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綠色信貸對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級影響

2021-06-09 17:29王戈蔡潤杰
中國商論 2021年7期
關(guān)鍵詞:固定效應(yīng)模型綠色信貸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

王戈 蔡潤杰

摘 要:自2007年我國全面提出綠色信貸政策到2019年第九個綠色金融改革試驗(yàn)區(qū)在蘭州成立,綠色信貸已成為企業(yè)重要的綠色融資來源,發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必然要求。本文基于2001—2017年31個省份的面板數(shù)據(jù),運(yùn)用固定效應(yīng)模型分析全國及中部、東部和西部地區(qū)實(shí)施綠色信貸政策對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響。回歸結(jié)果表明,綠色信貸政策的實(shí)施可以從正向促進(jìn)整體及中部、東部、西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

關(guān)鍵詞:綠色信貸;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級;固定效應(yīng)模型

中圖分類號:F832 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:2096-0298(2021)04(a)--04

我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展背后的生態(tài)環(huán)境、資源枯竭問題日漸突出,如何保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,調(diào)整產(chǎn)業(yè)能源結(jié)構(gòu)已成為各國關(guān)注的焦點(diǎn)問題。2007年,中國人民銀行等聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于落實(shí)環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的意見》,該意見要求金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對企業(yè)和項(xiàng)目的環(huán)境制約,對資源消耗型、環(huán)境污染型企業(yè)的信貸投放進(jìn)行限制。2016年8月,中國人民銀行等七部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》,2017年6月,國務(wù)院批復(fù)同意在江西等5個省份的部分地區(qū)開展綠色金融改革創(chuàng)新試點(diǎn),我國正逐步建成完整的綠色金融政策體系。習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出,要構(gòu)建以市場為導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系,發(fā)展綠色金融,壯大節(jié)能環(huán)保型、清潔型產(chǎn)業(yè)。綠色信貸作為企業(yè)最重要的融資方式,具有鼓勵節(jié)能環(huán)保型企業(yè)發(fā)展,限制高污染、高能耗企業(yè)的信貸規(guī)模和資金來源渠道,推動兩高企業(yè)兼并重組,引導(dǎo)新能源發(fā)展的作用。如中國工商銀行在2018年發(fā)放4.2億元貸款用于促進(jìn)洱海生態(tài)環(huán)境良性循環(huán),對實(shí)現(xiàn)流域經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

1 文獻(xiàn)回顧

綠色金融作為當(dāng)前重要的綠色金融工具,按種類可劃分為綠色信貸、綠色債券、綠色保險(xiǎn)等。學(xué)者們對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的研究也不僅僅停留在高耗能產(chǎn)業(yè)到環(huán)保型產(chǎn)業(yè)的簡單轉(zhuǎn)換,而是轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,由勞動密集型向技術(shù)型、清潔型產(chǎn)業(yè)的動態(tài)、深入轉(zhuǎn)化。

庫茲涅茨指出隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的逐漸擴(kuò)大,現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的逐漸完善及工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建完成,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)會由第一、第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向以第三產(chǎn)業(yè)為主的發(fā)展階段。當(dāng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大到一定程度后,即技術(shù)進(jìn)步的步伐加快,工業(yè)部門勞動生產(chǎn)效率空前提高,以商業(yè)金融、保險(xiǎn)、技術(shù)服務(wù)等為主的第三產(chǎn)業(yè)迅速崛起,大量勞動力逐步轉(zhuǎn)向以第三產(chǎn)業(yè)為主。此時(shí),經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境質(zhì)量便達(dá)到了協(xié)同促進(jìn)的良性互助階段。余永澤等(2020)通過研究表明,將環(huán)境績效作為一項(xiàng)政府官員考核標(biāo)準(zhǔn)后,環(huán)境目標(biāo)約束政策有效地推動了當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級并且對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生了直接或間接的正向影響[1]。史丹(2020)指出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級存在“結(jié)構(gòu)性紅利”可以促進(jìn)資源合理配置進(jìn)而推動中國經(jīng)濟(jì)增長。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷也會導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的分化[2]。

