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疫情防控新常態(tài)下“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究

2021-07-02 12:59:57陳洪莎潔毛宇張啟珍譚爽康鴻君
科學(xué)與財(cái)富 2021年8期
關(guān)鍵詞:花溪區(qū)經(jīng)營者經(jīng)營

陳洪莎潔 毛宇 張啟珍 譚爽 康鴻君

摘 要:基于我國新型冠狀病毒疫情轉(zhuǎn)為防控新常態(tài)發(fā)展的現(xiàn)狀,地?cái)偨?jīng)濟(jì)的回歸是順應(yīng)時(shí)代的切實(shí)所需。地?cái)偨?jīng)濟(jì)具有穩(wěn)定就業(yè)、提供經(jīng)濟(jì)保障、幫扶困難群體與助力脫貧攻堅(jiān)、滿足低收入消費(fèi)者需求及推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重要作用。本文以貴陽市花溪區(qū)為例,對(duì)“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的現(xiàn)狀進(jìn)行研究與探討,并針對(duì)引導(dǎo)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提出相關(guān)對(duì)策建議,以便為當(dāng)前的失業(yè)群體提供相關(guān)的參考,使其能夠盡早實(shí)現(xiàn)就業(yè)的常態(tài)化,同時(shí)也希望在一定程度上對(duì)維持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)貢獻(xiàn)一份力量。

關(guān)鍵詞:防控新常態(tài) ;地?cái)偨?jīng)濟(jì); 現(xiàn)狀; 對(duì)策建議

一、引言

為適應(yīng)常態(tài)化疫情防控新形勢(shì),“中央文明辦”在今年全國文明城市測(cè)評(píng)指標(biāo)中指出:明確要求不將占道經(jīng)營、馬路市場(chǎng)、流動(dòng)商販等列為文明城市測(cè)評(píng)考核內(nèi)容。同時(shí),國務(wù)院總理李克強(qiáng)同志也提到了“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”對(duì)解決就業(yè)、創(chuàng)造就業(yè)的“驅(qū)動(dòng)力”作用??偫碓诳疾炱陂g也稱贊,地?cái)偨?jīng)濟(jì)是就業(yè)崗位的重要來源,是人間的煙火,和“高大上”一樣,是中國的生機(jī)。多地有序開放地?cái)偨?jīng)濟(jì),這意味著以烤冷面、煎餅果子、小物件為代表的一批地?cái)傂螒B(tài)商戶即將崛起。貴陽市花溪區(qū)對(duì)“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”采用了放開政策,無疑提高了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)效益,但同時(shí)也引發(fā)了一系列的城市管理問題。據(jù)此,應(yīng)進(jìn)行有序的地?cái)偨?jīng)營,協(xié)調(diào)經(jīng)營者與城市綜合管理部門之間的關(guān)系,在不違背城市管理規(guī)定的同時(shí),有效地維護(hù)地?cái)偨?jīng)濟(jì)穩(wěn)定性,促進(jìn)城市的發(fā)展,提升居民的幸福指數(shù)。

二、貴陽市花溪區(qū)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀

(一)花溪區(qū)地?cái)偨?jīng)營者現(xiàn)狀

花溪區(qū)作為文化旅游區(qū)的城市定位,近年來興建大學(xué)城,大力發(fā)展文化旅游項(xiàng)目。因高校集聚而帶來的龐大的大學(xué)生消費(fèi)群體促進(jìn)了花溪區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。筆者采用實(shí)地采訪和分發(fā)調(diào)查問卷兩種方式對(duì)花溪區(qū)地?cái)偨?jīng)營者進(jìn)行了解調(diào)查。

通過對(duì)24名花溪地?cái)偨?jīng)營者的實(shí)地采訪,研究人員了解到地?cái)偨?jīng)營者大部分都是本省居民,極少部分是本地居民;其中9名地?cái)偨?jīng)營者是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)個(gè)體和體驗(yàn)生活賺取外快的臨時(shí)經(jīng)營者,15名經(jīng)營者是將其作為生活來源。通過實(shí)地采訪,調(diào)查人員了解到以下情況:

