張雅惠

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入，國(guó)有企業(yè)成本管控越來(lái)越受到人們的重視，成本管控對(duì)國(guó)有企業(yè)優(yōu)化資源配置、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的效用得到人們的廣泛認(rèn)可。但是在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中，國(guó)有企業(yè)成本管控還存在許多問(wèn)題，需要加以改進(jìn)和完善。完善成本管控制度和體系，優(yōu)化成本管控環(huán)節(jié)和流程成為當(dāng)前國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。本文主要分析了國(guó)有企業(yè)實(shí)施成本管控的重要意義以及當(dāng)前國(guó)有企業(yè)成本管控中存在的問(wèn)題，探討了國(guó)有企業(yè)成本管控的有效策略，希望對(duì)國(guó)有企業(yè)提高成本管控水平、實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)快速發(fā)展有所幫助。

成本管控是國(guó)有企業(yè)運(yùn)用一系列成本管控手段對(duì)經(jīng)營(yíng)管理成本進(jìn)行科學(xué)的分析、核算以及控制等活動(dòng)，成本管控是現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中一項(xiàng)重要的工作。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，當(dāng)前我國(guó)國(guó)有企業(yè)面臨升級(jí)與轉(zhuǎn)型的局面，再加上日益嚴(yán)峻的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的壓力與日俱增。在這樣的形勢(shì)下，國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)成本管控能夠有效提高國(guó)有資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理能力，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)最大化的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的平穩(wěn)快速發(fā)展。但是由于傳統(tǒng)管理理念以及體制等因素的影響，當(dāng)前國(guó)有企業(yè)成本管控存在許多問(wèn)題，企業(yè)上下成本管控的意識(shí)薄弱、成本管控制度和體系不完善、績(jī)效考核制度落后等，嚴(yán)重影響了國(guó)有企業(yè)成本管控的落實(shí)。國(guó)有企業(yè)應(yīng)該打破傳統(tǒng)思維觀念，積極學(xué)習(xí)和引進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)成本管控先進(jìn)理念，完善制度建設(shè)，提高管理水平等，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新發(fā)展。

一、國(guó)有企業(yè)實(shí)施成本管控的重要意義

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)面臨日益激烈的形勢(shì)，國(guó)有企業(yè)原先政策支持等紅利已經(jīng)逐漸消失，許多高能耗、高污染等國(guó)有企業(yè)面臨升級(jí)轉(zhuǎn)型的局面。在這樣的形勢(shì)下，國(guó)有企業(yè)只有控制成本、提高效益才能夠保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得優(yōu)勢(shì)。一方面，國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)成本管控能夠提高整體人員素質(zhì)。國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)成本管控能夠?qū)崿F(xiàn)全過(guò)程的成本控制管理，有效找出經(jīng)營(yíng)管理中的成本問(wèn)題，并提出有效的解決策略和方法，有助于提高國(guó)有企業(yè)上下員工對(duì)成本控制的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)員工工作效率和質(zhì)量的提高，實(shí)現(xiàn)整體人員素質(zhì)的提升。另一方面，國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)成本控制有助于提高國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。全過(guò)程成本管控能夠有效反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的所有環(huán)節(jié)，全面搜集財(cái)務(wù)信息，并通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)信息的科學(xué)分析與處理生成財(cái)務(wù)報(bào)告等，為企業(yè)決策提供科學(xué)的依據(jù)，幫助決策者準(zhǔn)確把握市場(chǎng)趨勢(shì)以及企業(yè)發(fā)展方向。除此之外，國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)成本管控能夠增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境日益復(fù)雜，國(guó)有企業(yè)面臨更多的經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施有效的成本控制能夠提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平，將風(fēng)險(xiǎn)管理做到事故發(fā)生之前，減少?lài)?guó)有資產(chǎn)不必要的損失。

