【摘? 要】1982年8月開始，主權(quán)債務(wù)危機(jī)開始在拉美的墨西哥、巴西、阿根廷、智利、哥倫比亞、秘魯、委內(nèi)瑞拉相繼爆發(fā)。這場(chǎng)危機(jī)是在資本主義世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響下，爆發(fā)的一場(chǎng)清償危機(jī)。它以墨西哥宣布無力償付外債利息為始端，隨后拉美多個(gè)國(guó)家也發(fā)生了相似的情況，不同程度的被卷入危機(jī)中。并在國(guó)際金融界引起了強(qiáng)烈反響。拉美80年代的債務(wù)危機(jī)的爆發(fā)是一串連鎖反應(yīng)，由進(jìn)口替代發(fā)展模式的弊端開始傳導(dǎo)，不可避免地經(jīng)過龐大的發(fā)展計(jì)劃，導(dǎo)致過度舉債，最終由外部石油危機(jī)的影響點(diǎn)燃危機(jī)，一發(fā)不可收拾。

【關(guān)鍵詞】債務(wù)危機(jī);拉美;原因探析

1.口替代發(fā)展模式——不可避免的結(jié)構(gòu)性缺陷

進(jìn)口替代發(fā)展模式是指“通過建立和發(fā)展本國(guó)的制造業(yè)和其他工業(yè)，替代過去的制成品進(jìn)口，以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)國(guó)家工業(yè)化”的發(fā)展模式。[1]在進(jìn)口替代工業(yè)化的初期階段，拉美國(guó)家經(jīng)濟(jì)保持了較高增長(zhǎng)，并且在一定程度上擺脫了以往單一出口初級(jí)產(chǎn)品模式的束縛。但是，隨著時(shí)間的推移，這種模式表現(xiàn)出越來越明顯的結(jié)構(gòu)性缺陷。[2]

1.1結(jié)構(gòu)性失衡與資源配置的不合理

這種模式將民族工業(yè)置于前所未有的重要位置，而農(nóng)業(yè)的重要性被相對(duì)忽視。國(guó)家在生產(chǎn)要素分配上明顯傾向于進(jìn)口替代工業(yè)部門，形成了結(jié)構(gòu)性失衡和資源的不合理配置。從本質(zhì)上看，進(jìn)口替代發(fā)展模式并未對(duì)一國(guó)的經(jīng)濟(jì)部門作結(jié)構(gòu)性的調(diào)整和優(yōu)化，而是把工業(yè)化、現(xiàn)代化視為單純的技術(shù)變革過程。[3]

而從20世紀(jì)30年代起到80年代，進(jìn)口替代工業(yè)化發(fā)展模式始終在拉美地區(qū)居主導(dǎo)地位。進(jìn)口替代模式雖給拉美地區(qū)帶來了較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，但其不利影響也十分明顯：工業(yè)化活動(dòng)主要面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，內(nèi)向型的發(fā)展戰(zhàn)略并未使預(yù)期中的貿(mào)易多樣化轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，反而使拉美各國(guó)形成了過度依賴外國(guó)資本，特別是通過舉債來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。[4]

1.2國(guó)際貿(mào)易中的收支逆差

拉美國(guó)家長(zhǎng)期蒙受殖民主義、帝國(guó)主義的統(tǒng)治，使其經(jīng)濟(jì)處于畸形狀況，依賴性很強(qiáng)，各國(guó)都必須靠進(jìn)口彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)與消費(fèi)的缺口，而其本身的出口收入又不足以填補(bǔ)進(jìn)口的支出，因此不得不依賴外國(guó)資金，這也是導(dǎo)致拉美債務(wù)危機(jī)的一個(gè)重要原因。拉美多數(shù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是以出口少數(shù)幾種農(nóng)、礦產(chǎn)品為主要的單一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，容易受世界經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響。70年代以來，由于世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)，國(guó)際市場(chǎng)的原材料和礦產(chǎn)品的價(jià)格猛跌，使拉美國(guó)家的出口收入銳減，結(jié)果造成了這些國(guó)家國(guó)際收支的嚴(yán)重逆差。

