連茂君

習(xí)近平總書(shū)記指出，要推動(dòng)城市組團(tuán)式發(fā)展，形成多中心、多層級(jí)、多節(jié)點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)型城市群結(jié)構(gòu)。天津市委、市政府立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，明確提出推進(jìn)“津城”“濱城”相映成輝、競(jìng)相發(fā)展，構(gòu)建“雙城”發(fā)展格局。濱海新區(qū)牢牢把握“雙城”發(fā)展機(jī)遇，深刻理解“形”“神”“功”要求，把建設(shè)美麗“濱城”作為貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神和天津市委、市政府決策部署的“一號(hào)工程”，發(fā)揚(yáng)“二次創(chuàng)業(yè)”奮斗精神，擔(dān)當(dāng)作為，創(chuàng)新競(jìng)進(jìn)，努力使“濱城”成為市民高品質(zhì)生活空間、高質(zhì)量生產(chǎn)空間、宜居宜業(yè)宜游宜創(chuàng)樂(lè)園。

一、“十三五”時(shí)期發(fā)展成果為高質(zhì)量建設(shè)美麗“濱城”夯實(shí)了基礎(chǔ)、堅(jiān)定了信心

“十三五”時(shí)期，濱海新區(qū)堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，篤定高質(zhì)量發(fā)展不動(dòng)搖，在抓好常態(tài)化疫情防控過(guò)程中持續(xù)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成效。

1.高質(zhì)量發(fā)展為美麗“濱城”建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障。2019年，中央和天津市委、市政府出臺(tái)了一系列支持新時(shí)代濱海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展意見(jiàn)的文件，為濱海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。2020年，濱海新區(qū)各項(xiàng)指標(biāo)逆勢(shì)上揚(yáng)，GDP達(dá)到5871億元，同比增長(zhǎng)2.3%，占全市GDP的41.7%;固定資產(chǎn)投資1931.2億元，同比增長(zhǎng)4.9%，占全市固定資產(chǎn)投資總額的34.6%;一般公共預(yù)算收入515.5億元，同比增長(zhǎng)2.5%，占全市一般公共預(yù)算收入的22.7%;外貿(mào)進(jìn)出口5320.4億元，同比增長(zhǎng)4.9%，占全市外貿(mào)進(jìn)出口總額的73%。全面深化改革開(kāi)放，開(kāi)發(fā)區(qū)法定機(jī)構(gòu)改革得到中央深改辦肯定并向全國(guó)推廣;自貿(mào)區(qū)累計(jì)實(shí)施478項(xiàng)制度創(chuàng)新舉措，37項(xiàng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐案例在全國(guó)復(fù)制推廣。社會(huì)事業(yè)加速推進(jìn)，2020年80%的建設(shè)投入為民生項(xiàng)目。

2.疫情防控和“創(chuàng)城”成功為美麗“濱城”建設(shè)提供了強(qiáng)大的精神力量。在疫情防控中，歌詩(shī)達(dá)·賽琳娜號(hào)郵輪應(yīng)急處置和“濱城大篩”成為經(jīng)典戰(zhàn)“疫”案例，涌現(xiàn)出許多可歌可泣的故事。特別是“濱城大篩”時(shí)，全區(qū)上下總動(dòng)員，一夜之間組織6000余名志愿者和社區(qū)干部奮戰(zhàn)在一線(xiàn)，三天完成對(duì)全區(qū)246萬(wàn)人的核酸檢測(cè)。在“創(chuàng)城”攻堅(jiān)中，廣大黨員干部群眾堅(jiān)守“濱海光彩我光彩，我為濱海爭(zhēng)光彩”理念，戮力同心，眾志成城，最終以直轄市城區(qū)總分第5名的優(yōu)異成績(jī)獲評(píng)第六屆“全國(guó)文明城市”，獲得了國(guó)內(nèi)城市綜合類(lèi)評(píng)比中的最高榮譽(yù)。疫情防控和“創(chuàng)城”成功使濱海新區(qū)黨員干部群眾的活力得到激發(fā)、士氣得到鼓舞，為加快建設(shè)美麗“濱城”凝聚起強(qiáng)大的精神力量。

