農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財(cái)政部辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)的通知》（節(jié)選）

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，是加快形成“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下的有效舉措，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重大牽引性工程和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)消費(fèi)“雙升級(jí)”的重要內(nèi)容，對(duì)提高重要農(nóng)副產(chǎn)品供給保障能力、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平具有重要意義。根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議和2021年中央一號(hào)文件精神，現(xiàn)就全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)工作有關(guān)事宜通知如下。

一、主要目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和注重需求側(cè)管理，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，堅(jiān)持“農(nóng)有、農(nóng)用、農(nóng)享”的原則，圍繞鮮活產(chǎn)品，聚焦新型主體，相對(duì)集中布局，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范引領(lǐng)，農(nóng)民自愿自建，政府以獎(jiǎng)代補(bǔ)，助力降損增效，推動(dòng)產(chǎn)地冷藏保鮮能力、商品化處理能力和服務(wù)帶動(dòng)能力顯著提升，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城加快實(shí)施、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接更加順暢、小農(nóng)戶與大市場(chǎng)有效銜接，更好滿足城鄉(xiāng)居民需求。

二、建設(shè)重點(diǎn)

（一）實(shí)施區(qū)域

實(shí)行擴(kuò)面推廣與典型示范相結(jié)合，中央財(cái)政支持將農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)區(qū)域擴(kuò)大至全國(guó)31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司、廣東省農(nóng)墾總局、中國(guó)融通農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“各省”），聚焦鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)和832個(gè)脫貧縣，選擇產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣（市、區(qū)）（以下簡(jiǎn)稱“縣”），重點(diǎn)圍繞蔬菜、水果，兼顧地方優(yōu)勢(shì)特色品種開展設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)向832個(gè)脫貧縣傾斜。在此基礎(chǔ)上，擇優(yōu)選擇100個(gè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、主體積極性高、政策支持力度大的蔬菜、水果等產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣，中央財(cái)政支持開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮整縣推進(jìn)試點(diǎn)，同時(shí)支持北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司、廣東省農(nóng)墾總局、中國(guó)融通農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司推進(jìn)試點(diǎn)，推動(dòng)形成綠色、高效、全鏈條的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（二）建設(shè)內(nèi)容

1.通風(fēng)貯藏庫(kù)。在馬鈴薯、甘薯、山藥、大白菜、胡蘿卜、生姜等耐貯型農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，充分利用自然冷源，因地制宜建設(shè)地下、半地下貯藏窖或地上通風(fēng)貯藏庫(kù)，采用自然通風(fēng)和機(jī)械通風(fēng)相結(jié)合的方式保持適宜貯藏溫度。

2.機(jī)械冷庫(kù)。在果蔬及其他種植類農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，根據(jù)貯藏規(guī)模、自然氣候和地質(zhì)條件等，采用土建式或組裝式建筑結(jié)構(gòu)，配備機(jī)械制冷設(shè)備，新建保溫隔熱性能良好、低溫環(huán)境適宜的冷庫(kù)和果蔬速凍庫(kù)；也可對(duì)閑置的房屋、廠房、窯洞等進(jìn)行保溫隔熱改造，安裝制冷設(shè)備，改建為機(jī)械冷庫(kù)。

3.氣調(diào)貯藏庫(kù)。在蘋果、梨、香蕉等呼吸躍變型農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，建設(shè)氣密性較高、可調(diào)節(jié)氣體濃度和組分的氣調(diào)貯藏庫(kù)，配備有關(guān)專用氣調(diào)設(shè)備，對(duì)商品附加值較高的產(chǎn)品進(jìn)行氣調(diào)貯藏。

4.預(yù)冷及配套設(shè)施設(shè)備。根據(jù)產(chǎn)品特性、市場(chǎng)發(fā)展和儲(chǔ)運(yùn)加工的實(shí)際需要，規(guī)模較大的設(shè)施，可配套建設(shè)強(qiáng)制通風(fēng)預(yù)冷、差壓預(yù)冷或真空預(yù)冷等預(yù)冷庫(kù)或預(yù)冷設(shè)施，配備必要的稱量、清洗、分級(jí)、檢測(cè)、信息采集等設(shè)備以及新建貯藏設(shè)施專用的供配電設(shè)備。

（三）支持對(duì)象

依托縣級(jí)以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社示范社（832個(gè)脫貧縣可不受示范等級(jí)限制），已登記的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，以及北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司、廣東省農(nóng)墾總局下屬農(nóng)場(chǎng)，中國(guó)融通農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“建設(shè)主體”）實(shí)施。試點(diǎn)縣可因地制宜鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，以及可有效實(shí)現(xiàn)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、“農(nóng)超對(duì)接”的相關(guān)市場(chǎng)主體，積極參與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)。

