孫麗

摘 要 森林資源不僅是生態(tài)系統(tǒng)中的重要組成部分，也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。一旦森林資源遭到破壞，將會(huì)引發(fā)一系列自然災(zāi)害，為生態(tài)環(huán)境和人類進(jìn)步帶來(lái)巨大阻礙。由此可見(jiàn)，強(qiáng)化森林資源保護(hù)力度，提高其利用率，已經(jīng)成為我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的當(dāng)務(wù)之急。基于此，結(jié)合森林資源保護(hù)與利用中常見(jiàn)問(wèn)題進(jìn)行分析，并針對(duì)性提出解決措施。

關(guān)鍵詞 森林資源;保護(hù);利用;常見(jiàn)問(wèn)題;解決措施

中圖分類號(hào)：S750 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.03.047

近年來(lái)，我國(guó)給予經(jīng)濟(jì)建設(shè)高度關(guān)注，促進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)等領(lǐng)域不斷崛起。然而，在發(fā)展過(guò)程中，各領(lǐng)域?qū)ι仲Y源大力開(kāi)發(fā)，導(dǎo)致我國(guó)生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，不僅增大了自然災(zāi)害發(fā)生率，還為人類日常生活帶來(lái)諸多不便。為了緩解生態(tài)壓力，我國(guó)提出綠色發(fā)展戰(zhàn)略，各地區(qū)為響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，紛紛投身于生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程中，并進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了森林資源保護(hù)與利用的重要性[1]。但結(jié)合各地區(qū)森林資源保護(hù)與利用實(shí)際情況來(lái)看，受多種因素影響仍然存在一些問(wèn)題亟待解決。需要針對(duì)性提出解決措施，充分發(fā)揮森林資源的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

1 森林資源保護(hù)與利用中常見(jiàn)問(wèn)題

1.1 執(zhí)法力度不強(qiáng)

近年來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持落實(shí)和貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，針對(duì)環(huán)境保護(hù)工作出臺(tái)了一系列法律法規(guī)。這也意味著相關(guān)部門在落實(shí)森林資源保護(hù)工作時(shí)，需要嚴(yán)格遵循法律法規(guī)。但結(jié)合實(shí)際情況來(lái)看，我國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)還存在諸多漏洞，沒(méi)有對(duì)森林資源破壞行為作出明確處罰，導(dǎo)致相關(guān)部門在執(zhí)行工作時(shí)無(wú)法全面做到有法可依，在一定程度上削弱了執(zhí)法部門的威嚴(yán)性。近年來(lái)，社會(huì)各界對(duì)森林資源的需求量不斷提升，破壞森林資源行為時(shí)有發(fā)生，如果不強(qiáng)化執(zhí)法力度，勢(shì)必會(huì)造成環(huán)境惡化、資源枯竭的現(xiàn)象。

1.2 病蟲(chóng)害及火災(zāi)影響嚴(yán)重

病蟲(chóng)害和火災(zāi)是影響森林資源較為嚴(yán)重的兩個(gè)問(wèn)題，并且二者均具有控制難度較大的特點(diǎn)。其中火災(zāi)破壞范圍較大，可以在瞬時(shí)間燒毀大面積森林資源，導(dǎo)致林業(yè)系統(tǒng)受到破壞，容易引發(fā)洪水泛濫、水土流失等一系列問(wèn)題。而病蟲(chóng)害作為森林資源中較為常見(jiàn)的一種危害因素，具有傳播性，能夠在環(huán)境作用下大量繁殖，并且適應(yīng)能力較強(qiáng)，可以在環(huán)境變化中隨遇而安，且侵害范圍較大，一旦出現(xiàn)很難根治。

1.3 森林資源過(guò)度開(kāi)發(fā)

新時(shí)期背景下，部分企業(yè)為了提高自身經(jīng)濟(jì)效益，無(wú)視法律法規(guī)，過(guò)度開(kāi)發(fā)和利用森林資源，導(dǎo)致森林系統(tǒng)遭到嚴(yán)重破壞，不僅影響了森林資源的可持續(xù)發(fā)展，還為人類進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展帶來(lái)重重阻礙。

