陳亮

【摘要】不動產(chǎn)登記制度是我們國家法律制度的重要組成之一，但是目前我國對于不動產(chǎn)登記中損害賠償責(zé)任的規(guī)定中還存在著不足。本文針對于這些不足展開了分析，同時對于不動產(chǎn)登記錯誤的損害賠償責(zé)任進(jìn)行了探討，旨在推動相關(guān)制度的建設(shè)和完善。

【關(guān)鍵詞】不動產(chǎn);登記錯誤;損害賠償責(zé)任

不動產(chǎn)登記是指將土地以及土地之上的物品的所有權(quán)進(jìn)行獲取和改變，并且根據(jù)相關(guān)的法律程序記錄在有關(guān)部門的登記簿上。不動產(chǎn)登記制度是物權(quán)法中比較重要的規(guī)章制度，同時也是法律的基礎(chǔ)。不動產(chǎn)登記能夠保證物品交易過程的安全和交易秩序。不動產(chǎn)登記制度的建立能夠很好的落實有關(guān)法律的規(guī)定，從國家角度來說，能夠幫助紀(jì)檢部門順利開展“反腐倡廉”的工作。在對不動產(chǎn)進(jìn)行登記時，很有可能會出現(xiàn)登記錯誤的問題，那是由于目前的法律對于不動產(chǎn)的損害賠償責(zé)任規(guī)定的太過簡單，所以需要有關(guān)人員來完善不動產(chǎn)登記制度。

1、對于不動產(chǎn)登記錯誤的損害賠償責(zé)任的看法

在《物權(quán)法》中明確規(guī)定，如果本家提供虛假的材料申請立案，以此對選民造成挫傷的，需要承擔(dān)賠償責(zé)任。這一條規(guī)定下的不動產(chǎn)錯誤登記損害賠償責(zé)任到底是屬于什么性質(zhì)的，很多人都持有不同意見。

1.1是國家的賠償責(zé)任還是民事的賠償責(zé)任

1.1.1是國家的賠償責(zé)任

持有這種觀點(diǎn)的人民認(rèn)為，登記機(jī)構(gòu)既然是國家機(jī)構(gòu)，那么登記機(jī)構(gòu)犯的錯就需要國家進(jìn)行承擔(dān)，所以，登記部門在對他人造成傷害時，該部門就需要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，并且賠償?shù)目铐椧蓢疫M(jìn)行發(fā)行。

1.1.2是民事賠償?shù)呢?zé)任

持有這種觀點(diǎn)的人認(rèn)為，登記部門承擔(dān)的責(zé)任就是民事責(zé)任，因為登記部門的行為是在執(zhí)行國家的規(guī)定，不動產(chǎn)登記的錯誤雖然跟行政部門有關(guān)，但是不動產(chǎn)的登記是屬于民事行為，因此要進(jìn)行民事賠償[1]。

1.1.3雙重性

這些人認(rèn)為，行為要從兩方面看，首先申請登記人的損害賠償應(yīng)該屬于民事責(zé)任，其次，不動產(chǎn)登記部門的應(yīng)該屬于國家的賠償責(zé)任。

1.2是個人責(zé)任還是真正的連帶責(zé)任

有的人認(rèn)為，有關(guān)部門的賠償不是在補(bǔ)充責(zé)任，而是單獨(dú)責(zé)任。對于受害者來說，其要求賠償?shù)捻樞驔]有先后，受害者能夠直接對登記部門進(jìn)行投訴，這時登記部門要展示出自己的責(zé)任，不應(yīng)該先為提供虛假材料的申請人進(jìn)行賠償，然后再進(jìn)行責(zé)任補(bǔ)充，而是要根據(jù)被害人的申請來單獨(dú)承擔(dān)責(zé)任。

有些人覺得不動產(chǎn)登記部門應(yīng)該和申請人一起承擔(dān)責(zé)任，雖然申請登記的當(dāng)事人和不動產(chǎn)登記部門在主觀上沒有故意造成錯誤，但是兩方的行為有相關(guān)性，這就是造成錯誤的原因，所以應(yīng)該承擔(dān)連帶責(zé)任。

1.3是過錯責(zé)任還是無過錯責(zé)任

大家對于不動產(chǎn)登記錯誤而造成損害賠償?shù)男再|(zhì)是否屬于民事責(zé)任中的侵權(quán)責(zé)任的看法是一致的，大家都認(rèn)為是侵權(quán)責(zé)任[2]。但是這種侵權(quán)損害的賠償責(zé)任究竟是過錯責(zé)任還是無過錯責(zé)任，又會產(chǎn)生不同的看法，其中最主要的看法為以下幾點(diǎn)：

（1）過錯責(zé)任

擁有這種看法的人認(rèn)為登記錯誤的原因是登記人員在登記過程中由于個人原因或者馬虎造成的，同時不排除人為提供虛假材料，以此來欺騙登記機(jī)構(gòu)等情況。也就是說，這應(yīng)該屬于過錯責(zé)任。