（四）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金有關(guān)要求，采取“雙限”適當(dāng)支持。按照不超過建設(shè)設(shè)施總造價(jià)的30%進(jìn)行補(bǔ)貼，832個(gè)脫貧縣不高于40%，單個(gè)主體（不含農(nóng)墾農(nóng)場(chǎng)和中國(guó)融通農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司）補(bǔ)貼規(guī)模最高不超過100萬元，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由地方制定。對(duì)每個(gè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣（以下簡(jiǎn)稱“試點(diǎn)縣”）給予重點(diǎn)補(bǔ)獎(jiǎng)，原則上第一年安排補(bǔ)助資金2000萬元，具體由各地結(jié)合實(shí)際并根據(jù)規(guī)定的支持對(duì)象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)確定，下一年重點(diǎn)根據(jù)試點(diǎn)縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮服務(wù)網(wǎng)絡(luò)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，再適當(dāng)安排獎(jiǎng)勵(lì)資金繼續(xù)支持。對(duì)農(nóng)民合作社獲得的財(cái)政直接補(bǔ)助形成的資產(chǎn)要量化到全體成員并記載在成員賬戶中；對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織獲得的財(cái)政直接補(bǔ)助形成的資產(chǎn)要量化為集體成員持有的股份。

三、組織實(shí)施

按照自愿申報(bào)、自主建設(shè)、定額補(bǔ)助、先建后補(bǔ)的程序，支持建設(shè)主體新建或改擴(kuò)建設(shè)施。各地要準(zhǔn)確把握政策，完善工作流程，實(shí)行申請(qǐng)、審核、公示到補(bǔ)助發(fā)放全過程線上管理，確保公開公平公正。

（一）編報(bào)實(shí)施方案。省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要摸清底數(shù)，會(huì)同財(cái)政部門編制省級(jí)整體實(shí)施方案，明確基本情況、思路目標(biāo)、空間布局、建設(shè)內(nèi)容和任務(wù)、資金支持和進(jìn)度安排等，于4月30日前報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部備案。要按照《農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣工作方案》（附后）的要求，認(rèn)真開展遴選并組織試點(diǎn)縣編制實(shí)施方案，于4月30日前匯總后上報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部進(jìn)行審核，對(duì)未通過審核的直接取消試點(diǎn)資格，項(xiàng)目不再遞補(bǔ)，資金予以抵扣。

（二）組織立項(xiàng)申報(bào)。省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)發(fā)布實(shí)施方案、補(bǔ)助控制標(biāo)準(zhǔn)等重點(diǎn)信息，縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財(cái)政部門應(yīng)在申報(bào)工作啟動(dòng)前10個(gè)工作日向社會(huì)公布相關(guān)事宜，指導(dǎo)相關(guān)主體下載農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信息直報(bào)系統(tǒng)APP或農(nóng)業(yè)農(nóng)村部重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息平臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流信息系統(tǒng)APP，開展申報(bào)工作。堅(jiān)持建設(shè)主體自愿申報(bào)，按規(guī)定提交申請(qǐng)資料，對(duì)真實(shí)性、完整性和有效性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。

（三）自主開展建設(shè)。建設(shè)主體要按照本地技術(shù)方案要求，自主選擇具有專業(yè)資質(zhì)和良好信譽(yù)的施工單位開展建設(shè)、采購(gòu)符合標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施設(shè)備。建設(shè)主體對(duì)建設(shè)和采購(gòu)的設(shè)施設(shè)備擁有所有權(quán)，同時(shí)承擔(dān)安全建設(shè)運(yùn)營(yíng)的主要責(zé)任。

（四）及時(shí)組織核驗(yàn)。建設(shè)主體提出驗(yàn)收申請(qǐng)后，縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門，對(duì)設(shè)施建設(shè)的規(guī)范性、申報(bào)內(nèi)容的一致性、技術(shù)方案的符合性等開展核驗(yàn)，有條件的縣可委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)驗(yàn)收。鼓勵(lì)各地探索將合法收據(jù)、普通發(fā)票和完整建設(shè)記錄等納入核驗(yàn)憑據(jù)范圍。

（五）兌付補(bǔ)助資金?？h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財(cái)政部門應(yīng)按照職責(zé)分工和時(shí)限要求，及時(shí)向驗(yàn)收通過的建設(shè)主體發(fā)放補(bǔ)助資金，并公示補(bǔ)助發(fā)放情況。對(duì)享受補(bǔ)助的冷藏保鮮設(shè)施，應(yīng)設(shè)立專門的標(biāo)識(shí)和編號(hào)。

北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司、廣東省農(nóng)墾總局、中國(guó)融通農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司參照上述要求做好相關(guān)工作，實(shí)施方案按規(guī)定報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部進(jìn)行審核。

附1：《農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣工作方案》

為加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通體系，提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流能力，有序推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣（以下簡(jiǎn)稱“試點(diǎn)縣”）建設(shè)，制定本工作方案。

一、試點(diǎn)目標(biāo)

在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、832個(gè)脫貧縣以及“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城試點(diǎn)縣，建設(shè)一批規(guī)?；F(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施，培育形成一批一體化運(yùn)作、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化服務(wù)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施運(yùn)營(yíng)主體，探索一批符合我國(guó)國(guó)情的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施運(yùn)行模式，基本建成與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)的分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量和能力明顯提高，農(nóng)民就業(yè)增收渠道進(jìn)一步拓寬，更好滿足人民群眾消費(fèi)需要。

