朱智勇，王亞欣

（東北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，吉林 吉林132012）

一、引言

城鎮(zhèn)化、能源與生態(tài)是當(dāng)今世界持續(xù)關(guān)注的熱點話題，城鎮(zhèn)化、能源與生態(tài)存在密切聯(lián)系，是一個相互依賴、相互制約的交互復(fù)雜系統(tǒng)，三個系統(tǒng)之間的關(guān)系變得日益緊密和復(fù)雜。隨著我國新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，面臨的資源浪費、環(huán)境污染、生態(tài)退化等問題更加突出。因此，要高度重視城鎮(zhèn)、能源、生態(tài)發(fā)展不平衡問題，協(xié)調(diào)好它們之間的關(guān)系，促進(jìn)社會可持續(xù)發(fā)展。

國內(nèi)外學(xué)者對城鎮(zhèn)化、能源與生態(tài)方面進(jìn)行了很多研究，關(guān)于城鎮(zhèn)和生態(tài)的研究較多。Chikaraishi等分析了城鎮(zhèn)化水平與碳排放之間的關(guān)系。Yazdi等采用協(xié)整模型，分析了伊朗碳排放、能源消費、城市化等之間的協(xié)整關(guān)系。盧瑜和向平安測度與分析了285個地級市城鎮(zhèn)化與生態(tài)協(xié)調(diào)度的演繹。城鎮(zhèn)和生態(tài)協(xié)同研究尺度包括城市群以及單個省份、區(qū)域等。雷仲敏和李寧對山東省17個城市的3E協(xié)調(diào)度進(jìn)行了評價。蔡文靜等運用耦合協(xié)調(diào)模型，對西北5省區(qū)生態(tài)—經(jīng)濟(jì)—城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)發(fā)展水平進(jìn)行了分析。汪澤波討論了城鎮(zhèn)化發(fā)展、能源消費、環(huán)境污染、經(jīng)濟(jì)增長之間的相互作用關(guān)系。關(guān)雪凌和周敏分析了城鎮(zhèn)化與能源消費二者的耦合關(guān)系。

綜上所述，國內(nèi)外對城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)、能源、生態(tài)的研究較為豐富，但研究城鎮(zhèn)化、能源、生態(tài)三者協(xié)同的研究還不多見，研究城鎮(zhèn)化、能源、生態(tài)三者協(xié)同具有一定的理論創(chuàng)新性。吉林省作為老工業(yè)基地，各市城鎮(zhèn)化、能源、生態(tài)之間的矛盾特征不同，協(xié)同水平也存在高低。因此，本文以吉林省8個地級市為例，對吉林省新型城鎮(zhèn)化、能源消費與生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展水平進(jìn)行分析和研究，具有一定的現(xiàn)實意義。

二、城鎮(zhèn)化、能源與生態(tài)的相互作用

（一）城鎮(zhèn)化與能源之間的作用

城鎮(zhèn)化主要通過生活和生產(chǎn)方式來影響能源消費。人口城鎮(zhèn)化不僅使城鎮(zhèn)對天然氣、電能的消耗增加，還會使城鎮(zhèn)公共交通和私人交通的需求增加，會增加交通方面的能耗。城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，帶來生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大了能源要素的種類和數(shù)量，這些直接影響城鎮(zhèn)能源需求以及能源消費結(jié)構(gòu)。能源為城鎮(zhèn)化建設(shè)提供動力，充足的能源供給保障城鎮(zhèn)化建設(shè)的可持續(xù)推進(jìn)，若不是則會制約城鎮(zhèn)化建設(shè)和發(fā)展；能源技術(shù)不高會造成城鎮(zhèn)能源浪費，新能源技術(shù)會促進(jìn)城鎮(zhèn)對清潔能源的使用；能源消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化可以推動城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展，提升城鎮(zhèn)化的綜合發(fā)展水平。

