李雪琴

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，不僅城市化建設(shè)范圍在不斷擴(kuò)大，農(nóng)村科技化發(fā)展戰(zhàn)略也在穩(wěn)步推進(jìn)。近年來，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，為我國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了更為有利的發(fā)展條件，也為農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了更多的機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)。但是在現(xiàn)階段，我國(guó)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制本身還存在較多的問題，造成這些問題的原因大多是由于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的不合理，或者農(nóng)村資源分配的不平衡。因此，想要切實(shí)促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化發(fā)展改革，科學(xué)合理的發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，準(zhǔn)確落實(shí)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展戰(zhàn)略，就需要在改革的過程中充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)體制的不足，并針對(duì)性地提出解決對(duì)策，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)癥下藥，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。

對(duì)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略而言，優(yōu)化完善并深入發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)。同時(shí)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)還是有效推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要措施，是帶領(lǐng)農(nóng)民共同致富的關(guān)鍵途徑。集體經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，直接關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的根本和農(nóng)業(yè)體制的優(yōu)化，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中最為重要最為關(guān)鍵的部分。

為了使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的整體發(fā)展同步，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展，就需要足夠重視起農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展和改良，針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體情況和本地區(qū)所具備的資源量進(jìn)行全面的分析，再針對(duì)性地提出農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)而在實(shí)踐的過程中，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)落實(shí)過程中存在的問題進(jìn)行全面的分析解決，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。

現(xiàn)行的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)體制中存在的不足

對(duì)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)體制重要性的認(rèn)知不足

目前在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，不只是村民，甚至還有很多農(nóng)村基層干部和重要領(lǐng)導(dǎo)干部，依然認(rèn)為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制是輔助農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，而非農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要發(fā)展模式。在領(lǐng)導(dǎo)階層這一錯(cuò)誤思想的帶領(lǐng)下，農(nóng)民則很容易被動(dòng)，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制的認(rèn)知出現(xiàn)偏差，從而導(dǎo)致完全忽視了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要性，使得農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制出現(xiàn)“空心”的現(xiàn)象，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)無法實(shí)現(xiàn)切實(shí)發(fā)展。更嚴(yán)重的話還可能導(dǎo)致農(nóng)村基層黨組織的基本活動(dòng)都無法開展，新型的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展也得不到培育，最終嚴(yán)重限制了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行機(jī)制的不完全

有一部分農(nóng)村在建設(shè)經(jīng)濟(jì)組織的過程中，還沒有完全學(xué)習(xí)到社會(huì)主義市場(chǎng)的新發(fā)展規(guī)范，無法準(zhǔn)確建立起完全符合社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的新運(yùn)行機(jī)制，相關(guān)的管理制度也很可能不夠完善和到位，相關(guān)的監(jiān)督機(jī)制也很容易建設(shè)不完全。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)體制中運(yùn)行機(jī)制的不完全，將會(huì)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)構(gòu)成直接威脅。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)機(jī)制的發(fā)展缺乏專業(yè)人才

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)踐過程中，限制農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要一點(diǎn)就是缺乏人才。長(zhǎng)期缺乏專業(yè)人才，使得農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展速度較為緩慢，甚至停滯不前。農(nóng)村吸引高素質(zhì)人才的能力較差，保留專業(yè)人才的能力也不足，很容易在發(fā)展的過程中造成專業(yè)人才的流失。而且，相關(guān)的人才保障機(jī)制也不到位，這樣就使得人才流失現(xiàn)象進(jìn)一步加重。除此之外，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的特殊性，農(nóng)村往往缺少生機(jī)和人氣，不僅專業(yè)的高素質(zhì)、復(fù)合型人才缺失現(xiàn)象嚴(yán)重，甚至一般的勞動(dòng)力資源都十分欠缺。與此同時(shí)，農(nóng)村還長(zhǎng)期存在大量勞務(wù)輸出的現(xiàn)象，這些原因綜合起來，導(dǎo)致了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才儲(chǔ)備量存在嚴(yán)重不足的現(xiàn)象，人才的過度匱乏也在很大程度上限制了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展和創(chuàng)新。

在此背景下，再加上目前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)是靠農(nóng)村的基層黨組織來推動(dòng)的，基層黨組織缺乏專業(yè)的高素質(zhì)管理人才，就使得很多的基層組織干部會(huì)因?yàn)樽陨砟芰?、素質(zhì)或者認(rèn)知的不足，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)向不能做到準(zhǔn)確把握，面對(duì)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)也不能及時(shí)想到處理對(duì)策，這在很大程度上也限制了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

針對(duì)性優(yōu)化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)體制的方法分析

提高農(nóng)村全員對(duì)于集體經(jīng)濟(jì)的認(rèn)知

想要切實(shí)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，就需要在發(fā)展時(shí)始終站在“三農(nóng)難題”的視角和高度，并以此為出發(fā)點(diǎn)充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要作用分別體現(xiàn)在全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的目標(biāo)；強(qiáng)化農(nóng)村基層工作組織的服務(wù)能力；實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與小型農(nóng)戶的充分銜接；推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程；以及實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。只有對(duì)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的認(rèn)知得到深入全面的提高，才能夠激發(fā)農(nóng)民在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的使命感和責(zé)任感，從而有效增強(qiáng)其對(duì)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)體制的使命感和責(zé)任感，使得農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)變得更為主動(dòng)和積極。只有這樣，才能真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)體制的快速發(fā)展。