二、試點(diǎn)縣遴選

（一）試點(diǎn)縣基本條件。一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好。產(chǎn)業(yè)資源特色鮮明、比較優(yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)品市場(chǎng)認(rèn)可、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模適度，主導(dǎo)種植類農(nóng)產(chǎn)品在全國(guó)具有較強(qiáng)代表性和競(jìng)爭(zhēng)力（該品種在省內(nèi)產(chǎn)業(yè)規(guī)模排名前5），農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作基礎(chǔ)扎實(shí)，具有較為系統(tǒng)的產(chǎn)、加、銷標(biāo)準(zhǔn)體系，有影響力較大的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系健全完善，具備了一定的產(chǎn)后分選、預(yù)冷、倉(cāng)儲(chǔ)、保鮮和低溫運(yùn)輸?shù)仍O(shè)施設(shè)備，水、電、路、網(wǎng)等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件配套較好。二是主體積極性高。從事種植類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體冷藏保鮮設(shè)施需求大、建設(shè)積極性高、經(jīng)營(yíng)管理水平好、創(chuàng)新能力強(qiáng)，具有一批市級(jí)以上示范性新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，與農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、郵政快遞企業(yè)、大型電商物流企業(yè)等形成了長(zhǎng)期合作關(guān)系，行業(yè)上下游銜接緊密，經(jīng)過試點(diǎn)能夠形成收儲(chǔ)運(yùn)加全程低溫一體化。三是政策支持力度大。政府高度重視，制定了加快農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展相關(guān)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財(cái)政投入等方面措施有力，在設(shè)施建設(shè)、金融支持、用地用電等方面加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)、開辟綠色通道、提高審核效率，引導(dǎo)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流系統(tǒng)化發(fā)展，保障試點(diǎn)順利進(jìn)行。

（二）試點(diǎn)縣申報(bào)安排。一是申報(bào)數(shù)量。各省根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部下達(dá)的試點(diǎn)縣數(shù)量控制表，擇優(yōu)開展整縣試點(diǎn)。二是工作程序。省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財(cái)政部門負(fù)責(zé)本地試點(diǎn)縣工作的統(tǒng)籌安排和組織協(xié)調(diào)，縣級(jí)政府自愿申報(bào)，省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同財(cái)政部門審核遴選確定。三是材料報(bào)送?？h級(jí)申報(bào)主體需編制“農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣實(shí)施方案”，經(jīng)省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財(cái)政部門審核報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部審核。

三、試點(diǎn)縣建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)

試點(diǎn)縣建設(shè)主體使用中央財(cái)政資金開展設(shè)施建設(shè)的，應(yīng)嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)工作的通知》規(guī)定的建設(shè)內(nèi)容、支持對(duì)象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。同時(shí)，應(yīng)統(tǒng)籌加大地方財(cái)政支持，引導(dǎo)金融和社會(huì)資本投入，打造綠色、高效、全鏈條的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)包括四方面內(nèi)容。

（一）建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，以市場(chǎng)為導(dǎo)向推進(jìn)集群集聚建設(shè)，逐步形成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。支持家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、已登記的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等建設(shè)規(guī)模適度的分選、預(yù)冷、冷藏、冷凍等設(shè)施設(shè)備，推動(dòng)有條件的主體開展產(chǎn)后處理、源頭保鮮、產(chǎn)地儲(chǔ)藏、市場(chǎng)交易、物流配送等服務(wù)。以現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、示范園、電商孵化園或物流園區(qū)等為平臺(tái)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體建設(shè)或改造具有集中采購(gòu)和跨區(qū)域配送能力的產(chǎn)地低溫直銷配送中心，銜接產(chǎn)區(qū)、對(duì)接市場(chǎng)，為農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)提供線上線下融合的分揀包裝、貯藏保鮮、分撥配送等低溫直銷和品牌增值服務(wù)，打造區(qū)域冷鏈物流中心節(jié)點(diǎn)。

（二）培育農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施運(yùn)營(yíng)主體。堅(jiān)持設(shè)施建設(shè)與規(guī)范經(jīng)營(yíng)、政策支持相結(jié)合的原則，培育壯大農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流運(yùn)營(yíng)主體隊(duì)伍，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通效率。鼓勵(lì)和支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，應(yīng)用現(xiàn)代管理理念、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)，建設(shè)和運(yùn)營(yíng)對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求和市場(chǎng)供給的農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮設(shè)施和產(chǎn)地低溫直銷配送中心，開展低溫處理、集中儲(chǔ)藏、規(guī)模配送等專業(yè)化、全程化服務(wù)。引導(dǎo)各類電子商務(wù)平臺(tái)通過聯(lián)合合作、平臺(tái)對(duì)接、資源共享等市場(chǎng)化方式，推進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、分撥、配送等資源集聚，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)服務(wù)和高效運(yùn)營(yíng)。

（三）建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮營(yíng)銷體系。積極發(fā)展“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體+田頭市場(chǎng)+批發(fā)市場(chǎng)”等模式，推動(dòng)形成集中倉(cāng)儲(chǔ)、共同配送、倉(cāng)配一體等新機(jī)制，滿足城鄉(xiāng)居民個(gè)性化、高品質(zhì)生活需要。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，以信息平臺(tái)為窗口開展業(yè)務(wù)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)上游產(chǎn)品和下游服務(wù)的高效對(duì)接，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)分散的冷藏保鮮設(shè)施資源合理配置。鼓勵(lì)發(fā)展生鮮電商、蔬果宅配、前置倉(cāng)、產(chǎn)地倉(cāng)等新型流通業(yè)態(tài)和直銷配送、集中配送、共同配送等配送方式，提升農(nóng)產(chǎn)品短鏈流通能力。