（二）城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境之間相互作用

生態(tài)環(huán)境是城鎮(zhèn)化發(fā)展的載體，不僅可提供建設(shè)發(fā)展的土地，也能提供人類必需的水、空氣等物質(zhì)資源。另外，還會對城鎮(zhèn)化發(fā)展建設(shè)過程中產(chǎn)生的廢棄污染物進(jìn)行吸收、容納、分解。但當(dāng)資源過度消耗、廢棄污染物的排放超過本地區(qū)生態(tài)環(huán)境的自我調(diào)節(jié)能力，就會給生態(tài)環(huán)境帶來巨大壓力。資源枯竭、污染嚴(yán)重等問題如果不能及時解決，會限制城鎮(zhèn)化的進(jìn)一步發(fā)展。城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，一方面隨著城鎮(zhèn)人口增加，生活垃圾和污水等污染物排放會增加；另一方面城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中排放大量的廢水、廢氣、廢物等污染物，這些都會造成生態(tài)環(huán)境的破壞。但城市發(fā)展規(guī)模擴(kuò)大和居民環(huán)保意識的增強，也會提供保護(hù)生態(tài)環(huán)境的資金、人才、技術(shù)等。

（三）能源與生態(tài)環(huán)境的相互作用

生態(tài)環(huán)境是能源消費的平臺，能源的勘測、開釆、加工、運輸、消費等一系列活動都離不開生態(tài)環(huán)境。能源消費對生態(tài)環(huán)境具有一定的破壞性，過度的能源消費會造成臭氧層破壞、溫室效應(yīng)、空氣污染、土地沙漠化等問題，而對環(huán)境的破壞超過生態(tài)環(huán)境的承載能力后，又會反過來限制能源的進(jìn)一步消費和生產(chǎn)。

三、指標(biāo)、數(shù)據(jù)與模型

（一）指標(biāo)體系

城鎮(zhèn)化、能源與生態(tài)之間存在相互促進(jìn)又相互制約的關(guān)系。論文在遵循科學(xué)性、可比性、層次性等原則的基礎(chǔ)上，借鑒前人成果，同時根據(jù)耦合協(xié)同理論和各子系統(tǒng)內(nèi)在的特點，構(gòu)建吉林省地級市城鎮(zhèn)化、能源和生態(tài)協(xié)同指標(biāo)體系。城鎮(zhèn)化子系統(tǒng)從人口、經(jīng)濟(jì)、社會、空間四個角度選取具體指標(biāo)；能源子系統(tǒng)的指標(biāo)包括總量、結(jié)構(gòu)、效益三個維度；生態(tài)環(huán)境子系統(tǒng)的指標(biāo)涵蓋生態(tài)現(xiàn)狀、污染、治理三個層面。具體27個指標(biāo)見表1。

表1 吉林省城鎮(zhèn)化、能源與生態(tài)三系統(tǒng)的協(xié)同指標(biāo)體系及其權(quán)重

系統(tǒng) 一級指標(biāo) 二級指標(biāo) 屬性 權(quán)重城鎮(zhèn)化系統(tǒng)X人口人口城鎮(zhèn)化率 + 0.0712城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 - 0.0405非農(nóng)就業(yè)人數(shù)占比 + 0.0616經(jīng)濟(jì)人均GDP + 0.0843第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比 + 0.0923 GDP占全省比重 + 0.2101社會每萬人醫(yī)院床位數(shù) + 0.0649每萬人職業(yè)醫(yī)生數(shù) + 0.0740每萬人公共汽車車輛運營數(shù) + 0.1114空間人均城市道路面積 + 0.0725城市建設(shè)用地占市區(qū)面積比重 + 0.0383每萬人居住用地面積 + 0.0789能源系統(tǒng)Y總量 人均電力消費量 + 0.1799人均能源消費量 + 0.1570結(jié)構(gòu) 能源消費占全省比重 + 0.2797工業(yè)用電占電力消費比重 - 0.1219效益 單位GDP電耗 - 0.1276單位GDP能耗 - 0.1339生態(tài)系統(tǒng)Z現(xiàn)狀空氣質(zhì)量達(dá)到及好于二級占比 + 0.0695建成區(qū)綠化覆蓋率 + 0.1028水資源總量 + 0.1987污染人均工業(yè)廢水排放量 - 0.0562人均工業(yè)二氧化硫排放量 - 0.0886人均工業(yè)氮氧化物排放量 - 0.0821治理一般工業(yè)固體廢物綜合利用率 + 0.1185城市污水處理率 + 0.1481生活垃圾無害化處理率 + 0.1355

