張侖

摘 要：提升內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平應立足實際，面向“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，分區(qū)域分行業(yè)摸清底數(shù)，統(tǒng)籌全局，做好頂層設計，選準重點，精準施策，在關鍵領域和環(huán)節(jié)發(fā)力；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，加快構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，補短板、鍛長板，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈競爭力；數(shù)字賦能，與創(chuàng)新鏈融合發(fā)展增強企業(yè)實力，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)主體的重要作用；深化改革開放，營造良好的條件和環(huán)境。

關鍵詞：新發(fā)展格局 產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈 現(xiàn)代化 數(shù)字化 高質(zhì)量

習近平總書記在參加十三屆全國人大四次會議內(nèi)蒙古代表團審議時強調(diào)，要找準內(nèi)蒙古在全國構建新發(fā)展格局中的定位，深入分析自己的優(yōu)勢領域和短板不足，進一步明確經(jīng)濟發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)和主攻方向，推動相關產(chǎn)業(yè)邁向高端化、智能化、綠色化，因地制宜發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)，統(tǒng)籌推進基礎設施建設。要注意揚長避短、培優(yōu)增效，全力以赴把結構調(diào)過來、功能轉過來、質(zhì)量提上來。要緊扣產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，不斷提升科技支撐能力。要深化改革開放，優(yōu)化營商環(huán)境，積極參與共建“一帶一路”，以高水平開放促進高質(zhì)量發(fā)展。

深刻領會和貫徹習總書記的上述講話精神，極其重要的一點就是提升內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平，融入國家“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平，是黨中央立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局的重要決策部署，也是內(nèi)蒙古融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的重要保障和支撐，當然更是推動內(nèi)蒙古經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，全面建設社會主義現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略任務。

按照國家的總體思路和要求，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平，就是要通過補齊短板和鍛造長板，打通產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈堵點、斷點，推進產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈與創(chuàng)新鏈深度融合，使產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈融通創(chuàng)新，加強要素支撐和環(huán)境保障，構筑自主可控、安全穩(wěn)定有韌性、動態(tài)平衡有活力的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系。提升內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平，應立足實際，面向“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，分區(qū)域分行業(yè)摸清底數(shù)，統(tǒng)籌全局，做好頂層設計，選準重點，精準施策，在關鍵領域和環(huán)節(jié)發(fā)力。

一、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，加快構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構是提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平的基礎，只有形成符合現(xiàn)代化要求的高端化產(chǎn)業(yè)結構，才能保障和推動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平得到提升。目前，內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)結構中“四多四少”的問題還比較突出，這種局面如不能盡快改變，必將嚴重制約產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平的提升。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展裝備制造業(yè)、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、通用航空等產(chǎn)業(yè)；大力培育發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展鋼鐵、銅、鋁、稀土、石墨烯、煤化工、氯堿化工等產(chǎn)業(yè)和以玉米大豆深加工、馬鈴薯、乳業(yè)等為代表的綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)；改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，立足能源優(yōu)勢，圍繞碳達峰、碳中和等應對氣候變化的中長期目標，倒逼產(chǎn)業(yè)結構轉型升級，加快用高新技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化；加快服務業(yè)專業(yè)化、多樣化、數(shù)字化發(fā)展，積極支持和鼓勵發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，提升服務業(yè)發(fā)展能級和綠色發(fā)展水平；優(yōu)化生產(chǎn)力布局，引導和推動各地各區(qū)域因地制宜，集約集群化和錯位發(fā)展產(chǎn)業(yè)，并使之優(yōu)勢互補，上下游高效協(xié)同，而且在價值鏈上向中高端邁進。

二、補短板、鍛長板，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈競爭力

補齊產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈短板，是提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平的緊迫要求。要針對內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈鏈條不長、層級不高、類型不多、銜接不善等薄弱方面，協(xié)同各方面技術力量和資源，通過積極參與實施國家產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)加大技術和重要產(chǎn)品工程化攻關，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)技術升級改造；在積極吸引高端產(chǎn)業(yè)鏈落戶的同時，利用產(chǎn)業(yè)梯次轉移的空間潛力，大力承接產(chǎn)業(yè)轉移，全面實施補鏈、延鏈、強鏈、建鏈工程，促進全區(qū)各領域、產(chǎn)業(yè)、部門、區(qū)域之間暢通，國內(nèi)國外經(jīng)濟聯(lián)通，提高供給體系與國內(nèi)需求的適配性。

