劉宗宇,付玉成,楊麗中,喬守文,劉芷伊,尤再進(jìn),石洪源,2

(1.魯東大學(xué)土木工程學(xué)院 煙臺(tái) 264025;2.魯東大學(xué)港口海岸防災(zāi)減災(zāi)研究院 煙臺(tái) 264025;3.大連海事大學(xué)交通運(yùn)輸工程學(xué)院 大連 116026)

0 引言

19世紀(jì)中期,歐洲在波羅的海沿岸新建了較多濱海療養(yǎng)地,標(biāo)志著現(xiàn)代濱海旅游正式形成;20世紀(jì)中期,熱帶濱海旅游依靠“3S”(Sun,Sea,Sand)的旅游理念,得到巨大成功,標(biāo)志著現(xiàn)代濱海旅游進(jìn)入飛速發(fā)展階段[1]。在當(dāng)代,隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,人們的精神需求增加,旅游逐漸成為人們放松和休閑的重要方式之一,其中濱海旅游日益受到人們的青睞,濱海旅游的熱潮也隨之在全球范圍內(nèi)興起。

濱海旅游一直是國(guó)內(nèi)外學(xué)者廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)問題,就國(guó)內(nèi)來說,田克勤[2]基于山東濱海旅游業(yè)現(xiàn)狀,研究了其未來的發(fā)展方向,并且對(duì)現(xiàn)存的問題提出了對(duì)策。陳烈等[3]對(duì)廣東茂名濱海旅游資源進(jìn)行分析,討論了茂名濱海旅游資源的開發(fā)方向。程雪梅等[4]分析了威海旅游業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀,并分析了威海旅游業(yè)的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)。張廣海等[5]通過研究青島的海洋資源和旅游區(qū)的劃分,制定了青島海洋旅游功能區(qū)的劃分方案。劉建輝等[6]通過分析福建濱海旅游沙灘的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,并根據(jù)存在的問題提出了對(duì)策。朱堅(jiān)真等[7]根據(jù)北部灣濱海旅游存在的問題,制定了保護(hù)當(dāng)?shù)貫I海旅游資源的措施。王芳等[8]認(rèn)為濱海旅游可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵在于合理地利用濱海旅游資源。

SWOT分析法是通過將研究對(duì)象自身的各種優(yōu)勢(shì)(Strengths)、劣勢(shì)(Weaknesses)、機(jī)會(huì)(Opportunities)和威脅(Threats)列舉出來,然后進(jìn)行系統(tǒng)分析,最后將各種因素相互綜合,從而得出一系列的結(jié)論。運(yùn)用這種方法,可以對(duì)研究對(duì)象的研究更加全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確,從而依據(jù)研究結(jié)果制定相應(yīng)的發(fā)展策略及計(jì)劃。張化祥等[9]和畢婷婷等[10]都采用SWOT分析法對(duì)威海濱海旅游業(yè)的優(yōu)缺點(diǎn)進(jìn)行評(píng)析,并給出未來的發(fā)展策略。但是隨著時(shí)代的飛速發(fā)展,旅游產(chǎn)業(yè)的多元化,旅游者的旅游標(biāo)準(zhǔn)和需求不斷提高,旅游業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和策略必須與時(shí)俱進(jìn),所以有必要對(duì)威海的濱海旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行重新梳理,并為威海濱海旅游業(yè)更高層次的發(fā)展提供科學(xué)合理的建議和策略。

1 威海濱海旅游發(fā)展現(xiàn)狀

威海由于其豐富的海洋資源和適宜的氣候,成為避暑、療養(yǎng)、旅游的圣地。威海市是中國(guó)著名的旅游城市,且被聯(lián)合國(guó)評(píng)為“最適合人類居住的城市”。隨著社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,濱海旅游逐漸成為威海市的一項(xiàng)重要產(chǎn)業(yè),吸引了國(guó)內(nèi)外眾多游客慕名而來。