二、當(dāng)前國(guó)有企業(yè)成本管控中存在的問(wèn)題

我國(guó)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展受到許多因素的限制，包括政策、體制以及傳統(tǒng)管理觀念等，因此在長(zhǎng)期管理過(guò)程中形成了許多問(wèn)題，并且因?yàn)轶w量龐大，嚴(yán)重影響了國(guó)有企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。盡管當(dāng)前有關(guān)部門(mén)已經(jīng)修改和完善了部分國(guó)有企業(yè)的成本管控制度，但是在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中效果并不理想，仍有較大的進(jìn)步空間。

（一）國(guó)有企業(yè)上下員工成本管控意識(shí)淡薄

一方面，國(guó)有企業(yè)屬于國(guó)家集體所有，所有管理者都只是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者，導(dǎo)致部分管理者對(duì)國(guó)有企業(yè)成本管控漠不關(guān)心，認(rèn)為與自己的工作無(wú)關(guān)的現(xiàn)象。部分國(guó)企改制并不徹底，國(guó)有企業(yè)管理人員來(lái)自于技術(shù)崗位等，經(jīng)營(yíng)管理的意識(shí)與能力存在一定的不足，成本管控意識(shí)缺乏。另一方面，大部分國(guó)有企業(yè)上下對(duì)于成本管控的認(rèn)識(shí)比較欠缺，并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到成本管控對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)管理、資源配置、人才培養(yǎng)等工作的重要意義，成本管控制度與體系不能夠有效落實(shí)。除此之外，部分國(guó)有企業(yè)對(duì)成本管控的認(rèn)識(shí)片面，認(rèn)為成本管控就是簡(jiǎn)單的降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本等，在產(chǎn)品材料價(jià)格上做文章等，不重視新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)以及經(jīng)營(yíng)管理流程的優(yōu)化等，成本管控的方向存在偏差。

（二）成本管控方法和手段單一

當(dāng)前國(guó)有企業(yè)在長(zhǎng)期傳統(tǒng)管理理念的影響下已經(jīng)形成了比較成熟的管理風(fēng)格，傳統(tǒng)管理理念根深蒂固，因此在成本管控實(shí)際過(guò)程中仍然采用傳統(tǒng)的粗放管理模式，管控方法和手段單一，效率低下。當(dāng)前國(guó)有企業(yè)實(shí)施成本管控主要是通過(guò)財(cái)務(wù)部門(mén)來(lái)完成，財(cái)務(wù)部門(mén)運(yùn)用財(cái)務(wù)分析等方法反映國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)狀況。但是隨著國(guó)有企業(yè)規(guī)模和業(yè)務(wù)量的增長(zhǎng)，這種方法需要處理的信息數(shù)據(jù)越來(lái)越多，難以有效開(kāi)展和實(shí)施。部分國(guó)有企業(yè)的成本管控方法落后，大部分局限于企業(yè)財(cái)務(wù)成本數(shù)據(jù)等，對(duì)于經(jīng)營(yíng)管理流程優(yōu)化、科技創(chuàng)新、拓寬渠道、分?jǐn)偵a(chǎn)成本等并沒(méi)有涉及。除此之外，大部分國(guó)有企業(yè)成本管控并不是全過(guò)程成本管控，而是對(duì)某一重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行管控，缺乏事前成本管控等環(huán)節(jié)。

（三）成本管控制度體系不完善

當(dāng)前大部分國(guó)有企業(yè)成本管控缺乏完善的制度體系，成本控制工作比較分散，效果并不理想。部分國(guó)有企業(yè)過(guò)于注重經(jīng)濟(jì)效益，所開(kāi)展的成本管控集中于直接生產(chǎn)成本，對(duì)于企業(yè)價(jià)值鏈中上下游隱性成本沒(méi)有涉及。部分國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理制度不完善，重視經(jīng)濟(jì)效益而忽視內(nèi)部建設(shè)，導(dǎo)致成本預(yù)算工作存在較大的疏漏，嚴(yán)重影響成本管控的實(shí)施。在這種粗放的管理模式下，國(guó)有企業(yè)成本管控各環(huán)節(jié)和流程的崗位職責(zé)不明確，責(zé)任制度難以落實(shí)，一旦發(fā)生事故容易產(chǎn)生推諉現(xiàn)象。除此之外，國(guó)有企業(yè)受長(zhǎng)期傳統(tǒng)管理理念的影響，一段時(shí)間內(nèi)只考核產(chǎn)值、收入等基礎(chǔ)項(xiàng)目，注重提高產(chǎn)能和經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化以及相關(guān)制度建設(shè)不重視，導(dǎo)致成本管控難以有效落實(shí)。

