王齡萱

【摘? 要】高速鐵路的建設對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的影響是全面的，從江蘇的區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)的重組，形成新的區(qū)域經(jīng)濟體系。在未來運輸體系中高鐵會占有重要地位，帶動整個區(qū)域運力的提升。蘇北高鐵建設將加快江蘇區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，降低整個物流成本，增加區(qū)域物流有效需求，加強區(qū)域經(jīng)濟的合作，提升城市功能和競爭力。

【Abstract】The influence of high-speed railway construction on regional economic development is comprehensive. From the reorganization of Jiangsu's regional economic system， a new regional economic system will be formed. In the future transportation system， high-speed railway will play an important role in promoting the transportation capacity of the whole region. The construction of high-speed railway in Northern Jiangsu will accelerate the development of regional economy， reduce the whole logistics cost， increase the effective demand of regional logistics， strengthen the cooperation of regional economy， and enhance the urban function and competitiveness.

【關鍵詞】蘇北;高鐵;區(qū)域經(jīng)濟;“一帶一路”

【Keywords】Northern Jiangsu; high-speed railway; regional economy; "the belt and road"

【中圖分類號】F532.8;F127? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2021）04-0044-02

1 引言

區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的核心是競爭力，而競爭的本質在于供應體系的完善，不同區(qū)域之間爭奪供應鏈的商流、物流與資金流，高鐵是商流與物流的核心設施和基礎建設。區(qū)域高鐵戰(zhàn)略，會改變中國各地區(qū)域間的力量格局——誰在國家高鐵網(wǎng)絡中占據(jù)先機，誰就會贏得未來。在江蘇省高速發(fā)展的情況下，高鐵建設將會影響江蘇區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟競爭和融合，進而重建江蘇經(jīng)濟地理新格局。隨著“一帶一路”倡議的推進，對江蘇省的影響是巨大的。國家經(jīng)濟的發(fā)展需要平衡，江蘇區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展更需要蘇北地區(qū)，蘇北對于江蘇來說不是負擔而是財富，蘇北區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展關鍵是要融入江蘇經(jīng)濟的發(fā)展中去，特別是融入長三角這一有利時機。

2 蘇北地區(qū)高鐵建設現(xiàn)狀和前景

蘇北地區(qū)主要指徐州、連云港、鹽城、宿遷、淮安五個地級市，這里是省內土地面積最大的區(qū)域，是江蘇的農耕紅線的保障。蘇北區(qū)域空間廣闊，境內河流湖泊密布，江、淮、沂、沭、泗五大河流，洪澤湖、高郵湖、駱馬湖、白馬湖等大中型湖泊，京杭大運河、淮沭河、灌河等河道縱橫，形態(tài)多樣的地貌交錯分布，在全省生態(tài)環(huán)境中具有重要戰(zhàn)略地位。蘇北地區(qū)的地形也對鐵路交通的修建不利，特別是高鐵。在新中國建立的幾十年，整個蘇北就一個隴海線經(jīng)過，基本沒有大型的基礎設施建設投入。蘇北地區(qū)地處淮河流域，廢舊黃河河道和星羅密布的沼澤湖泊不管是對農業(yè)發(fā)展還是鐵路建設都是一項很大的挑戰(zhàn)，雖然伴隨著中國工業(yè)實力的增強而慢慢補齊了短板，但歷史遺留的問題依然困擾著蘇北地區(qū)，這是蘇北高鐵發(fā)展落后于經(jīng)濟建設的主要原因。