黨晨鷺(2019)通過省級面板數(shù)據(jù),對樣本內(nèi)不同區(qū)域的綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析得出,發(fā)達(dá)地區(qū)的綠色金融對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的效果相較欠發(fā)達(dá)地區(qū)更顯著。綠色金融可以降低融資約束和分散融資風(fēng)險(xiǎn),使企業(yè)更有效率地利用資金,促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級[3]。李毓等(2020)提出綠色信貸對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的作用效果存在地區(qū)差異,在同一政策下,綠色信貸對東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響要優(yōu)于中西部地區(qū)。綠色信貸政策對第二產(chǎn)業(yè)有明顯的促進(jìn)作用,但對第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了抑制作用[4]。王遙等(2019)基于模型的研究得出通過引入綠色信貸激勵政策促使銀行針對綠色項(xiàng)目的信貸規(guī)模增加,企業(yè)獲得資金的成本更低,綠色項(xiàng)目產(chǎn)值增加,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級加快,污染排放減少[5]。邵傳林等(2019)通過創(chuàng)新驅(qū)動路徑對綠色金融發(fā)展進(jìn)行了分析,提出綠色金融對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變具有促進(jìn)作用,對綠色金融實(shí)現(xiàn)過程中存在的問題提出了相應(yīng)的政策建議[6]。

整體來看大多數(shù)學(xué)者都支持綠色信貸政策的實(shí)施對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級具有正向促進(jìn)作用。同時(shí)綠色信貸政策通過貸款期限和利率等方面優(yōu)惠政策的實(shí)施,引導(dǎo)資金融通,促進(jìn)環(huán)境資源的有效配置,以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展,但不同區(qū)域間綠色信貸對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的效果存在差異。

2 理論分析和研究假設(shè)

綠色信貸通過對綠色支持行業(yè)的細(xì)分,將資金投入于節(jié)能、環(huán)保等項(xiàng)目中。綠色信貸規(guī)模的擴(kuò)大有利于增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力,引進(jìn)創(chuàng)新性人才,為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級提供技術(shù)支持。在綠色信貸政策的激勵下,商業(yè)銀行的信用風(fēng)險(xiǎn)降低,聲譽(yù)提高,進(jìn)而銀行的成本效率得到提高。銀行更愿意為技術(shù)含量高、污染排放低的企業(yè)提供充足資金,由此會減少高能耗產(chǎn)業(yè)的信貸來源,促進(jìn)環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此,綠色信貸政策能在一定程度上遏制高耗能、高污染企業(yè)的盲目無序擴(kuò)張,促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展,同時(shí)可以拓寬綠色企業(yè)融資渠道,降低融資成本,進(jìn)而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。綠色信貸政策對推動我國綠色金融創(chuàng)新和第一、第二產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型有重要指導(dǎo)意義,因此本文提出假設(shè)1:

假設(shè)1:綠色信貸政策的實(shí)施對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級具有正向促進(jìn)作用。

2004年政府工作報(bào)告中首次明確提出中部崛起戰(zhàn)略,2016年針對中部地區(qū)提出了推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。2000年國務(wù)院成立了西部地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組,提出調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)等五大戰(zhàn)略布局。2020年5月中共中央國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》,意見提出要推動西部經(jīng)濟(jì)質(zhì)量發(fā)展變革。2006年,國家《十一五規(guī)劃綱要》中提出鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。綠色發(fā)展是保證經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、從根本上解決污染問題的重要舉措,我國目前經(jīng)濟(jì)增速緩慢,解決地方經(jīng)濟(jì)困境還需從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整入手。但區(qū)域間政策導(dǎo)向不同,經(jīng)濟(jì)環(huán)境存在差異,并且實(shí)施綠色信貸政策過程中可能存在信息不對稱等情況,因此本文提出假設(shè)2:

假設(shè)2:由于各區(qū)域間存在差異導(dǎo)致綠色信貸政策對中部、西部、東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響存在異質(zhì)性。

3 變量選取與模型構(gòu)建

3.1 實(shí)證模型設(shè)立

本文通過選取2001—2017年31個省份的面板數(shù)據(jù),實(shí)證研究綠色信貸對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響,構(gòu)建的計(jì)量模型如下:

