梁秀濃

摘要：交通運輸業(yè)是最近幾年陸續(xù)發(fā)展起來的行業(yè)，毫無疑問，整個行業(yè)的發(fā)展前途是非常廣闊的。而在眾多交通運輸方式中覆蓋范圍最廣、靈活度最高的就是公路運輸?？梢哉f，公路運輸促進(jìn)交通運輸整個行業(yè)的發(fā)展。不僅如此，伴隨著公路運輸?shù)牟粩嗤晟?，進(jìn)一步加速了區(qū)域內(nèi)、區(qū)域間的整體發(fā)展。公路運輸是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展下應(yīng)運而生的，它作為一項支撐國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)領(lǐng)域，對于社會主義市場經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展方向起到了決定性作用。

關(guān)鍵詞：公路運輸;區(qū)域經(jīng)濟(jì);發(fā)展

改革開放以來，我國整體的經(jīng)濟(jì)水平處于飛速提高階段，現(xiàn)代化工業(yè)建設(shè)對于陸地交通運輸方面的需求越來越高，與此同時，要求公路交通運輸方式可以更加方便人民出行。當(dāng)前，中國已經(jīng)擁有全世界最大的高速公路網(wǎng)絡(luò)，且總里程居于世界第一。伴隨著一系列政府相關(guān)文件的出臺，在未來，中國的公路交通，尤其是高速公路行業(yè)將會向更科學(xué)的結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，為人民出行提供更大的便利，同時，也為陸地運輸做出更多的貢獻(xiàn)。

公路運輸是眾多交通運輸方式中非常重要的一種，其中的高速公路運輸是可以達(dá)到快速運輸需求的。在運輸?shù)倪^程中，省道、縣道、農(nóng)村公路相互關(guān)聯(lián)、共同構(gòu)成的交通網(wǎng)絡(luò)滿足了當(dāng)前交通運輸便捷性等各方面要求。根據(jù)交通運輸部相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在2018年，中國的高速公路平均每日交通量達(dá)到了26435輛，增長約5.4%。年平均日行駛量超過了13億車公里，增長為6%。與此同時，普通國道年平均日交通量，約為1萬輛。從運輸量上來看，最近幾年，伴隨著高速公路整體規(guī)劃里程的增長，其對于貨物承載、運輸?shù)哪芰σ笠苍谥鸩教岣摺Ｔ?019年7月，中國高速公路貨運量達(dá)到13.71億噸，運輸量累計超過84億噸，同比增長9.1%。從數(shù)據(jù)中我們也可以看出，公路運輸整體處于不斷發(fā)展的狀態(tài)，而其中高速公路運輸量正在穩(wěn)步的提高。

一、公路運輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

（一）運輸化理論

運輸化理論主要是指公路運輸?shù)呐畈l(fā)展進(jìn)一步推動了工業(yè)的發(fā)展。而與此同時，工業(yè)的不斷發(fā)展也間接地對區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了不同程度的推動作用。隨著公路運輸整體體系的不斷完善，當(dāng)前，運輸化已經(jīng)成為了衡量工業(yè)化水平的非常重要的特征之一，也為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了堅實的理論基礎(chǔ)。這在一定程度上對區(qū)域經(jīng)濟(jì)各方面水平的提高都起到了推動、促進(jìn)的作用。而上述這一系列過程就是所謂的運輸化理論。

（二）脈沖式發(fā)展理論

脈沖式發(fā)展理論是很容易理解的。它是根據(jù)交通運輸業(yè)中每一個階段發(fā)展特點的不同，有針對性地對每一段發(fā)展歷程進(jìn)行相關(guān)的概括、歸納、總結(jié)，并在這個基礎(chǔ)上不斷地對外推廣，在推廣的過程中逐漸得到廣大人民的認(rèn)可和接受的理論。

涉及到公路交通運輸這個領(lǐng)域，具體來說，它主要包含有漸變期和巨變期兩個發(fā)展階段。漸變期階段，主要是借助于加大公路交通運輸?shù)亩喾矫娴囊?guī)模這種方式來進(jìn)一步滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的。實際上，在這個階段，公路交通運輸業(yè)的整體發(fā)展的速度相對來講是比較緩慢的，這也是此階段不可避免地一類問題。另一方面是巨變期階段，毫不夸張地講，在這個階段的公路交通運輸領(lǐng)域，各方面的發(fā)展速度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平的。與此同時，公路交通運輸?shù)陌l(fā)展還會刺激到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，這將會在一定程度上帶動當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷地加快。從整體上來看，在公路運輸不斷完善和發(fā)展的整個時間軸中，漸變期和巨變期兩個發(fā)展階段是交替出現(xiàn)的，它們都會對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有所帶動，區(qū)別在于每個階段推動的效果會有所不同。