1、花溪區(qū)步行街的地?cái)偨?jīng)營人員很大程度上已經(jīng)固定化,只有少部分經(jīng)營者處于流動(dòng)狀態(tài)。

2、大部分地?cái)偨?jīng)營者以地?cái)倿樯?,很少有人再就業(yè)。經(jīng)營者中受教育水平普遍較低,也是因受到知識(shí)水平的限制,很難找到比地?cái)偸杖敫叩墓ぷ鳌?/p>

3、地?cái)偨?jīng)營者們的經(jīng)營情況受城管執(zhí)法影響,大部分地?cái)偨?jīng)營者希望出臺(tái)相關(guān)規(guī)定和政策,穩(wěn)定他們的地?cái)偨?jīng)營。

研究人員還通過分發(fā)調(diào)查問卷的方式,對(duì)花溪區(qū)60名地?cái)偨?jīng)營者做了相關(guān)調(diào)查,收回有效問卷49份。據(jù)調(diào)查問卷結(jié)果顯示,被調(diào)查者情況如下表所示:

1.受教育程度分析

被調(diào)查者的受教育程度,其中本科或大專的人數(shù)為10人,占比20.4%,初中以下學(xué)歷的是21人,占比42.9%,高中或中專人數(shù)有17人,占比34.7%,研究生及以上有1人占比2%。我們能看出地?cái)偨?jīng)營者普遍學(xué)歷不高,多為本科以下學(xué)歷。

2.經(jīng)營者收入來源分析

被調(diào)查者家中還有其他收入來源的被調(diào)查者是35人,占比71.4%,以地?cái)偨?jīng)濟(jì)為生的被調(diào)查者是14人,占比28.6%。由以上可以看出地?cái)偨?jīng)營者大部分都有其他收入來源,小型地?cái)偨?jīng)營者多為補(bǔ)貼家用,增加家庭收入,并不是全部依靠擺地?cái)偟膯我皇杖雭砭S持生活。

3.地?cái)偨?jīng)營時(shí)長(zhǎng)分析

被調(diào)查者擺地?cái)倳r(shí)長(zhǎng)在半年以內(nèi)的有16人,占比32.7%,在半年到一年以內(nèi)的,有三人,占比6.1%,1年到5年的有10人,占比20.4%,5年以上的,有20人,占比40.8%。同時(shí)在調(diào)查中我們也發(fā)現(xiàn)時(shí)長(zhǎng)較長(zhǎng)的地?cái)偨?jīng)營者多集中于較大型地?cái)?,如燒烤攤、賣衣服的地?cái)偟?,可知這些地?cái)偨?jīng)營者的收入是比較穩(wěn)定的,能保證其長(zhǎng)時(shí)間的穩(wěn)定的生活來源。

4.經(jīng)營者收入分析

被調(diào)查擺地?cái)傉叩脑率杖?000元以下的有11人,占比22.4%,在2000元至4000元以內(nèi)的,有11人,占比22.4%,4000元到6000元以內(nèi)的有12人,占比24.5%,6000元到8000元以內(nèi)的有5人,占比10.2%,8000元以上的有10人,占比20.4%;被調(diào)查者中還有其他職業(yè)的有18人,有31人以地?cái)偨?jīng)營為生;被調(diào)查者中主要銷售餐飲小吃零食為主的有23人,占比46.9%,以銷售服裝鞋帽裝飾品為主的有8人,占比16.3%,銷售其他的有36.8%。由以上結(jié)果可以看出不同類型的地?cái)偅杖胍彩谴蟛幌嗤?。在本次調(diào)查對(duì)象中收入最高的是以餐飲為主的地?cái)偨?jīng)營者,但餐飲地?cái)偨?jīng)營相對(duì)于其他地?cái)偨?jīng)營,擺攤時(shí)間較長(zhǎng)、物資準(zhǔn)備較繁瑣,所以經(jīng)營餐飲類地?cái)偟纳虘舸蠖嘁源藶樯媛殧[攤的經(jīng)營者大部分選擇其他類型的地?cái)?。另外,被調(diào)查者中,受到過相關(guān)部門攔截的有47人,占比95.9%。約有九成左右的地?cái)偨?jīng)營者在擺攤過程中都受到過有關(guān)部門的阻攔。

