文_本刊記者

除惡掃黑“掃”掉一群蒼蠅

中共中央、國務(wù)院發(fā)出的《關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》要求，把打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結(jié)合起來，把掃黑除惡和加強基層組織建設(shè)結(jié)合起來，既有力打擊震懾黑惡勢力犯罪，形成壓倒性態(tài)勢，又有效鏟除黑惡勢力滋生土壤，形成長效機制。

河南鄭州鞏義市查處市看守所原副所長祝釗群一案就是這樣的“拍蠅”案例之一。據(jù)《河南日報》報道，祝釗群履歷豐富，工作后積極進取，曾多次被記功、授予榮譽稱號。然而，隨著年齡增長，祝釗群逐漸放松了對自己的要求，逐漸開始接受當事人的宴請、禮金，并參與一些賭博活動……他的心靈慢慢被腐蝕，三觀發(fā)生了扭曲。

2018 年5 月，河南省和鄭州市紀委監(jiān)察委交辦、河南省公安廳督辦的“3·28 掃黑除惡專案”犯罪嫌疑人陳某某因涉嫌開設(shè)賭場罪被羈押于鞏義市看守所。祝釗群作為當時的管教干部，收受陳某某的朋友于某某、杜某某等人提供的財物，幫助犯罪嫌疑人傳遞消息并泄露案情，為不法分子逃避處罰提供便利。祝釗群的違紀違法行為被鄭州市紀委監(jiān)察委發(fā)現(xiàn)。同年6 月25 日，鞏義市紀委監(jiān)察委決定對其立案審查調(diào)查，并對其采取留置措施。

查處充當黑惡勢力“保護傘”的祝釗群后，鞏義市紀委監(jiān)察委一鼓作氣，接連告捷。2018 年8 月，鞏義市公安局交通管理警察大隊科技中隊原科員白天玉存在涉黑涉惡腐敗問題，鞏義市紀委監(jiān)察委給予其開除黨籍、開除公職處分。2018 年8 月，瑞華工貿(mào)公司黨支部黨員馬靜存在涉黑涉惡腐敗問題，鞏義市紀委監(jiān)察委給予其開除黨籍處分。2018 年9 月，鞏義市公安局查處了米河鎮(zhèn)水頭村原黨支部書記兼村委主任李應(yīng)周等人涉黑案。

鞏義市紀委監(jiān)察委同步立案，同步查處，深挖案件背后的“保護傘”和腐敗問題。2018 年9 月，鞏義市紀委監(jiān)察委責令魯莊鎮(zhèn)李窯村原村委主任李守運辭去村委主任職務(wù)，同時成立專案組，抽調(diào)骨干力量，對李守運涉黑團伙背后的“保護傘”展開調(diào)查。

掃黑除惡專項斗爭開展以來，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持把反腐敗、基層“拍蠅”和打掉黑惡勢力“保護傘”結(jié)合起來，從問題線索入手，堅決查處黑惡勢力背后的腐敗問題，嚴肅懲治充當“保護傘”的黨員干部和公職人員。

中央紀委網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示，作為掃黑除惡專項斗爭的收官之年，僅在2020 年1 至11 月，全國共立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題2.96 萬起，給予黨員干部和公職人員黨紀政務(wù)處分2.54 萬人，移送司法機關(guān)2383 人。截至2020 年10 月底，全國掃黑辦掛牌督辦的111 起案件中，查處涉黑涉惡腐敗及“保護傘”4100余人。

對“村霸”行為露頭就打

在個別基層，一些“蒼蠅”甚至囂張跋扈，被人譏諷為“村霸”，他們往往與黑惡勢力糾結(jié)在一起，“你中有我，我中有你”，對廣大群眾造成了嚴重危害。對這類“蛻變”的基層干部，露頭就打。

“個別地方監(jiān)管缺失，對村干部的村霸行為客觀上造成放任，一定程度上助長了村干部‘村霸’的囂張氣焰。”《中國紀檢監(jiān)察報》報道稱，甚至一些上級部門視而不見，同流合污，為村干部“村霸”大開方便之門。更嚴重的是，個別村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部甚至是執(zhí)法部門人員為“村霸”充當“保護傘”，從中進行利益交換。

因此，要對“村霸”行為露頭就打，加強村級黨組織建設(shè)，推動監(jiān)察職能向基層延伸。近年來，各級各有關(guān)部門深入開展集中整治“村霸”和宗族惡勢力問題，堅決鏟除村霸“保護傘”，取得明顯成效。