威海三面環(huán)海,海岸風(fēng)光多樣多彩,有“東方天涯海角”和“天盡頭”之稱的成山頭,有中國(guó)北方最大的天鵝棲息地天鵝湖,還有優(yōu)質(zhì)的濱海沙灘資源。其中,威海國(guó)際海水浴場(chǎng)、葡萄灘海水浴場(chǎng)、乳山銀灘旅游度假區(qū)、小觀南海金灘度假區(qū)等濱海沙灘都是沙灘旅游重地。

近年來,威海旅游業(yè)發(fā)展總體呈上升趨勢(shì),旅游效益持續(xù)增長(zhǎng),威海市2016—2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示,國(guó)內(nèi)外旅游的總?cè)藬?shù)和旅游消費(fèi)總額呈現(xiàn)連年增長(zhǎng)的趨勢(shì)。2016年的旅游總?cè)藬?shù)為3 909.98萬人次,到2019年已經(jīng)增長(zhǎng)到5 151.6萬人次,平均每年穩(wěn)定增長(zhǎng)的比例為10%;2016年入境游客的數(shù)量為48.52萬人次,2019年增長(zhǎng)到51.88萬人次;2016年的旅游消費(fèi)總額為519.35億元,2019年已經(jīng)增長(zhǎng)到692.6億元,其中2016—2018年增長(zhǎng)穩(wěn)定,平均每年增長(zhǎng)的比例為14%,2019年增長(zhǎng)比例放緩,約為12%,但是總體趨勢(shì)穩(wěn)步上升。上述數(shù)據(jù)表明威海的旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好,在威海日益重視旅游業(yè)的情況下,旅游業(yè)的總體趨勢(shì)將繼續(xù)呈現(xiàn)上升的趨勢(shì),且旅游業(yè)的發(fā)展也會(huì)成為一種推力,推動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,從而整體上帶動(dòng)威海經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

2 威海濱海旅游發(fā)展的SWOT分析

2.1 優(yōu)勢(shì)分析(Strength Analysis)

2.1.1 優(yōu)越的地理位置及便利的交通

發(fā)展休閑旅游的首要前提和條件就是優(yōu)越的地理位置和便捷的交通條件[11]。威海市位于山東半島的最東端,突出于黃海中部,北、東、南三面都瀕臨黃海,海岸線的長(zhǎng)度為985.9 km[12]。沿海周邊有30余個(gè)港灣,全市有114個(gè)海島,其中海島面積在500 m2以上的有80個(gè)。威海屬于北溫帶季風(fēng)性大陸氣候,歷年的平均氣溫11.9℃,歷年平均降水量730.2 mm,歷年平均光照時(shí)數(shù)2 538.2 h[13],冬暖夏涼,非常適宜人類居住以及季節(jié)性旅游。

威海的交通十分便捷,目前海運(yùn)、空運(yùn)、公路、鐵路已經(jīng)連接成為一個(gè)全面、立體的交通網(wǎng)絡(luò)[4],表1顯示2016—2019年入境游客人數(shù)一直保持上升趨勢(shì),平均每年增長(zhǎng)3%左右,這與威海完善的交通線密不可分。

表1 2016—2019年入境游客數(shù)量及消費(fèi)額度

2.1.2 優(yōu)美的環(huán)境及優(yōu)質(zhì)的旅游資源

威海氣候適宜,有“花園城市”之稱,且由于沒有引進(jìn)大型工廠以及重型工程,1 000 km海域的海水未受到污染,是中國(guó)最干凈的城市之一,獲得過聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng),被評(píng)為最適合人類居住的城市[10]。威海的海水浴場(chǎng)水質(zhì)優(yōu)良,且沙灘的砂礫細(xì)軟,非常適合游客進(jìn)行沙灘休閑娛樂。除濱海資源外,威海還有其他優(yōu)秀的旅游資源可作為重要補(bǔ)充,促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.2 劣勢(shì)分析(Weakness Analysis)