（四）增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮支撐能力。加強(qiáng)與科研院校、農(nóng)業(yè)企業(yè)的合作，重點(diǎn)解決保鮮技術(shù)、專用設(shè)備、溫控標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵問題，提升產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)、保鮮、裝卸及商品化處理等作業(yè)效率和管理水平。充分發(fā)揮農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)骨干作用，通過高頻次、市場(chǎng)化、規(guī)?；绒r(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流交易活動(dòng)，探索構(gòu)建適應(yīng)跨地域、反季節(jié)、大流通和多產(chǎn)融合的標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成統(tǒng)一規(guī)范、符合市場(chǎng)需求、覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的集成技術(shù)和業(yè)態(tài)流程標(biāo)準(zhǔn)體系。開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)信息采集，依托農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流運(yùn)營(yíng)主體，促進(jìn)產(chǎn)品供給、市場(chǎng)需求、儲(chǔ)運(yùn)業(yè)務(wù)、訂單追蹤等信息集成共享、高效流動(dòng)，確保相關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)接我部農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流信息系統(tǒng)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳《關(guān)于做好2021年高素質(zhì)農(nóng)民培育工作的通知》（節(jié)選）

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）全力保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)副產(chǎn)品有效供給。聚焦國(guó)家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，圍繞水稻、小麥、玉米、大豆等主要糧食作物開展防災(zāi)減災(zāi)、科學(xué)施肥用藥、低碳綠色等技術(shù)培訓(xùn)，提升種植水平，促進(jìn)糧食豐收。因地制宜開展棉油糖、果菜茶和中藥材等經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)管理培訓(xùn)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)手培訓(xùn)，提高駕駛操作水平。加強(qiáng)生豬養(yǎng)殖培訓(xùn)，助力恢復(fù)生豬產(chǎn)能。圍繞牛羊發(fā)展五年行動(dòng)計(jì)劃和奶業(yè)振興需求，加強(qiáng)牛羊養(yǎng)殖戶和奶農(nóng)培訓(xùn)，提高養(yǎng)殖效益。加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控培訓(xùn)，提升生物安全水平。聚焦水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖、海洋牧場(chǎng)建設(shè)，大力培養(yǎng)現(xiàn)代漁民，促進(jìn)漁業(yè)提質(zhì)增效。突出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”（品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)）、糧食節(jié)約、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等培訓(xùn)內(nèi)容。加強(qiáng)良種識(shí)別、選購(gòu)和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面的培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民選用良種。加強(qiáng)東北黑土地保護(hù)性耕作、土壤培肥改良、測(cè)土配方施肥、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與管護(hù)等技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民保護(hù)耕地意識(shí)，提升和改善耕地質(zhì)量，建設(shè)好、管護(hù)好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

（二）鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。切實(shí)落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，持續(xù)做好脫貧地區(qū)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作，保持投入力度、覆蓋范圍和支持政策總體穩(wěn)定。圍繞脫貧地區(qū)特色種養(yǎng)業(yè)提升行動(dòng)，加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人的生產(chǎn)技術(shù)、品牌打造、電商營(yíng)銷、金融信貸、加工物流等方面培訓(xùn)，提升示范帶動(dòng)能力，促進(jìn)脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)脫貧人口和低收入人群的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提升可持續(xù)脫貧能力，助力增收致富。

（三）有效支撐長(zhǎng)江“十年禁漁”。長(zhǎng)江流域各省（直轄市）要針對(duì)有意愿發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)、池塘養(yǎng)殖、水產(chǎn)品加工、休閑漁業(yè)的退捕漁民，開展水產(chǎn)養(yǎng)殖、水產(chǎn)品加工、休閑漁業(yè)等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。面向參與資源養(yǎng)護(hù)的退捕漁民，開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)等方面培訓(xùn)，提升從業(yè)能力。面向務(wù)工就業(yè)的退捕漁民，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提升就業(yè)能力。

（四）著力促進(jìn)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。重點(diǎn)面向院校畢業(yè)生、農(nóng)民工和退役軍人等返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)群體，幫助其補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村知識(shí)短板，厚植知農(nóng)愛農(nóng)情懷，更好地融入鄉(xiāng)村和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新群體技術(shù)技能培訓(xùn)，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。充分利用好農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)和孵化實(shí)訓(xùn)基地，為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新群體提供職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)平臺(tái)。

（五）全面支撐鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。面向村“兩委”成員，開展思想政治、法律法規(guī)、村莊建設(shè)管理等方面培訓(xùn)，培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶，培養(yǎng)一批農(nóng)村基層治理人才。從農(nóng)民中培養(yǎng)調(diào)解仲裁、信息電商、環(huán)境衛(wèi)生、文旅體育、農(nóng)村改廁等專業(yè)人才，打造一批鄉(xiāng)村社會(huì)事業(yè)帶頭人。聚焦新時(shí)代農(nóng)村精神文明建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化等培訓(xùn)，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。加強(qiáng)農(nóng)民生態(tài)文明、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展培訓(xùn)，助力改善農(nóng)村人居環(huán)境。加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村康養(yǎng)、冷鏈物流、農(nóng)產(chǎn)品加工等技能培訓(xùn)，完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。

