劉遠舉

上海公布了《上海市高中階段學(xué)校招生錄取改革實施辦法》，把優(yōu)質(zhì)高中的招生名額，根據(jù)科學(xué)、均衡的分配方法，分配到上海每一所不挑生源的初中。也就是說，在一個不那么好的初中，即便應(yīng)試能力、綜合能力低于好的初中的學(xué)生，由于名額分配到校，也可以上好高中。在教育焦慮普遍存在的當(dāng)下，這一新政引發(fā)社會熱議。

當(dāng)下，想上一個好大學(xué)，就得上好高中；想上好高中，就得讀好初中；依此類推，就得上好小學(xué)、好幼兒園。所以，現(xiàn)在小孩子從小就要考幼兒園，幼升小競爭，小升初競爭，還有中考、高考，競爭更加激烈。

一個學(xué)生，如果父母沒錢買學(xué)區(qū)房，也沒有能力送他去昂貴的課外培訓(xùn)班，那么，這個學(xué)生就會進入一所不擇生源的小學(xué)。由于生源未經(jīng)挑揀，老師要照顧大多數(shù)人，教的內(nèi)容更簡單，這些學(xué)生在應(yīng)試上就會比不過好小學(xué)的學(xué)生，哪怕他的天資更聰慧。然后，他會進入一所不擇生源的初中，進一步拉大和好初中的學(xué)生的差別。最終，他無法進入好的高中，進而無法進入好的大學(xué)。

在這樣的結(jié)構(gòu)下，一方面，競爭壓力被傳遞到童年，減負(fù)自然就成了鏡花水月。另一方面，家長的經(jīng)濟實力很大程度影響了最后的結(jié)果，這就產(chǎn)生了教育領(lǐng)域的貧富分化。

這樣的結(jié)構(gòu)存在諸多壞處。

學(xué)區(qū)房把好處給了開發(fā)商與業(yè)主。中國高價學(xué)區(qū)房的收益，并沒有給教育系統(tǒng)，也不能轉(zhuǎn)移給經(jīng)濟落后地區(qū)，支持那里的教育。購買學(xué)區(qū)房的家長，也不是為教育消費，孩子畢業(yè)后，房子賣掉還能賺一筆。

在這種結(jié)構(gòu)下 ，一個小孩就可以依靠爸媽花錢培訓(xùn)，進好幼兒園和好小學(xué)、初中的優(yōu)勢，擠掉出身普通但也許更聰明的小孩進入好高中、好大學(xué)。國家選拔人才，選到的就是買得起學(xué)區(qū)房、上得起課外班的學(xué)生，而不是出身普通但也許更聰明好學(xué)的學(xué)生。

所以，重點學(xué)校制度伴生的學(xué)區(qū)房制度，是公平與效率的雙輸。而上海的高中新政，很大程度上改變了這個現(xiàn)象，頂級初中和一般初中站在了同一起跑線。

這個新政還能釜底抽薪地減負(fù)。了解學(xué)情的網(wǎng)友在論壇吐槽：“浦東某中學(xué)某年只有8人有資格中考，但按照新規(guī)可以分到5個市重點名額。這可以上熱搜了。”所以，家長可能就不會選擇尖子扎堆的學(xué)校，而改為選擇一般的初中。初中升學(xué)的壓力消失了，自然沒必要在小學(xué)階段加碼了，負(fù)擔(dān)就能真正減下來了。

當(dāng)家長如此選擇，初中的生源就會更均衡，生源決定了學(xué)校的好壞，生源的均衡，會促使學(xué)校進入一個正反饋的循環(huán)，從而達到初中教育服務(wù)均衡化的目的。

上海作為一線城市，素以城市管理精細化著稱，上海此次的新政策，具有標(biāo)桿意義，未來很可能會影響到全國其他城市的政策。

實際上，上海此次的高中招生新政，并不是突發(fā)制定的。此前，上海推出過“公民同招”政策，不讓民辦小學(xué)選擇生源，從而抑制幼兒園階段的升學(xué)競爭。

從政策沿革看，此次上海高中新政，是2018年《上海市進一步推進高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母飳嵤┮庖姟返呐涮孜募?。再往前推，則源于《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中的“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，實行公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和校長教師交流輪崗，不設(shè)重點學(xué)校重點班，破解擇校難題，標(biāo)本兼治減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)”。

所以，教育公平大勢所趨之下，類似上海的政策會在全國逐漸出現(xiàn)，還孩子一個愉快的童年，也讓家長松一口氣。