調(diào)查問卷反饋的信息大部分與采訪結(jié)果相一致,除此以外,調(diào)查問卷還顯示出以下信息:①地?cái)偨?jīng)營范圍廣泛,從食品到電子產(chǎn)品再到日常用品等,且地?cái)偨?jīng)營范圍大小很大程度上影響了地?cái)偨?jīng)營者的收入水平的高低。②貴陽市花溪區(qū)步行街的地?cái)偞嬖跉v史雖然很長(zhǎng),但是沒有相關(guān)政策和規(guī)定規(guī)范該地區(qū)的地?cái)傂袠I(yè),導(dǎo)致該地區(qū)地?cái)偨?jīng)營狀況較為混亂。③貴陽市花溪區(qū)步行街地?cái)偨?jīng)濟(jì)活躍,其可利用和開發(fā)潛力巨大。

(二)花溪區(qū)地?cái)傁M(fèi)者現(xiàn)狀

由于花溪區(qū)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展與消費(fèi)者關(guān)系密切,研究人員通過親身體驗(yàn)、隨機(jī)采訪和線上調(diào)查問卷三種方式對(duì)花溪區(qū)消費(fèi)者進(jìn)行了調(diào)查。

通過研究人員的親身體驗(yàn),花溪區(qū)步行街由于受地?cái)傆绊?,街道環(huán)境污染情況比較嚴(yán)重、販賣食品的大部分?jǐn)傌湜]有食品安全的相關(guān)證件、且花溪區(qū)步行街整條街的噪音污染嚴(yán)重。研究人員還通過分發(fā)調(diào)查問卷的方式,對(duì)花溪區(qū)120位消費(fèi)者做了相關(guān)調(diào)查收回有效問卷101份。據(jù)調(diào)查問卷結(jié)果顯示,如下圖:

1.消費(fèi)者意愿分析

被調(diào)查者中愿意購買地?cái)偵唐返南M(fèi)者主要因?yàn)閮r(jià)格便宜實(shí)惠的有60人,占比59.41%;認(rèn)為質(zhì)量尚可,可以接受的有44人,占比43.56%;認(rèn)為攤點(diǎn)離居住地近,節(jié)約時(shí)間的有31人,占比30.69%;其中不愿意購買地?cái)偵唐返脑蛘J(rèn)為地?cái)偖a(chǎn)品是制作粗糙劣質(zhì)的殘次品的消費(fèi)者,有38人,占比37.62%,認(rèn)為地?cái)傁M(fèi)無售后保障服務(wù)的有65人,占比64.36%,擔(dān)心食品安全和衛(wèi)生問題的有46人,占比45.54%,由以上兩個(gè)問題的綜合數(shù)據(jù)可以分析出來花溪區(qū)地?cái)偵唐反蟛糠謨r(jià)格實(shí)惠,但商品質(zhì)量參差不齊,消費(fèi)者權(quán)益無法得到有效保障。

2.消費(fèi)者偏好分析

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示消費(fèi)者平時(shí)逛地?cái)偼ǔ?huì)選擇購買的商品類型是衣服鞋帽配飾等的有47人,占比46.53%,小吃零食飲料果蔬等的有78人,占比77.23%。該數(shù)據(jù)顯示消費(fèi)者在地?cái)傁M(fèi)時(shí)更偏向于接受飲食類,因?yàn)橄M(fèi)者在逛街時(shí)對(duì)于小吃的消費(fèi)不像其他商品一樣需要經(jīng)過較多考慮,且小吃零食飲料等商品的消費(fèi)更能滿足消費(fèi)者一時(shí)的消費(fèi)欲望。

3.消費(fèi)者售后評(píng)價(jià)分析

在地?cái)偵辖?jīng)常買到假冒偽劣商品的有7人,占比6.93%,偶爾買到的有53人,占比52.48%,從未有過的有41人,占比40.59%;在地?cái)偸袌?chǎng)上買到問題商品時(shí),會(huì)回去找攤主理論的有19人,占比18.8%,會(huì)找相關(guān)部門投訴舉報(bào)的有13人,占比12.87%,自認(rèn)倒霉,不予追究的有61人,占比60.4%,其他的有8人,占比7.92%,由以上數(shù)據(jù)可得出消費(fèi)者在購買地?cái)偵唐窌r(shí)多側(cè)重于食物和衣物,買到假冒偽劣商品的消費(fèi)者并不多,買到不好的地?cái)偵唐窌r(shí)一般不予追究,自認(rèn)倒霉的消費(fèi)者居多。