三、工作要求

（一）實(shí)施好高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃。按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 財(cái)政部關(guān)于做好2021年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項(xiàng)目實(shí)施工作的通知》要求，確保培訓(xùn)任務(wù)及時(shí)落實(shí)到位，積極爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)政支持，擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面。緊密圍繞各地主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，開展種養(yǎng)、加工、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈培訓(xùn)，鼓勵(lì)各地按產(chǎn)業(yè)開設(shè)專題班。根據(jù)人才發(fā)展需求分層開展培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部主抓領(lǐng)軍人才培訓(xùn)，省市抓好示范性培訓(xùn)和區(qū)域性培訓(xùn)，縣級(jí)重點(diǎn)抓好生產(chǎn)管理服務(wù)和技能培訓(xùn)。依據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)合理設(shè)置培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)，結(jié)合農(nóng)時(shí)分段開展培訓(xùn)。堅(jiān)持訓(xùn)育結(jié)合，強(qiáng)化訓(xùn)后技術(shù)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)，支持受訓(xùn)農(nóng)民創(chuàng)辦領(lǐng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。

（二）實(shí)施好百萬鄉(xiāng)村振興帶頭人學(xué)歷提升計(jì)劃。加大高職擴(kuò)招政策宣傳力度，鼓勵(lì)高素質(zhì)農(nóng)民報(bào)考職業(yè)院校，積極爭(zhēng)取學(xué)費(fèi)減免等補(bǔ)助政策，支持更多高素質(zhì)農(nóng)民提升學(xué)歷層次。支持涉農(nóng)高校探索定制定向培養(yǎng)模式，滿足高素質(zhì)農(nóng)民提升學(xué)歷的需求。鼓勵(lì)農(nóng)民參加繼續(xù)教育，促進(jìn)農(nóng)民終身學(xué)習(xí)，持續(xù)更新知識(shí)能力。推進(jìn)農(nóng)民短期培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)和學(xué)歷教育銜接貫通，探索建立農(nóng)民學(xué)分銀行。用好鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)百所優(yōu)質(zhì)校資源，探索形成一批可復(fù)制推廣的人才培養(yǎng)模式，鼓勵(lì)省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門推介本省人才培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)校，聚集更多優(yōu)質(zhì)資源培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興帶頭人。

（三）優(yōu)化高素質(zhì)農(nóng)民培育形式手段。根據(jù)培育對(duì)象和培訓(xùn)內(nèi)容制定差異化的培訓(xùn)計(jì)劃，綜合采用課堂教學(xué)、實(shí)習(xí)實(shí)踐、線上培訓(xùn)等多種培訓(xùn)形式，優(yōu)選授課教師和精品教材，提高培訓(xùn)針對(duì)性和質(zhì)量效果。依托國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、對(duì)臺(tái)農(nóng)業(yè)園區(qū)、科技小院、農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社等平臺(tái)和基地設(shè)立實(shí)訓(xùn)基地，培養(yǎng)用好農(nóng)民講師，大幅提高實(shí)習(xí)實(shí)踐在培訓(xùn)中的比重，生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)以實(shí)訓(xùn)為主。依托全國(guó)農(nóng)業(yè)科教云平臺(tái)等在線學(xué)習(xí)平臺(tái)，開展線上線下混合式教學(xué)和考核，鼓勵(lì)農(nóng)民自主學(xué)習(xí)。統(tǒng)籌用好區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源，提倡學(xué)優(yōu)學(xué)先，本地資源不足時(shí)可開展跨區(qū)域?qū)W習(xí)交流。繼續(xù)與婦聯(lián)組織聯(lián)合開展高素質(zhì)女農(nóng)民培訓(xùn)，與共青團(tuán)組織聯(lián)合開展鄉(xiāng)村振興青年先鋒評(píng)選推介，與科協(xié)組織聯(lián)合實(shí)施農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)，推進(jìn)融資擔(dān)保培訓(xùn)，可根據(jù)實(shí)際需求開設(shè)專題培訓(xùn)班。

（四）強(qiáng)化高素質(zhì)農(nóng)民培育體系建設(shè)。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校（農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心）農(nóng)民教育培訓(xùn)主體力量作用，同時(shí)開展摸底調(diào)查、培訓(xùn)組織、項(xiàng)目管理、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。用好高等院校、職業(yè)院校等教育資源開展面向農(nóng)民的學(xué)歷教育，培養(yǎng)高層次技術(shù)技能人才。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科研院所和農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)發(fā)揮科技優(yōu)勢(shì)，為高素質(zhì)農(nóng)民提供技術(shù)培訓(xùn)和跟蹤指導(dǎo)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)基地等承擔(dān)農(nóng)民實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)任務(wù)。引導(dǎo)市場(chǎng)化教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式有序規(guī)范參與高素質(zhì)農(nóng)民培育工作，規(guī)范市場(chǎng)主體培訓(xùn)行為。

（五）示范推廣高素質(zhì)農(nóng)民培育成果。積極申請(qǐng)高素質(zhì)農(nóng)民扶持政策，促進(jìn)高素質(zhì)農(nóng)民更好發(fā)展。系統(tǒng)總結(jié)高素質(zhì)農(nóng)民培育工作好經(jīng)驗(yàn)好做法，搭建各類成果展示和典型交流平臺(tái)，辦好農(nóng)民教育培訓(xùn)論壇和農(nóng)民技能大賽。指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等發(fā)揮作用，幫助高素質(zhì)農(nóng)民抱團(tuán)發(fā)展、協(xié)作發(fā)展、互補(bǔ)發(fā)展。繼續(xù)遴選推介優(yōu)秀學(xué)員、優(yōu)秀教師、優(yōu)秀工作者，評(píng)選精品課程、優(yōu)質(zhì)教材和受歡迎培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，樹立宣傳先進(jìn)典型，引導(dǎo)學(xué)優(yōu)爭(zhēng)先，積極弘揚(yáng)“學(xué)習(xí)光榮、素質(zhì)高貴、創(chuàng)造偉大”的時(shí)代風(fēng)尚，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心支持高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展的良好氛圍。

