孫紅

鄉(xiāng)土人才被稱為發(fā)展草根經(jīng)濟的“金種子”。他們來源于民間、成長于鄉(xiāng)土、工作在基層，對腳下的土地更熟悉，對群眾的感情更濃厚，他們的實踐經(jīng)驗接地氣、易推廣，更容易獲得群眾信賴，更能夠鼓舞百姓信心。近年來，鹽城市建湖縣緊貼農(nóng)村勞動力人口、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等實際，堅持縣鎮(zhèn)村三級聯(lián)動，通過精心開發(fā)、精準培育、精細使用，使一批帶動技藝傳承、帶強產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富的鄉(xiāng)土人才競相涌現(xiàn)，成為帶領(lǐng)群眾致富的“領(lǐng)頭雁”、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要力量。

“三鏈”助力鄉(xiāng)土人才能量釋放

在鄉(xiāng)土人才開發(fā)中，建湖針對鄉(xiāng)土人才發(fā)展過程中“名分”不足、“視界”不寬、“助力”不強的“短板”，瞄準成長鏈、市場鏈和資金鏈等核心要素，積極探索實施鄉(xiāng)土人才“鏈式”開發(fā)模式，推動鄉(xiāng)土人才存量盤活、質(zhì)量提升和能量釋放，讓鄉(xiāng)土技藝得到有效傳承、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)得到創(chuàng)新發(fā)展、群眾致富形成穩(wěn)定渠道。截至2020年12月，492人次被認定為省市鄉(xiāng)土“三帶”人才，7個項目獲市首批“三帶”計劃資助，建成省鄉(xiāng)土人才大師示范工作室1家。

完善破“土”而出的成長鏈。制定培養(yǎng)規(guī)劃，堅持不限學歷、不唯資歷、不看出身，對活躍在農(nóng)業(yè)農(nóng)村和基層條線的1000多名種養(yǎng)殖大戶、“田秀才”、“土專家”一視同仁“一人一檔”，分類選拔、分檔建庫、分層管理，統(tǒng)一納入全縣“百企菁英培育計劃”的“總盤子”，以《我當村官的故事》《鄉(xiāng)村之戀》等遠教視角拍攝并推送多個鄉(xiāng)土人才典型，同時加強政治吸納，省市鄉(xiāng)土“三帶”人才中有40人進入村級班子或納入村級后備，有17人成為縣級以上“兩代表一委員”或勞模。完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，聚焦“一鎮(zhèn)一品”，形成東部果蔬采摘、中部稻米種植、西部水產(chǎn)養(yǎng)殖的特色產(chǎn)業(yè)和規(guī)模園區(qū)布局，讓鄉(xiāng)土人才“龍頭”應(yīng)運而生。打造賽事規(guī)劃，啟動實施全縣鄉(xiāng)土“三帶”人才“提質(zhì)強能”計劃，圍繞玻璃飾品工藝、剪紙、草編等涉及面廣、產(chǎn)業(yè)化程度高的項目，打造專題化、選拔式以賽促練平臺，在“活態(tài)傳承”中涵養(yǎng)鄉(xiāng)土人才工匠精神。鄉(xiāng)土人才“三帶”名人廖正軍的“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合”項目榮獲全省首屆農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目創(chuàng)意大賽一等獎。

打造“才（財）”源滾滾的市場鏈。突出非遺撬動，對建湖鄉(xiāng)土人才的“拳頭產(chǎn)品”淮雜非遺，堅持保護性傳承和市場化開發(fā)，建成全國一流的雜技傳承基地和“江淮戲苑”、“淮劇小鎮(zhèn)”，改變淮雜非遺“養(yǎng)在深閨人未識”的狀態(tài)，在公益惠民的同時積極參與商業(yè)演出，在市場化的淬火中讓淮雜非遺強筋壯骨，體現(xiàn)社會和經(jīng)濟效益。突出展會帶動，踐行“兩海兩綠”新路徑，深入實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提升行動、“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，加速一二三產(chǎn)融合發(fā)展，先后在上海、南京等地舉行名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品推介會，“三虹”有機稻米、“何老大”醬醋、“軍曼”火雞等一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品依托展會，順利入駐上海都市家庭“后廚”和大型商超貨架。突出院所推動，市鄉(xiāng)土人才“三帶”能手陳正華依托上海海洋大學、上海農(nóng)科院等高校院所科研及市場資源，循環(huán)水養(yǎng)殖開發(fā)“跑步機上的魚”，填補了面向華南地區(qū)的銷售空白。

用足“強筋壯骨”的資金鏈。注重政策支持，出臺《關(guān)于做好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點工作確保如期實現(xiàn)高水平全面小康的意見》等文件，建成鄉(xiāng)土人才創(chuàng)業(yè)專項扶持“資金池”，實現(xiàn)鄉(xiāng)土人才開發(fā)“有錢做事”。推動金融加持，直面鄉(xiāng)土人才領(lǐng)（創(chuàng)）辦企業(yè)融資難、融資貴、抗風險能力弱等問題，發(fā)放專項資助、提高擔保授信額度，為鄉(xiāng)土人才解決后顧之憂。全縣累計有42人領(lǐng)（創(chuàng)）辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或合作社，帶動企業(yè)或入社員工1700多人，去年實現(xiàn)主營收入近5億元。加大項目扶持，變“漫灌”為“滴灌”，重點扶持恒濟邵建華高效漁業(yè)、高作夏斯成大成合作社稻田養(yǎng)殖小龍蝦等鄉(xiāng)土人才領(lǐng)銜實施的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目，累計下發(fā)扶持資金達1000多萬元。張貼鄉(xiāng)土人才“特色標簽”，積極扶持家庭農(nóng)場、“鄉(xiāng)旮旯網(wǎng)”、“蜻蜓農(nóng)服”等新經(jīng)濟組織、新業(yè)態(tài)機構(gòu)，累計對上爭取或下?lián)茇斦剟钯Y金488萬元，“蜻蜓農(nóng)服”建成全省8家之一的全國新型職業(yè)農(nóng)民培育示范基地。