3.廣大黨員干部群眾眾志成城、共建共享為美麗“濱城”建設(shè)提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)支撐。堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，圍繞“人人愛(ài)濱海、人人建濱海、人人享濱?！钡闹餍桑瑥V泛向群眾宣傳、發(fā)動(dòng)群眾、凝聚群眾，實(shí)行政治、法治、德治、自治、智治，堅(jiān)持決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享，推動(dòng)廣大群眾從當(dāng)“裁判員”“站著看”向成為參與者、實(shí)施者“跟著干”轉(zhuǎn)變。過(guò)往的實(shí)踐使我們深深地體會(huì)到，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，緊緊依靠人民，就能在構(gòu)建“雙城”發(fā)展格局中戰(zhàn)勝困難、勇攀高峰。

二、“雙城”發(fā)展格局為高質(zhì)量建設(shè)美麗“濱城”指明了方向、明確了重點(diǎn)

濱海新區(qū)把構(gòu)建“雙城”發(fā)展格局、建設(shè)美麗“濱城”，作為實(shí)施“十四五”規(guī)劃的主題主線(xiàn)，堅(jiān)守領(lǐng)跑之責(zé)、競(jìng)進(jìn)之責(zé)、擔(dān)當(dāng)之責(zé)，以美麗“濱城”建設(shè)的新成效，切實(shí)承擔(dān)起全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)之“半”之責(zé)。

1.明確“一個(gè)目標(biāo)”。圍繞建設(shè)生態(tài)、智慧、港產(chǎn)城融合的宜居宜業(yè)美麗“濱城”，統(tǒng)籌推進(jìn)“一基地三區(qū)”核心區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)先行區(qū)“三位一體”建設(shè)。從“一基地三區(qū)”核心區(qū)來(lái)看，主要承載地都在濱海新區(qū)，新區(qū)責(zé)無(wú)旁貸、使命光榮。在先進(jìn)制造研發(fā)基地方面，2020年濱海新區(qū)工業(yè)增加值占全市的58.6%，高技術(shù)制造業(yè)增加值占全市近70%;“1+3+4”產(chǎn)業(yè)體系中，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1468億元，石油化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1774億元，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1709億元。在北方國(guó)際航運(yùn)核心區(qū)方面，“海港”志在萬(wàn)里，全力打造世界一流的智慧港口、綠色港口，2020年集裝箱吞吐量達(dá)1835萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)6.1%，2021年第一季度集裝箱吞吐量達(dá)446.9萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)20.4%，創(chuàng)歷史同期最高;“空港”提升貨運(yùn)樞紐功能，打造國(guó)際航空物流中心，2020年貨郵吞吐量為18.5萬(wàn)噸。在金融創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)示范區(qū)方面，融資租賃成為濱海新區(qū)的“靚麗名片”，聚集總部型企業(yè)近2000家，資產(chǎn)總額超1.5萬(wàn)億元，占全國(guó)的1/3;北方商業(yè)保理之都初具雛形，注冊(cè)企業(yè)674家，位居全國(guó)第三，業(yè)務(wù)規(guī)模超2100億元，占全國(guó)的30%。在改革開(kāi)放先行區(qū)方面，從109枚公章封存到開(kāi)發(fā)區(qū)法定機(jī)構(gòu)改革，濱海新區(qū)一直把深化改革開(kāi)放作為最大動(dòng)力，實(shí)施班子、績(jī)效、督查“三考合一”改革，推行差異化、個(gè)性化考核;組建區(qū)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司，開(kāi)展職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)化選聘、員工持股、股權(quán)激勵(lì)等改革試點(diǎn)，2020年國(guó)企營(yíng)業(yè)收入342.15億元，凈利潤(rùn)4.1億元;成立第一個(gè)專(zhuān)司制度創(chuàng)新的自貿(mào)區(qū)法定機(jī)構(gòu)——政策與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展局，開(kāi)展首創(chuàng)性、差異性改革探索，加快打造自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“升級(jí)版”。從高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)來(lái)看，中央和市委、市政府出臺(tái)的一系列支持濱海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)，賦予了濱海新區(qū)新時(shí)代的新使命;以“1+3+4”產(chǎn)業(yè)為主攻方向，大力實(shí)施新動(dòng)能引育五年行動(dòng)計(jì)劃，高質(zhì)量發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。2020年，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)到26.4%，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)到17.3%，高技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值及以互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)為代表的現(xiàn)代新興服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到42.5%。從社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)先行區(qū)來(lái)看，濱海新區(qū)建設(shè)要永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，舍我其誰(shuí)，敢于負(fù)責(zé)，真正擔(dān)起天津發(fā)展“行百里半九十之責(zé)”，勇?lián)姑庐?dāng)標(biāo)兵，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)先行區(qū)新征程中打頭陣、當(dāng)先鋒、作表率。