（四）考核制度不科學(xué)

一方面，部分國(guó)有企業(yè)的考核圍繞經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)來(lái)制定，各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理環(huán)節(jié)的優(yōu)化缺乏考核，考核的結(jié)果難以有效反映國(guó)有企業(yè)成本控制制度的完善情況以及實(shí)施成效。在制度建設(shè)過(guò)程中，國(guó)有企業(yè)成本管控缺乏有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，成本管控落實(shí)不力。另一方面，部分國(guó)有企業(yè)不重視成本管控工作，成本管控流于形式，成本管控的效果得不到有效的發(fā)揮。除此之外，國(guó)有企業(yè)成本管控缺乏有效的成本損失追責(zé)制度。部分國(guó)有企業(yè)的績(jī)效考核與成本管控沒(méi)有緊密的聯(lián)系，員工的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)既沒(méi)有節(jié)約成本的壓力也沒(méi)有節(jié)約成本的動(dòng)力，不重視節(jié)約成本，更重視自身經(jīng)濟(jì)利益，產(chǎn)生許多不必要的成本浪費(fèi)情況，一定程度上影響了成本管控的效果。

三、國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)成本管控的有效策略

國(guó)有企業(yè)承擔(dān)著保證國(guó)有資產(chǎn)保值、增值的重要責(zé)任，加強(qiáng)成本管控是達(dá)成這一目標(biāo)的有效途徑。

（一）加強(qiáng)宣傳教育，樹(shù)立成本管控意識(shí)

國(guó)有企業(yè)實(shí)施成本管控需要全體員工的支持和共同參與，因此應(yīng)該加強(qiáng)宣傳教育工作，幫助員工樹(shù)立成本管控意識(shí)。國(guó)有企業(yè)應(yīng)該開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，宣傳成本管控的重要意義，讓每個(gè)員工了解成本管控相關(guān)知識(shí)，提高思想意識(shí)水平。國(guó)有企業(yè)應(yīng)該進(jìn)行全面的調(diào)查與研究，明確各崗位職責(zé)，細(xì)化成本管控目標(biāo)，促使員工自覺(jué)按照成本管控相關(guān)規(guī)定進(jìn)行操作。國(guó)有企業(yè)應(yīng)該定期開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)，傳授員工成本管控知識(shí)與技能，促進(jìn)成本管控的落實(shí)。

（二）建立高素質(zhì)人才隊(duì)伍

成本管控相關(guān)制度體系等制定需要高素質(zhì)人才的參與，國(guó)有企業(yè)應(yīng)該重視成本管控人才的培養(yǎng)工作。國(guó)有企業(yè)應(yīng)該建立和完善人才培養(yǎng)制度，提高人才的福利待遇以及相關(guān)研究成果的獎(jiǎng)勵(lì)水平，吸引人才加入國(guó)有企業(yè)建設(shè)和研究工作。國(guó)有企業(yè)應(yīng)該定期開(kāi)展專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)工作，提高工作人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和技能水平，提高國(guó)有企業(yè)整體成本管控水平，促進(jìn)相關(guān)工作的創(chuàng)新發(fā)展。國(guó)有企業(yè)應(yīng)該招聘高素質(zhì)人才，提高招聘標(biāo)準(zhǔn)以及實(shí)施有效的技能考核等，建立高素質(zhì)人才隊(duì)伍，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)成本管控水平的提升。