其中,Suf為核心解釋變量,、、、、和為各解釋變量的系數(shù),為隨機(jī)誤差項(xiàng)。

3.2 變量選取

(1)被解釋變量:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級表現(xiàn)為第一產(chǎn)業(yè)向以第二、第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的轉(zhuǎn)換,由低附加值產(chǎn)業(yè)向高附加值產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)一般包括兩種:第一種是第二產(chǎn)業(yè)增加值與第三產(chǎn)業(yè)增加值之和占GDP的比重;另一種是以第三產(chǎn)業(yè)增加值與第二產(chǎn)業(yè)增加值之比作為衡量標(biāo)準(zhǔn)。本文選用第一種方法來衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(Tra) (數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》)。

(2)解釋變量:我國自2007年提出綠色信貸政策,綠色信貸規(guī)模在不斷擴(kuò)大,已成為目前我國綠色產(chǎn)業(yè)主要的融資來源。本文通過引入政策虛擬變量研究綠色信貸政策實(shí)施對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響,即綠色信貸政策實(shí)施前的年份(2001—2006年)取值為0(Suf=0),實(shí)施綠色信貸后的年份(2007—2017年)取值為1(Suf=1)。

(3)控制變量:本文參考了其他學(xué)者對控制變量的選取,將控制變量選為對外開放程度(IN),采用對數(shù)化處理并按當(dāng)年匯率將美元換算成人民幣后的外商直接投資額;城鎮(zhèn)化水平(Cit),用城鎮(zhèn)人口占各地區(qū)年末總?cè)丝诘谋戎貋肀硎?政府支出 (GI),采用政府支出占各地區(qū)生產(chǎn)總值來衡量;研發(fā)強(qiáng)度(RD),采用各地區(qū)工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占主營業(yè)務(wù)收入的比重來衡量;出口(EX),用各地區(qū)出口額占GDP的比值來衡量 (數(shù)據(jù)來源于《中國金融統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國科技統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國能源統(tǒng)計(jì)年鑒》及相關(guān)網(wǎng)站)。

4 實(shí)證結(jié)果分析

表1為綠色信貸對整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響,綠色信貸對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響系數(shù)為正,且在1%的顯著性水平下顯著,表明綠色信貸對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級有正向促進(jìn)作用。此結(jié)果驗(yàn)證了假設(shè)1。綠色信貸政策的提出擴(kuò)大了綠色企業(yè)的融資渠道,有利于企業(yè)向清潔型、技術(shù)型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,有力地推動綠色產(chǎn)業(yè)的規(guī)?;l(fā)展,也間接促使“非綠色”企業(yè)的轉(zhuǎn)變。政府支出系數(shù)為正且在1%顯著性水平下顯著,說明政府公共財(cái)政支出能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。政府通過加大對綠色企業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠有利于激發(fā)綠色環(huán)保企業(yè)的發(fā)展,抑制污染型企業(yè)的規(guī)模,加快第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變。出口的影響系數(shù)為正,在1%顯著性水平下顯著,表明出口的增加可以提升工業(yè)綠色競爭力[7]。

表2回歸顯示綠色信貸對中部地區(qū)、西部地區(qū)和東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響。模型1表示,綠色信貸對中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級具有正向促進(jìn)作用,且在1%顯著性水平下顯著。綠色信貸政策是保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)能源結(jié)構(gòu)的一項(xiàng)重要舉措。政府支出對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級產(chǎn)生抑制作用,在1%的顯著性水平下顯著??梢越忉尀椋褐胁康貐^(qū)主要以第一、第二產(chǎn)業(yè)為主,經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要靠“規(guī)?!彬?qū)動。而地方政府官員為完成政績考核,獲得政治上的晉升,會選擇通過驅(qū)動勞動密集型和資源密集型產(chǎn)業(yè)以獲得短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)快速增長,但是這種政策選擇會使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級變得困難[8]。出口和研發(fā)強(qiáng)度對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級具有促進(jìn)作用,且分別在1%,5%顯著性水平下顯著。

在模型2中綠色信貸對西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級有正向促進(jìn)作用。政府支出對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級具有正向影響,在1%顯著性水平下顯著。自2000年3月國務(wù)院提出西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來,西部地區(qū)政府重視經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和環(huán)境保護(hù)政策的實(shí)施,積極落實(shí)新政策,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)有利于吸引外商及高科技企業(yè)投資,形成產(chǎn)業(yè)群,利于由勞動密集型企業(yè)轉(zhuǎn)向技術(shù)型企業(yè)。對外開放程度的回歸系數(shù)為負(fù)且在10%顯著性水平下顯著,說明外商對我國的投資并沒有直接促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。可能的原因是:在2001年到2017年外商直接投資主要分布于資源型產(chǎn)業(yè),低附加值項(xiàng)目對促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的技術(shù)投資較少。