2.堅(jiān)持“兩個(gè)原則”。一是堅(jiān)持新發(fā)展理念。堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“堅(jiān)持以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念為引領(lǐng)，促進(jìn)中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化持續(xù)健康發(fā)展”的重要指示，自覺(jué)把新發(fā)展理念當(dāng)作引領(lǐng)城市發(fā)展的“指揮棒”，以創(chuàng)新作為立區(qū)之本、協(xié)調(diào)作為重點(diǎn)任務(wù)、綠色作為城市底色、開(kāi)放作為必由之路、共享作為工作落腳點(diǎn)和根本目的，全力打造創(chuàng)新之城、制造之城、開(kāi)放之城、生態(tài)之城、幸福之城。二是堅(jiān)持人民城市理念。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，做好城市工作，要順應(yīng)人民群眾新期待，堅(jiān)持人民城市為人民。濱海新區(qū)建設(shè)始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞人民的迫切需求推進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作，加快補(bǔ)齊民生短板，打造5分鐘、10分鐘生活圈。堅(jiān)持緊湊型城市理念，不攤大餅，打造“一主兩副兩港多組團(tuán)”城市發(fā)展布局。堅(jiān)持城市治理依靠人民，引導(dǎo)群眾通過(guò)各種方式參與城市建設(shè)和管理，共同打造便捷、宜居、高效的城市環(huán)境。

3.做到“三個(gè)統(tǒng)一”。一是推動(dòng)職住平衡。濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較好，但城市的配套不足，總體上“職”大于“住”。各區(qū)域間職住配比差異較大，如經(jīng)開(kāi)區(qū)“產(chǎn)”的基礎(chǔ)好，但“城”的配套不足，生態(tài)城“城”的基礎(chǔ)好，但“產(chǎn)”的配套不足。要立足職住平衡做好城市規(guī)劃，因地施策、協(xié)同推進(jìn)居住和產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)，打造留心留人的宜居宜業(yè)環(huán)境。二是推動(dòng)港產(chǎn)城融合。港口是濱海新區(qū)的核心戰(zhàn)略資源，濱海新區(qū)近40%的工業(yè)產(chǎn)值與港口直接關(guān)聯(lián)，超過(guò)5300億元的進(jìn)出口貿(mào)易額主要依靠港口。要堅(jiān)持城市發(fā)展為港口發(fā)展讓路，優(yōu)化港口存量空間，留足港口拓展空間，進(jìn)一步放大港口樞紐效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和城市支撐效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)1+1+1>3的效果。三是推動(dòng)城鄉(xiāng)一體發(fā)展。濱海新區(qū)有12個(gè)涉農(nóng)街鎮(zhèn)、22.8萬(wàn)名農(nóng)村居民，占全區(qū)常住人口的近1/10，是“濱城”的重要組成部分。要以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針和“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄螅园l(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，堅(jiān)持推進(jìn)“三農(nóng)”工作高質(zhì)量發(fā)展和打造鄉(xiāng)村振興樣板兩個(gè)定位，不斷推動(dòng)農(nóng)業(yè)向高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型、農(nóng)村向宜居宜業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)民向富裕富足轉(zhuǎn)型。

