蔡環(huán)宇

摘 要 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是一種新型的產(chǎn)業(yè)組織形式和經(jīng)濟發(fā)展模式。結(jié)合江西省農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際情況，以挖掘特色、增強聯(lián)動、加大宣傳為內(nèi)生路徑，以加強與國際市場鏈接和借力提升為外延路徑，從內(nèi)、外兩個方面探討江西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展路徑，并提出了實現(xiàn)江西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展路徑的保障體系。

關(guān)鍵詞 江西省;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群;內(nèi)生路徑;外延路徑;保障體系

中圖分類號：F326.5 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.05.067

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是由農(nóng)業(yè)內(nèi)各競爭性企業(yè)以及與這些企業(yè)互動關(guān)聯(lián)的合作企業(yè)、專業(yè)化供應(yīng)商、服務(wù)供應(yīng)商、相關(guān)產(chǎn)業(yè)廠商和相關(guān)機構(gòu)（如大學、科研機構(gòu)、制定標準的機構(gòu)以及產(chǎn)業(yè)公會等）聚集在某特定地域的現(xiàn)象，是一種新型的產(chǎn)業(yè)組織形式和經(jīng)濟發(fā)展模式。江西省作為一個農(nóng)業(yè)比重較大的省份，一直以來都在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強省的道路上不斷探索，也很重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。2014年，江西省農(nóng)業(yè)廳和江西省發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)了《江西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃（2014—2020年）》，2015年又提出了《關(guān)于推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確指出發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是推動江西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級的重要抓手?！督魇窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》也把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群培育工程列為江西省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)主要工程?；诖?，對江西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展路徑進行探討，以期為江西省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供參考。

1 江西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展概況

江西省地處長江中游南岸，面積為16.69萬平方千米，東鄰浙江省、福建省，南連廣東省，西接湖南省，北毗湖北省、安徽省，農(nóng)村地域廣、農(nóng)民人口多。當?shù)貧夂驐l件優(yōu)越，全年光照充足，雨量充沛;全國最大的淡水湖鄱陽湖為當?shù)厮a(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要基礎(chǔ);土地資源豐富，全省耕地面積約308.6萬公頃，是江南的“魚米之鄉(xiāng)”。近年來，江西省利用自身的地理區(qū)位優(yōu)勢和自然資源優(yōu)勢，形成了75個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，包括14個糧油種植及加工、水稻制種產(chǎn)業(yè)集群，20個經(jīng)濟作物產(chǎn)業(yè)集群，9個林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，21個畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和11個漁業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，其中優(yōu)勢較明顯的是以稻谷為主的糧食加工業(yè)，以油菜籽、油茶籽為主的食用油加工業(yè)，以柑橘為主的水果加工業(yè)，以豬肉為主的肉類加工業(yè)以及淡水產(chǎn)品加工業(yè)等5個產(chǎn)業(yè)。但總體來看，江西省農(nóng)業(yè)發(fā)展水平并不高，2019年全省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值為3 481.3億元，僅居全國第18位，農(nóng)業(yè)競爭力不強，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群整體規(guī)模仍然偏小，無論從速度、規(guī)模和效益水平上來講都比較低，發(fā)展后勁不足。

2 江西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展路徑

相對于工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群具有更強的地理資源環(huán)境特征，不同區(qū)域的農(nóng)業(yè)發(fā)展方向與重點不同。江西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展任重而道遠，應(yīng)根據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的實際情況，一方面全面挖掘集群內(nèi)地緣和業(yè)緣等內(nèi)生因素，整合內(nèi)部資源，推動集群內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合;另一方面建立集群內(nèi)企業(yè)與國際市場鏈接的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，有效利用外部資源，使其為本集群發(fā)展服務(wù)，通過內(nèi)外路徑相結(jié)合，形成推動全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有機體，見下圖1。

2.1 江西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的內(nèi)生路徑

2.1.1 利用資源稟賦，挖掘特色農(nóng)產(chǎn)品

農(nóng)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)出是根本。各地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源稟賦差異是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群形成和發(fā)展的內(nèi)在誘因，而特色農(nóng)產(chǎn)品的集聚種養(yǎng)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群形成和發(fā)展的基本條件[1]。江西省有很多由本地水土資源和氣候環(huán)境孕育出來的農(nóng)產(chǎn)品，具有獨特的口感及良好的品質(zhì)，如贛南臍橙、泰和烏雞、廣昌白蓮等。國家《特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（2013—2020年）》也將江西省的藠頭、竹筍、綠茶、苧麻、鱖魚、長吻鮠等20種農(nóng)產(chǎn)品列入其中。針對自身得天獨厚的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，江西省應(yīng)繼續(xù)挖掘集群內(nèi)的特色品種，在準確把握市場需求和充分考量其經(jīng)濟價值的前提下，做好特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，提高農(nóng)戶種養(yǎng)殖的積極性。