2.2.1 濱海旅游資源及市場(chǎng)資源的開發(fā)力度不足

威海的濱海旅游資源相當(dāng)豐富,但是其濱海資源開發(fā)的深度和廣度存在明顯的欠缺。課題組于2019年6—8月對(duì)山東省濱海沙灘進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查及數(shù)據(jù)采集工作,從采集的數(shù)據(jù)分析可知,威海濱海沙灘的長(zhǎng)度超過100 m的有71個(gè),但是從開發(fā)情況來看,只有23個(gè)濱海沙灘被開發(fā)成旅游資源,濱海沙灘開發(fā)程度較低,只占據(jù)威海濱海沙灘總數(shù)的32%。而在海島開發(fā)中,劉公島的開發(fā)利用是眾海島中開發(fā)程度最高的,海驢島、蘇山島、雞鳴島等游客數(shù)量較少,其余大部分海島還未開發(fā)利用[14]。威海現(xiàn)有的濱海旅游市場(chǎng)還處于初級(jí)狀態(tài),海上運(yùn)動(dòng)、海上觀光、海洋探險(xiǎn)等項(xiàng)目只存在于極少數(shù)濱海度假區(qū),缺乏綜合性的開發(fā),游客進(jìn)行濱海度假時(shí)缺少游玩項(xiàng)目,大多只是停留在傳統(tǒng)的“沙灘休閑+近海游泳”的模式,游客對(duì)于濱海度假的興趣度也會(huì)逐漸降低。威海有眾多知名的海產(chǎn)品、水產(chǎn)品及周邊衍生產(chǎn)品,這些都為威海的旅游產(chǎn)品開發(fā)奠定了優(yōu)良的基礎(chǔ),但目前威海的濱海旅游商品開發(fā)程度較低,產(chǎn)品的種類少,包裝簡(jiǎn)陋,紀(jì)念意義較低,不能滿足游客們多樣化的需求。

2.2.2 旅游市場(chǎng)秩序有待規(guī)范

旅游業(yè)的發(fā)展會(huì)帶動(dòng)周邊餐飲、住宿、銷售等產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展。威海的濱海旅游業(yè)起步較晚,旅游市場(chǎng)的管理尚不成熟,濱海度假區(qū)的游樂項(xiàng)目沒有集中化管理,私人型游樂項(xiàng)目較多,危險(xiǎn)隱患較大;周邊飯店、賓館的定價(jià)不合理,服務(wù)態(tài)度較差,某些賓館還存在住宿條件差、衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo)、設(shè)施陳舊等問題;旅行社導(dǎo)游誘導(dǎo)游客購(gòu)買假冒偽劣產(chǎn)品的新聞屢見不鮮。上述這些問題都極大地消耗游客的熱情,阻礙了威海濱海旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展,由此可見,亟須制定規(guī)范化的旅游市場(chǎng)秩序來制約各個(gè)產(chǎn)業(yè)中存在的逾矩行為。

2.3 機(jī)會(huì)分析(Opportunity Analysis)

2.3.1 政府相關(guān)政策的支持

為促進(jìn)旅游業(yè)的積極發(fā)展,響應(yīng)國(guó)家的五年規(guī)劃中關(guān)于旅游方面的號(hào)召,威海市政府陸續(xù)制定出臺(tái)了多種政策。在《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》政策中,將旅游業(yè)納入全市“三大基地”和四大支柱產(chǎn)業(yè),這標(biāo)志著威海旅游業(yè)已經(jīng)成為威海市的支柱產(chǎn)業(yè)[13]。出臺(tái)的《關(guān)于推進(jìn)全域旅游發(fā)展的意見》等,明確了全域旅游發(fā)展模式,優(yōu)化了供給體系、服務(wù)體系、管理體系和共享體系等,使威海市旅游業(yè)的總體發(fā)展思路更加清晰[14]。2019年,威海市將制定《威海市全域旅游發(fā)展規(guī)劃》《威海市“千里海岸線”旅游專題策劃方案》《威海市旅游國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)方案》等多個(gè)綱領(lǐng)性文件,進(jìn)一步推進(jìn)威海旅游的全方位發(fā)展,充分利用威海旅游資源的優(yōu)勢(shì),推動(dòng)威海旅游逐步邁向國(guó)際化,一系列政策的頒布標(biāo)志著威海對(duì)于旅游業(yè)的重視,這對(duì)于威海旅游業(yè)未來積極、健康的發(fā)展具有重要的促進(jìn)作用。