同時(shí)由于資源配置的不合理，農(nóng)業(yè)部門受到“重工輕農(nóng)”政策的影響，發(fā)展逐漸滯后，導(dǎo)致無法滿足人口大量增長(zhǎng)對(duì)食品的需求。拉美國(guó)家食品進(jìn)口量的增加弱化了農(nóng)業(yè)部門向工業(yè)部門提供的外匯支持能力。為了滿足本國(guó)工業(yè)持續(xù)發(fā)展的要求，機(jī)器設(shè)備、中間產(chǎn)品和原材料的進(jìn)口量急劇上升，而工業(yè)產(chǎn)品由于缺乏競(jìng)爭(zhēng)力無法在國(guó)際市場(chǎng)上與外國(guó)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)，這使得拉美國(guó)家的外匯儲(chǔ)備入不敷出，國(guó)際收支惡化。

1.3過度的產(chǎn)業(yè)保護(hù)降低了產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

在實(shí)施進(jìn)口替代發(fā)展模式的初期對(duì)本國(guó)幼稚工業(yè)加以保護(hù)，對(duì)于任何國(guó)家來說都是必不可少的。但是，拉美國(guó)家對(duì)進(jìn)口替代工業(yè)部門的保護(hù)超出了正常范圍。在20世紀(jì)60年代末，阿根廷、哥倫比亞和巴西的有效保護(hù)率接近100%，而烏拉圭和智利則分別高達(dá)384%和217%。[5]另外，這種保護(hù)的持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，涵蓋面相當(dāng)廣，基本涉及整個(gè)工業(yè)部門。進(jìn)口替代發(fā)展模式的不斷深化導(dǎo)致了生產(chǎn)的高成本與低效率，一定程度上降低了本國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。[6]

進(jìn)口替代發(fā)展模式主張發(fā)展中國(guó)家通過大力發(fā)展本國(guó)工業(yè)以替代制成品進(jìn)口，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，加速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。這就不得不導(dǎo)致國(guó)家制定龐大的發(fā)展計(jì)劃以達(dá)到經(jīng)濟(jì)增速的要求。

2.“禍根”緣起——過于龐大的發(fā)展計(jì)劃

拉美許多國(guó)家為了加速本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不顧國(guó)內(nèi)資金嚴(yán)重不足的現(xiàn)實(shí)，制訂了一些過于龐大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，實(shí)行“三高”政策，即高目標(biāo)、高投資、高速度，其資金需求超出家財(cái)力所能承受的壓力。

并且，為貫徹工業(yè)化戰(zhàn)略，各國(guó)政府加大貿(mào)易保護(hù)力度，進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)內(nèi)工業(yè)化進(jìn)程，并相繼強(qiáng)化一系列政策，包括擴(kuò)大工業(yè)部門信貸規(guī)模，高估本幣匯率為進(jìn)口資本貨物、設(shè)備提供便利，吸引FDI（外商直接投資）投資國(guó)內(nèi)制造業(yè)，擴(kuò)大國(guó)有企業(yè)投資規(guī)模等等[7]。而這些措施在刺激經(jīng)濟(jì)增速后帶來一系列經(jīng)濟(jì)后果。

2.1財(cái)政赤字的不斷膨脹

為了迅速發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)，拉美國(guó)家一直推行財(cái)政赤字?jǐn)U張的政策，試圖以此刺激經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。資金的過度需求導(dǎo)致長(zhǎng)期推行的赤字財(cái)政和信用膨脹政策引起國(guó)家和私人債務(wù)迅速增加，國(guó)家財(cái)政赤字的不斷膨脹。由于不斷增加公共支出，大多數(shù)拉美國(guó)家一直處于赤字財(cái)政狀態(tài)，1980年有將近二十個(gè)國(guó)家出現(xiàn)財(cái)政赤字。如墨西哥公共部門的財(cái)政赤字從1977年的10%增加到1982年的16%。[8]委內(nèi)瑞拉（1976-1980）規(guī)劃投資4000億美元，其中國(guó)家投資占一半，其余依靠國(guó)內(nèi)私人資本和外資。巴西在1981-1985年的發(fā)展計(jì)劃中，列入了包括能源、礦業(yè)、運(yùn)輸、通訊和鋼鐵在內(nèi)43個(gè)大型項(xiàng)目，需要資金達(dá)372億美元，其中57.5%的資金靠借外債。[9]應(yīng)該說，這種不適當(dāng)?shù)募庇谇蟪傻挠?jì)劃目標(biāo)，最終使拉美國(guó)家陷入了債務(wù)泥潭而不能自拔。