4.消費(fèi)者對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)態(tài)度分析

被調(diào)查的消費(fèi)者中,認(rèn)為花溪區(qū)周圍的地?cái)偰軒肀憬萆?,方便購物的?9人,占比48.51%,認(rèn)為可以緩解就業(yè)壓力,提高創(chuàng)業(yè)動(dòng)力的有60人,占比59.41%,認(rèn)為可以增加收入,減輕部分家庭生活重?fù)?dān)的有72人,占比71.29%,認(rèn)為是增添煙火氣,展現(xiàn)城市文化的有37人,占比36.63%;同時(shí),數(shù)據(jù)顯示消費(fèi)者認(rèn)為花溪區(qū)周圍的地?cái)傆绊懯腥莪h(huán)境的有43人,占比42.57%,認(rèn)為占用公共交通資源影響城市發(fā)展的有59人,占比58.42%,認(rèn)為食品安全及衛(wèi)生問題得不到保障的有61人,占比60.4%,認(rèn)為經(jīng)營者行為缺乏行業(yè)規(guī)范,市場(chǎng)秩序混亂的有59人,占比58.42%,認(rèn)為會(huì)損害消費(fèi)者權(quán)益的有45人,占比44.55%。由以上數(shù)據(jù)顯示地?cái)偨?jīng)濟(jì)可以有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),推動(dòng)消費(fèi),但地?cái)偨?jīng)濟(jì)目前仍然存在較多問題,例如:行業(yè)規(guī)范問題、環(huán)境污染問題、交通堵塞問題、食品安全問題等。

5.消費(fèi)者態(tài)度分析

被調(diào)查的消費(fèi)者中了解地?cái)偨?jīng)濟(jì)的國家政策的有32人,占比31.68%,不了解的有69人,占比68.32%;其中希望地?cái)偨?jīng)濟(jì)是暫時(shí)性的,有24人占比23.76%,希望是長(zhǎng)久性的有77人,占比76.24%;對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)非常支持的有7人,占比6.93%,支持的有50人,占比49.5%,保持中立的有38人,占比37.62%,不支持的有5人,占比4.95%,非常不支持的有1人占比0.99%。以上數(shù)據(jù)可以看出大部分消費(fèi)者贊同并支持地?cái)偨?jīng)濟(jì)的存在,希望地?cái)偨?jīng)濟(jì)能長(zhǎng)久地發(fā)展下去。

同時(shí)研究人員通過對(duì)消費(fèi)者的采訪了解到以下信息:①大部分消費(fèi)者不太關(guān)注食品安全,對(duì)于購買攤販?zhǔn)称反嬖趦e幸心理,認(rèn)為大概率不會(huì)購買到不安全的食品。②消費(fèi)者對(duì)于地?cái)偨?jīng)濟(jì)總體上不太關(guān)注,但是希望規(guī)范該地區(qū)的地?cái)傂袨?,緩解交通堵塞問題。③大部分消費(fèi)者不會(huì)亂丟亂扔垃圾,但是如果該地區(qū)的垃圾桶已經(jīng)滿了,就會(huì)丟在垃圾桶周圍,不在乎對(duì)周圍環(huán)境的影響,缺乏環(huán)保意識(shí)。

(三)花溪區(qū)地?cái)偣芾碚攥F(xiàn)狀

從研究人員的實(shí)地訪談?wù){(diào)查與查閱貴陽市花溪區(qū)綜合行政執(zhí)法局官網(wǎng)可以了解到以下情況:

1、花溪區(qū)綜合行政執(zhí)法局地?cái)偨?jīng)濟(jì)工作開展情況

目前,根據(jù)貴陽市花溪區(qū)綜合行政執(zhí)法局相關(guān)公告指出,花溪區(qū)在地?cái)偨?jīng)營方面堅(jiān)持還路于民、還景于民、還需于民,因地施策、疏導(dǎo)結(jié)合的政策,并采用集中管理、集中宣傳、集中經(jīng)營等方式,指導(dǎo)并改善占道經(jīng)營情況。