（二）數(shù)據(jù)來源

論文選取2018年吉林省8個地級市的城鎮(zhèn)化、能源、生態(tài)的27個指標(biāo)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)均來源于《2019年城市統(tǒng)計年鑒》和《2019年吉林省統(tǒng)計年鑒》及吉林省相關(guān)公報。對于數(shù)據(jù)單位量綱不同，采用min-max標(biāo)準(zhǔn)化。

（三）方法模型

1.系統(tǒng)綜合發(fā)展水平測度模型

綜合發(fā)展水平采用線性加權(quán)，權(quán)重與標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)值的乘積和，公式如下：

式中，

U

（

X

）、

U

（

Y

）、

U

（

Z

）分別為城鎮(zhèn)化、能源與生態(tài)的綜合發(fā)展水平，

w

、

w

、

w

為城鎮(zhèn)化、能源與生態(tài)的指標(biāo)權(quán)重，由熵權(quán)法確定，具體值見表1；

x

、

y

、

z

為城鎮(zhèn)化、能源與生態(tài)的指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)值。

根據(jù)各子系統(tǒng)發(fā)展水平的差距，對系統(tǒng)之間發(fā)展差距進(jìn)行劃分：如果三者差距不超過0.1，認(rèn)為三者同步發(fā)展；如果三者之間差距超過0.1，則認(rèn)為三子系統(tǒng)異步發(fā)展。劃分標(biāo)準(zhǔn)及類型如表2所示。

表2 子系統(tǒng)發(fā)展差距類型劃分標(biāo)準(zhǔn)

標(biāo)準(zhǔn) 類型Y-X＞0.1，Y＞Z＞X或Z-X＞0.1，Z＞Y＞X 新型城鎮(zhèn)化滯后型X-Y＞0.1，X＞Z＞Y或Z-Y＞0.1，Z＞X＞Y 能源消費滯后型X-Z＞0.1，X＞Y＞Z或Y-Z＞0.1，Y＞X＞Z 生態(tài)環(huán)境滯后型其他 同步發(fā)展型

2.耦合協(xié)同評價模型

借鑒物理學(xué)中的耦合模型，并進(jìn)行演變和推理。三元系統(tǒng)的協(xié)同模型如下：

式中，

C

為耦合度；

T

為三系統(tǒng)綜合協(xié)調(diào)水平；

D

表示城鎮(zhèn)化、能源、生態(tài)的協(xié)同發(fā)展水平；

α

、

β

、

γ

為待定系數(shù)，且總和為1。認(rèn)為城鎮(zhèn)化、能源和生態(tài)三個子系統(tǒng)的重要性相同，因此

協(xié)同發(fā)展水平按照等間隔劃分成為5類，具體結(jié)果表見3。

表3 協(xié)同發(fā)展類型劃分標(biāo)準(zhǔn)

協(xié)同水平 協(xié)同類型（0.1，0.2] 嚴(yán)重失調(diào)

續(xù)表

協(xié)同水平 協(xié)同類型（0.2，0.4] 瀕臨失調(diào)（0.4，0.6] 初級協(xié)同（0.6，0.8] 良好協(xié)同（0.8，1.0] 優(yōu)質(zhì)協(xié)同

四、實證分析

根據(jù)公式，計算出2018年吉林省8個地級市的城鎮(zhèn)化、能源和生態(tài)子系統(tǒng)的綜合發(fā)展水平與協(xié)同發(fā)展水平。具體結(jié)果如表4所示。