2.1.2 培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，增強產(chǎn)業(yè)聯(lián)動力

相對于我國發(fā)達地區(qū)來說，江西省農(nóng)村勞動力較多、水電資源較豐富，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)有著原料、勞動力、水電等生產(chǎn)要素價格較低的優(yōu)勢，但目前在江西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群中，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)絕大多數(shù)還是以簡單的初級加工為主，從事產(chǎn)品精深加工的企業(yè)相對較少，而且加工出來的農(nóng)產(chǎn)品普遍附加值較低，缺乏科技含量，競爭力不足。所以，應(yīng)加強產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)間的協(xié)同合作，提升農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和效益[2]。作為首個全國綠色有機農(nóng)產(chǎn)品示范基地試點省，江西省應(yīng)以發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈為契機，強化產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三者的聯(lián)系，通過建立利益聯(lián)結(jié)機制將種植采捕、收購、粗加工、深加工及周邊服務(wù)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，實現(xiàn)鏈條式發(fā)展。1）應(yīng)重點培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和聯(lián)合體，發(fā)揮龍頭企業(yè)集聚帶動效應(yīng)，促進更多關(guān)聯(lián)企業(yè)、配套企業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集聚，走多層次加工轉(zhuǎn)化增值路子，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值[1]。2）要學習荷蘭花卉產(chǎn)業(yè)的精細專業(yè)化分工發(fā)展模式，培養(yǎng)一批“專特精新”中小企業(yè)，以完善加工增值鏈。3）大力推進農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，加強園區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)集群各主體之間、集群與區(qū)域外經(jīng)濟主體之間生產(chǎn)、貿(mào)易、技術(shù)等信息的搜集、交流和合作，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈運營，并聯(lián)動第二產(chǎn)業(yè)，輻射第三產(chǎn)業(yè)。

2.1.3 擴大宣傳，搞好產(chǎn)銷對接

目前，江西省已認證的“三品一標”共有6 554個，數(shù)量位居全國前列，其中34.21%為有機農(nóng)產(chǎn)品，12.13%為綠色農(nóng)產(chǎn)品，52.11%為無公害農(nóng)產(chǎn)品，已取得農(nóng)產(chǎn)品地理標志的占1.55%。許多農(nóng)產(chǎn)品口感好、品相佳，但由于宣傳推廣力度不足，知名度不高，甚至難以走出江西省。因此，可以根據(jù)全省農(nóng)產(chǎn)品種類、生長區(qū)域及特點等，整理編輯《江西特色農(nóng)產(chǎn)品導(dǎo)覽》，加強對外宣傳效果。另外，還要做好國內(nèi)外市場調(diào)研工作，通過開展或參加各種類型農(nóng)產(chǎn)品博覽會、展銷會、交易會等，把江西省的特色農(nóng)產(chǎn)品推介出去。此外，對外積極簽署產(chǎn)銷合作、基地共建、生產(chǎn)訂單等協(xié)議，使集群內(nèi)外向型企業(yè)將拿到的全球訂單分包給集群中其他企業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)鏈上的分工協(xié)作，從整體上實現(xiàn)產(chǎn)銷對接，提高銷售規(guī)模。

2.2 江西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的外延路徑

2.2.1 擴大出口，促使農(nóng)產(chǎn)品“走出去”