擁有一批優(yōu)勢長板是產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化的重要標志。要立足內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢及配套優(yōu)勢等，在培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)鏈中育長板，研發(fā)、掌握關鍵核心技術，豐富和擴大國內(nèi)應用場景，構建新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)；在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈中鍛造長板，保持和發(fā)展好完整產(chǎn)業(yè)體系，推進新一代信息技術與制造業(yè)深度融合，推進智能制造、綠色制造，發(fā)展服務型制造，提高發(fā)展效率和效益；優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局，推動各類先進產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，使產(chǎn)業(yè)鏈條不斷生長、延伸，培育新的經(jīng)濟增長極；深入開展產(chǎn)品和服務質(zhì)量提升行動，完善質(zhì)量基礎建設，健全公共技術服務平臺，鼓勵和支持各類企業(yè)推進品牌建設，努力增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，引導企業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡化協(xié)同研發(fā)制造、個性化定制等增值服務，提升服務水平，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈競爭力。

三、數(shù)字賦能，與創(chuàng)新鏈融合發(fā)展

要緊扣產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈部署創(chuàng)新鏈，使產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈與創(chuàng)新鏈互相融合、互相促進，不斷提升科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化的支撐能力。當前，在以云計算、人工智能、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等為核心的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的推動下，制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化轉型升級加快，全球經(jīng)濟結構正在發(fā)生著重大變化，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈競爭日趨激烈。新冠肺炎疫情又使全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈格局向區(qū)域化、多元化調(diào)整，加之美國的遏制打壓，對我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的安全穩(wěn)定構成了重大挑戰(zhàn)。為此國家做出了提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平，構建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的戰(zhàn)略部署。在此背景下，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平，必須順應新技術革命和產(chǎn)業(yè)革命的潮流，促進產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈數(shù)字化。產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化的內(nèi)在要求是先進的科學技術和現(xiàn)代生產(chǎn)組織方式的融合，而這種融合的結果就是數(shù)字化，這也正是產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化的重要特征。內(nèi)蒙古應發(fā)揮云計算等方面的優(yōu)勢，搶抓數(shù)字化和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的新機遇，將數(shù)子技術有機融入研發(fā)設計、物流供應、生產(chǎn)制造、消費服務等環(huán)節(jié)，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈效率。同時，以數(shù)字化轉型促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型，完善數(shù)據(jù)資源體系建設，提升數(shù)字化生產(chǎn)力，培育壯大數(shù)字經(jīng)濟，在此基礎上大力發(fā)展平臺經(jīng)濟和共享經(jīng)濟。

四、增強企業(yè)實力，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)主體的重要作用

企業(yè)是構建產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系的微觀主體，企業(yè)的活力和實力強才能保證產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的活力和競爭力。要努力構建大中小企業(yè)共存的特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)，分梯次增強企業(yè)活力和實力，特別是增強提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平的內(nèi)生動力。支持大企業(yè)做強做優(yōu)，培育一批具有全球、全國競爭力的世界一流企業(yè)；整合創(chuàng)新資源和集聚各類要素，包括積極探索如何擴大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境和空間容量，培育一批具有生態(tài)主導力的產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)和龍頭骨干企業(yè)；支持中小企業(yè)提升專業(yè)化能力，做“專精特新”小巨人企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。要促進大中小企業(yè)融通發(fā)展，特別是國企、央企與地企之間融通發(fā)展。要積極制定出臺、落實好各項惠企穩(wěn)企政策，大力弘楊企業(yè)家精神，培育和支持具有現(xiàn)代大視野的企業(yè)家和實干家。夯實提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平的基礎，激發(fā)和保持提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平的活力。

五、深化改革開放，營造良好的條件和環(huán)境

深化重點領域改革，破除提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平的一切體制機制障礙和發(fā)展難題，強化技術、人才（包括技術人才和知識型、技能型、創(chuàng)新型的勞動者大軍）、資本、數(shù)據(jù)等要素支撐，特別是加快培育數(shù)據(jù)要素市場，推進政府數(shù)據(jù)開放共享，提升社會數(shù)據(jù)資源價值，加強數(shù)據(jù)資源整合和安全保護，進一步建立和完善各類研發(fā)創(chuàng)新載體，充分發(fā)揮其應有的功能和作用。按照市場化、法治化、國際化的要求標準，加大放管服改革力度，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，盡快改變內(nèi)蒙古在全國省份營商環(huán)境評價中落后的現(xiàn)狀，加快政府職能轉變，創(chuàng)新政府管理模式，理順政府與市場的關系，建立親清的政企政商關系，樹立良好的營商形象，增強市場吸引力和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的生長力。建設高標準市場體系，強化競爭政策基礎性地位，加快產(chǎn)業(yè)政策向普惠化、功能性轉型。保護企業(yè)及企業(yè)家的合法權益（包括知識產(chǎn)權）。加強對外開放、積極參與“一帶一路”中的安全合作，促進內(nèi)蒙古經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

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（作者系內(nèi)蒙古人大財經(jīng)委原主任 ）責任編輯：代建明