表4 2018年吉林省地級市城鎮(zhèn)-能源-生態(tài)協(xié)同狀況及類型

地區(qū) U（x） U（y） U（z） D 協(xié)同類型 系統(tǒng)差異類型長春市 0.8018 0.8278 0.7122 0.8828 優(yōu)質(zhì)協(xié)同 生態(tài)滯后型吉林市 0.5574 0.6467 0.6060 0.7762 良好協(xié)同 同步發(fā)展型四平市 0.2076 0.2679 0.5552 0.5679 初級協(xié)同 城鎮(zhèn)化滯后型遼源市 0.3667 0.3582 0.6190 0.6614 良好協(xié)同 能源滯后型通化市 0.2885 0.3056 0.6601 0.6300 良好協(xié)同 城鎮(zhèn)化滯后型白山市 0.3677 0.3865 0.8043 0.7041 良好協(xié)同 城鎮(zhèn)化滯后型松原市 0.3105 0.3826 0.7224 0.6709 良好協(xié)同 城鎮(zhèn)化滯后型白城市 0.1798 0.2542 0.7383 0.5865 初級協(xié)同 城鎮(zhèn)化滯后型均值 0.3850 0.4287 0.6772 0.6850 良好協(xié)同 城鎮(zhèn)化滯后型

吉林省8個地級市城鎮(zhèn)化子系統(tǒng)發(fā)展水平的均值為0.3850，長春市和吉林市的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平高于平均值，其他6個地級市低于均值。總體來看，城鎮(zhèn)化發(fā)展水平差異明顯，兩極化嚴(yán)重，其中長春市的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平最高，白城市城鎮(zhèn)化發(fā)展水平最低，且兩者之間差距很大。能源子系統(tǒng)的發(fā)展水平的平均值為0.4287，長春市和吉林市能源綜合發(fā)展水平超過均值，低于均值的按從高到低排序分別是白山市、松原市、遼源市、通化市、四平市和白城市。能源綜合發(fā)展水平最高和最低的分別是長春市和白城市，且兩地級市之間的差距為0.5736，兩極化問題嚴(yán)重。生態(tài)子系統(tǒng)的發(fā)展水平的平均值為0.6772，有4個地級市發(fā)展水平超過平均值，分別是長春市、白山市、松原市和白城市。整體來看，8個地級市生態(tài)環(huán)境的發(fā)展較好，生態(tài)環(huán)境發(fā)展水平最低的四平市也達(dá)到0.5552。

從系統(tǒng)發(fā)展差異類型來看，可以分成四類，吉林市的城鎮(zhèn)化、能源和生態(tài)的發(fā)展水平較為接近，屬于同步發(fā)展類型；長春市的生態(tài)系統(tǒng)相比城鎮(zhèn)化和能源系統(tǒng)的發(fā)展較為落后，屬于生態(tài)滯后型；四平市、通化市、白城市、松原市和白山市的城鎮(zhèn)化水平不高，屬于城鎮(zhèn)化滯后型；而遼源市屬于能源滯后型。

吉林省地級市城鎮(zhèn)-能源-生態(tài)協(xié)同發(fā)展水平具有差異，協(xié)同水平“一城獨大”現(xiàn)狀明顯。協(xié)同發(fā)展水平從大到小排序分別是長春市、吉林市、白山市、松原市、遼源市、通化市、白城市、四平市。其中長春市作為政治、經(jīng)濟(jì)、文化等的核心城市，城鎮(zhèn)化-能源-生態(tài)協(xié)同發(fā)展水平為0.8828，遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于其他地區(qū)。四平市的協(xié)同水平最低，只有0.5679，兩者之間差距顯著，相差0.3149。從協(xié)同發(fā)展水平類型來看，分為三個層次：長春市城鎮(zhèn)化、能源和生態(tài)協(xié)同發(fā)展水平發(fā)展最好，處于優(yōu)質(zhì)協(xié)同階段，屬于最高層次；吉林市、遼源市、白山市、松原市、通化市的協(xié)同水平次之，處于良好協(xié)同階段；白城市和四平市的城鎮(zhèn)、能源和生態(tài)協(xié)同水平較差，處于初級協(xié)同階段。

五、結(jié)論與建議

（一）結(jié)論

本文對2018年吉林省地級市城鎮(zhèn)化、能源與生態(tài)的綜合發(fā)展水平和耦合協(xié)同發(fā)展水平進(jìn)行測算與分析，主要結(jié)論如下：