2.3.2 濱海旅游受到眾多游客青睞

隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展,人們的生活水平不斷提高,消費(fèi)觀念和思想觀念都在逐步發(fā)生變化,人們開始偏向于精神層次的享受,外出旅游成為人們開拓視野、陶冶情操的重要手段之一。蔚藍(lán)的海洋和松軟的沙灘一直備受人們青睞,因此濱海旅游對(duì)比其他旅游項(xiàng)目來說具有天然的優(yōu)勢(shì)。

2.4 威脅分析(Threat Analysis)

威海雖然擁有豐富的濱海旅游資源,但是相比于其他發(fā)展濱海旅游的城市及地區(qū)來說,威海的濱海旅游業(yè)起步晚,優(yōu)勢(shì)不明顯,在和其他濱海城市及地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。從省內(nèi)來看,威海與青島、煙臺(tái)都位于膠東半島,地理位置、氣候條件和濱海資源等都較為相似,這就使得旅游客源部分重疊,從而導(dǎo)致區(qū)域性的旅游競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈。以2019年煙臺(tái)、威海、青島三地的接待游客總?cè)藬?shù)及旅游總收入的情況來看,威海在接納游客的總?cè)藬?shù)及收入上遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及煙臺(tái)和青島,這說明威海在爭(zhēng)奪客源市場(chǎng)份額以及競(jìng)爭(zhēng)力這兩方面上明顯不足,處于明顯的劣勢(shì)中。從省外看,威海與大連、秦皇島、海南等著名的濱海旅游城市及地區(qū)相比,無論在濱海資源的開發(fā)程度、景觀的觀賞性程度、服務(wù)設(shè)施的完善程度,以及知名度、贊譽(yù)度等方面都存在明顯的差距。因此威海必須學(xué)會(huì)充分利用自己的優(yōu)勢(shì),揚(yáng)長(zhǎng)避短,發(fā)展具有威海特色的濱海旅游,這樣才能在激烈的旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中獲得一席之地。

表2 2019年煙臺(tái)、威海、青島旅游總?cè)藬?shù)及旅游收入

3 威海濱海旅游業(yè)發(fā)展對(duì)策

3.1 開發(fā)獨(dú)具特色的濱海旅游項(xiàng)目及產(chǎn)品

充分利用威海所擁有的濱海沙灘和海島優(yōu)勢(shì),大力開發(fā)濱海沙灘資源和海島資源,根據(jù)各個(gè)濱海沙灘和海島所具有的不同的景觀特色來開發(fā)沙灘休閑、海島垂釣、海底探險(xiǎn)等旅游項(xiàng)目。大力推廣海洋體育旅游項(xiàng)目,積極策劃并承接帆船、劃艇、沖浪等海洋體育賽事,這樣不僅可以提高威海的知名度,也可以吸引國(guó)內(nèi)外的游客和選手領(lǐng)略威海的濱海風(fēng)光。威海的海產(chǎn)品及漁具等在國(guó)內(nèi)有很高的知名度,因此應(yīng)該充分利用這種優(yōu)勢(shì),推出具有威海特色的濱海旅游產(chǎn)品,在產(chǎn)品保質(zhì)保量的情況下,做到種類豐富、包裝精美、紀(jì)念價(jià)值高,使濱海旅游產(chǎn)品逐漸成為威海旅游的一個(gè)代名詞。