4.用好“四種方法”。一是用好“加法”。在補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)上做加法，加大民生領(lǐng)域投入力度，重點(diǎn)完善醫(yī)療三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化智慧醫(yī)療建設(shè)，加快普惠性幼兒園、中小學(xué)校建設(shè)，推動(dòng)“津城”“濱城”快速路等“雙城”間交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)和配套資源科學(xué)布局、均衡配置、優(yōu)化整合。二是用好“減法”。在落后生產(chǎn)生活方式上做減法，堅(jiān)決不上高能耗、高污染、高排放的項(xiàng)目，大力推動(dòng)石油化工、冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)設(shè)備實(shí)施智能化、清潔化改造，積極推廣氫能、光伏等清潔能源利用，堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展道路。加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)老舊園區(qū)從“七通一平”向“九通一平”升級(jí)，推進(jìn)城市更新行動(dòng)，爭(zhēng)取未來(lái)5年內(nèi)完成對(duì)全部老舊小區(qū)的改造，實(shí)現(xiàn)城市舊貌換新顏。三是用好“乘法”。在釋放城市發(fā)展優(yōu)勢(shì)上做乘法，堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)城市理念，充分運(yùn)用PPP等融資和項(xiàng)目管理模式推動(dòng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施“投資+運(yùn)營(yíng)+管理”的綜合開(kāi)發(fā)模式，推動(dòng)住宅商業(yè)用地與教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)配套一同規(guī)劃、一道建設(shè)、一并使用，實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目建設(shè)和區(qū)域片區(qū)開(kāi)發(fā)有機(jī)結(jié)合。堅(jiān)持市場(chǎng)要素協(xié)同，積極試行M0用地與使用民水民電政策協(xié)同，探索“濱城”戶(hù)籍制度改革等，啟動(dòng)建設(shè)北方大數(shù)據(jù)交易中心，最大限度地實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)投入和產(chǎn)出的良性循環(huán)。四是用好“除法”。在思想上行動(dòng)上做除法，堅(jiān)決摒除思想上的因循守舊、行動(dòng)上的抱殘守缺之疾，堅(jiān)決革除本位主義、形式主義，堅(jiān)決革除“等靠要”的思想、閉門(mén)造車(chē)的心態(tài)、自我設(shè)限的定勢(shì)，以實(shí)干奮斗、創(chuàng)新創(chuàng)造成就“濱城”新貌。

5.加快推進(jìn)“四精”。一是精準(zhǔn)規(guī)劃。對(duì)標(biāo)一流，堅(jiān)持世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代視野，學(xué)習(xí)深圳前海、上海浦東、蘇州工業(yè)園等規(guī)劃理念，高標(biāo)準(zhǔn)編制“濱城”國(guó)土空間總體規(guī)劃和總體城市設(shè)計(jì)方案，堅(jiān)持土地利用規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃等多規(guī)合一，做到城市總體規(guī)劃、控詳規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)多規(guī)遞進(jìn)，確?！耙粡埶{(lán)圖繪到底”。二是精致建設(shè)。以于家堡、響螺灣為重點(diǎn)，發(fā)揮“一河兩岸”發(fā)展帶優(yōu)勢(shì)，有效盤(pán)活商業(yè)樓宇資源，引入更多人口和“三新”產(chǎn)業(yè)要素，打造城市核心區(qū);在城市南北兩翼大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，圍繞園區(qū)、交通站點(diǎn)實(shí)施TOD開(kāi)發(fā)模式，實(shí)現(xiàn)一個(gè)園區(qū)興起一個(gè)產(chǎn)城片區(qū)、一個(gè)中心站點(diǎn)帶起一個(gè)城市小組團(tuán)，逐步構(gòu)建“城市中心—副中心—微中心”的城市體系。三是精細(xì)管理。堅(jiān)持“五治”并舉，發(fā)揮政治的統(tǒng)領(lǐng)作用，把政治執(zhí)行力作為落腳點(diǎn)，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理;發(fā)揮自治的基礎(chǔ)作用，用好“創(chuàng)城”成功經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)發(fā)動(dòng)每個(gè)人、每個(gè)單位、每個(gè)社區(qū)、每個(gè)園區(qū)共同參與社會(huì)治理，真正把“我是濱海人、我愛(ài)大濱?！甭鋵?shí)到具體行動(dòng)上;發(fā)揮法治的保障作用，深入貫徹依法治市理念，大力宣傳民法典、《天津市文明行為促進(jìn)條例》等法律法規(guī)，推動(dòng)社會(huì)治理在法治軌道上運(yùn)行;發(fā)揮德治的先導(dǎo)作用，大力弘揚(yáng)在鹽堿荒灘艱苦奮斗中形成的“精衛(wèi)填?！本瘢霌P(yáng)大沽口炮臺(tái)抵抗外來(lái)侵略的愛(ài)國(guó)主義精神，傳承中國(guó)近代民族工業(yè)的實(shí)業(yè)報(bào)國(guó)精神，進(jìn)一步激發(fā)“二次創(chuàng)業(yè)”奮斗精神;發(fā)揮智治的支撐作用，圍繞惠民興業(yè)善政，推動(dòng)智慧城市建設(shè)，打造智慧政務(wù)、智慧社區(qū)、智慧工廠(chǎng)等應(yīng)用場(chǎng)景，提升城市的內(nèi)生進(jìn)化動(dòng)力。四是精美環(huán)境。把綠色作為底色、生態(tài)作為基因，加快推進(jìn)綠色港口、綠色園區(qū)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“871”工程，大力實(shí)施海、河、湖改造工程，保護(hù)好“一屏一帶三大濕地五條廊道”生態(tài)資源，講好濱海新區(qū)綠色發(fā)展故事，打造濱海新區(qū)生態(tài)名片、綠色品牌。