第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議《中華人民共和國(guó)反食品浪費(fèi)法》

第一條：為了防止食品浪費(fèi)，保障國(guó)家糧食安全，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條：本法所稱食品，是指《中華人民共和國(guó)食品安全法》規(guī)定的食品，包括各種供人食用或者飲用的食物。

本法所稱食品浪費(fèi)，是指對(duì)可安全食用或者飲用的食品未能按照其功能目的合理利用，包括廢棄、因不合理利用導(dǎo)致食品數(shù)量減少或者質(zhì)量下降等。

第三條：國(guó)家厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)。

國(guó)家堅(jiān)持多措并舉、精準(zhǔn)施策、科學(xué)管理、社會(huì)共治的原則，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的措施防止和減少食品浪費(fèi)。

國(guó)家倡導(dǎo)文明、健康、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的消費(fèi)方式，提倡簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式。

第四條：各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)反食品浪費(fèi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，確定反食品浪費(fèi)目標(biāo)任務(wù)，建立健全反食品浪費(fèi)工作機(jī)制，組織對(duì)食品浪費(fèi)情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)、調(diào)查、分析和評(píng)估，加強(qiáng)監(jiān)督管理，推進(jìn)反食品浪費(fèi)工作。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)每年向社會(huì)公布反食品浪費(fèi)情況，提出加強(qiáng)反食品浪費(fèi)措施，持續(xù)推動(dòng)全社會(huì)反食品浪費(fèi)。

第五條：國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)全國(guó)反食品浪費(fèi)工作的組織協(xié)調(diào)；會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門每年分析評(píng)估食品浪費(fèi)情況，整體部署反食品浪費(fèi)工作，提出相關(guān)工作措施和意見，由各有關(guān)部門落實(shí)。

國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)餐飲行業(yè)的管理，建立健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范；會(huì)同國(guó)務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理部門等建立餐飲行業(yè)反食品浪費(fèi)制度規(guī)范，采取措施鼓勵(lì)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者提供分餐服務(wù)、向社會(huì)公開其反食品浪費(fèi)情況。

國(guó)務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者反食品浪費(fèi)情況的監(jiān)督，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)反食品浪費(fèi)措施。

國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)糧食倉(cāng)儲(chǔ)流通過程中的節(jié)糧減損管理，會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門組織實(shí)施糧食儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工標(biāo)準(zhǔn)。

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門依照本法和國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，采取措施開展反食品浪費(fèi)工作。

第六條：機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，細(xì)化完善公務(wù)接待、會(huì)議、培訓(xùn)等公務(wù)活動(dòng)用餐規(guī)范，加強(qiáng)管理，帶頭厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)。

公務(wù)活動(dòng)需要安排用餐的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，節(jié)儉安排用餐數(shù)量、形式，不得超過規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第七條：餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取下列措施，防止食品浪費(fèi)：

（一）建立健全食品采購(gòu)、儲(chǔ)存、加工管理制度，加強(qiáng)服務(wù)人員職業(yè)培訓(xùn)，將珍惜糧食、反對(duì)浪費(fèi)納入培訓(xùn)內(nèi)容；

（二）主動(dòng)對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行防止食品浪費(fèi)提示提醒，在醒目位置張貼或者擺放反食品浪費(fèi)標(biāo)識(shí)，或者由服務(wù)人員提示說明，引導(dǎo)消費(fèi)者按需適量點(diǎn)餐；

（三）提升餐飲供給質(zhì)量，按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制作食品，合理確定數(shù)量、分量，提供小份餐等不同規(guī)格選擇；

（四）提供團(tuán)體用餐服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)將防止食品浪費(fèi)理念納入菜單設(shè)計(jì)，按照用餐人數(shù)合理配置菜品、主食；

（五）提供自助餐服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)告知消費(fèi)規(guī)則和防止食品浪費(fèi)要求，提供不同規(guī)格餐具，提醒消費(fèi)者適量取餐。

餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得誘導(dǎo)、誤導(dǎo)消費(fèi)者超量點(diǎn)餐。

餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者可以通過在菜單上標(biāo)注食品分量、規(guī)格、建議消費(fèi)人數(shù)等方式充實(shí)菜單信息，為消費(fèi)者提供點(diǎn)餐提示，根據(jù)消費(fèi)者需要提供公勺公筷和打包服務(wù)。

餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者可以對(duì)參與“光盤行動(dòng)”的消費(fèi)者給予獎(jiǎng)勵(lì)；也可以對(duì)造成明顯浪費(fèi)的消費(fèi)者收取處理廚余垃圾的相應(yīng)費(fèi)用，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)明示。

餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者可以運(yùn)用信息化手段分析用餐需求，通過建設(shè)中央廚房、配送中心等措施，對(duì)食品采購(gòu)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、加工等進(jìn)行科學(xué)管理。