首先在集中管理方面。花溪區(qū)綜合行政執(zhí)法局對(duì)步行街、小吃城經(jīng)營戶、薈溪城占道經(jīng)營戶及原有閑散流動(dòng)人員進(jìn)行引流,減少相關(guān)攤位聚集引起堵塞,保證必要的交通流暢。在貴州大學(xué)西校區(qū)及班芙小鎮(zhèn)共設(shè)立了2個(gè)退街入室場(chǎng)所,并協(xié)調(diào)設(shè)置了攤位60余個(gè),可促進(jìn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)大概120余人次,覆蓋消費(fèi)人數(shù)可達(dá)20000人以上,有效規(guī)范占道經(jīng)營戶行為,讓他們有攤位可經(jīng)營,讓道路不擁擠。

其次是集中宣傳。通過研究人員的調(diào)查,花溪區(qū)綜合行政執(zhí)法局積極推動(dòng)地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展,在疫情好轉(zhuǎn)期間積極宣傳地?cái)偨?jīng)濟(jì),通過信息閉塞環(huán)節(jié)的打通,對(duì)臨時(shí)占道經(jīng)營夜市地?cái)偟纳虘魧?shí)施“一戶一檔”,摸清地?cái)偨?jīng)營現(xiàn)狀及需求。通過走訪宣傳,利用微信公眾號(hào)平臺(tái)、貴陽晚報(bào)等大眾傳媒平臺(tái)推廣,擴(kuò)大地?cái)偨?jīng)濟(jì)政策宣傳力度及引導(dǎo)空間。

然后是集中經(jīng)營。由聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)督局、公安局、交通管理局、商務(wù)和投促局、人社局、屬地社區(qū)等10余家單位部門共同聯(lián)合,實(shí)行“一條龍服務(wù)”模式,對(duì)經(jīng)營戶進(jìn)行動(dòng)態(tài)的管理,優(yōu)先推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和地?cái)偨?jīng)營結(jié)合就業(yè),并倡導(dǎo)物美價(jià)廉的產(chǎn)品,讓花溪攤位經(jīng)營打上花溪區(qū)文旅的特色印記,增添人文關(guān)懷,留住城市獨(dú)特的味道。再對(duì)這些經(jīng)營點(diǎn)注入“創(chuàng)業(yè)街”、“體驗(yàn)街”、“文化街”、“特色街”的文化概念,在南北達(dá)6公里的距離內(nèi)分別覆蓋周邊重點(diǎn)美食品類:青巖豬腳、戀愛豆腐果、洋芋、酸梅湯、火鍋、羅鍋等各種小吃,同時(shí)利用微博、抖音、頭條等青年一代喜聞樂見的傳媒方式,與傳統(tǒng)媒體共同聯(lián)合優(yōu)化資源推薦,集中推廣宣傳,打造 “網(wǎng)紅”打卡集中地,吸引游客,聚集流量。

同時(shí)研究人員通過對(duì)花溪區(qū)地?cái)偨?jīng)濟(jì)相關(guān)管理者的觀察與詢問了解到以下信息:①正式執(zhí)法人員人手不足導(dǎo)致對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的管理不完善,在任務(wù)執(zhí)行方面有所欠缺。②垃圾分類前端,宣傳不夠,市民意識(shí)不高,沒有養(yǎng)成很好習(xí)慣。在地?cái)偨?jīng)濟(jì)方面就致使部分市民和經(jīng)營者在地?cái)傁M(fèi)中對(duì)保護(hù)環(huán)境的重視程度不足。

三、花溪區(qū)地?cái)偨?jīng)濟(jì)現(xiàn)存問題分析

(一)人口流動(dòng),增加疫情防控風(fēng)險(xiǎn)

隨著疫情防控局勢(shì)的不斷好轉(zhuǎn),多個(gè)地區(qū)對(duì)于疫情防控出現(xiàn)松懈現(xiàn)象,個(gè)別地區(qū)出現(xiàn)疫情的輕微反彈。對(duì)于地?cái)偨?jīng)濟(jì)而言,地?cái)偨?jīng)營地點(diǎn)的人流量大,而且人流動(dòng)較快,接觸的人員關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜,這勢(shì)必會(huì)增加疫情防控的風(fēng)險(xiǎn)。除此之外,一旦發(fā)現(xiàn)確診病例,也會(huì)擴(kuò)大疫情防控的排查難度與追蹤的范圍,增添疫情防控的難度。