絕不給“村霸”生存空間和政治舞臺！中央紀委駐中國社科院紀檢組副組長、副研究員高波在《中國紀檢監(jiān)察報》撰文表示，嚴肅整治農(nóng)村選舉中的歪風邪氣，全面鏟除“村霸”的生存空間和政治舞臺，具有十分重要的現(xiàn)實意義——

首先，地方政府須嚴把村委會選舉的候選人審核關(guān)。特別是對政治素質(zhì)、群眾口碑等嚴格審核，堅決不給涉“霸”、涉黑等人員“打路條”。其次，對選舉過程精準監(jiān)督。將“選風選紀”納入紀檢監(jiān)察日常監(jiān)督和巡察重點內(nèi)容，從嚴查處賄選和選舉舞弊等行為，并堅決打掉“村霸”背后的“保護傘”。第三，推進黨務(wù)村務(wù)公開，將農(nóng)村資金資源資產(chǎn)的使用配置等置于陽光之下，營造不能“霸”的制度環(huán)境。

大力撲滅醫(yī)療領(lǐng)域“蒼蠅”

醫(yī)療領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象頻發(fā)，深為廣大群眾所痛恨。武漢大學政治與公共管理學院教授、博導(dǎo)孫菊在《人民論壇》撰文指出，醫(yī)療腐敗是指醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的相關(guān)參與方濫用公權(quán)力，通過不正當手段謀取私利的行為。這些參與方包括醫(yī)療衛(wèi)生和醫(yī)療保險的行政管理人員、醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療保險經(jīng)辦人員、醫(yī)藥企業(yè)等，甚至有時患者也是腐敗參與者，如醫(yī)患合謀的欺詐騙保。

孫菊教授指出，因行業(yè)特殊性以及制度不完善，如藥品耗材流通環(huán)節(jié)過多、公立醫(yī)院補償機制不完善、醫(yī)療服務(wù)定價機制不科學、嚴重的信息不對稱等，醫(yī)療行業(yè)相比其他行業(yè)更容易發(fā)生腐敗現(xiàn)象。醫(yī)療領(lǐng)域腐敗推高了醫(yī)療費用不合理上漲，加劇“看病貴”問題，是對醫(yī)療衛(wèi)生資源和醫(yī)?；鸬臉O大浪費。

對醫(yī)療領(lǐng)域的“老虎”“蒼蠅”為禍的腐敗現(xiàn)象，黨中央高度重視，紀委系統(tǒng)更是從不手軟。醫(yī)療腐敗問題成為多年來中紀委關(guān)注的重點工作之一。從中紀委多次高度關(guān)注醫(yī)療腐敗問題可以看出，醫(yī)療領(lǐng)域的反腐已經(jīng)在全面深入進行中。

中紀委十九屆三中全會上指出，“解決教育醫(yī)療、環(huán)境保護、食品藥品安全等方面侵害群眾利益問題”；習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上發(fā)表的重要講話中強調(diào)，“要堅決查處醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)外勾結(jié)欺詐騙保行為，建立和強化長效監(jiān)管機制”；中紀委十九屆四中全會明確提到，“要堅決查處醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)外勾結(jié)欺詐騙保行為”；中紀委十九屆五次全會又要求，持續(xù)糾治教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、執(zhí)法司法等領(lǐng)域腐敗和作風問題。

醫(yī)療反腐同樣也是成績顯著，打掉了一大批醫(yī)療領(lǐng)域的“蒼蠅”。比如，據(jù)媒體報道，廣西衛(wèi)生健康委直屬機關(guān)紀委書記張超雄介紹，廣西紀檢監(jiān)察機關(guān)“十三五”期間立案查處醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)案件4000多件，其中涉及各級醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院約2500 件。在這近2500 件醫(yī)療機構(gòu)案件中，近50%違紀違法人員是掌握藥品、醫(yī)療設(shè)備等采購資源的縣級以上醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院領(lǐng)導(dǎo)、科室或部門負責人。

2020 年12 月25 日，廣 西衛(wèi)健委發(fā)布了醫(yī)療反腐新規(guī)《廣西壯族自治區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及其工作人員廉潔從業(yè)規(guī)定》，醫(yī)生收回扣2000 元即可處分并暫停執(zhí)業(yè)，該規(guī)定自2021 年1 月起施行。張超雄表示，本次的新規(guī)定是目前廣西最嚴格的一次。

“在醫(yī)療領(lǐng)域反腐敗，只有強調(diào)制度執(zhí)行剛性，不打折扣地嚴格落實到位，才能充分發(fā)揮制度作用，起到反腐效果?！睂O菊教授表示，因此，必須強化制度剛性，堅持全覆蓋、零容忍，將這些“蒼蠅”與“老虎”一起打。