第八條：設(shè)有食堂的單位應(yīng)當(dāng)建立健全食堂用餐管理制度，制定、實(shí)施防止食品浪費(fèi)措施，加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)反食品浪費(fèi)意識(shí)。

單位食堂應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品采購(gòu)、儲(chǔ)存、加工動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)用餐人數(shù)采購(gòu)、做餐、配餐，提高原材料利用率和烹飪水平，按照健康、經(jīng)濟(jì)、規(guī)范的原則提供飲食，注重飲食平衡。

單位食堂應(yīng)當(dāng)改進(jìn)供餐方式，在醒目位置張貼或者擺放反食品浪費(fèi)標(biāo)識(shí)，引導(dǎo)用餐人員適量點(diǎn)餐、取餐；對(duì)有浪費(fèi)行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以提醒、糾正。

第九條：學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)用餐人員數(shù)量、結(jié)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析和評(píng)估，加強(qiáng)學(xué)校食堂餐飲服務(wù)管理；選擇校外供餐單位的，應(yīng)當(dāng)建立健全引進(jìn)和退出機(jī)制，擇優(yōu)選擇。

學(xué)校食堂、校外供餐單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)精細(xì)化管理，按需供餐，改進(jìn)供餐方式，科學(xué)營(yíng)養(yǎng)配餐，豐富不同規(guī)格配餐和口味選擇，定期聽取用餐人員意見，保證菜品、主食質(zhì)量。

第十條：餐飲外賣平臺(tái)應(yīng)當(dāng)以顯著方式提示消費(fèi)者適量點(diǎn)餐。餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者通過餐飲外賣平臺(tái)提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在平臺(tái)頁(yè)面上向消費(fèi)者提供食品分量、規(guī)格或者建議消費(fèi)人數(shù)等信息。

第十一條：旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)旅游者文明、健康用餐。旅行社及導(dǎo)游應(yīng)當(dāng)合理安排團(tuán)隊(duì)用餐，提醒旅游者適量點(diǎn)餐、取餐。有關(guān)行業(yè)應(yīng)當(dāng)將旅游經(jīng)營(yíng)者反食品浪費(fèi)工作情況納入相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)評(píng)定指標(biāo)。

第十二條：超市、商場(chǎng)等食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)其經(jīng)營(yíng)的食品加強(qiáng)日常檢查，對(duì)臨近保質(zhì)期的食品分類管理，作特別標(biāo)示或者集中陳列出售。

第十三條：各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，鼓勵(lì)和推動(dòng)文明、節(jié)儉舉辦活動(dòng)，形成浪費(fèi)可恥、節(jié)約為榮的氛圍。

婚喪嫁娶、朋友和家庭聚會(huì)、商務(wù)活動(dòng)等需要用餐的，組織者、參加者應(yīng)當(dāng)適度備餐、點(diǎn)餐，文明、健康用餐。

第十四條：個(gè)人應(yīng)當(dāng)樹立文明、健康、理性、綠色的消費(fèi)理念，外出就餐時(shí)根據(jù)個(gè)人健康狀況、飲食習(xí)慣和用餐需求合理點(diǎn)餐、取餐。

家庭及成員在家庭生活中，應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)形成科學(xué)健康、物盡其用、防止浪費(fèi)的良好習(xí)慣，按照日常生活實(shí)際需要采購(gòu)、儲(chǔ)存和制作食品。

第十五條：國(guó)家完善糧食和其他食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，引導(dǎo)適度加工和綜合利用，降低損耗。

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取措施，改善食品儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工條件，防止食品變質(zhì)，降低儲(chǔ)存、運(yùn)輸中的損耗；提高食品加工利用率，避免過度加工和過量使用原材料。

第十六條：制定和修改有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)將防止食品浪費(fèi)作為重要考慮因素，在保證食品安全的前提下，最大程度防止浪費(fèi)。

食品保質(zhì)期應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理設(shè)置，顯著標(biāo)注，容易辨識(shí)。

第十七條：各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立反食品浪費(fèi)監(jiān)督檢查機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的食品浪費(fèi)問題及時(shí)督促整改。

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中嚴(yán)重浪費(fèi)食品的，縣級(jí)以上地方人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理、商務(wù)等部門可以對(duì)其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。被約談的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即整改。

第十八條：機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門會(huì)同有關(guān)部門建立機(jī)關(guān)食堂反食品浪費(fèi)工作成效評(píng)估和通報(bào)制度，將反食品浪費(fèi)納入公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源考核和節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)內(nèi)容。

第十九條：食品、餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，依法制定、實(shí)施反食品浪費(fèi)等相關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)自律規(guī)范，宣傳、普及防止食品浪費(fèi)知識(shí)，推廣先進(jìn)典型，引導(dǎo)會(huì)員自覺開展反食品浪費(fèi)活動(dòng)，對(duì)有浪費(fèi)行為的會(huì)員采取必要的自律措施。

食品、餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)等應(yīng)當(dāng)開展食品浪費(fèi)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)分析評(píng)估，每年向社會(huì)公布有關(guān)反食品浪費(fèi)情況及監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果，為國(guó)家機(jī)關(guān)制定法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)和開展有關(guān)問題研究提供支持，接受社會(huì)監(jiān)督。

