù)付憑證）管理暫行規(guī)定》，有效厘清了職責(zé)邊界，截至2021年3月，中心共受理轉(zhuǎn)辦預(yù)付憑證消費(fèi)糾紛投訴287起，無(wú)一起部門申請(qǐng)回退或仲裁。

通堵點(diǎn)，深化基層治理“吹哨報(bào)到”制

針對(duì)部分跨部門、跨條塊、跨區(qū)域的爭(zhēng)議疑難問(wèn)題，需要多部門聯(lián)動(dòng)快速處置的，北侖區(qū)2019年率先在全市實(shí)施“群眾放哨、街道吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合執(zhí)法和現(xiàn)場(chǎng)辦公。如針對(duì)城市綜合管線養(yǎng)護(hù)產(chǎn)權(quán)不清、管理缺失等問(wèn)題，中心多次組織專家對(duì)疑難部件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，針對(duì)無(wú)主、共有產(chǎn)權(quán)的設(shè)施，召集各管線運(yùn)維單位厘清產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，有效推動(dòng)了疑難問(wèn)題的解決。2020年以來(lái)，中心共組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)確權(quán)8次，召集專家會(huì)診60人次，解決綜合管線疑難問(wèn)題320件。又如2020年2月北侖區(qū)悅兒灣停業(yè)引發(fā)退卡退費(fèi)投訴事件，中心于第一時(shí)間啟動(dòng)“吹哨報(bào)到”機(jī)制，由區(qū)預(yù)付憑證綜合治理聯(lián)席會(huì)議辦公室召集公安、市監(jiān)、衛(wèi)健、商務(wù)等部門召開(kāi)聯(lián)合處置會(huì)議，截至3月，中心受理的52起退費(fèi)投訴件全部已退款處理完畢，滿意率達(dá)100%。截至2021年3月，北侖區(qū)通過(guò)“吹哨報(bào)到”機(jī)制共解決職責(zé)爭(zhēng)議疑難事項(xiàng)162件。