6.實(shí)施“五大戰(zhàn)略”。一是實(shí)施“創(chuàng)新立區(qū)”戰(zhàn)略。堅(jiān)持以政為引、以用為立、以轉(zhuǎn)為要、以企為主、以人為本，重點(diǎn)抓好包括海河實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家超級(jí)計(jì)算天津中心、中國(guó)信創(chuàng)谷、北方聲谷、生物制造谷、特色細(xì)胞谷，新基建、新平臺(tái)、新生態(tài)、新政策在內(nèi)的“一室一心四谷四新”建設(shè)，加快建設(shè)科技強(qiáng)區(qū)。二是實(shí)施“制造強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，圍繞“1+3+4”產(chǎn)業(yè)體系，堅(jiān)持項(xiàng)目為王，全力引育新動(dòng)能，加快建設(shè)主題園區(qū);推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)石油化工產(chǎn)業(yè)向精細(xì)化工和新材料轉(zhuǎn)型、汽車(chē)產(chǎn)業(yè)向新能源和智能車(chē)轉(zhuǎn)型、裝備制造向智能制造轉(zhuǎn)型;大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、品牌服務(wù)、供應(yīng)鏈金融等服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)深度融合，構(gòu)建以智能科技產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)為核心、高端服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。三是實(shí)施“改革活區(qū)”戰(zhàn)略。始終把改革創(chuàng)新作為“根”和“魂”，從事物發(fā)展的全過(guò)程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全鏈條、企業(yè)發(fā)展的全生命周期出發(fā)來(lái)謀劃設(shè)計(jì)改革，重點(diǎn)圍繞要素市場(chǎng)化改革、法定機(jī)構(gòu)改革、市場(chǎng)主體改革等領(lǐng)域，探索推進(jìn)一批基礎(chǔ)性和具有重大牽引作用的改革舉措，推動(dòng)改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動(dòng)。四是實(shí)施“開(kāi)放興區(qū)”戰(zhàn)略。堅(jiān)持以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“升級(jí)版”為引領(lǐng)，搶抓RCEP簽署、中歐投資協(xié)定談判完成的機(jī)遇，發(fā)揮“雙港”和中歐班列等貿(mào)易通道優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)貿(mào)易結(jié)算中心，發(fā)展平臺(tái)型總部經(jīng)濟(jì)，積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)、國(guó)際雙向市場(chǎng)，打造全球消費(fèi)中心城市和國(guó)內(nèi)國(guó)際貿(mào)易中心城市的重要承載地;對(duì)標(biāo)國(guó)際一流自由貿(mào)易港和國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推進(jìn)投資、貿(mào)易、金融、數(shù)據(jù)等集成創(chuàng)新，加快實(shí)現(xiàn)商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放向規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放轉(zhuǎn)變，構(gòu)建更高能級(jí)“雙循環(huán)”戰(zhàn)略支點(diǎn)。五是實(shí)施“環(huán)境優(yōu)區(qū)”戰(zhàn)略。以適配企業(yè)、新發(fā)展格局、新產(chǎn)業(yè)、新人才需求為導(dǎo)向，強(qiáng)化“不為不辦找理由，只為辦好想辦法”的理念，堅(jiān)持“馬上辦、釘釘子”的作風(fēng)，加快推動(dòng)誠(chéng)信體系建設(shè)，深入實(shí)施新一輪放權(quán)賦能，持續(xù)降低企業(yè)生產(chǎn)要素成本、稅費(fèi)成本、辦事成本，構(gòu)建國(guó)際化、法治化、便利化、市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境，打造營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)區(qū)。