（三）相互作用理論

從某種程度上來，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步和公路運輸?shù)呐畈l(fā)展是具有交互性的，相互促進(jìn)、相互影響，進(jìn)而達(dá)到統(tǒng)一的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。一方面，公路運輸在各方面的拓展延伸會讓區(qū)域內(nèi)一系列優(yōu)質(zhì)資源的流通速度進(jìn)一步加快，通過這種形式可以逐步實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)在一定范圍中的資源配置得到優(yōu)化的目的。而借助于公路運輸方面各項設(shè)施的不斷完善，不同區(qū)域之間涉及到經(jīng)濟(jì)、社會、政治等多方面的溝通交流會逐漸地增強，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展會相對更加突出，這在一定程度上會吸引到更多區(qū)域外的企業(yè)在區(qū)域內(nèi)進(jìn)行各方面的投資，進(jìn)而對區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到共同促進(jìn)的積極作用。另一方面，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展對整個交通運輸行業(yè)的完善起到了奠基作用。而與此同時，各種形式的交通設(shè)施不斷地完善又會反過來進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)的不斷繁榮。通過上述兩方面的表述，我們很容易看出區(qū)域經(jīng)濟(jì)和公路運輸兩者是具有關(guān)聯(lián)性的。它們相互促進(jìn)、相互影響，共同向著更好的方向去發(fā)展的。

二、公路對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

（一）有利于區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級

實際上，在經(jīng)濟(jì)最初的起步發(fā)展階段，公路交通領(lǐng)域的各項基礎(chǔ)設(shè)施還處于非常不完善的階段。那時，為盡快推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，許多污染程度較高的重工業(yè)都位于城市中心。伴隨著全國城市化水平的不斷提升，不得不面對工業(yè)化發(fā)展所帶來的重工業(yè)及一系列的工業(yè)污染問題。正是因為公共交通運輸領(lǐng)域的不斷完善和發(fā)展，在進(jìn)行城市規(guī)劃時，相關(guān)工作人員才會考慮到進(jìn)一步保障人民的生活質(zhì)量、減少工業(yè)發(fā)展對于城市整體環(huán)境的污染。近年來，相關(guān)部門逐步將工業(yè)園區(qū)和住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)進(jìn)行了規(guī)劃，將工業(yè)園區(qū)盡可能地規(guī)劃在遠(yuǎn)離城市的位置。與此同時，也是由于公路運輸?shù)陌l(fā)展，在工業(yè)上原材料、產(chǎn)品的運輸都獲得了很多便利。而伴隨著公路交通的不斷完善和發(fā)展，許多新興的產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)出來，并在區(qū)域內(nèi)得到了快速發(fā)展，這對于區(qū)域中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級調(diào)整是非常有利的。

（二）提升相關(guān)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

公路運輸?shù)陌l(fā)展可以極大地節(jié)約企業(yè)運輸成本。相比較其他眾多運輸方式，公路交通運輸是最為經(jīng)濟(jì)的運輸方式。在運輸產(chǎn)品和原材料時，企業(yè)選擇公路運輸這種方式會極大地降低生產(chǎn)成本，與此同時，公路運輸可以實現(xiàn)門對門的運輸，這非常有利于實際工作效率的提高。正是因為公路交通運輸?shù)牟粩喟l(fā)展和完善，這在一定程度上助力了工廠、企業(yè)的發(fā)展，使其向著地價更為便宜、土地資源更為廣闊的郊區(qū)進(jìn)行遷移。這不僅使企業(yè)在地租方面的預(yù)算大幅度降低，節(jié)約了地方政府相應(yīng)的時間和成本的支出，更在很大的程度上有效促進(jìn)了區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康發(fā)展，提升了各項經(jīng)濟(jì)效益。

（三）增強了區(qū)域城市的競爭的能力

區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開公路交通等一系列基礎(chǔ)設(shè)施的完善。當(dāng)前，伴隨著公路運輸領(lǐng)域不斷地發(fā)展，進(jìn)一步提升了區(qū)域城市的市場競爭力，這在一定程度上激發(fā)了各區(qū)域經(jīng)濟(jì)的活力，有利于將區(qū)域外的資金更多的吸引到區(qū)域中進(jìn)行相應(yīng)的投資活動。

（四）減少地區(qū)差異實現(xiàn)平衡的發(fā)展

實際上，公路運輸領(lǐng)域的發(fā)展是可以帶動相關(guān)行業(yè)進(jìn)步發(fā)展的。涉及到公路運輸領(lǐng)域具體的發(fā)展路徑，比如經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)相關(guān)的人才、技術(shù)、管理經(jīng)驗等許多方面都可以進(jìn)行借鑒和參考。在不斷學(xué)習(xí)的過程中可以實現(xiàn)“少走彎路”，并進(jìn)一步使不同地區(qū)的不同資源得到相應(yīng)的整合。與此同時，伴隨著公路運輸?shù)牟粩喟l(fā)展。不僅可以使經(jīng)濟(jì)方面得到促進(jìn)，更能夠助力于全行業(yè)、各個領(lǐng)域的均衡發(fā)展。