2.2通貨膨脹不斷惡化

在巨額得財(cái)政赤字面前，拉美國(guó)家在貨幣政策上又不恰當(dāng)?shù)夭捎昧顺l(fā)貨幣的政策，從而引發(fā)了這些國(guó)家的惡性通貨膨脹。如墨西哥一方面借入大量美元、英鎊、西德馬克和日元，同時(shí)又大量動(dòng)用本國(guó)銀行的貸款，印發(fā)紙幣，引起惡性通貨膨脹。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，1983年拉美十四國(guó)的平均通貨膨脹率為82.7%，比1982 年的71.45%增加11.32%。其中有些國(guó)家通貨膨脹的增長(zhǎng)達(dá)到驚人的程度。如同期阿根廷從 220%增至300%，巴西從 97%增至約 213%，秘魯從 70%增至120%。拉美國(guó)家成為全世界通貨膨脹最嚴(yán)重的地區(qū)。[10]

2.3過度依賴外部資金

眾多國(guó)家把建設(shè)攤子鋪得過大，過分追求高速度、高指標(biāo)。但現(xiàn)實(shí)中，拉美國(guó)家長(zhǎng)期受新老殖民主義的統(tǒng)治，經(jīng)濟(jì)底子薄弱，而舊有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)一直未進(jìn)行必要的改革，以致人民貧困，市場(chǎng)狹小，積累受限，且有下降趨勢(shì)。

其中，巴西自1977年以來，國(guó)內(nèi)積累已由占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的20.5%，下降為14.5%，阿根廷在1976至1981年，本國(guó)積累縮減了200億美元。[11]但拉美一些國(guó)家政府，為了緩和日益尖銳的社會(huì)矛盾，卻作出了遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出本國(guó)財(cái)力所能負(fù)擔(dān)的龐大發(fā)展計(jì)劃，這就不能不過分地依賴外部資金。[12]一些拉美國(guó)家為了推行雄心勃勃的發(fā)展計(jì)劃，不惜大量舉借外債。

同時(shí)，1974-1975年，西方工業(yè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)危機(jī)期間，通貨膨脹嚴(yán)重，國(guó)際銀行的資金出路不暢，出現(xiàn)資金過剩。國(guó)際壟斷資本為獲取高額利潤(rùn)，大力向拉美國(guó)家輸出過剩資本。在這種情況下，不少拉美國(guó)家由于急需資金發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)，接受了大量國(guó)際貸款，背上了沉重的外債包袱。

3.危機(jī)爆發(fā)導(dǎo)火索——石油危機(jī)

1973年10月第四次中東戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，為打擊以色列及其支持者，石油輸出國(guó)組織的阿拉伯成員國(guó)當(dāng)年12月宣布收回石油標(biāo)價(jià)權(quán)，并使油價(jià)猛然上漲了兩倍多，從而觸發(fā)了第二次世界大戰(zhàn)之后最嚴(yán)重的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)。持續(xù)三年的石油危機(jī)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)造成了嚴(yán)重的沖擊。所有的工業(yè)化國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都明顯放慢，世界經(jīng)濟(jì)蕭條，西方眾多發(fā)達(dá)國(guó)家受石油危機(jī)影響，紛紛向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)嫁危機(jī)。

3.1世界性貿(mào)易保護(hù)主義

拉美國(guó)家的外匯收入，主要依賴出口，出口收入在其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中歷來占有很大比重。在70年代世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的情況下，發(fā)達(dá)國(guó)家為保護(hù)自身的利益，采取經(jīng)濟(jì)緊縮政策。名目繁多的保護(hù)主義極大地限制了拉美國(guó)家的出口，加重了它們的債務(wù)負(fù)擔(dān)。拉美經(jīng)委會(huì)的材料表明，拉美國(guó)家的一些主要出口商品進(jìn)入美國(guó)、歐洲、日本市場(chǎng)的稅率超高。至于諸如許可證、商標(biāo)、合格證書、商品質(zhì)量檢驗(yàn)等等非關(guān)稅壁壘更是不計(jì)其數(shù)。這樣，發(fā)達(dá)國(guó)家的保護(hù)主義措施造成了拉美國(guó)家巨大的貿(mào)易逆差，國(guó)際收支嚴(yán)重不平衡。[13]

3.2國(guó)際市場(chǎng)初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格下跌，削弱拉美國(guó)家清償債務(wù)能力