消費(fèi)者協(xié)會(huì)和其他消費(fèi)者組織應(yīng)當(dāng)對(duì)消費(fèi)者加強(qiáng)飲食消費(fèi)教育，引導(dǎo)形成自覺抵制浪費(fèi)的消費(fèi)習(xí)慣。

第二十條：機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、社會(huì)組織、企業(yè)事業(yè)單位和基層群眾性自治組織應(yīng)當(dāng)將厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)作為群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)內(nèi)容，納入相關(guān)創(chuàng)建測(cè)評(píng)體系和各地市民公約、村規(guī)民約、行業(yè)規(guī)范等，加強(qiáng)反食品浪費(fèi)宣傳教育和科學(xué)普及，推動(dòng)開展“光盤行動(dòng)”，倡導(dǎo)文明、健康、科學(xué)的飲食文化，增強(qiáng)公眾反食品浪費(fèi)意識(shí)。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)持續(xù)組織開展反食品浪費(fèi)宣傳教育，并將反食品浪費(fèi)作為全國(guó)糧食安全宣傳周的重要內(nèi)容。

第二十一條：教育行政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促學(xué)校加強(qiáng)反食品浪費(fèi)教育和管理。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開展國(guó)情教育，將厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)納入教育教學(xué)內(nèi)容，通過學(xué)習(xí)實(shí)踐、體驗(yàn)勞動(dòng)等形式，開展反食品浪費(fèi)專題教育活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生形成勤儉節(jié)約、珍惜糧食的習(xí)慣。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立防止食品浪費(fèi)的監(jiān)督檢查機(jī)制，制定、實(shí)施相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施。

第二十二條：新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展反食品浪費(fèi)法律、法規(guī)以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)的公益宣傳，報(bào)道先進(jìn)典型，曝光浪費(fèi)現(xiàn)象，引導(dǎo)公眾樹立正確飲食消費(fèi)觀念，對(duì)食品浪費(fèi)行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。有關(guān)反食品浪費(fèi)的宣傳報(bào)道應(yīng)當(dāng)真實(shí)、公正。

禁止制作、發(fā)布、傳播宣揚(yáng)量大多吃、暴飲暴食等浪費(fèi)食品的節(jié)目或者音視頻信息。

網(wǎng)絡(luò)音視頻服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)用戶有違反前款規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止傳輸相關(guān)信息；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)停止提供信息服務(wù)。

第二十三條：縣級(jí)以上地方人民政府民政、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門等建立捐贈(zèng)需求對(duì)接機(jī)制，引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者等在保證食品安全的前提下向有關(guān)社會(huì)組織、福利機(jī)構(gòu)、救助機(jī)構(gòu)等組織或者個(gè)人捐贈(zèng)食品。有關(guān)組織根據(jù)需要，及時(shí)接收、分發(fā)食品。

國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)力量參與食品捐贈(zèng)活動(dòng)。網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者可以搭建平臺(tái)，為食品捐贈(zèng)等提供服務(wù)。

第二十四條：產(chǎn)生廚余垃圾的單位、家庭和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法履行廚余垃圾源頭減量義務(wù)。

第二十五條：國(guó)家組織開展?fàn)I養(yǎng)狀況監(jiān)測(cè)、營(yíng)養(yǎng)知識(shí)普及，引導(dǎo)公民形成科學(xué)的飲食習(xí)慣，減少不健康飲食引起的疾病風(fēng)險(xiǎn)。

第二十六條：縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，對(duì)防止食品浪費(fèi)的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)等活動(dòng)予以支持。

政府采購(gòu)有關(guān)商品和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)有利于防止食品浪費(fèi)。

國(guó)家實(shí)行有利于防止食品浪費(fèi)的稅收政策。

第二十七條：任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者等有食品浪費(fèi)行為的，有權(quán)向有關(guān)部門和機(jī)關(guān)舉報(bào)。接到舉報(bào)的部門和機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。

第二十八條：違反本法規(guī)定，餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者未主動(dòng)對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行防止食品浪費(fèi)提示提醒的，由縣級(jí)以上地方人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門或者縣級(jí)以上地方人民政府指定的部門責(zé)令改正，給予警告。

違反本法規(guī)定，餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者誘導(dǎo)、誤導(dǎo)消費(fèi)者超量點(diǎn)餐造成明顯浪費(fèi)的，由縣級(jí)以上地方人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門或者縣級(jí)以上地方人民政府指定的部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處一千元以上一萬元以下罰款。

違反本法規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中造成嚴(yán)重食品浪費(fèi)的，由縣級(jí)以上地方人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門或者縣級(jí)以上地方人民政府指定的部門責(zé)令改正，拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款。

第二十九條：違反本法規(guī)定，設(shè)有食堂的單位未制定或者未實(shí)施防止食品浪費(fèi)措施的，由縣級(jí)以上地方人民政府指定的部門責(zé)令改正，給予警告。

第三十條：違反本法規(guī)定，廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)音視頻服務(wù)提供者制作、發(fā)布、傳播宣揚(yáng)量大多吃、暴飲暴食等浪費(fèi)食品的節(jié)目或者音視頻信息的，由廣播電視、網(wǎng)信等部門按照各自職責(zé)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上十萬元以下罰款，并可以責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究法律責(zé)任。

第三十一條：省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市、自治州根據(jù)具體情況和實(shí)際需要，制定本地方反食品浪費(fèi)的具體辦法。

第三十二條：本法自2021年4月29日起施行。