(二)食品安全、飲食衛(wèi)生問題

大多數(shù)攤販以經(jīng)營餐飲、小吃為主,由于行業(yè)準(zhǔn)入門檻較低,加之沒有向相關(guān)部門申請(qǐng)衛(wèi)生許可證書,食品安全問題得不到全面的保障。通過實(shí)地考察,我們發(fā)現(xiàn),大量商販在食品加工過程中,對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的把控不到位,餐具以及廚具沒有進(jìn)行及時(shí)徹底地清潔消毒,食材以及輔助佐料也沒有進(jìn)行保鮮儲(chǔ)藏,這就極大的增加了最后食品的安全隱患風(fēng)險(xiǎn)。除此之外,一些攤販的經(jīng)營場(chǎng)所位于道路兩旁,車來人往、塵土飛揚(yáng),消費(fèi)者們所食用的食物就在無意識(shí)狀態(tài)下會(huì)受到汽車尾氣、馬路灰塵的污染。

(三)造成交通堵塞,影響交通秩序

流動(dòng)攤販會(huì)隨著人流量的多少而進(jìn)行移動(dòng)、選擇,流動(dòng)攤販的放置地點(diǎn)一直以來就是一個(gè)難以解決的大問題,家屬樓附近、車站、十字街等地往往是商販的首選位置,而這些地方往往又是交通要道,尤其在早高峰晚高峰時(shí)本身就很擁堵,地?cái)偟某霈F(xiàn)無疑使交通擁堵問題雪上加霜。通過對(duì)花溪區(qū)十字街的觀察,通常情況下,在周末以及節(jié)假日的人流量較工作日有較大的提高,有時(shí)候管理不到位,會(huì)造成交通擁堵現(xiàn)象,影響交通秩序,給城市的交通治理工作帶來不便。

(四)垃圾處理不及時(shí),造成環(huán)境污染

由于攤販主體本身環(huán)保意識(shí)不強(qiáng),垃圾的隨意傾倒、油煙的肆意排泄隨處可見,這導(dǎo)致地?cái)偨?jīng)營地區(qū)本身的環(huán)境污染。沒有經(jīng)過合理規(guī)劃的地?cái)偨?jīng)營地點(diǎn)通常是在普通的道路兩側(cè),攤主和消費(fèi)者集中產(chǎn)生的垃圾遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了有限的垃圾桶以及排污井等基礎(chǔ)設(shè)施的容納量,從而造成垃圾滿溢,引發(fā)環(huán)境污染問題。環(huán)衛(wèi)工人的打掃速度往往趕不上垃圾的制造速度,這就造成了大量的垃圾污染,也會(huì)對(duì)城市面貌有所影響。

(五)噪音、油煙污染,對(duì)周圍居民產(chǎn)生影響

夜晚是攤販的主要營業(yè)時(shí)間段,地?cái)偨?jīng)濟(jì)一般在傍晚開始,凌晨結(jié)束,在一定程度上影響了周邊市民的正常休息,破壞了他們的生活習(xí)慣。由于花溪區(qū)存在較多的餐飲、小吃攤位,會(huì)產(chǎn)生大量的油煙,加之沒有相應(yīng)配套的處理設(shè)備,使得油煙隨處排放,給周圍的生活居民的生活環(huán)境造成嚴(yán)重影響,周圍的空氣質(zhì)量也急轉(zhuǎn)直下。

四、促進(jìn)花溪地?cái)偨?jīng)濟(jì)健康發(fā)展的對(duì)策建議

(一)打造“疫情防控、市場(chǎng)監(jiān)管與互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)三合一”系統(tǒng)

首先,出臺(tái)地?cái)偨?jīng)濟(jì)相關(guān)政策制度,規(guī)范相關(guān)從業(yè)資格證書的辦理,以便市場(chǎng)監(jiān)管。其次,適當(dāng)?shù)貙⒌乩硇畔⑾到y(tǒng)(GIS)運(yùn)用于市場(chǎng)監(jiān)管,同時(shí)通過數(shù)字技術(shù)可將攤主的信息、衛(wèi)生條件、位置地域、產(chǎn)品信息等錄入系統(tǒng),在互聯(lián)網(wǎng)上形成實(shí)時(shí)的動(dòng)態(tài)化管理,也可同步追蹤經(jīng)營者的運(yùn)營軌跡及情況。消費(fèi)者通過掃描經(jīng)營者攤位上的二維碼線上支付來定位,管理者也能知道經(jīng)營者的人員接觸情況,從而有效地既起到疫情防控作用,又起到市場(chǎng)監(jiān)管作用。