第一，長春市的城鎮(zhèn)化、能源和生態(tài)的綜合發(fā)展水平都較高；吉林市的城鎮(zhèn)化、能源綜合發(fā)展水平排名第二，但是生態(tài)環(huán)境發(fā)展水平相對較差。城鎮(zhèn)化和能源綜合發(fā)展水平最差的是白城市，生態(tài)綜合發(fā)展水平最低的是四平市。

第二，各地級市的綜合協(xié)調(diào)發(fā)展類型差異較大，吉林市屬于城鎮(zhèn)化、能源和生態(tài)同步發(fā)展型；長春市屬于生態(tài)滯后型；四平市、通化市、白山市、白城市和松原市屬于城鎮(zhèn)化滯后型；遼源市屬于能源滯后型。

第三，各地級市協(xié)同發(fā)展水平不均衡，“一城獨大”情況和協(xié)同等級差異顯著。長春市協(xié)同水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先其他地區(qū)，處于優(yōu)質(zhì)協(xié)同階段；吉林市、遼源市、白山市、松原市、通化市的協(xié)同水平處于良好協(xié)同階段；白城市和四平市協(xié)同水平較差，處于初級協(xié)同階段。

（二）建議

1.以長春為核心，推動吉林省全面振興

發(fā)揮長春的輻射和引領(lǐng)作用，加強與周邊區(qū)域的合作，帶動周邊區(qū)域協(xié)同發(fā)展；因地制宜，引導(dǎo)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、科技化等互動發(fā)展，建設(shè)技術(shù)高端、產(chǎn)業(yè)集聚化的大城市群；運用新科技、新理念，積極發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的高端產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)新技術(shù)、高端人才，提高生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益。

2.全面推動城鎮(zhèn)化建設(shè)

積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力形成以第三產(chǎn)業(yè)為主、第二產(chǎn)業(yè)為輔的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；科學(xué)合理地規(guī)劃，加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城鎮(zhèn)綜合承載能力；不片面追求人口城鎮(zhèn)化率的提高，注重城鎮(zhèn)化全面質(zhì)量提升；提倡綠色、健康、低碳的生活和消費方式。

3.調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)清潔能源發(fā)展

統(tǒng)籌規(guī)劃可再生和化石能源的開發(fā)與使用，降低化石能源消費，提高清潔能源的比重；結(jié)合本地區(qū)能源分布特點，積極促進(jìn)風(fēng)電、太陽能發(fā)電友好并網(wǎng)，加大風(fēng)能、秸稈等能源開發(fā)力度；多途徑、多方式地實現(xiàn)能源消費多樣化、合理化、綠色化、科學(xué)化。

4.堅定不移推動生態(tài)文明建設(shè)

加強對生態(tài)的智能監(jiān)測，加強山、水、森林、耕田、湖、河、草原等系統(tǒng)保護(hù)和治理力度；一方面完善信息公開制度，確保公眾的參與和監(jiān)督，另一方面加強生態(tài)教育與宣傳，提高公眾環(huán)保意識；努力建設(shè)一個層次多、結(jié)構(gòu)合理、功能齊全的生態(tài)管理體系。

5.確立創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略

科學(xué)技術(shù)在新型城鎮(zhèn)化、能源消費和生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理方面發(fā)揮著重要的作用，應(yīng)在引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)的同時，鼓勵自主創(chuàng)新；加大資金投入，打造產(chǎn)學(xué)研用一體化平臺，加強政府、科研機(jī)構(gòu)、學(xué)校、企業(yè)之間的研發(fā)合作，合力推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步；運用高新技術(shù)推動產(chǎn)業(yè)升級、體制改革，促進(jìn)城鎮(zhèn)化、能源和生態(tài)的深度融合。

6.制定合適的區(qū)域政策，深度促進(jìn)城鎮(zhèn)化、能源和生態(tài)的融合

深化經(jīng)濟(jì)體制改革，努力建設(shè)開放、健康型市場體制；與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排等戰(zhàn)略相結(jié)合，制定吉林省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，保證經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境持續(xù)發(fā)展；制定相關(guān)的獎懲規(guī)章制度，完善資源和環(huán)境補償費制度；建立完善合理的能源交易市場等。