（2）無過錯責(zé)任

擁有這種看法的人認(rèn)為，登記機(jī)構(gòu)承擔(dān)賠償?shù)臈l件有兩方面，一方面是不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)本身登記的錯誤，另一方面是登記錯誤為他人造成了傷害。也就是說，只要是登記錯誤，就需要進(jìn)行賠償。

（3）雙重責(zé)任

這種主張認(rèn)為，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)可能是過錯責(zé)任，也可能是無過錯責(zé)任。也就是說，登記機(jī)構(gòu)由于受到各種原因的影響造成登記錯誤，對相關(guān)人員造成了損失，登記部門就需要承擔(dān)賠償責(zé)任，責(zé)任的承擔(dān)也分為兩類，一類是由于虛假的申請文件而導(dǎo)致的錯誤，申請人應(yīng)該先承擔(dān)責(zé)任，這種責(zé)任屬于過錯責(zé)任;另一類是由于登記部門登記錯誤就需要部門承擔(dān)責(zé)任，這就屬于無過錯責(zé)任。

2、我們國家應(yīng)該采用不動產(chǎn)登記審查制度

2.1根據(jù)我國的國情需要

我國香港和澳門地區(qū)采取的是比較簡易的審查模式，因為這兩個地區(qū)的社會信用好，公民的法律意識也比較高，所以很少會有不動產(chǎn)材料造假的情況。由于國內(nèi)正處在社會發(fā)展初級階段，所以就信用體系來說與國外相比還有很大的差距，并且在國內(nèi)不動產(chǎn)登記造假的事件經(jīng)常發(fā)生，所以不動產(chǎn)登記部門要重視造假問題。

2.2充分的利用不動產(chǎn)登記部門的權(quán)利

雖然審查模式不要求不動產(chǎn)登記本門對物品所有權(quán)的變動原因進(jìn)行核查，但是要對材料的真實性進(jìn)行核查[3]。對于材料的核查可以通過不動產(chǎn)登記部門中的設(shè)備進(jìn)行鑒定。

3、不動產(chǎn)登記錯誤的損害賠償責(zé)任的承擔(dān)

為了讓受害人因為不動產(chǎn)的錯誤登記得到補(bǔ)償，申請人、登記部門和第三方應(yīng)該根據(jù)侵權(quán)理論，并且基于賠償原則來對受害人進(jìn)行賠償。在對受害人進(jìn)行間接損失賠償之前，應(yīng)該對受害人的間接利益進(jìn)行評估，選擇應(yīng)該賠償?shù)牟糠诌M(jìn)行賠償。不動產(chǎn)登記部門在對受害人進(jìn)行賠償之前，需要讓受害人提供相關(guān)的賠償證據(jù)，并根據(jù)證據(jù)來決定賠償受害人的金額，如果不動產(chǎn)登記部門在核實證據(jù)之后，發(fā)展證據(jù)是無效的，那么不動產(chǎn)登記部門可以不進(jìn)行賠償。

不動產(chǎn)登記的物品大多具有較高的價值，所以損害賠償金的來源以及管理措施都比較重要。最近幾年，一些投保機(jī)構(gòu)越來越得到重視。所以，不動產(chǎn)管理部門可以作為投保人來向這些投保機(jī)構(gòu)繳納保險費(fèi)，這樣不動產(chǎn)機(jī)構(gòu)如果出現(xiàn)損害賠償時，就可以讓保險公司進(jìn)行承擔(dān)，這也是為錯誤登記導(dǎo)致的賠償責(zé)任問題提供了一種解決方法。

結(jié)語：

總而言之，不動產(chǎn)登記作為物品權(quán)利制度的重要內(nèi)容，對于不動產(chǎn)物品的歸屬權(quán)以及保障不動產(chǎn)的交易安全有著重要的意義。不動產(chǎn)在登記過程中出現(xiàn)錯誤，不僅會破壞與法律相匹配的權(quán)力，還會打亂不動產(chǎn)的交易秩序。目前，不動產(chǎn)登記部門還經(jīng)常會發(fā)生登記錯誤的問題，所以急需完善不動產(chǎn)登記制度。另外有關(guān)人員要根據(jù)我們國家的基本國情針對不動產(chǎn)登記中的損害賠償責(zé)任進(jìn)行明確的規(guī)定，只有這樣不動產(chǎn)登記部門才能夠做到有法可依，進(jìn)而保障不動產(chǎn)登記工作能夠順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

[1]周宓.不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)錯誤登記賠償責(zé)任的性質(zhì)與形態(tài)[J].絲路視野，2018，000 （018）：P.58-58.

[2]邱子文.論不動產(chǎn)錯誤登記的防范和救濟(jì)[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2019，40（10）：134-135.

[3]李文文.不動產(chǎn)登記錯誤的損害賠償責(zé)任探討[J].百科論壇電子雜志，2018，000（012）：789.