根據(jù)實(shí)際發(fā)展條件制定相應(yīng)的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃

集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展計(jì)劃具有很高的引領(lǐng)性，想要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)體制的切實(shí)發(fā)展，就需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源量進(jìn)行針對(duì)性的規(guī)劃。建設(shè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)體制必須要根據(jù)所在地區(qū)的地域特色、資源儲(chǔ)備、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)行針對(duì)性的發(fā)展。

在對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃進(jìn)行制定時(shí)，要時(shí)刻遵循“因地制宜”的原則，制定完全符合自身發(fā)展特點(diǎn)的計(jì)劃。從具體方面而言，制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃需要從三個(gè)方面入手。

首先需要相關(guān)的政府部門，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膰?guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，進(jìn)行集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的針對(duì)性方針修訂，從而切實(shí)指導(dǎo)區(qū)域性的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要充分發(fā)揮相關(guān)政策對(duì)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“四兩撥千斤”的作用，從而帶動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃的制定。

其次需要政府相關(guān)管理部門根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和特點(diǎn)，制定符合本鄉(xiāng)村的集體經(jīng)濟(jì)組織性發(fā)展的意見和方針。

最后就需要各鄉(xiāng)村在政府相關(guān)部門的要求和準(zhǔn)則下，結(jié)合自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，制定具體的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃。在保證農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃的針對(duì)性和特殊性的基礎(chǔ)上，還要確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃的完整性和約束性，從而使其真正為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展助力。

為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)提供穩(wěn)定的組織保障

在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的建設(shè)過程中，農(nóng)村的基層黨組織是發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要組織保障。想要真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的科學(xué)化發(fā)展，就需要村委會(huì)、村黨支部以及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理部門的充分結(jié)合。

在發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的過程當(dāng)中，必須要重點(diǎn)落實(shí)健全鄉(xiāng)村的核心組織體系這一工作要求，強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織在領(lǐng)導(dǎo)群眾、下達(dá)黨的理論主張、貫徹黨的領(lǐng)導(dǎo)決定等方面的作用，從而在理論和管理上推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的革新。在面對(duì)長(zhǎng)期貧困或者是軟弱渙散的村莊時(shí)，要及時(shí)派出黨組織的第一書記進(jìn)行走訪，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)效管理機(jī)制的建立，有效增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的組織能力，實(shí)現(xiàn)對(duì)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織保障。

增強(qiáng)人才建設(shè)力度

想要實(shí)現(xiàn)改革創(chuàng)新就離不開專業(yè)人才的支持，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)鍵也在于專業(yè)人才。想要切實(shí)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化改革，就需要充分建立起一支專業(yè)人才隊(duì)伍，并以此為核心展開農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)。為了增強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)力度，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展培養(yǎng)更多的人才，需要各級(jí)政府和相關(guān)的管理部門，積極助力營(yíng)造適宜的人才培養(yǎng)環(huán)境，通過擴(kuò)充資源、增強(qiáng)管理力度和優(yōu)化設(shè)施配置等多種措施來增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)人才的針對(duì)性培養(yǎng)。實(shí)現(xiàn)專業(yè)人才的科學(xué)化培養(yǎng)主要有兩個(gè)方面。

一方面是農(nóng)村基層黨組織要重視相關(guān)經(jīng)濟(jì)人才的培養(yǎng)，這是專門的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的組織班子，把個(gè)人工作能力較強(qiáng)、政治覺悟較高、品行端正且具有較高責(zé)任心的人選拔到組織班子當(dāng)中，從而有效提高基層黨組織的凝聚力和指揮能力。另一方面就是要通過駐村干部、大學(xué)生村官和下派第一書記等方式，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)發(fā)展理論的傳播，幫助農(nóng)村基層黨組織理清發(fā)展方向，明確發(fā)展思路，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的科學(xué)化發(fā)展。

結(jié) 語(yǔ)

總而言之，為了從根本上落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就必須依賴堅(jiān)實(shí)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為保障和支撐。即使當(dāng)前我國(guó)各個(gè)地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨著許多的問題和不足，集體經(jīng)濟(jì)體制的改革也存在很多的問題，但是只要全民參與，始終堅(jiān)持黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)當(dāng)?shù)氐馁Y源進(jìn)行合理的開發(fā)和高效率的利用，進(jìn)而拓展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)體制改革的新方向。

與此同時(shí)，在對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行改革的過程中，還需要時(shí)刻注意社會(huì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的整體發(fā)展動(dòng)向，做出科學(xué)合理的規(guī)劃，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的監(jiān)督制度和法律法規(guī)進(jìn)行進(jìn)一步的完善。只要做到全面的努力，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實(shí)，全面提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。

（臨洮縣玉井鎮(zhèn)政務(wù)便民服務(wù)中心）

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