1.4 森林資源管理基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)政策落后

現(xiàn)階段，我國(guó)部分地區(qū)尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的地區(qū)，受經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等因素影響，森林資源在管理方面存在政策和基礎(chǔ)設(shè)施落后的問(wèn)題。具體體現(xiàn)在管理機(jī)構(gòu)不穩(wěn)定、管理隊(duì)伍不健全、執(zhí)法手段不先進(jìn)等方面。并且少數(shù)管理人員缺乏工作經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技能，在森林資源管理過(guò)程中，無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中存在的問(wèn)題，不能及時(shí)解決森林隱患，最終使得森林資源被嚴(yán)重破壞，甚至?xí)斐刹豢赏旎氐膿p失。另外，部分管理人員雖然具備豐富的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，但是思想水平和職業(yè)素養(yǎng)相對(duì)薄弱，在森林資源管理工作中容易受經(jīng)濟(jì)利益趨使，存在以權(quán)謀私、知法犯法等行為，為森林資源造成巨大威脅。此外，森林資源管理部門在制度和政策方面也存在諸多問(wèn)題，一些管理指標(biāo)和規(guī)定與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的林業(yè)資源管理需求完全不符，嚴(yán)重缺乏科學(xué)性和可行性，因此需要針對(duì)性調(diào)整和改革。

2 森林資源保護(hù)與利用措施

2.1 強(qiáng)化森林資源管理力度

各地區(qū)基層林業(yè)部門需要認(rèn)識(shí)到保護(hù)森林資源的重要性，并嚴(yán)格按照相關(guān)制度開(kāi)展各項(xiàng)工作。針對(duì)非法占用林地等問(wèn)題，需要及時(shí)上報(bào)給上級(jí)部門。同時(shí)，各地區(qū)還應(yīng)建立專門的森林資源監(jiān)管部門，實(shí)施森林資源動(dòng)態(tài)管理工作，保證第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)森林資源開(kāi)發(fā)和利用中存在的問(wèn)題，并及時(shí)采取措施解決。

2.2 重視病蟲(chóng)害及火災(zāi)防治工作

1）各級(jí)政府應(yīng)充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，充分利用廣播、電視等平臺(tái)，提高防火宣傳力度，提高社會(huì)群眾防火意識(shí)，使其能夠規(guī)范自身行為，自主參與到森林資源火災(zāi)防治工作中。2）相關(guān)部門應(yīng)提高管理水平，堅(jiān)決杜絕野外用火或吸煙等不良行為，從根源上減少火災(zāi)發(fā)生率。3）建立專業(yè)的防火隊(duì)伍，并針對(duì)森林資源實(shí)際情況制定防火預(yù)案。4）引進(jìn)先進(jìn)的監(jiān)測(cè)設(shè)施，全過(guò)程監(jiān)督和管理林業(yè)資源生長(zhǎng)狀態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患或病蟲(chóng)害隱患，保證做到早發(fā)現(xiàn)、早除治。

2.3 做好森林資源開(kāi)發(fā)利用限制工作

森林資源生長(zhǎng)具有周期性特點(diǎn)，盲目砍伐會(huì)導(dǎo)致森林資源向疏林地或無(wú)林地方向發(fā)展。在這一發(fā)展背景下，只有有計(jì)劃、有節(jié)制地采伐森林資源，才能夠促進(jìn)森林資源的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，相關(guān)部門需要結(jié)合當(dāng)?shù)亓謽I(yè)發(fā)展情況、資源利用情況等多種因素綜合考慮，制定森林資源采伐限額建議指標(biāo)，并逐級(jí)上報(bào)審核，批準(zhǔn)后各領(lǐng)域需要嚴(yán)格按照限額指標(biāo)開(kāi)發(fā)和利用森林資源，從而確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與林業(yè)持續(xù)發(fā)展互相平衡。