現(xiàn)階段江蘇省在全國經(jīng)濟中排名優(yōu)秀，一個經(jīng)濟大省，省內水上運輸、公路運輸、航空運輸都已經(jīng)完善，與之相比省內高鐵卻是短板。江蘇的鐵路建設發(fā)展，不是沒有建設，而是不均衡。近些年，江蘇鐵路發(fā)展不均衡的現(xiàn)象制約了江蘇的整體發(fā)展，特別是蘇北與蘇南經(jīng)濟的差距越來越大，在特殊時期省內城市之間不夠團結，也反映了民眾對區(qū)域經(jīng)濟不平衡的意見。為了江蘇的經(jīng)濟社會發(fā)展得更好，在總量上能夠提速，構建蘇北鐵路網(wǎng)和高鐵的運營，近期成為全省交通建設的重點。近兩年開通青連鐵路和連鹽鐵路，對蘇北港口城市連云港來說是高鐵建設的突破，連云港作為蘇北第一港口城市，在這些年發(fā)展得卻不理想，在江蘇省內排名靠后，隨著更多的項目完工，如連淮揚鎮(zhèn)鐵路、徐宿淮鹽鐵路、連徐高鐵以及符夾、連云至連云港東擴能改造，蘇北城市之間的聯(lián)系更為緊密。2020年底，江蘇形成“北接隴海、南跨滬寧、西聯(lián)京滬、東啟江?！钡摹叭v四橫”快速鐵路網(wǎng)，省內高鐵框架的建設，區(qū)域內城市之間形成與省會的快速交通網(wǎng)，1.5h的高鐵可以到達區(qū)域內各個城市。到2030年，江蘇干線鐵路網(wǎng)規(guī)模將達到7300km左右。到時，省內鐵路網(wǎng)框架基本完善，客運與貨運更優(yōu)的分配鐵路資源，在未來江蘇區(qū)域間將迎來商源、物流、資源共享的時代。

3 江蘇區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展情況

3.1 江蘇GDP分析

GDP分析，如何判斷一個地區(qū)的經(jīng)濟狀況，GDP總量、人均GDP、GDP增速、GDP結構，可以用這4個指標分析區(qū)域經(jīng)濟狀況。從GDP總量來看，江蘇省連續(xù)多年排名第二，從人均GDP來看，江蘇省人均最強，而且江蘇人口結構要優(yōu)于其他省市。疫情下，分析GDP還要看構成，結合指標來看，江蘇省在全國經(jīng)濟排名前列，特殊時期對經(jīng)濟影響很大，江蘇在經(jīng)濟恢復中表現(xiàn)出色。

3.2 蘇北GDP分析

在全國各省份中，江蘇無疑是區(qū)域經(jīng)濟均衡發(fā)展的典范，無論是省會首位度，還是經(jīng)濟最強市首位度，亦或是經(jīng)濟最強、弱市占比全省經(jīng)濟體量的數(shù)據(jù)，都是相對而言比較勻稱的。但是在近幾年惡劣的經(jīng)濟環(huán)境下，即使是在江蘇這樣級別的省份中，強者愈強、弱者愈弱的馬太效應，同樣開始難以避免地出現(xiàn)了。在江蘇省下面的13個地級市中，全省人均GDP上10萬元城市一共有8個，占比60%以上。徐州、鹽城、淮安、連云港、宿遷5個城市的人均GDP在全省相對較低。根據(jù)各地級市GDP數(shù)據(jù)，仔細觀察這個數(shù)據(jù)我們發(fā)現(xiàn)，排名省內靠前的城市，不僅僅是既有經(jīng)濟總量排名靠前，年度經(jīng)濟增量靠前，就連增速上同樣靠前。而省內排名靠后的城市，不僅僅是既有經(jīng)濟總量上已經(jīng)是弱勢，而且在增速上也出現(xiàn)了不同程度的“失速”情況。

這種情況充分說明了在惡劣的經(jīng)濟環(huán)境和經(jīng)濟結構調整時，大城市的優(yōu)勢是小城市無可比擬的。而經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的不同城市發(fā)展前景，差別也越來越大。

4 “一帶一路”和《淮河生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》對蘇北區(qū)域的影響

蘇北地區(qū)基礎設施落后很大原因就是周邊的富親戚太少，山東魯南和安徽的皖北同為省內的經(jīng)濟差生，和蘇北相比經(jīng)濟結構沒有落差，難以獲得正向收益，缺少流動需求，軌道交通的建設也就沒有那么緊迫?，F(xiàn)階段規(guī)劃對蘇北高鐵建設有強大的推動，對蘇北區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展也有極大的影響。

