馮浩

近年來(lái)，?？悼h堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，通過(guò)試點(diǎn)探路、逐步鋪開(kāi)，探索“村村聯(lián)建、抱團(tuán)發(fā)展”新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，蹚出了一條符合山區(qū)特色的新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。

凝心聚力共擔(dān)當(dāng)，黨建引領(lǐng)明航向。責(zé)任一落到底，三級(jí)書(shū)記齊心抓。堅(jiān)持縣鄉(xiāng)村“三級(jí)書(shū)記”牽頭抓，建立“縣統(tǒng)籌、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、村實(shí)施”的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。縣委書(shū)記掛帥，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委書(shū)記當(dāng)好一線指揮長(zhǎng)，村黨組織書(shū)記爭(zhēng)當(dāng)攻堅(jiān)戰(zhàn)斗員，帶領(lǐng)群眾共奔致富路。管理一貫到底，三方協(xié)同一起抓。構(gòu)建組織部門為“管理方”、參與單位為“協(xié)作方”、鎮(zhèn)村為“施工方”的“三方協(xié)同”推進(jìn)機(jī)制。組織部門牽頭抓總，研究制定文件，明確發(fā)展規(guī)劃、工作機(jī)制;農(nóng)業(yè)農(nóng)村、扶貧、財(cái)政等成員單位認(rèn)真領(lǐng)責(zé)履責(zé)，齊抓共管;鎮(zhèn)、村兩級(jí)積極做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政策落實(shí)、人才培育等工作。幫扶一抓到底，三支隊(duì)伍一線抓。建強(qiáng)一支幫扶隊(duì)伍，實(shí)行“四個(gè)一”對(duì)口幫扶;配強(qiáng)一批“第一書(shū)記”，精準(zhǔn)選派217名縣直單位干部擔(dān)任“第一書(shū)記”，充分利用他們的人脈、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮引領(lǐng)作用;組建一個(gè)專家團(tuán)體，精選農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、行業(yè)骨干組建專家指導(dǎo)團(tuán)，幫助解決村級(jí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展中遇到的問(wèn)題。

解放思想百花放，創(chuàng)新模式蹚新路。組織聯(lián)建，結(jié)對(duì)幫扶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將所轄村劃分為集體經(jīng)濟(jì)“樣板村”“一般村”“薄弱村”三種類型，按照“1+1”“1+N”原則進(jìn)行結(jié)對(duì)，建立產(chǎn)業(yè)型黨組織。目前，全縣50余個(gè)“樣板村”與120余個(gè)“一般村”和“薄弱村”實(shí)現(xiàn)了結(jié)對(duì)，抱團(tuán)發(fā)展、合作共贏的模式已具雛形。資金聯(lián)投，打破壁壘。對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)資金、產(chǎn)業(yè)資金和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融扶貧等各類資金實(shí)行打包捆綁使用，確保資金發(fā)揮最大效益。資源聯(lián)用，挖掘潛力。鼓勵(lì)各村充分挖掘山、林、水、景等自然資源潛力，大力發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、民宿度假、休閑觀光農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。項(xiàng)目聯(lián)辦，拓寬門路。通過(guò)集中發(fā)展項(xiàng)目促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向大規(guī)模、高品質(zhì)、有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力方向發(fā)展，走“規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化”的發(fā)展道路。村企聯(lián)營(yíng)，利益共享。積極探索“政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、村級(jí)入股、農(nóng)民分紅”的模式。同時(shí)，選派村民進(jìn)入企業(yè)學(xué)習(xí)，掌握農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)知識(shí)，讓農(nóng)民既富口袋又富腦袋。

完善機(jī)制強(qiáng)管理，健全制度促長(zhǎng)遠(yuǎn)。突出人才引領(lǐng)，健全頭雁管理機(jī)制。先后從回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、致富能手、專業(yè)合作社帶頭人等黨員中選配一批講政治、能力強(qiáng)、會(huì)致富的優(yōu)秀人才擔(dān)任村黨支部書(shū)記，充分發(fā)揮他們懂經(jīng)營(yíng)、善管理的優(yōu)勢(shì)?？椕鼙O(jiān)管網(wǎng)，健全資金監(jiān)管機(jī)制。印發(fā)《發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助資金撥付使用管理辦法》，規(guī)范專項(xiàng)補(bǔ)助資金的撥付和使用，實(shí)行?？顚Ｓ谩Ｙ~專戶、分期撥付。對(duì)弄虛作假、管理不善、驗(yàn)收不過(guò)關(guān)且整改仍不合格的，追回補(bǔ)助資金，并追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。強(qiáng)化考核督導(dǎo)，健全獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。出臺(tái)《?？悼h村干部發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲辦法》，將村干部待遇與發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)掛鉤，年底硬賬硬結(jié)。對(duì)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)處于前列的村，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)的，扣發(fā)村“兩委”干部當(dāng)年20%績(jī)效工資;對(duì)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)不力或連續(xù)3年無(wú)起色的，撤換村黨組織負(fù)責(zé)人。同時(shí)，堅(jiān)持把村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為村黨組織書(shū)記重用的重要指標(biāo)。