三、加快公路運輸促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策

（一）對公路網(wǎng)合理規(guī)劃

值得一提的是，在2013年，國家出臺了《國家公路網(wǎng)規(guī)劃2013-2030》，這項文件是在已經(jīng)出臺的公路運輸相關(guān)文件的基礎(chǔ)上，重申了“71118”布局，要求在維持國家當(dāng)下高速公路網(wǎng)絡(luò)基本不變的前提下，進(jìn)一步補充連接地級行政中心、新增20萬以上的城鎮(zhèn)人口城市、重要港口以及國際重要運輸?shù)缆?。與此同時，希望在2030年，國家高速公路的整體布局可以完成里程超過11.8萬公里的目標(biāo)。

實踐證明，公路運輸網(wǎng)絡(luò)如果不能夠進(jìn)行科學(xué)的布局，會直接影響到區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟(jì)水平的提升。對不同的區(qū)域而言，要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，那就不可避免的對公路運輸有一定的需求。如果公路運輸需求不能夠得到滿足，會大大的影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展。需要注意的是，當(dāng)?shù)氐墓吩跀?shù)量上已經(jīng)滿足了需求，但卻在公路的基礎(chǔ)設(shè)施上有所欠缺，或是其能夠承載的運輸量過低，這些情況的出現(xiàn)都是無法達(dá)到經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的要求的。因此，專家需要在規(guī)劃的階段秉承科學(xué)、合理的發(fā)展原則，對公路運輸網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行整體布局，并針對每個區(qū)域的具體發(fā)展路徑，對公路運輸進(jìn)行相應(yīng)的一系列調(diào)整。

（二）提升公路運輸能力

當(dāng)前，整體的公路運輸設(shè)施相對較為落后，公路運輸行業(yè)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能夠與現(xiàn)代化信息管理的高水平達(dá)到有效地統(tǒng)一。而這在很大程度上也對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形成了制約。在互聯(lián)網(wǎng)時代，依托于各項技術(shù)水平的不斷發(fā)展，各方都對公路運輸提出了更加符合現(xiàn)代化的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。我們非常期待將最新的現(xiàn)代化信息技術(shù)逐步落實到公路運輸?shù)木唧w管理中去。這不僅會大大提升公路運輸?shù)男?，更會進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提升，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平更上一層樓。

（三）開放公路投資市場

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的支持下、在政府出臺的一系列優(yōu)惠政策的支撐下、在國家基建投資繼續(xù)擴(kuò)展的大背景下，我國公路運輸尤其是高速公路行業(yè)的建設(shè)投資額大幅度提高。2017年公路建設(shè)投資達(dá)到21253億元，比前一年增長約18%。其中高速公路建設(shè)投資達(dá)到9257.9億元。2018年高速公路建設(shè)投資，達(dá)到9972億元，增長約7.7%。

公路運輸這一行業(yè)的發(fā)展路徑是不同于絕大多數(shù)行業(yè)的。公路運輸在發(fā)展前期需要巨額的資金投入，而與此同時，它能夠獲取回報的周期相對而言卻是很長的。因此，涉及到公路運輸中不同區(qū)域的具體投資，務(wù)必要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況做出一系列相應(yīng)地調(diào)整。在合理利用政府資金的前提下，進(jìn)一步拓展投資渠道，盡可能的多吸納各民間資本的投入。這不僅對于拓展公路運輸投資市場非常有利，更是為公路運輸行業(yè)接下來要向哪個方向進(jìn)一步發(fā)展提供了目標(biāo)和方向。

四、結(jié)語

我國公路運輸領(lǐng)域的建設(shè)發(fā)展是在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的整體大環(huán)境下推動產(chǎn)生的。正如大多數(shù)人所認(rèn)可的那樣，國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“先行官”就是公路運輸。當(dāng)前，公路交通運輸?shù)陌l(fā)展既是滿足基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展的要求，也是推動國民經(jīng)濟(jì)騰飛的重要動力。盡管包含有高速公路建設(shè)在內(nèi)的公路運輸在前期投資量巨大，但建成后所帶來的持續(xù)性的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益也是無法預(yù)估的。它在促進(jìn)文明溝通、信息傳遞、加快物資流通速度、改善投資環(huán)境、發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)、進(jìn)一步推動邊遠(yuǎn)地區(qū)文化教育事業(yè)發(fā)展、推動旅游行業(yè)繁榮等多方面發(fā)揮著無可比擬的重要作用。

公路運輸具有非常高的靈活性，并且可以做到快捷、方便。相比較其它眾多的交通運輸方式而言，公路運輸?shù)陌l(fā)展尤其迅速，且對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也起到了非常大的作用。因此，我們更應(yīng)當(dāng)處理好公路運輸和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，大力推動二者共同發(fā)展，相互影響、相互促進(jìn)。

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（作者單位：開平市環(huán)城公路建設(shè)有限公司）