鄉(xiāng)土人才賦能鄉(xiāng)村振興，引領(lǐng)致富“合家歡”

近年來，建湖積極引導(dǎo)鄉(xiāng)土人才將傳統(tǒng)技藝技能與現(xiàn)代科技、工藝裝備結(jié)合，鼓勵他們帶領(lǐng)技藝傳承、帶強產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動群眾致富。

鄉(xiāng)土技藝得到有效傳承。針對距今已2000余年歷史、被列為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目的“建湖雜技”，通過內(nèi)培外引、錯位招生方式，建成了完備的人才梯隊，有效解決了“后繼乏人”的窘境。同時，為傳統(tǒng)雜技賦予更多現(xiàn)代元素，大型音樂雜技劇《猴·西游記》在美國紐約林肯藝術(shù)中心連續(xù)商演27場次，創(chuàng)造多項第一。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)獲得創(chuàng)新發(fā)展。對作為鄉(xiāng)土人才主力軍的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體給予更多關(guān)注和政策性傾斜，納入全縣“百企菁英培育計劃”，鼓勵他們與高校院所“強強聯(lián)手”，走出傳統(tǒng)路徑依賴，實現(xiàn)涅槃重生。省市鄉(xiāng)土人才“三帶”標兵陳漢山領(lǐng)辦的何老大醬醋公司，通過與天津農(nóng)學院、江南大學開展產(chǎn)學研用合作，改造了原有工藝設(shè)備流程并新上發(fā)酵制曲設(shè)備，成功與鹽城銀寶集團合作新上萬噸醬醋擴能項目，新增扶貧就業(yè)崗位30多個。

群眾致富形成穩(wěn)定渠道。鄉(xiāng)土人才引領(lǐng)，依托“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”形式，“五統(tǒng)一保二分配”經(jīng)營模式得到普遍推廣，更多農(nóng)戶獲得市場信息、技術(shù)咨詢、實行訂單種植等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后專業(yè)化服務(wù)，吃下了生產(chǎn)銷售和增收致富的“定心丸”。鄉(xiāng)土“三帶”人才黃金富領(lǐng)銜創(chuàng)辦的富港種業(yè)專業(yè)合作社年產(chǎn)雜交稻種130多萬公斤，帶動核心區(qū)周邊鎮(zhèn)村1200多農(nóng)戶，另有50多個種植大戶在縣境外承包雜交稻制種田6萬多畝。

讓鄉(xiāng)土人才安心扎根鄉(xiāng)間沃野

“此心安處是吾鄉(xiāng)”。唯有讓愿意留在鄉(xiāng)村、建設(shè)家鄉(xiāng)的人留得安心，讓愿意上山下鄉(xiāng)、回報鄉(xiāng)村的人更有信心，讓那些懂技術(shù)的“土專家”“田秀才”、善經(jīng)營的“新農(nóng)人”“農(nóng)創(chuàng)客”在廣袤田野精彩綻放，才能匯聚起千千萬萬的各類優(yōu)秀人才，扎根鄉(xiāng)間沃野揮灑才智和汗水，書寫鄉(xiāng)村振興這部新時代的壯麗史詩。

建湖有效整合組織、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人社、工信等部門資源力量和資金支持，著力優(yōu)化齊抓共管的運行格局，實現(xiàn)了鄉(xiāng)土人才開發(fā)從“九龍治水”轉(zhuǎn)向“捏指成拳”。設(shè)立2000萬元的鄉(xiāng)土人才創(chuàng)業(yè)專項扶持資金，實施“金融暖企”行動，通過專項資助、擔保授信、貸款貼息等方式，累計兌現(xiàn)高校職校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等各類鄉(xiāng)土人才創(chuàng)業(yè)主體專項扶持資金360多萬元，發(fā)放各類創(chuàng)業(yè)貸款3250萬元。

產(chǎn)以才興，才以產(chǎn)聚。近年來，建湖針對農(nóng)村勞動力人口實際情況，加快土地流轉(zhuǎn)步伐，一手抓農(nóng)村住房條件改善，打造鄉(xiāng)土人才把“根”留住的宜居宜創(chuàng)生態(tài)，一手抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以園區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)推動“一鎮(zhèn)一品”建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)特色布局更好發(fā)揮鄉(xiāng)土人才龍頭帶動作用，形成了“培植一名人才、興辦一家企業(yè)（合作社、家庭農(nóng)場）、帶動一方產(chǎn)業(yè)”的葡萄串效應(yīng)，陳漢山、魯曼等省市鄉(xiāng)土“三帶”人才所帶動企業(yè)的發(fā)展規(guī)模也從“小打小鬧”的家庭作坊式走向規(guī)模化、標準化的現(xiàn)代“智能工廠”。建湖深入實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提升行動、“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，加速一二三產(chǎn)融合發(fā)展，建成雜技非遺傳承基地，讓更多鄉(xiāng)土人才刷出存在感，從“土疙瘩”變成“香餑餑”，逐步走向鄉(xiāng)村振興大舞臺的中央。

（作者系中共建湖縣委常委、組織部部長、統(tǒng)戰(zhàn)部部長）

責任編輯：包詠菲