在模型3中綠色信貸對東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級有一定的促進(jìn)作用。城鎮(zhèn)化水平對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級有一定的抑制作用,在1%顯著性水平下顯著??梢越忉尀椋撼擎?zhèn)化程度越高,勞動力流向資源密集型和勞動力密集型等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的可能性越大,不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。研發(fā)強(qiáng)度對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級有正向推動作用,在5%顯著性水平下顯著。研發(fā)投入可以促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步,提升創(chuàng)新力和綠色競爭力。政府支出和出口對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級均存在正向促進(jìn)作用,且在1%顯著性水平下顯著。綜合模型1,模型2和模型3的結(jié)果,驗(yàn)證了假設(shè)2。

5 結(jié)論與政策建議

5.1 結(jié)論

本文選取2001—2017年31個省級面板數(shù)據(jù),采用固定效應(yīng)模型分析得到如下結(jié)果:在整體回歸中綠色信貸對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級具有正向促進(jìn)作用。在分區(qū)域回歸中得出綠色信貸對中部、西部、東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級均具有正向影響,但區(qū)域間存在差異性。此外本研究還發(fā)現(xiàn)政府支出和出口對整體和西部地區(qū)、東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級也具有明顯促進(jìn)作用。

5.2 政策建議

(1)目前有關(guān)綠色金融的法律體系還未健全,僅依靠中國人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會等監(jiān)管機(jī)構(gòu)頒布的規(guī)章制度是不夠的,要建立系統(tǒng)性的法律保障體系,與國際體系接軌,并隨著經(jīng)濟(jì)形式的發(fā)展而不斷完善更新,適時(shí)調(diào)整。2019年政府工作報(bào)告中指出要深入開展國務(wù)院大督查,推動改革發(fā)展政策和部署的落實(shí)。在綠色信貸政策實(shí)施過程中要對監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公開,對資金流向進(jìn)行披露,規(guī)范綠色項(xiàng)目認(rèn)證評價(jià)流程。

(2)現(xiàn)有綠色金融產(chǎn)品覆蓋范圍小,資金來源不足,需轉(zhuǎn)型的企業(yè)無法得到精準(zhǔn)扶持。我國綠色金融仍以政策導(dǎo)向?yàn)橹行?,金融機(jī)構(gòu)對綠色金融產(chǎn)品研發(fā)投入力度不夠,缺乏產(chǎn)品創(chuàng)新性。銀行綠色信貸業(yè)務(wù)范圍主要針對的是大型高耗能、高污染的企業(yè),針對小型環(huán)保企業(yè)的信貸規(guī)模存在限制,許多綠色產(chǎn)業(yè)鏈上的小微企業(yè)、農(nóng)民得不到足夠的資金支持。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加大綠色金融產(chǎn)品的研發(fā)力度,發(fā)展新的綠色金融體系,根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐適時(shí)調(diào)整原有的產(chǎn)品,以適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在加強(qiáng)創(chuàng)新的同時(shí)應(yīng)注重人才培養(yǎng)力度,利用高校研發(fā)資源,與高校聯(lián)合培養(yǎng)專項(xiàng)人才,以人才帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變[9]。

(3)我國綠色金融仍處于起步階段,一些基礎(chǔ)性工作還需完善。綠色金融產(chǎn)品具有融資期限長、收益率較低等特性,因此各部門應(yīng)當(dāng)加大支持力度,保證金融機(jī)構(gòu)的積極性。為激發(fā)市場主體積極性,政府應(yīng)適時(shí)運(yùn)用存款準(zhǔn)備金、財(cái)政支出等手段,擴(kuò)大信貸投放、降低貸款成本,從財(cái)政支出上推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,使資金精準(zhǔn)投向綠色項(xiàng)目。政府應(yīng)加大對綠色企業(yè)的貸款優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠,對高耗能、高污染企業(yè)降低信貸投入,減少政策優(yōu)惠力度,使資金更多地流向高科技綠色產(chǎn)業(yè)和環(huán)保型產(chǎn)業(yè)。

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