隨著國家“一帶一路”倡議的加快實施和徐州至中亞班列開通等有利契機，隴?？瓦\專線的建成將實現(xiàn)隴海線客貨分線運輸，對于擴充亞歐大陸橋通道運輸能力，增強陸橋通道的靈活性，增強亞歐大陸橋在全球經(jīng)濟中的影響力具有重要意義。

2018年11月，國家發(fā)改委正式批復并印發(fā)《淮河生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》，這意味著“淮河生態(tài)經(jīng)濟帶”正式上升為國家戰(zhàn)略。淮海經(jīng)濟區(qū)域協(xié)同發(fā)展，核心提升徐州區(qū)域中心城市輻射帶動能力，發(fā)揮連云港新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊東方起點和陸海交匯樞紐作用。產業(yè)轉型發(fā)展：在鼓勵各地創(chuàng)新發(fā)展特色產業(yè)之余，《規(guī)劃》也專門就“產業(yè)轉移與承接”進行了指導。所謂“產業(yè)轉移”，指由于區(qū)域比較優(yōu)勢的變化，企業(yè)將部分產業(yè)轉移到其他地區(qū)，從而在產業(yè)的空間分布更加合理的現(xiàn)象。

5 蘇北高鐵建設對江蘇區(qū)域經(jīng)濟的影響

5.1 城市融合

按照行駛里程和設計時速計算出的“理論運行時間”顯示，連鎮(zhèn)鐵路全線建成后，并經(jīng)滬寧城際接入南京后，淮安到南京的最快運行時間需要99min，連云港、宿遷、鹽城與南京間的距離也都在2h以上。但是寧淮鐵路建成后，不僅南京與淮安間60min可通達，連云港、宿遷、鹽城與南京的“理論運行時間”都將縮短至90min之內，南京至設區(qū)市的“1.5h交通圈”將加速形成。

5.2 產業(yè)融合

產業(yè)是城市發(fā)展的命脈，是打造江蘇高質量發(fā)展城市的基石。蘇北各城市為了做強地方特色產業(yè)，需要與蘇南、蘇中城市加強融合，才能提升項目能級，推進創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、價值鏈“三鏈融合”，構筑產業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。產業(yè)轉移和產業(yè)優(yōu)化，都需要高鐵的運營，蘇北區(qū)域高鐵的快速建成，將加速產業(yè)轉移和產業(yè)融合，特別是蘇南城市長三角的高速發(fā)展和環(huán)境保護等多種原因，區(qū)域內制造工業(yè)、高耗能、密集型等產業(yè)，必然趨勢是向蘇北區(qū)域轉移。產業(yè)轉移可以滿足社會需求和企業(yè)發(fā)展，提高社會分工合作的水平，加速城市集團的進程，形成新的區(qū)域經(jīng)濟增長極，是區(qū)域經(jīng)濟理論的必然結果。

5.3 城市一體

新一輪高鐵線路的搭建，線路更飽滿，出行形式也更為多樣。新一輪交通通道建設將不僅滿足南北通勤的需要，更肩負著江蘇城市融合發(fā)展的重要使命。高速鐵路的建成，形成資源互補，同時發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，從而促進區(qū)域的共同繁榮。江蘇交通戰(zhàn)略構想打破了原有的“蘇南蘇北”思維，而是把資源稟賦、發(fā)展階段、功能定位等作為劃分區(qū)域發(fā)展的主要依據(jù)。

高鐵建設對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有著巨大的影響，交通是經(jīng)濟發(fā)展的命脈，依據(jù)國情，在未來江蘇省高速鐵路建設的完善，特別是蘇北高鐵的全面通行，將給區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展帶來更多機遇。

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