3.2 完善濱海旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

濱海旅游業(yè)能否深入發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)就是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是否完備,為了促進(jìn)濱海旅游業(yè)進(jìn)一步的發(fā)展,需繼續(xù)完善住宿、餐飲、交通以及其他公共基礎(chǔ)設(shè)施。對(duì)住宿業(yè)、餐飲業(yè)進(jìn)行合理的定價(jià),嚴(yán)防漫天要價(jià)的現(xiàn)象發(fā)生;對(duì)周邊賓館進(jìn)行定期檢查,發(fā)現(xiàn)問題賓館立馬整頓,確保在吃、住兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)上給游客留下深刻印象。垃圾桶和公共廁所的數(shù)量要進(jìn)行合理設(shè)置,避免某一景區(qū)太過密集或過于分散,且公共廁所要保持整潔。在注重硬件設(shè)施建設(shè)的同時(shí)還需關(guān)注軟件設(shè)施,注意保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境,建立濱海旅游環(huán)境評(píng)估體系,由政府統(tǒng)籌規(guī)劃,避免盲目、過度開發(fā)而導(dǎo)致海洋生態(tài)環(huán)境的破壞。

3.3 引進(jìn)和培養(yǎng)高素質(zhì)旅游人才

在當(dāng)今文化旅游的新時(shí)代背景下,對(duì)具備旅游高級(jí)技能和高水平運(yùn)營(yíng)管理的旅游人才需求非常旺盛,在新時(shí)代中,旅游人才的引進(jìn)和培養(yǎng)是衡量一個(gè)地區(qū)旅游業(yè)是否具有競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要因素[15]。首先,應(yīng)注重培養(yǎng)威海當(dāng)?shù)氐穆糜稳瞬?本地人才對(duì)本市的旅游情況相對(duì)來說掌握較多,可以更快地融入當(dāng)?shù)氐穆糜谓ㄔO(shè)中。其次,政府應(yīng)制定一系列的優(yōu)惠政策,完善人才引進(jìn)制度,引進(jìn)優(yōu)秀的旅游人才,并提高引進(jìn)人才的福利,為引進(jìn)人才的工作和生活創(chuàng)造良好的環(huán)境。此外,還需與高等院校中的旅游相關(guān)專業(yè)合作,開展人才培養(yǎng),建立屬于本市的旅游人才培養(yǎng)基地,以保證旅游人才的供應(yīng)。

3.4 加強(qiáng)政府的組織引導(dǎo)和宣傳作用

政府的組織和引導(dǎo)作用是威海市濱海旅游業(yè)發(fā)展中的重要一環(huán),雖然威海濱海旅游資源豐富,但是由于缺乏系統(tǒng)的組織和科學(xué)規(guī)劃,導(dǎo)致濱海旅游業(yè)尚未步入正軌,相比于周邊其他城市差距較大。政府應(yīng)充分發(fā)揮組織和引導(dǎo)作用,根據(jù)濱海旅游市場(chǎng)的現(xiàn)狀,制定相關(guān)的發(fā)展戰(zhàn)略,并出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠政策支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,同時(shí)注重資源的分配和整合,為濱海旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的環(huán)境。其次要加大宣傳力度,由政府主導(dǎo),通過“傳統(tǒng)媒體+互聯(lián)網(wǎng)”的方式,對(duì)威海市的濱海旅游業(yè)進(jìn)行宣傳。在機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭等出口處放置威海濱海旅游地圖冊(cè),并可在威海市地標(biāo)建筑附近設(shè)置戶外廣告,對(duì)外來游客進(jìn)行全方位宣傳。還可以與周邊其他濱海旅游城市進(jìn)行聯(lián)動(dòng),以此來擴(kuò)大威海濱海旅游的關(guān)注度和影響力。

4 結(jié)束語

濱海旅游業(yè)近幾年的蓬勃發(fā)展,對(duì)威海市的發(fā)展來說,既是一個(gè)重要的機(jī)遇,同時(shí)也是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此,威海市必須抓住機(jī)會(huì),充分開發(fā)濱海旅游資源,創(chuàng)造出具有威海特色的海洋產(chǎn)品,同時(shí)要不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),重視對(duì)旅游人才的培養(yǎng)和引進(jìn),并加強(qiáng)政府的組織引導(dǎo)作用,積極進(jìn)行宣傳,以此來提高威海市濱海旅游業(yè)的知名度和贊譽(yù)度,推動(dòng)威海市的濱海旅游業(yè)走向更高層次。