(二)加強(qiáng)地?cái)偵唐焚|(zhì)量監(jiān)測(cè),常態(tài)化監(jiān)督檢查,保障消費(fèi)者食品安全

地?cái)偵唐酚捎诩庸きh(huán)境較差、成本較低等原因,部分商品存在質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的現(xiàn)象,城市綜合管理部門可以成立督查小組,在地?cái)備N售的商品和服務(wù)方面,建立質(zhì)量和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn),對(duì)地?cái)偵唐愤M(jìn)行不定期的抽檢,起到一個(gè)監(jiān)督作用。同時(shí),對(duì)檢測(cè)不合格的產(chǎn)品,予以沒收與罰款。在“保市場(chǎng)主體”的基礎(chǔ)上,“留得青山,贏得未來”,讓地?cái)偨?jīng)濟(jì)能常態(tài)化、長(zhǎng)久地發(fā)展下去。

(三)因地制宜進(jìn)行合理化管理

對(duì)于地?cái)偨?jīng)濟(jì)對(duì)城市建設(shè)帶來的負(fù)面效應(yīng),城市管理者難以做到收放自如,總是出現(xiàn)“一管就死”、“一放就亂”的現(xiàn)象。因此城市管理壓力增加,若采用一味對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)采取所謂“一刀切”的取締措施,這是一種非常保守的行為,也并不合適。在“放”與“管”之間的平衡,這是一個(gè)難題也是重點(diǎn)。所以需要因地制宜,不同的經(jīng)營方式、不同的經(jīng)營范圍,采取不同的管理模式,進(jìn)行精細(xì)化、合理化的管理。筆者有幸到過鎮(zhèn)遠(yuǎn)古鎮(zhèn),當(dāng)?shù)卣畬?duì)旅游景區(qū)兩旁的夜間經(jīng)營消費(fèi)街區(qū)就有嚴(yán)格規(guī)定,晚上11點(diǎn)后應(yīng)關(guān)閉夜間經(jīng)營消費(fèi)街區(qū)的具有吵鬧、喧嘩性質(zhì)的經(jīng)營行為,一切以不擾民的目的為根本。這樣既保留了當(dāng)?shù)馗挥新糜挝幕瘹庀⒌慕吿厣幕膊桓蓴_居民正常的生活。而對(duì)于“夜市入戶”具有門面經(jīng)營的情況,嚴(yán)格制定營業(yè)要求,保證夜市品質(zhì),提升地?cái)偨?jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力。

(四)開放“惠民攤區(qū)”,力保低收入群體就業(yè)

結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際,在確?!氨忝癫粩_民,放開不放任”的前提下,切實(shí)將發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)作為紓解民困、促進(jìn)就業(yè)、保障民生的重要舉措,全面統(tǒng)籌推進(jìn)地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展,全力保障低收入群體就業(yè),扎實(shí)抓好保就業(yè)、保民生等“六?!比蝿?wù)落實(shí)工作。在社區(qū)與街道設(shè)置相應(yīng)的“惠民攤區(qū)”,攤位給予一定條件下的低收入者,這既解決了絕大部分低收入群體就業(yè)問題,又能給社區(qū)與街道的居民生活帶來便利。

(五)轉(zhuǎn)變職能,創(chuàng)新維權(quán)方式

管理部門可下放權(quán)利,邀約社會(huì)力量共同參與管理,讓部門職能從“監(jiān)督”到“監(jiān)管”,把部分權(quán)利放給社區(qū)或者街道,社區(qū)與街道的群體更了解所在地的情況,更能落實(shí)因地制宜,更利于做到相應(yīng)的社會(huì)監(jiān)督與政府監(jiān)督相結(jié)合。這既有助于管理過程中雙方矛盾的減少,又減輕了管理部門的工作量,取得雙贏的局面。

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項(xiàng)目來源:貴州大學(xué)省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目(編號(hào):S202010657107)

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