（三）實(shí)施價(jià)值鏈成本管控方法

國(guó)有企業(yè)應(yīng)該實(shí)施價(jià)值鏈成本管控方法，通過(guò)價(jià)值鏈各關(guān)鍵環(huán)節(jié)或者關(guān)鍵崗位的優(yōu)化降低經(jīng)營(yíng)管理成本。國(guó)有企業(yè)應(yīng)該重視產(chǎn)品研發(fā)工作，通過(guò)全面的市場(chǎng)調(diào)查掌握市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，研究更符合市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)的產(chǎn)品，降低研發(fā)成本。國(guó)有企業(yè)應(yīng)該引進(jìn)最先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，研究最優(yōu)化的生產(chǎn)流程，通過(guò)技術(shù)手段降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。國(guó)有企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)信息化建設(shè)，有效利用信息化管理系統(tǒng)提高經(jīng)營(yíng)管理的效率和質(zhì)量，優(yōu)化辦事流程，提高運(yùn)營(yíng)效率，減少不必要的資源浪費(fèi)。

（四）實(shí)施全過(guò)程成本管控

國(guó)有企業(yè)成本管控是一項(xiàng)系統(tǒng)性、整體性的工作，成本管控貫穿于經(jīng)營(yíng)管理的全過(guò)程，因此國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)成本管控應(yīng)該實(shí)施全過(guò)程成本管控。第一，國(guó)有企業(yè)應(yīng)該做好事前成本管控，做好市場(chǎng)調(diào)研、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、渠道建設(shè)與維護(hù)等準(zhǔn)備工作，嚴(yán)格控制生產(chǎn)成本，并加強(qiáng)與其他職能部門(mén)的交流，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理順利進(jìn)行。第二，國(guó)有企業(yè)應(yīng)該做好事中成本管控。國(guó)有企業(yè)應(yīng)該對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各環(huán)節(jié)和流程進(jìn)行有效管控，包括人工費(fèi)用、材料費(fèi)用等，并利用獎(jiǎng)懲機(jī)制激發(fā)員工的工作積極性以及施加有效的約束等，合理控制財(cái)務(wù)支出。第三，國(guó)有企業(yè)應(yīng)該做好事后成本管控。國(guó)有企業(yè)應(yīng)該利用各種有效措施及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理中存在的問(wèn)題，并進(jìn)行科學(xué)的分析，提出有效的改進(jìn)意見(jiàn)，促進(jìn)成本管控制度體系的完善。

（五）建立健全成本管理以及預(yù)算執(zhí)行考核制度

國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)成本管控應(yīng)該建立健全成本管理以及預(yù)算執(zhí)行考核制度，有效約束經(jīng)營(yíng)管理行為。國(guó)有企業(yè)應(yīng)該建立專(zhuān)門(mén)的目標(biāo)成本控制小組，通過(guò)對(duì)目標(biāo)成本的分析、制定、預(yù)算以及控制等及時(shí)發(fā)現(xiàn)成本管控的問(wèn)題，并提出有效的整改建議。國(guó)有企業(yè)應(yīng)該將員工的個(gè)人利益與成本管控結(jié)果相掛鉤，通過(guò)有效的考核制度提高員工的成本管控意識(shí)，促進(jìn)成本管控的有效落實(shí)，實(shí)現(xiàn)全體員工共同參與。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入發(fā)展，當(dāng)前國(guó)有企業(yè)的成本管控越來(lái)越重要，受到人們的廣泛關(guān)注。國(guó)有企業(yè)面對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)口以及日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)該重視成本管控工作，加強(qiáng)宣傳教育，樹(shù)立成本管控意識(shí);建立高素質(zhì)人才隊(duì)伍;實(shí)施價(jià)值鏈成本管控方法和全過(guò)程成本管控;建立健全成本管理以及預(yù)算執(zhí)行考核制度等，促進(jìn)成本管控制度體系的完善，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的平穩(wěn)快速發(fā)展。

（作者單位：甘肅金創(chuàng)綠豐環(huán)境技術(shù)有限公司）