2.4 充分利用高新技術(shù)開(kāi)展各項(xiàng)工作

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，多樣化森林資源保護(hù)技術(shù)和開(kāi)發(fā)技術(shù)應(yīng)運(yùn)而生，為提高森林資源保護(hù)水平奠定了良好基礎(chǔ)。因此，林業(yè)部門需要認(rèn)識(shí)到高新技術(shù)的重要性，并結(jié)合自身實(shí)際情況引進(jìn)高新技術(shù)，通過(guò)培育優(yōu)質(zhì)樹(shù)木等方式，提高樹(shù)木成活率和抗病能力，降低病蟲(chóng)害發(fā)生率[2]。同時(shí)可以利用高科技種植技術(shù)，提高林業(yè)產(chǎn)量，優(yōu)化傳統(tǒng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，從而更好地協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)之間的關(guān)系。

2.5 完善林業(yè)管理基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化相關(guān)政策

1）國(guó)家及各級(jí)政府部門需要給予林業(yè)資源管理部門和機(jī)構(gòu)一定的資金扶持，強(qiáng)化地區(qū)森林資源管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，為管理工作順利展開(kāi)奠定良好基礎(chǔ)。2）林業(yè)管理部門需要建立穩(wěn)定、健全的稽查監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并明確劃分管理職責(zé)，保證所有管理工作責(zé)任到個(gè)人，充分做到專崗專職，使管理人員能夠認(rèn)識(shí)到自身責(zé)任和義務(wù)，從而規(guī)范自身行為，強(qiáng)化執(zhí)法力度。3）林業(yè)管理部門還應(yīng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，結(jié)合森林資源實(shí)際情況進(jìn)一步優(yōu)化和完善森林資源管理制度，保證制度具有標(biāo)準(zhǔn)性、規(guī)范性和可行性，并嚴(yán)格落實(shí)到實(shí)際工作中[3]。

2.6 打造專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)

管理人員作為森林資源管理和保護(hù)工作的執(zhí)行者，其專業(yè)能力和綜合素質(zhì)會(huì)直接影響林業(yè)資源發(fā)展水平。因此，建立一支高水平、高素質(zhì)的森林資源管理團(tuán)隊(duì)至關(guān)重要。具體來(lái)說(shuō)，在管理人員招聘過(guò)程中，相關(guān)部門需要始終將“業(yè)務(wù)精、素質(zhì)強(qiáng)”作為招聘理念，保證管理人員能夠全面掌握相關(guān)法律法規(guī)，在實(shí)際工作中做到廉潔公正、嚴(yán)格執(zhí)法。另外，相關(guān)部門應(yīng)定期對(duì)管理人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)和管理，面向全體管理人員灌輸先進(jìn)管理理念和管理知識(shí)，使其能夠不斷強(qiáng)化自我，充分認(rèn)識(shí)到自身對(duì)林業(yè)資源發(fā)展的重要性。除此之外，相關(guān)部門還應(yīng)建立健全的考核評(píng)估機(jī)制，并將考評(píng)結(jié)果與管理人員經(jīng)濟(jì)效益與崗位競(jìng)爭(zhēng)掛鉤，一方面有利于營(yíng)造良好的管理氛圍，另一方面能夠督促管理人員提高自我完善意識(shí)，從而不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理知識(shí)和技能，為森林資源的保護(hù)和利用奠定良好基礎(chǔ)[4]。

3 結(jié)語(yǔ)

森林系統(tǒng)是地球之肺，也是促進(jìn)地球穩(wěn)定發(fā)展的重要資源。森林資源涉及范圍較為廣泛，不僅包括樹(shù)木資源，還包括土地、濕地、微生物等，并且所有資源之間都存在必然聯(lián)系，一旦森林資源遭到破壞，將會(huì)導(dǎo)致森林系統(tǒng)失去平衡。因此，加強(qiáng)森林資源保護(hù)，規(guī)范使用行為，不僅能夠維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)生物多樣性，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定發(fā)展，還能夠滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)需求，為人們提供豐富的木材資源，有利于為生態(tài)文明建設(shè)提供充足保障，同時(shí)為促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

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（責(zé)任編輯：趙中正）