拉美國(guó)家大都依靠少數(shù)幾種初級(jí)產(chǎn)品出口取得外匯，由于西方經(jīng)濟(jì)不景氣，減少了對(duì)原料的需求以及有意的壓價(jià)、拋售等原因，使80年代以來初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格普遍下降。1982年拉美出口的主要原料及作物的價(jià)格平均下跌10%，其中糖下跌40%，魚粉、鉛、玉米下跌20-50%，銅、可可、大豆、鋅等下跌10-15%。[14]國(guó)際石油價(jià)格猛跌又大大減少了拉美產(chǎn)油國(guó)的出口收入，這就直接或間接地加大了拉美債務(wù)并削減了其清償能力。

3.3國(guó)際金融市場(chǎng)借貸利率急劇上升

1981-1988年國(guó)際金融市場(chǎng)借貸利率達(dá)到30年代大蕭條以來最高水平，這造成了債務(wù)成本的提高，拉美國(guó)家為此付出了沉重的代價(jià)。1972年拉美國(guó)家外債的利息額為69億美元，1982年上升到390億美元，1987年高達(dá)610億美元。1977年到1987年的10年期間，拉美國(guó)家的債務(wù)額增長(zhǎng)了3倍，而利息支出額卻增加了9倍。[15]債務(wù)危機(jī)、經(jīng)濟(jì)衰退以及政局不穩(wěn)，使拉美國(guó)家的某些企業(yè)與私人紛紛把錢存入外國(guó)銀行或向國(guó)外投資，導(dǎo)致本來已經(jīng)十分緊缺的資金大量外流。

綜合以上因素，拉美債務(wù)危機(jī)在國(guó)內(nèi)外眾多因素的共同作用下，最終爆發(fā)。如圖所示：

由于拉美債務(wù)危機(jī)的影響，20世紀(jì)80年代被稱為拉美乃至發(fā)展中國(guó)家“失去的十年”，拉美國(guó)家經(jīng)濟(jì)在這一時(shí)期普遍處于停滯階段。危機(jī)的影響十分巨大，它使得拉美各國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，引發(fā)政治和社會(huì)的動(dòng)蕩。但同時(shí)，也促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行了艱難的轉(zhuǎn)型，使得拉美國(guó)家普遍開始了一場(chǎng)席卷整個(gè)地區(qū)的外向型經(jīng)濟(jì)模式改革。

注釋

[1]徐明.透視危機(jī)：百年來典型經(jīng)濟(jì)危機(jī)回顧與啟示[M]， 北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2009.

[2]張慶.試析拉美進(jìn)口替代發(fā)展模式——兼論1982年債務(wù)危機(jī)對(duì)其的影響[J].浙江外國(guó)語學(xué)院學(xué)報(bào)，2013（03）：95-100.

[3]蘇振興. 拉美國(guó)家社會(huì)轉(zhuǎn)型期的困惑[M]. 北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2010：107.

[4]吳騰月.淺析拉美債務(wù)危機(jī)的原因及對(duì)中國(guó)的啟示[J].大眾文藝（理論），2009（07）：143-144.

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[6]Golub S. The political economy of the Latin American debt crisis[J]. Latin American Research Review，1991 （1）：175-215.

[7]陳以威. 拉美模式研究[D].中國(guó)政法大學(xué)，2013.

[8]王興貴. 拉美與歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)的比較研究[D].湖南科技大學(xué)，2013.

[9]《拉美論文集》，時(shí)事出版社.

[10]王興貴. 拉美與歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)的比較研究[D].湖南科技大學(xué)，2013.

[11]委內(nèi)瑞拉《宇宙報(bào)》1952年11月14日

[12]齊楚.拉美國(guó)家的債務(wù)危機(jī)[J].現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系，1983（05）：42-45+62.

[13]尤安山.拉美債務(wù)危機(jī)：原因及對(duì)策[J].拉丁美洲研究，1986（01）：23-26.

[14]世界銀行：《世界發(fā)展報(bào)告》（1984）

[15]世界銀行：《世界發(fā)展報(bào)告》（l988）.

參考文獻(xiàn)

[1]徐明.透視危機(jī)：百年來典型經(jīng)濟(jì)危機(jī)回顧與啟示[M]，北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2009.

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[6]尤安山.拉美債務(wù)危機(jī)：原因及對(duì)策[J].拉丁美洲研究，1986（01）：23-26.

作者簡(jiǎn)介：張銘瑤（1996.10-3），女，漢族，四川綿陽人，研究生，研究方向?yàn)閲?guó)際關(guān)系。

四川外國(guó)語大學(xué)? ? 重慶? ?400000