三、堅(jiān)持黨建引領(lǐng)共同締造，為高質(zhì)量建設(shè)美麗“濱城”提供堅(jiān)強(qiáng)保障、凝聚磅礴力量

美麗“濱城”建設(shè)關(guān)鍵在落實(shí)，核心是共同。濱海新區(qū)建設(shè)強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，深化共同締造，共同苦練事功、共同勤奮敬業(yè)、共同提神聚氣，以共同之力確保各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。完善以“十四五”規(guī)劃為總抓手、《中共天津市濱海新區(qū)委員會(huì)關(guān)于加快建設(shè)美麗“濱城”實(shí)施意見(jiàn)》和年度行動(dòng)計(jì)劃為具體方案的任務(wù)體系，確保落實(shí)到崗、責(zé)任到人。健全“領(lǐng)導(dǎo)小組+工作專(zhuān)班”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，構(gòu)建專(zhuān)項(xiàng)工作牽頭部門(mén)與配合部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)體制，確保全區(qū)“一盤(pán)棋”。把美麗“濱城”建設(shè)作為培養(yǎng)鍛煉考察干部的戰(zhàn)場(chǎng)，用好“三考合一”指揮棒，形成全周期、全流程的督查考核方式，提升考核評(píng)價(jià)的精準(zhǔn)性、實(shí)效性，確保各項(xiàng)建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)、如期實(shí)現(xiàn)。

2.凝聚共同力量。堅(jiān)持共同締造理念，凝聚美麗“濱城”的最大公約數(shù)，形成城市建設(shè)的強(qiáng)大合力。要推動(dòng)社區(qū)共建，推廣“創(chuàng)城”攻堅(jiān)中先進(jìn)社區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，充分調(diào)動(dòng)群眾自我管理、自我監(jiān)督、自我教育和自我服務(wù)的積極性，真正做到“社區(qū)是我家，美麗社區(qū)靠大家”。要推動(dòng)園區(qū)共建，以企業(yè)為主體成立園區(qū)共同締造理事會(huì)、業(yè)主委員會(huì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)與政府共創(chuàng)良好適配的主題園區(qū)環(huán)境。要推動(dòng)新區(qū)共建，把企業(yè)和群眾的共同需求作為推進(jìn)共同締造的關(guān)鍵，深入開(kāi)展“我為企業(yè)辦實(shí)事”“我為群眾辦實(shí)事”“我為基層辦實(shí)事”活動(dòng)，做好有益于“濱城”發(fā)展的事，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量共同建設(shè)美麗“濱城”。

3.發(fā)揚(yáng)“三?！本?。發(fā)揚(yáng)為民服務(wù)孺子牛精神，堅(jiān)持主要負(fù)責(zé)同志既掛帥又出征，身先士卒、現(xiàn)場(chǎng)督戰(zhàn)，當(dāng)“領(lǐng)頭?！?全區(qū)上下樹(shù)立“以實(shí)績(jī)論英雄”的鮮明導(dǎo)向，重實(shí)績(jī)、講實(shí)效，做實(shí)干家。發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛精神，傳承好濱海新區(qū)拓荒基因，保持把荒原變沃野的闖勁，敢于“跳起來(lái)摘桃子”，堅(jiān)持不折不扣抓落實(shí)，不待揚(yáng)鞭自?shī)^蹄，不達(dá)目的不罷休，不斷掀起“二次創(chuàng)業(yè)”熱潮。發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗老黃牛精神，不畏艱苦、腳踏實(shí)地、苦干實(shí)干、知重負(fù)重，做到本職工作要擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新發(fā)展要擔(dān)當(dāng)、關(guān)鍵時(shí)刻要擔(dān)當(dāng)、為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，使出牛勁牛力，砥礪“犇”向新征程，奮力打造宜居宜業(yè)的美麗“濱城”。

新時(shí)代唯奮斗者進(jìn)，新征程唯實(shí)干者勝。濱海新區(qū)建設(shè)要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)天津市委、市政府的部署要求，擔(dān)當(dāng)作為，拼搏實(shí)干，加快建設(shè)美麗“濱城”，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年！

作者系中共天津市委常委、濱海新區(qū)區(qū)委書(shū)記

責(zé)任編輯：雙艷珍