我國是農(nóng)產(chǎn)品出口大國，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占全國總產(chǎn)值5%左右的江西省歷年來農(nóng)產(chǎn)品出口占比不到1%。2019年，江西省農(nóng)產(chǎn)品出口僅占全國的0.68%，當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品走出國門的步伐急需加快。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)是江西農(nóng)產(chǎn)品出口的主力軍，必須努力提高集群內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的出口水平，充分發(fā)揮國際市場對江西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的拉動作用。1）應(yīng)為省內(nèi)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品出口提供更為優(yōu)越的條件。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高冷鏈運輸能力，完善倉儲設(shè)施，努力打造立體式口岸物流體系，提高貿(mào)易便利化水平。2）加強農(nóng)產(chǎn)品電商平臺建設(shè)，擴大銷售渠道[3]。贛農(nóng)寶是江西省權(quán)威的農(nóng)產(chǎn)品電商平臺，匯集了全省各類名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)制定優(yōu)惠政策鼓勵更多店鋪和產(chǎn)品加入到贛農(nóng)寶中去，并通過加強與我國國際經(jīng)貿(mào)合作網(wǎng)站的鏈接工作發(fā)展跨境電商，使省內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品處于更加開放的市場空間，讓國外企業(yè)及消費者能通過信息應(yīng)用平臺獲取到產(chǎn)品供應(yīng)信息，并通過B2B、B2C、C2C等方式實現(xiàn)江西省農(nóng)產(chǎn)品擴大出口。3）要多元化開辟農(nóng)產(chǎn)品出口市場。長期以來，江西省農(nóng)產(chǎn)品出口主要集中分布在亞洲地區(qū)，市場過度集中，極易受進口國需求波動和貿(mào)易政策的影響。所以，江西省應(yīng)抓住國家“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展契機，鼓勵集群內(nèi)企業(yè)廣泛開辟“一帶一路”沿線國家出口市場，充分利用這些國家的農(nóng)業(yè)資源和市場，培育江西省參與農(nóng)業(yè)國際合作競爭的新優(yōu)勢。4）江西農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會還應(yīng)充分發(fā)揮其市場預(yù)警功能，密切注意目標市場的農(nóng)產(chǎn)品標準和政策變化情況及對企業(yè)的影響，適時提醒企業(yè)調(diào)整出口策略，以保證產(chǎn)品出口的連續(xù)性。

2.2.2 借助外商與外資力量，提升自身國際競爭力

成熟的地方產(chǎn)業(yè)集群都是一個高度開放的經(jīng)濟系統(tǒng)，江西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)可在開放的環(huán)境下，借助外商與外資的力量，獲得技術(shù)進步的機會，從而提升自身國際競爭力。一方面，國外進口商在訂單中對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和加工工藝的要求可以映射出當?shù)厥袌鲂枨?，集群?nèi)外向型企業(yè)應(yīng)利用此機會加強對國際市場需求情況的研究和總結(jié)工作，據(jù)此制定提高自身農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)水平的改進策略，完善自身的產(chǎn)品生產(chǎn)線，加速技術(shù)進步。另一方面，外商投資企業(yè)有時會將其所掌握的世界先進技術(shù)通過對外直接投資的方式轉(zhuǎn)移到被投資的領(lǐng)域，因此外商直接投資是企業(yè)獲得技術(shù)提升的較好機會。但江西省農(nóng)業(yè)利用外資規(guī)模普遍偏低，2019年江西省實際利用外資135.79億美元，其中農(nóng)林牧漁業(yè)實際使用外資6.4億美元，占比僅為4.71%。因此，應(yīng)對此加以調(diào)整，通過制定優(yōu)惠政策促使農(nóng)業(yè)領(lǐng)域吸引外商投資，使集群內(nèi)企業(yè)可以借助外部優(yōu)勢獲取有價值的信息和技術(shù)，通過技術(shù)溢出效應(yīng)給企業(yè)帶來外部經(jīng)濟效益，從而促進農(nóng)產(chǎn)品升級、企業(yè)技術(shù)進步及資源有效配置，加快江西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

3 實現(xiàn)江西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展路徑的保障體系

3.1 產(chǎn)品質(zhì)量是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的根本保障

提高產(chǎn)品質(zhì)量是提升產(chǎn)品競爭力的重要措施。但是，江西省許多農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)標準達不到發(fā)達國家的市場要求。因此，江西省一方面應(yīng)努力向國際標準看齊，狠抓產(chǎn)品質(zhì)量，注重良種引進，引導(dǎo)農(nóng)戶合理種養(yǎng)，科學管理，通過標準化生產(chǎn)從總體上提高土地利用程度、管理精細化程度以及產(chǎn)出質(zhì)量。另一方面，要加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)[4]。充分利用江西省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺網(wǎng)站為農(nóng)產(chǎn)品建立“身份證”制度，實現(xiàn)產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)事生產(chǎn)過程、質(zhì)量檢測、加工儲運等質(zhì)量安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)全程可追溯，有效保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平，打造江西農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全名片，從而提升當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品競爭力。

3.2 政策和資金是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的切實保障

產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展離不開政策和資金的支持。一方面，政府可通過在信貸、利率、稅收、國內(nèi)外融資等方面制訂一系列優(yōu)惠政策，形成投資農(nóng)業(yè)的引導(dǎo)力和吸引力，保證滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群形成和發(fā)展需要。另一方面，要多途徑、多方式籌集資金，加大對集群內(nèi)農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的投資力度[4]。針對江西省地方財力不足、農(nóng)民自籌資金較少的情況，可充分發(fā)揮“財政惠農(nóng)信貸通”和政策性農(nóng)業(yè)信貸擔保作用，引導(dǎo)金融機構(gòu)對集群內(nèi)企業(yè)給予貸款支持。還可考慮建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金，通過發(fā)行債券、股票等籌資，把部分城市居民手中分散的資金集中起來，匯小成大，直接轉(zhuǎn)化為發(fā)展農(nóng)業(yè)的資本，以緩解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展資金緊缺問題。

3.3 技術(shù)研發(fā)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的動力保障

以資源稟賦形成的比較優(yōu)勢并不能持久，江西省農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出效率還比較低，在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，必須依靠科技提升競爭力。以色列的國土面積只有1.49萬平方千米，而且有一半處在沙漠中，水域率僅有2%，但其農(nóng)業(yè)發(fā)展卻處于國際前列，這與其一直高度重視農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)是分不開的。因此，江西省必須加大技術(shù)研發(fā)和推廣工作，以提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展提供動力。

3.3.1 應(yīng)全面提高農(nóng)業(yè)科技研發(fā)水平

可充分發(fā)揮省內(nèi)現(xiàn)有各類各級農(nóng)業(yè)科研單位、科研院校的作用，建立技術(shù)研究中心、重點實驗室等，研發(fā)各種先進技術(shù)，不斷改良農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化水平，提高單位產(chǎn)出率，改良種子以及播種方式等，改進農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。鼓勵產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)設(shè)立創(chuàng)新中心，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，抓好創(chuàng)新型企業(yè)試點，自主研發(fā)的同時，在與全球農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈接的過程中積極主動學習國際先進技術(shù)，并加以消化吸收。

3.3.2 設(shè)立科技中介機構(gòu)，提供全方位服務(wù)

科研成果只有轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力才有意義和價值。可在各地廣泛設(shè)立技術(shù)推廣站，大力推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)，促使科技轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)實際成果。隨著我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推進信息進村入戶工程不斷深入，目前江西省農(nóng)村已建成7 177家益農(nóng)信息社，可通過這一綜合信息服務(wù)平臺，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技推廣?？萍贾薪闄C構(gòu)還要不斷收集匯總農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部的技術(shù)需求，搜尋各類科技資源專家，幫助解決技術(shù)難題，為產(chǎn)學研合作穿針引線。

3.3.3 應(yīng)全面提高集群內(nèi)人員素質(zhì)

可通過提供豐厚待遇、充足發(fā)展空間等人才政策留住、吸引為江西省經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚出謀劃策的人才;建立校企聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機制，促進專業(yè)型、創(chuàng)新型、應(yīng)用型和技能型人才培養(yǎng);加強對集群內(nèi)人員的教育培訓(xùn)力度，鼓勵企業(yè)加入全國農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，派員參加科技創(chuàng)新推廣活動，通過針對性學習新的知識和技術(shù)，提高企業(yè)生產(chǎn)操作技能和經(jīng)營管理水平[3]。

3.4 風險管理是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的止損保障

農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中容易遇到3類風險，即自然災(zāi)害風險、市場風險以及商業(yè)風險。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大多“靠天吃飯”，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值很大程度上取決于當年自然條件能否滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。政府應(yīng)在江西省各地建立農(nóng)業(yè)指揮調(diào)度中心，對百縣百園、重點物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)生產(chǎn)實景、災(zāi)情實況以及作物長勢等進行實時察看、會商和診斷，為農(nóng)業(yè)部門掌握實況、科學決策、工作調(diào)度提供直觀依據(jù)，支持和鼓勵科研對抗災(zāi)技術(shù)的開發(fā)研究，幫助農(nóng)戶提高防災(zāi)抗災(zāi)能力。推行農(nóng)業(yè)保險，使投保人在遭受災(zāi)害后能得到經(jīng)濟補償，從而提高從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員的信心。對于市場價格波動，可建立市場風險基金，在農(nóng)產(chǎn)品價格下跌時，對集群內(nèi)企業(yè)采取保護價收購、價外補貼等，以穩(wěn)定生產(chǎn)，弱化市場風險的影響。對于銷售經(jīng)營中的商業(yè)風險，可通過投保出口信用保險、賣方利益險來保證自身利益，還可采用信用證、銀行保函、第三方托管等方式收款，以利用第三方（如銀行、律師事務(wù)所等）的信用來保障收款安全，建立全面的農(nóng)業(yè)風險保障機制，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

參考文獻：

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（責任編輯：趙中正）